Socialnämnden Tid Tisdagen den 18 december 2018 kl. 9:00-10:10 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 1 Omfattning 200-215 ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S), deltar ej i 215 på grund av jäv Ylva Hällblad (S) Erik Ciardi (C) Maria Persson-Engman (V) Nikoletta Lettersson (M) Joachim Almeke (L) Lars Petersson (SD) Ersättare Daniel Abrahamsson (S) 215 Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Carina Björkman Laila Andersson 202-214 Niklas Hermansson 202-214 Lotta Hedström Kristina Appert 202-214 Johnny Lesseur Birgitta Jansson 200-201 Helén Svensson 200, 215 Yvonne Sandin 202 Margareta Ekeroth Åkesson 209 Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 december 2018.
2 (21) Sekreterare Carina Björkman Justeras Roger Holmberg ordförande Veronica Selén Ericsson
3 (21) 200 Fastställande av dagordning sam protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Veronica Selén Ericsson att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll senast den 2 januari 2019.
4 (21) 201 Stämningsansökan till Kalmar tingsrätt med anledning av behov av särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap. 8 a Föräldrabalken Dnr SN 2018/0704.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-03 inklusive utredning daterad 2018-11-28. Bakgrund Socialnämnden har enligt 5 kap 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en anmälan eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap.9 FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden antar upprättat förslag till stämningsansökan, dnr SN 2018/0704, och överlämnar den till Kalmar tingsrätt.
5 (21) 202 Ekonomisk rapport efter november 2018 Dnr SN 2017/0703.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-04. Uppföljning november 2018. Förvaltningsekonom Yvonne Sandin redogör för rapporten. Bakgrund Ekonomisk uppföljning redovisas varje månad i socialnämnden. Utfallsprognosen är densamma som förra månaden, vilket innebär att underskottet för Socialnämnden är beräknat till -20 miljoner konor vid årets slut. Underskottet beror främst på ökade kostnader för externa placeringar av barn och vuxna samt svårigheter att anpassa verksamheten för ensamkommande barn och ungdomar. Åtgärder för att minska placeringskostnaderna pågår enligt tidigare redovisningar. Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter november 2018.
6 (21) 203 sattestanter och ersättare för 2019 Dnr SN 2018/0720. 03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-04. sattestanter Socialförvaltningen 2019. Bakgrund Socialnämnden ska enligt kommunens attestreglemente, Kommunfullmäktige 255 beslut 2000-12-18, utse beslutsattestanter och ersättare samt ange omfattningen av uppdragen. Uppdraget att vara beslutsattestant lämnas till namngivna personer enligt bifogad bilaga. Om en ny tjänsteperson under löpande verksamhetsår ersätter en av nuvarande beslutsattestanter på samma befattning, följer attesträtten med till den nya tjänstepersonen utan särskilt beslut. Förändringarna redovisas löpande i delegationspärmen. 1. Socialnämnden beslutar att utse beslutsattestanter och ersättare samt beloppsgränser enligt bilagd förteckning att gälla under 2019. 2. Uppdra åt förvaltningsekonomen att vid personal- och verksamhetsförändringar under året göra löpande ändringar i beslutsattestantförteckningen. 3. Utse förvaltningsekonomen till socialnämndens kassakontrollant för 2019.
7 (21) 204 Firmatecknare för Socialnämnden 2019 Dnr SN 2018/0720.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-04. Rätt att underteckna vissa handlingar 2019. Bakgrund Socialnämnden ska inför varje verksamhetsår fastställa förteckning över vem/vilka tjänstepersoner som får underteckna vissa handlingar för nämnden, så kallade firmatecknare. Uppdraget att vara firmatecknare lämnas till namngivna personer enligt bifogad bilaga. Om en ny tjänsteperson under löpande verksamhetsår ersätter en av de nuvarande firmatecknarna på samma befattning, följer teckningsrätten med till den nya tjänstepersonen utan särskilt beslut. Ändringar redovisas löpande i socialnämndens delegationspärm. Socialnämnden fastställer socialförvaltningens förslag angående rätt att underteckna vissa handlingar - firmatecknare för socialnämnden 2019.
