Kommunstyrelsen Dnr: 142-2136/2016 Arbetsmarknads- och Sida 1 (2) idrottsroteln Datum: 2017-01-23 Till berörd remissinstans Angående remissen om Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret Detta gäller remissvar på Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret Dnr: 142-2136/2016 Remisstiden sträcker sig till den 28 april 2017, vilket vi ber er respektera. Om det av några skäl inte är möjligt för er att inkomma med svar inom utsatt tid måste en kontakt tas med den för ärendet ansvariga personen på roteln. Ansvarig handläggare/borgarrådssekreterare på Arbetsmarknads- och idrottsroteln är Amanda Schulin, tfn 0850829223. Remissvar skickas till: Arbetsmarknads- och idrottsroteln digitalt i Word-format. Ange KS:s diarienummer som namn på ärenderubrik. Ex: KS 314-331-2004 KF/KS kansli i pappersform. Bilägg inte remissunderlaget. Det finns redan diariefört i kommunstyrelsens diarium. Häfta inte ihop handlingarna. Adresserna är följande: Rotelns e-post: Funktion SLK RIII-remissvar eller RIII-remissvar.SLK@stockholm.se KF/KS kansli, Stadshuset, 105 35 STOCKHOLM Med vänliga hälsningar Arbetsmarknads- och idrottsroteln
Kommunstyrelsen Dnr: 142-2136/2016 Arbetsmarknads- och Sida 2 (2) idrottsroteln Datum: 2017-01-23 Remitteringsmapp Ärende: Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret Inkom till KF/KS kansli den Behandling i övrigt: För yttrande senast: 28 april 2017 För yttrande senast: 12 maj 2017 SLK Stadsdelsnämnderna Facknämnderna Övriga Bromma SLK Hägersten-Liljeholmen Kungsholmen
Protokoll AMN 2016-12-20 Sida 25 (43) 12 Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret AMN 2016-0355-01.05 Arbetsmarknadsnämndens beslut 1. Arbetsmarknadsnämnden beslutade för egen del att godkänna förslag till Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret. 2. Arbetsmarknadsnämnden beslutade att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret. Ärendet Kommunerna har enligt skollagen ett aktivitetsansvar (tidigare informationsansvar) för ungdomar som är folkbokförda i kommunen och som har fullgjort sin skolplikt men som inte har fyllt 20 år och inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan eller motsvarande utbildning. Skolverket har utarbetat allmänna råd för kommunernas arbete med aktivitetsansvaret och i dessa föreskrivs att kommunerna ska ha en strukturerad handlingsplan för sitt arbete. Arbetsmarknadsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har i samverkan utarbetat bilagt förslag till handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret i Stockholms stad. Förslaget utgår från skolverkets allmänna råd samt från den ansvarsfördelning mellan stadens nämnder som beslutats av kommunfullmäktige. Målsättningen för arbetet är att få ungdomar som inte påbörjat eller fullföljt en gymnasieutbildning att göra det. De insatser som erbjuds och påbörjas ska i första hand handla om att motivera den unga att återgå till studier. I andra hand kan insatserna syfta till att erbjuda annan sysselsättning, exempelvis arbete. Förvaltningen har redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 8 december 2016. Beslutsgång Ordföranden Emilia Bjuggren (S) föreslog, med instämmande från samtliga ledamöter, att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut.
Protokoll AMN 2016-12-20 Sida 26 (43) Särskilt uttalande Vice ordförande Johanna Sjö m.fl. (M) och ledamoten Johan Fälldin (C) lämnade följande särskilda uttalande. Det är självklart att målet ska vara att få ungdomar som inte påbörjat eller fullföljt en gymnasieutbildning göra det. Det är lika självklart att de ungdomar som är skoltrötta och kanske för stunden saknar motivation eller av andra skäl vill avstå från vidare studier ska kunna gå vidare på alternativa vägar genom enkla jobb av olika slag. Många ungdomar mår bra av att få göra annat än att bara studera en tid för att därefter bli motiverade till studier eller gå vidare med andra typer av arbeten när de har erhållit referenser från sin första arbetsgivare. Genom bland annat sänkta arbetsgivaravgifter för unga öppnade Alliansregeringen en väg in i jobb för fler. Att utveckla effektiva sätt att minska kostnaderna för att anställa ungdomar leder till en bättre arbetsmarknad också för dem som saknar arbetslivserfarenhet och gymnasieexamen. I och med att Regeringen höjde arbetsgivaravgifter för unga har ca 20 000 arbeten för unga försvunnit från arbetsmarknaden i Stockholms län, där flertalet arbeten är relaterade till Stockholms stad. Ersättaryttrande Ersättaren Ofelia Namazova (KD) lämnade följande ersättaryttrande. Det är självklart att målet ska vara att få ungdomar som inte påbörjat eller fullföljt en gymnasieutbildning göra det. Det är lika självklart att de ungdomar som är skoltrötta och kanske för stunden saknar motivation eller av andra skäl vill avstå från vidare studier ska kunna gå vidare på alternativa vägar genom enkla jobb av olika slag. Många ungdomar mår bra av att få göra annat än att bara studera en tid för att därefter bli motiverade till studier eller gå vidare med andra typer av arbeten när de har erhållit referenser från sin första arbetsgivare. Genom bland annat sänkta arbetsgivaravgifter för unga öppnade Alliansregeringen en väg in i jobb för fler. Att utveckla effektiva sätt att minska kostnaderna för att anställa ungdomar leder till en bättre arbetsmarknad också för dem som saknar arbetslivserfarenhet och gymnasieexamen.
