ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

1 Plats och tid Valdemarsviks Folkets Hus måndag, kl. 19:00 20:30 Beslutande Lars Beckman (S) Bertil Eklund (NB) Torvald Karlsson (C) Göran Karlsson (C) Örjan Carlsson (S) Ulla Wallering Fall (S) Anders Carlsson (C) Erik Lundberg (S) Helen Johansson Kokkonen (S) Anna Nilsson (M) Charlotte Kettle (S), ordf Stefan Kemle Marie Lindh Eriksson (C) Lise-Lotte Noack (M) Madeléne Ottosson (KD) Lena Gustafsson (S) Tord Andersson (NB) Helena von Schantz (FP) Bror-Tommy Sturk (MP) Tony Toft (SD) Viviann Ovinder (C) Ingemar Gustafsson (S) Majlis Paakkari (S) Jörgen Malmström (NB) from 55 Erland Olauson (S) Henrik Lindgren (C) Jonas Andersson (V) Per Hollertz (M) Inga Ericsson (S) Michael Bastian (S) Mikael Jonsson (S) Övriga närvarande Monika Hallberg kom ch Bertil Lindström sekr Närvarande ersättare: Ronald Ericsson (S) Carina Plomén (S) Jan Karlsson (S) Staffan Dalin (FP) Sven Rosander (FP) Leif Jonsson (KD) Tomma platser: Hans G Andersson Jan-Erik Andersson (M) Lina Kemle Lennart Andersson (M) Utses att justera Örjan Carlsson (S) Torvald Karlsson (C) Justeringens plats och tid Sektor Service och Administration, 2003-09-03 kl. 10:00 Underskrift Sekreterare... Paragrafer 53 63 Bertil Lindström Ordförande... Charlotte Kettle (S) Justerande...... Örjan Carlsson (S) Torvald Karlsson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Datum för anslagsuppsättande 2013-09-04 Datum för anslags nedtagande 2013-09-26 Förvaringsplats för protokollet Sektor Service och Administration, 615 80 Valdemarsvik Underskrift... Bertil Lindström

2 KF 53 Sammanträdets behöriga kungörande Kommunfullmäktiges beslut 1. Sammanträdet är behörigt kungjort. Kallelse till dagens sammanträde har varit anslagen på kommunens anslagstavla och på kommunens hemsida under tiden 2013-08-15 till. Kungörelse om tid och plats för sammanträdet har varit införd i Norrköpings Tidningar. Personlig kallelse har utsänts till kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare. _

3 KF 54 Information Kommunfullmäktiges beslut 1. Informationen läggs till handlingarna. A. Regionförbundet Östsam Bror-Tommy Sturk (MP) informerade om insatsprogrammet Energi och Klimat. Dialogseminarier hålls den 19 och 20 september. B. Ekonomisk uppföljning Ingen information finns i ärendet. C. Övrig information Anna Nilsson (M) ställer frågan varför det inte fanns med någon uppföljning av stora projekt på dagordningen. Hennes motion i frågan har ju bifallits. Ordförande Charlotte Kettle (S) svarar att detta har missats. _

4 KF 55 KS-SA 2013/87 046 Fondernas årsredovisning för verksamhetsåret 2012 Kommunfullmäktiges beslut 1. Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen. Kommunens fonder har egna årsredovisningar för 2012. C J Lundbergs stiftelse har en egen styrelse. De har att godkänna årsredovisningen och den ska även godkännas av kommunfullmäktige. Fonderna heter: 1. Valdemarsviks kommuns samfond för allmänna behov 2. Valdemarsviks kommuns grundskolesamfond för premier och stipendier 3. Johanna och C J Lundbergs stiftelse 4. Stiftelsen C J Lundbergs donationsfond för ålderdomshemmet 5. Valdemarsviks samfond till förmån för elever från förutvarande Valdemarsviks köping 6. Odd-fellowlogen Österskärs premiefond 7. Odd-fellowlogen Österskärs skolfond 8. Adam Bäckmarks donationsfond 9. Stiftelsen Sofia Billstens donationsfond 10. Prosten Stenkulas donationsfond 11. Valdemarsviks kommuns samfond till förmån för välgörande ändamål inom förutvarande Ringarums församling 12. Samfonden för trivsel och trevnad för pensionärer vid ålderdomshemmet/servicehuset Åldersro i Valdemarsviks kommun 13. Gryt förskolas premiefond 14. Karlskogsfonden 15. Landstormsfonden. 16. Sörbyskolans bästa kamratfond Årsredovisningarna ska revideras av revisor från Ernst & Young AB.