8 (21) 205 Indexuppräkning av avgifter och ersättningar inom Socialförvaltningen 2019 Dnr SN 2018/0720.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-04. Avgifter och ersättningar 2019. Bakgrund Kommunfullmäktige har fattat beslut om riktlinjer för avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen. Enligt beslutet ska avgifterna och ersättningarna indexregleras utifrån prisbasbeloppet varje år. Föräldrar är skyldiga att bidra till kommunens kostnader för det barn under 18 år som är placerat eller får omvårdnad i ett annat hem än det egna. Ersättningen följer Försäkringskassans belopp för underhållsstöd och uppgår till 1 723 kronor per månad vilket är en ökning med 150 kronor från 2018. Prisbasbeloppet har ökat med 1 000 kronor mellan 2018 och 2019. Boendekostnad för ungdomar mellan 19-23 år med insatsen Bostad med särskild service för barn och ungdomar eller familjehem höjs från 1 896 kronor till 2 146 kronor per månad. Övriga avgifter för mat i samband med korttidsvistelse, korttidstillsyn etc. framgår av bilaga. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
9 (21) 206 Ersättning till deltagare i daglig verksamhet och arbetsinriktad dagverksamhet 2019 Dnr SN 2018/0720.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-04. Bakgrund Ersättningen till deltagare inom daglig verksamhet enligt Lagen om särskild service, LSS, och arbetsinriktad dagverksamhet enligt Socialtjänstlagen, SoL, indexregleras varje år. Kostavgiften fastställs av Servicenämnden och hänsyn har tagits så att deltagarna inte ska få sänkt nettoersättning per dag. Under 2019 är kostavgiften oförändrad (53 kronor). Samtliga ersättningar är oförändrade jämfört med 2018. Socialnämnden beslutar att fastställa ersättningar och avgifter till deltagare i daglig verksamhet LSS och arbetsinriktad dagverksamhet SoL under 2019 enligt förslag.
10 (21) 207 Svar på revisionsrapport angående hantering av riktade bidrag Dnr SN 2018/0721.01.06 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-04. Rutin för hantering av riktade bidrag på socialförvaltningen. Granskning av kommunens hantering av riktade bidrag. Bakgrund I revisionsrapport, daterad 2018-10-19, har EY (Kalmar kommuns revisorer) granskat om kommunen har tillräcklig kontroll över hanteringen av riktade bidrag (statsbidrag, EU-bidrag och eventuellt andra förekommande bidrag), från identifiering av möjligheten att söka bidrag till återrapportering av utförda prestationer och eventuell återbetalning. EY s sammanfattande bedömning är att det finns en fungerande hantering och redovisning av riktade bidrag på tjänstepersonsnivå men att det finns en risk att arbetet blir personbundet, till följd av att det saknas dokumenterade rutiner. Utifrån granskningsresultatet rekommenderar EY socialnämnden att: Åtgärder Säkerställa att det finns tydliga rutiner för hur utförda prestationer ska återrapporteras till nämnd Utveckla riktlinjer för förhållningssätt och strategi vad gäller riktade bidrag, med syfte att ge tydlig vägledning för förvaltning och enheter Säkerställa att nämndens delegationsordning innehåller delegation avseende riktade bidrag om dessa beslut ska tas av tjänsteperson. Med anledning av revisionsrapporten vidtar socialnämnden följande åtgärder: För att säkerställa återrapportering till Socialnämnden kompletteras Socialnämndens årsplanering (årscykel) med att alla slutförda prestationer som utförts med hjälp av riktade bidrag ska återrapporteras till socialnämnden. Den interna kontrollplanen kompletteras med kontrollmomentet - återsökning av riktade bidrag, i syfte att kontrollera att riktade bidrag hanteras på rätt sätt. För att säkerställa att det finns en tydlig vägledning för förvaltning och enheter har följande rutin tagits fram Hantering av riktade bidrag på Socialförvaltningen För att säkerställa att Socialnämndens delegationsordning innehåller delegation avseende riktade bidrag kompletteras delegationsordningen med följande text: Söka bidrag från extern part. Delegaten är socialchef. Socialnämnden beslutar enligt föreslagna åtgärder och överlämnar därmed svaret till Kalmar kommuns revisorer.
11 (21) Svaret överlämnas även till kommunstyrelsen för kännedom.