Protokoll AMN 2016-12-20 Sida 27 (43) I och med att Regeringen höjde arbetsgivaravgifter för unga har ca 20 000 arbeten för unga försvunnit från arbetsmarknaden i Stockholms län, där flertalet arbeten är relaterade till Stockholms stad.
Arbetsmarknadsförvaltningen Tjänsteutlåtande Utvecklings- och utreningsstaben Dnr AMN 2016-0355-01.05 DNR UTBN 1.3.2 9506/2016 Sida 1 (4) 2016-12-08 Handläggare Anki Garcés Telefon: 08 50835929 Åsa Eckhardt Telefon: 08 50833921 Till Arbetsmarknadsnämnden den 20 december 2016 Ärende 12 Utbildningsnämnden den 15 december 2016 Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret Arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut 1. Arbetsmarknadsnämnden beslutar för egen del att godkänna förslag till Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret. 2. Arbetsmarknadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret. Utbildningsförvaltningens förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden beslutar för egen del att godkänna förslag till Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret. 2. Utbildningsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret. Arjun Bakshi Arbetsmarknadsdirektör Tony Mufic Utbildningsdirektör Arbetsmarknadsförvaltningen Utvecklings- och utreningsstaben Livdjursgatan 4 Box 10014 12126 Stockholm-Globen Telefon 08 50835534 kristina.eklund@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Kommunerna har enligt skollagen ett aktivitetsansvar (tidigare informationsansvar) för ungdomar som är folkbokförda i kommunen och som har fullgjort sin skolplikt men som inte har fyllt 20 år och inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan eller motsvarande utbildning.
Tjänsteutlåtande Dnr AMN 2016-0355-01.55 DNR UTBN 1.3.2 9506/2016 Sida 2 (4) Skolverket har utarbetat allmänna råd för kommunernas arbete med aktivitetsansvaret och i dessa föreskrivs att kommunerna ska ha en strukturerad handlingsplan för sitt arbete. Arbetsmarknadsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har i samverkan utarbetat bilagt förslag till handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret i Stockholms stad. Förslaget utgår från skolverkets allmänna råd samt från den ansvarsfördelning mellan stadens nämnder som beslutats av kommunfullmäktige. Målsättningen för arbetet är att få ungdomar som inte påbörjat eller fullföljt en gymnasieutbildning att göra det. De insatser som erbjuds och påbörjas ska i första hand handla om att motivera den unga att återgå till studier. I andra hand kan insatserna syfta till att erbjuda annan sysselsättning, exempelvis arbete. Bakgrund Kommunerna har enligt skollagen ett aktivitetsansvar (tidigare informationsansvar) för ungdomar som är folkbokförda i kommunen och som har fullgjort sin skolplikt men som inte har fyllt 20 år och inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan eller motsvarande utbildning. Aktivitetsansvaret (kommunernas aktivitetsansvar, KAA) ställer krav på att kommunen håller sig informerad om vilka som tillhör målgruppen, kontaktar dessa och erbjuder dem lämpliga individuella åtgärder. Aktivitetsansvaret förutsätter att insatser genomförs under hela året och omfattar allt från kartläggning och uppsökande verksamhet för att hitta de berörda ungdomarna, till olika insatser för att i första hand motivera ungdomar att påbörja eller återuppta en utbildning. Skolverkets allmänna råd för kommunernas aktivitetsansvar (SKOLFS 2016:52) föreskriver att det finns en strukturerad handlingsplan för arbetet. I Stockholms stad har arbetsmarknadsnämnden hand om det kommunala aktivitetsansvaret för 16-19 åringar för de delar som inte ligger inom utbildningsnämndens ansvarsområde. Även stadsdelsnämnderna har ett visst ansvar i frågan. Arbetsmarknadsnämnden har ansvaret för den samordning som krävs mellan olika berörda nämnder. Error! Use the Home tab to apply Rubrik 1 to the text that you want to appear here. Utbildningsnämnden ska förebygga och förhindra studieavbrott, säkra övergång från grundskola till gymnasieskola, samt erbjuda studier för de ungdomar som vill studera. Nämnden ska också säkerställa att det finns tillräckligt med gymnasieplatser för dem som vill studera.