5 Särskilda yttranden och uttalanden Ordförande Charlotte Kettle (S) meddelar att styrelsen för CJ Lundbergs stiftelse ännu inte haft sammanträde och därför bör den fonden utgå ur beslutet. Torvald Karlsson (C) påtalar att inget erforderligt underlag vad gäller fonderna finns med i underlaget till sammanträdet därför tänker han inte delta i beslutet. Förslag och yrkanden Anders Carlsson (C) föreslår att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för beslut. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration 2013-06-02. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-06-12 56. Protokoll från kommunstyrelsen 2013-08-12 89. _ Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, akten

6 KF 56 KS-SA 2013/47 040 Lokala riktlinjer för god ekonomisk hushållning samt resultatutjämningsreserv Kommunfullmäktiges beslut 1. Valdemarsviks kommun ska i sin ekonomistyrning använda sig av resultatutjämningsreserv (RUR). 2. Den ingående resultatutjämningsreserven till 2013 ska vara 5,2 miljoner kronor, som motsvarar den del av 2012 års resultat som överstiger 2 % av skatteintäkter, generella statsbidrag och kommunalekonomisk utjämning. 3. De lokala riktlinjerna för god ekonomisk hushållning daterade 2013-06-03 samt förslag till lokala riktlinjer för hantering av resultatutjämningsreserv, RUR, daterade 2013-06-03 fastsälls. Reservation Centerpartiet, Moderaterna, Folkpartiet och Kristdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Nyheter i kommunallagen är möjligheten att använda sig av resultatutjämningsreserv (RUR) samt att kommunfullmäktige ska besluta om lokala riktlinjer för god ekonomisk hushållning för kommunen. Om kommunen beslutar att ha en resultatutjämningsreserv ska riktlinjerna även omfatta hanteringen av den. Därför måste kommunfullmäktige under 2013 ta ställning till följande: 1. Beslut om att tillämpa resultatutjämningsreserv (RUR). 2. Ingående balans för 2013 med reservering i RUR av eget kapital. 3. Lokala riktlinjer för god ekonomisk hushållning inklusive lokala riktlinjer för reservering respektive disponering av RUR.

7 Förslag och yrkanden Per Hollertz (M) och Anders Carlsson (C) föreslår följande tilläggsyrkande till kommunstyrelsens förslag : För att klara en långsiktig självfinansiering ska investeringsnivån inte överstiga, genomsnittligt över femårsperiod, 25 miljoner kronor årligen. Helena von Schantz (FP) yrkar bifall till tilläggsförslaget. Erland Olauson (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut vad gäller lokala riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Dels kommunstyrelsens förslag och dels oppositionens tilläggsförslag till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer de båda förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige antagit kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Bifall till kommunstyrelsens förslag: Ja-röst Bifall till tilläggsförslaget: Nej-röst Omröstningsresultat Följande ledamöter röstar ja: Lars Beckman (S), Helen Johansson Kokkonen (S), Erland Olauson (S) Inga Ericsson (S), Bertil Eklund (NB), Erik Lundberg (S), Lena Gustafsson (S), Tord Andersson (NB), Bror- Tommy Sturk (MP), Michael Bastian (S), Örjan Carlsson (S), Ingemar Gustafsson (S), Majlis Paakkari (S), Jörgen Malmström (NB), Jonas Andersson (V), Mikael Jonsson (S), Ulla Wallering Fall (S) och Charlotte Kettle (S). Följande ledamöter röstar nej: Anders Carlsson (C), Anna Nilsson (M), Stefan Kemle, Marie Lindh Eriksson (C) Per Hollertz (M), Göran Karlsson (C), Lise-Lotte Noack (M), Madeléne Ottosson (KD), Helena von Schantz (FP), Henrik Lindgren (C), Tony Toft (SD), Viviann Ovinder (C) och Torvald Karlsson (C). Resultatet av omröstningen är 18 ja-röster och 13 nej-röster. Kommunfullmäktige har därmed beslutat anta kommunstyrelsens förslag.