12 (21) 208 Uppföljning brukar- och anhörigsamverkan Dnr SN 2018/0391.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-04. Verksamhetschef Niklas Hermansson informerar i ärendet. Bakgrund Under 2018 pågår en försöksverksamhet i brukar- och anhörigsamverkan mellan socialnämnden och brukarorganisationer i Kalmar kommun. Den andra utav två uppföljningar har gjorts på försöksverksamheten under oktober månad. Resultatet presenteras med förslag på aktiviteter för 2019. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
13 (21) 209 Förslag till avgifter för tillståndsprövning och anmälan enligt ny lag om tobak och liknande Dnr SN 2018/0730.01.07 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-06. Alkoholhandläggare Margareta Ekeroth Åkesson informerar i ärendet. Bakgrund Riksdagen har den 12 december 2018 beslutat om ny lag om tobak och liknande produkter (LTLP). Lagen börjar gälla den 1 juli 2019. Genom den nya lagen upphävs tobakslagen och lag om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare. Flertalet av bestämmelserna i tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare förs i sak oförändrade över till den nya lagen. Därutöver syftar lagen till att ytterligare minska bruket av tobak och till att motverka illegal handel med tobak. Det införs en tillståndsplikt för handel med tobak. Detaljhandel och partihandel med tobaksvaror får bedrivas endast av den som har tillstånd för sådan handel. För elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare gäller även fortsättningsvis endast anmälan om försäljning. Ärendet Den nya lagen innebär att det införs tillståndsplikt för både detalj- och partihandel med kommunen som tillståndsgivande myndighet. Kommunen får enligt 8 kap. 1 och 2 LTLP ta ut avgifter för prövning av ansökan om försäljningstillstånd, tillsyn av detalj- och partihandlare med försäljningstillstånd samt tillsyn av handlare som anmält försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare. Tillståndsenheten är en avgiftsfinansierad verksamhet. Avgifterna är, i enlighet med kommunallagen, baserade på självkostnads- och likställighetsprinciperna. Självkostnadsprincipen innebär att kommunen inte får ta ut högre avgift än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster som kommunen tillhandahåller. Likställighetsprincipen innebär att avgifterna ska vara rättvisa och baserade på objektiv grund. Kommunen ska, med anledning av den nya lagen, ta emot och handlägga ansökan om försäljningstillstånd för tobak. Ett tillståndsförfarande är i grunden mer administrativt betungande än ett anmälningsförfarande. Med hänsyn till att det föreslagna tillståndsförfarandet för tobaksförsäljning har klara beröringspunkter med det förfarandet som gäller vid tillståndsgivning enligt alkohollagen (2010:1622) bör angivna siffror kunna vara riktmärke. Tillståndsgivning för tobak är dock inte fullt lika komplex varför avgiften för tobaksförsäljning bör vara något lägre än motsvarande kostnader för
14 (21) serveringstillstånd. Jämförelse kan göras med tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten varför 5 000 kronor torde vara en skälig avgift. De avgifter som finns för tillsynen avseende tobak ligger kvar på samma nivå som idag. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta följande: 1. Kommunfullmäktige antar socialförvaltningens förslag till avgift på 5 000 kronor för tillståndsprövning enligt ny lag om tobak och liknande produkter samt att den kopplas till konsumentprisindex (KPI). 2. Kommunfullmäktige delegerar till socialnämnden att justera avgiften utifrån KPI. 3. Avgiften träder i kraft omedelbart efter att protokollet från kommunfullmäktiges sammanträde justerats.
15 (21) 210 Delegeringsbestämmelser socialnämnden 2018 - revidering p.g.a. ny lag om tobak och andra produkter Dnr SN 2017/0794.11.01 Ärendet utgår på grund av senarelagt datum för när nya lagstiftningen träder i kraft.
16 (21) 211 Information från förvaltningschef och ordförande Förvaltningschef och ordförande har inget att rapportera.
17 (21) 212 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2018/0541 daterat 2018-11-19 om avskrivning av ansökan om serveringstillstånd för Hassan Hatem, 780503-xxxx, gällande serveringsstället Trekantens Pizzeria & Restaurang - SN 2018/ 0612 daterat 2018-11-22 om stadigvarande serveringstillstånd för Balck, Coffee Kaffebar AB, 559150-5648, gällande serveringsstället Balck Coffee Kaffebar - SN 2018/0656 daterat 2018-11-26 om tillfälligt serveringstillstånd för Event Yourself AB, 556558-4066, gällande serveringsstället Högvakten i Kalmar - SN 2018/0658 daterat 2018-11-29 om tillfälligt serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, 556791-1614, gällande serveringsstället Restaurang Måltid - SN 2018/0656 daterat 2018-12-03 om tillfälligt serveringstillstånd för Event Yourself AB, 556558-4066, gällande serveringsstället Teatercafét, Kalmar Teater - SN 2018/0694 daterat 2018-12-05 om tillfälligt serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, gällande serveringsstället Legends - SN 2018/0737 daterat 2018-12-12 om tillfälligt utökad serveringstid för ProfilEvent AB, 556615-4216, gällande serveringsstället Calmar Stadshotell Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2018-11-22 extra sammanträde, omedelbar justering, 2018-11-28, 2018-12-12 Delegeringslistor för perioden 2018-11-19 2018-12-16 - Utredning barn och familj 251 sida 1-5 - Utredning barn och familj 252 sida 1-5 - Utredning barn och familj 253 sida 1-11 - Mottagning barn och familj 254 sida 1-9 - Familjerätt 255 sida 1-8 - Familjehemsenheten 256 sida 1-11 - Placeringsenheten 257 sida 1-6 - Utredning ensamkommande 258 sida 1-6 - Vuxen ekonomi och våld 351 sida 1-32 - Vuxen ekonomi och boende 352 sida 1-38 - Mottagning/utredning socialpsykiatri och missbruk 353 sida 1-10 - Habiliteringsersättning sida 1-36 Delegeringslistor LSS för perioden 2018-11-19 2018-12-16 - LSS sida 1-2 Utlämnande av allmän handling: - SN 2018/0747 daterat 2018-12-13 - SN 2018/0740 daterat 2018-12-11 - SN 2018/0724 daterat 2018-12-05 - SN 2018/0717 daterat 2018-12-04 - SN 2018/0712 daterat 2018-12-03
18 (21) - SN 2018/0711 daterat 2018-12-03 - SN 2018/0709 daterat 2018-12-03 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.