Tjänsteutlåtande Dnr AMN 2016-0355-01.55 DNR UTBN 1.3.2 9506/2016 Sida 3 (4) Arbetsmarknadsnämnden har, förutom ansvar att samordna arbetet mellan stadens berörda nämnder, ansvar för det uppsökande arbetet, samt för att kartlägga behov, erbjuda stöd och motivera tillbaka till studier, eller arbete, samt stötta ungdomarna i att etablera kontakter med andra stödinsatser utifrån individuella behov. Stadsdelsnämnderna ska samarbeta med arbetsmarknadsnämnden och utbildningsnämnden och erbjuda stöd utifrån socialtjänstlagen. Deras arbete med fritidsverksamheter, fältverksamhet samt andra förebyggande och stödjande insatser är också en viktig del i fullgörandet av aktivitetsansvaret. Ärendet Arbetsmarknadsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har tagit fram en gemensam handlingsplan för arbetet med det kommunala aktivitetsansvaret. I föreliggande ärende har arbetet kring det kommunala aktivitetsansvaret dokumenterats i en handlingsplan. Handlingsplanen föreslås fastställas av kommunfullmäktige efter förslag från arbetsmarknadsnämnden och utbildningsnämnden. Ärendets beredning Ärendet har beretts av arbetsmarknadsförvaltningens utredningsoch utvecklingsstab. Ärendet har samtidigt beretts på utbildningsförvaltningen. Arbetsmarknadsnämnden och utbildningsnämnden förväntas behandla ärendet på deras respektive nämndsammanträden i december 2016. Förvaltningarnas synpunkter och förslag Frågan om kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar spänner över flera förvaltningars verksamhetsområden. Ett lyckosamt arbete förutsätter en god samverkan med inblandade aktörer, goda rutiner för arbetet och en tydlig ansvarsfördelning inom området. Arbetsmarknadsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har därför initierat ett arbete med att fastställa ovanstående. Detta har sedan dokumenterats i en handlingsplan. Error! Use the Home tab to apply Rubrik 1 to the text that you want to appear here. Handlingsplanen fastställer hur Stockholms stad arbetar utifrån kommunernas aktivitetsansvar. Den beskriver uppdrag, organisation, ansvarsfördelning, insatser, rutiner för arbetet, samt identifierade utvecklingsområden. Den tar också upp den samverkan med arbetsförmedlingen som sker och som formulerats i en överenskommelse utifrån regeringens initiativ med en särskild Delegation för unga till arbete (DUA) för att minska
Tjänsteutlåtande Dnr AMN 2016-0355-01.55 DNR UTBN 1.3.2 9506/2016 Sida 4 (4) ungdomsarbetslösheten. Vidare fastställer planen att arbetet årligen ska ses över, och, vid behov, revideras. Ansvar för uppföljning och utvärdering är uppdelat på de berörda aktörerna och framgår av handlingsplanen. Målsättningen för arbetet är att få ungdomar som inte påbörjat eller fullföljt en gymnasieutbildning att göra det. De insatser som sätts in ska i första hand handla om att motivera den unga att återgå till studier. I andra hand kan insatserna syfta till att erbjuda annan sysselsättning, exempelvis arbete. Handlingsplanen är framtagen med hänsyn till bestämmelserna om aktivitetsansvaret i 29 kap. 9 skollagen (2010:800) och med stöd av Skolverkets allmänna råd och tillhörande kommentarer om kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar. Förvaltningarna föreslår att arbetsmarknadsnämnden respektive utbildningsnämnden: 1. beslutar för egen del att godkänna förslag till Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret. 2. beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret. Bilaga 1. Handlingsplan för kommunens aktivitetsansvar i Stockholms stad, 2016 Error! Use the Home tab to apply Rubrik 1 to the text that you want to appear here.