8 Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration 2013-04-12 med förslag till riktlinjer. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-05-15 40. Kommunstyrelsens protokoll 2013-06-03 72. _ Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten

9 KF 57 KS-SA 2013/71 101 Svar på motion Föreningsbidrag samt fördelning av dessa Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen anses besvarad. 2. Besök från Västerviks kommun kultur- och fritid inplaneras vid lämpligt sammanträde under hösten. Stefan Kemle, Moderaterna har lämnat in en motion där han föreslår att ett system ska tas fram kring hur man i framtiden ska fördela de pengar kommunen avsätter för föreningsliv. På uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott gjordes 2012 en översyn av kommunens regler för föreningsbidrag. Vid genomgången gjordes en del förändringar av tidigare bidragsregler och ett nytt bidrag kallat utvecklingsbidrag för ungdomsprojekt togs fram. Bidraget riktar sig mot föreningar som bedriver projekt inom följande prioriterade områden: Öka deltagande hos ungdomar som står utanför föreningslivet Främja flickors deltagande i föreningslivet Motverka uppkomsten av främlingsfientlighet och våld Öka ungdomars inflytande och delaktighet i föreningslivet Öka ungdomars aktiviteter ur ett folkhälsoperspektiv Förtydligande gjordes också gällande att kommunalt bidrag enligt reglerna endast utgår till organisationer inom Valdemarsviks kommun, som bedriver ungdomsverksamhet i demokratiska former och genomförs i alkohol- och drogfri miljö. Samtliga partier gavs via arbetet möjligheter att påverka innehållet i dokumentet. Västerviks kommun genomför i dagsläget en översyn gällande kommunens föreningsstöd. Som en del av arbetet hålls ett antal dialogmöten med föreningar där både tjänstemän och politiker medverkar. Samtliga föreningar ges också möjlighet

10 att lämna remissvar kring det förslag på riktlinjer som tagits fram. Arbete ska vara klart så att nya regler gäller från och med 2014. Kontakt har tagits med tf kultur- och fritidschef Anders Östlund som gärna kommer till Valdemarsviks kommun under hösten och redovisar arbetet och resultatet av detta. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2013-96-12 46 att bjuda in Västerviks kommuns tf kultur- och fritidschef till lämpligt kommunstyrelsesammanträde för redovisning av den översyn som gjorts i Västerviks kommun. Efter redovisning av Västerviks kommuns arbete tas beslut om fortsatt inriktning av arbetet med föreningsbidrag i Valdemarsviks kommun. Förslag och yrkanden Lars Beckman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration 2013-05-03. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2013-06-12 46. Protokoll från kommunstyrelsens sammanträde 2013-08-12 92. _ Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten Motionsställaren