19 (21) 213 Anmälan av kännedomsärenden Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 1133-18 daterad 2018-12-10 - Dom i mål nr 1385-18 daterad 2018-11-28 - Dom i mål nr 1623-18 daterad 2018-11-15 - Dom i mål nr 1628-18 daterad 2018-11-15 - Dom i mål nr 1847-18 daterad 2018-11-19 - Dom i mål nr 1917-18 daterad 2018-11-28 - Dom i mål nr 1982-18 daterad 2018-12-12 - Dom i mål nr 2063-18 daterad 2018-11-19 - Dom i mål nr 2108-18 daterad 2018-10-25 - Dom i mål nr 2115-18 daterad 2018-11-15 - Dom i mål nr 2241-18 daterad 2018-11-21 - Dom i mål nr 2340-18 daterad 2018-11-19 - Dom i mål nr 2455-18 daterad 2018-11-21 - Dom i mål nr 2481-18 daterad 2018-11-19 - Dom i mål nr 2692-18 daterad 2018-11-29 - Dom i mål nr 2741-18 daterad 2018-11-14 - Dom i mål nr 2943-18 daterad 2018-12-11 - Dom i mål nr 3015-18 daterad 2018-11-28 - Dom i mål nr 3178-18 daterad 2018-11-19 - Dom i mål nr 3218-18 daterad 2018-12-10 - Dom i mål nr 4314-18 daterad 2018-11-27 - Dom i mål nr 4385-18 daterad 2018-11-29 - Dom i mål nr 4395-18 daterad 2018-12-03 - Dom i mål nr 4440-17 daterad 2018-11-19 - Dom i mål nr 4478-18 daterad 2018-11-29 - Dom i mål nr 4640-18 daterad 2018-12-10 - Dom i mål nr 4712-18 daterad 2018-11-23 - Dom i mål nr 4749-18 daterad 2018-12-07 - Dom i mål nr 4890-18 daterad 2018-11-28 Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr 1643-18 daterad 2018-11-22 - Dom i mål nr 2562-18 daterad 2018-11-16 - Dom i mål nr 2572-18 daterad 2018-11-27 - Dom i mål nr 3460-18 daterad 2018-11-30 Inspektionen för vård och omsorg, IVO: - SN 2018/0426 daterat 2018-11-15 - SN 2018/0578 daterat 2018-11-28 - SN 2018/0193 daterat 2018-10-09 - SN 2018/0526 daterat 2018-11-20 - SN 2018/0614 daterat 2018-12-13 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.
20 (21) 214 Övrigt Verksamhetschef Laila Andersson informerar om beslut från Inspektionen för vård och omsorg, IVO, gällande anmälan enligt lex Sarah. Ordförande tackar socialnämnden för det gångna året och ett gott samarbete under mandatperioden.
21 (21) 215 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Dnr SN 2018/0742.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2018-12-13 inklusive utredning daterad 2018-12-13. Enhetschef Helén Svensson informerar i ärendet. Vårdnadshavare företräder inför socialnämnden och framför sina synpunkter. Bakgrund Socialnämnden har enligt 14 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt som möjligt tillgodoses. Om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med vård enligt denna lag får socialnämnden 1. besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, eller 2. besluta att den unges vistelseort inte ska röjas för föräldrar eller vårdnadshavare Socialnämnden ska minst en gång var tredje månad överväga om ett sådant beslut som avses i andra stycket fortfarande behövs. Lag (2003:406) Jäv På grund av jäv deltar inte Nasim Malik (S) i handläggningen av detta ärende. Socialnämnden beslutar med stöd av 14 andra stycket punkt 1 LVU att umgänget begränsas på så sätt att barnet, dnr SN 2018/0742, ges möjlighet till umgänge med sin pappa var tredje vecka under två timmar. Umgänget sker i särskild avsedd lägenhet med umgängesstöd. et gäller från och med.. et kan överklagas. Hur man överklagar, se bilaga.