11 KF 58 KLK 2011/42 050 Svar på motion Valdemarsvik blir en Faitradekommun Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen bifalls. 2. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att i samband med beslut om mål och budget 2014 2016 redovisa en plan för anslutningen till Fairtrade-konceptet och en certifiering. Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet har under 2011 inlämnat en motion med yrkande att Valdemarsvik blir en av många svenska Fairtrade kommuner. I maj 2013 var 58 svenska kommuner diplomerade som Fairtrade City. Det är en ökning med 8 st på ett år. Det finns i dag ca 1 600 produkter som är fairtrademärkta. Det är till exempel kaffe, te, frukt, hudvård, trä, blommor och socker. Kommunchefen har i sitt förslag till svar redogjort för kriterier för Faitrade City och för det fortsatta arbetet i Valdemarsviks kommun. En diplomering till Fairtrade City innebär en samhällelig fokusering för många år framåt. Valdemarsviks Vision 2025 och frågan om rättvisemärkt och etisk konsumtion hänger ihop. Detta ger grunden för att arbeta vidare i frågan. Det fortsatta arbetet ska beskrivas i en Handlingsplan för Fairtradecertifiering av vår kommun. Av planen ska bland annat framgå vilka personella och andra resurser som kan komma att krävas för arbetet, vilka som ingår i styrgruppen och hur själva genomförandet ska gå till gällande t ex informationsinsatser, företagskontakter. Förslag och yrkanden Lars Beckman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

12 Beslutsunderlag Skrivelse från kommunchefen 2013-05-26. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-06-12 52. Kommunstyrelsens protokoll 2013-08-12 93. _ Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten Motionställarna

13 KF 59 KS-SA 2013/41 101 Svar på motion Stärka den demokratiska processen, medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen om införande av medborgarförslag avslås. Reservation Centerpartiet, Moderaterna, Folkpartiet och Kristdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 25 februari 2013 lämnade Anna Nilsson (M) rubricerad motion till kommunfullmäktige. Syftet med motionen är att stärka den demokratiska processen och låta kommuninvånarna få komma till tals. Enligt kommunallagen skriver Anna Nilsson kan kommunfullmäktige besluta att medborgarna får väcka förslag i kommunfullmäktige. Ett medborgarförslag kan väckas av alla personer som är folkbokförda i kommunen. Det betyder att barn och ungdomar omfattas och även personer med utländsk bakgrund som ännu inte fått kommunal rösträtt. Föreningar eller andra organisationer kan inte väcka medborgarförslag. Anna Nilsson föreslår kommunfullmäktige besluta: 1) Införa medborgarförslag. 2) Komplettera kommunfullmäktiges arbetsordning med föreskrifter I förslaget till svar daterat 2013-05-06 redogör Sektor Service och Administration för kommunallagens bestämmelser om medborgarförslag och medborgarförslag i omvärlden. Det sammanfattande förslaget till svar från Sektor Service och Administration lyder:

14 Införandet av medborgarförslag ställs mot införandet av e- petitioner eftersom förslag om dessa båda aktiviteter för att öka demokratin finns att ta ställning till samtidigt. Alla medborgarförslag ska hanteras av politiska forum. Erfarenheter från andra visar att många medborgarförslag är relativt enkla till sin karaktär och kan hanteras utan politiska beslut och beredningsarbete. Kommunallagens regler leder till att administrationen av förslagen blir belastande för organisationen genom att förslag som annars varit enkla att verkställa måste behandlas politiskt. Bifall till motionen om införande av e-petitioner föreslås, men avslag till denna motion om införande av medborgarförslag. E- petitioner bedöms vara ett modernare, enklare och inte lagstyrt sätt att öka medborgarnas inflytande. Förslaget är också att förslagslådan på biblioteket marknadsförs som ett alternativ till e-petitioner, detta ur demokratisk synvinkel då det finns ett antal personer som inte har tillgång till Internet. I svaret hänvisas också till kommunens synpunktshantering på hemsidan där allmänheten kan via en särskild blankett kan lämna synpunkter på kommunens verksamheter. Förslag och yrkanden Anna Nilsson (M) med instämmande av Helena von Schantz (FP) yrkar bifall till motionen. Lars Beckman (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut dels kommunstyrelsens förslag och dels förslag om bifall till motionen. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige antagit kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration 2013-05-06. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-08-12 53 Kommunstyrelsens protokoll 2013-08-12 94. _ Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten Motionsställaren

15 KF 60 KS-SA 2012/61 101 Svar på motion Inför E-petitioner för ökat inflytande Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen anses besvarad med följande förslag till åtgärder : 2. Införa e-petitioner, Valdemarsviksförslaget från och med den 1 januari 2014 enligt Kindamodellen. 3. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att utforma regler för Valdemarsviksförslaget. 4. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att öka marknadsföringen för förslagslådan på biblioteket samt för synpunktshanteringen på hemsidan. Reservation Centerpartiet, Moderaterna, Folkpartiet och Kristdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 27 augusti 2012 lämnade Anna Nilsson (M) in rubricerad motion till kommunfullmäktige. Syftet med motionen är att stärka den demokratiska processen och att låta våra kommuninvånare få komma till tals. Att införa e-petitioner är ett sätt att uppnå detta menar Anna Nilsson. I förslaget till svar daterat 2013-05-06 redogör Sektor Service och Administration vad e-petitioner är, e-petitioner i omvärlden, demokratiberedningens synpunkter samt tekniska lösningar och kostnader. Det sammanfattande förslaget till svar från Sektor Service och Administration lyder:

16 En teknisk lösning som den i Kinda kommun bedöms som relativt enkel att genomföra i Valdemarsviks kommun. Det finns ett värde i att införa e-petitioner enligt Kindamodellen då dialogen med medborgarna på ett relativt enkelt sätt kan öka och politikerna kan använda inkomna förslag som en anslagstavla för att hämta inspiration till motioner till exempel. Kostnaden och det relativt enkla genomförandet gör också att Sektor Service och Administration förordar Kindamodellen. Vid denna lösning blir kostnaden lägre, då något särskilt system inte behövs. Kostnaden för införande av e-petitioner begränsas därmed till arbetskostnad för handläggning och beredning av inkomna e-petitioner. Detta bedöms idag kunna ske inom befintlig budget. Då alla inte har Internet föreslås också att marknadsföringen stärks för förslagslådan som finns på biblioteket. Dessutom föreslås att marknadsföringen för synpunktshanteringen på hemsidan stärks. Förslag och yrkanden Lars Beckman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Anna Nilsson (M) och Helena von Schantz (FP) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut. Dels kommunstyrelsens förslag och dels förslag om bifall till motionen. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige antagit kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration 2013-05-06. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-06-12 54. Kommunstyrelsens protokoll 2013-08-12 95. _ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten

17 KF 61 Motion Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning Vid dagens sammanträde lämnas följande motion: Från Jonas Andersson (V) Mänskliga möten och kunskap, redskap mot fördomar och främlingsfientlighet. (Dnr KS-BUU 2013/41 ) Beslutsexpediering Sektor Barn och Utbildning, akten

18 KF 62 KS-SA 2013/12 100 Fråga Vid sammanträdet ställs följande fråga: 1. Anders Carlsson (C) ställer en fråga till ordförande i kommunstyrelsens vård- och omsorgsutskott Ulla Wallering Fall (S) om bekymmer inom hemtjänsten under sommaren som varit. Hur har vård- och omsorgsutskottet agerat och vad görs för att inte hamna i en sådan situation igen? Ulla Wallering Fall (S) svarar att frågan har behandlats i utskottet. Skälen till problemen uppger Ulla Wallering Fall är en ansträngd personalsituation och ökning av antalet hemtjänsttimmar. Hemtjänsten kräver flexibilitet, grundbemanning och vikarietid, något som är besvärligt under sommarmånaderna. Beslutet skickas till: Anders Carlsson Ulla Wallering Fall Akten

19 KF 63 Avslutning Ordförande förklarar sammanträdet avslutat.