Svensk migrationsrätt JUFN21 Anhörigmigration
Den här föreläsningen omfattar frågorna: Vad är anhörigmigra-on? Rä1ghetsaspekter Vem omfa8as? Vilka kriterier för uppehålls-llstånd gäller i svensk rä8? - formellt - i sak Föreläsningens tyngdpunkt: makar / sambor / avsikt a8 bli sambo eller gica sig
Statistik 2014 Uppehålls-llstånd pga. anknytning beviljade under 2014: 42 435 Beviljade uppehålls-llstånd förstagångs-llstånd första och andra instans: Adop-on 221 Anhöriga - arbetsmarknad 9 698 Anhöriga - flyk-ng- /asylgrunder 13 100 Anhöriga - gäststuderande 1 337 Anhöriga - övriga 18 079 Majoritet anhöriga som fick uppehålls-llstånd var kvinnor (17 758 resp. 13 642) Anhöriga som fick uppehålls-llstånd 2014 kom främst från Syrien, Somalia, statslösa, Afghanistan, Thailand, Irak och Eritrea. h8p://www.migra-onsverket.se/download/18.39a9cd9514a346077211b08/1422893141722/beviljade+uppeh%c3%a5lls-llst %C3%A5nd+och+registrerade+uppeh%C3%A5llsr%C3%A48er+2014.pdf
Anhörigmigration / familjeåterförening För vem? Familjeåterförening för flyk-ngar och andra skyddsbehövande Familje(åter)förening Tredjelandsmedborgare kan söka uppehålls-llstånd på grund av anknytning -ll annan tredjelandsmedborgare med uppehålls-llstånd, EES- medborgare eller svensk medborgare. Familjeåterföreningsdirek-vet (2003/86/EG) stadgar e8 skydd för familjeåterförening, med e8 starkt skydd för kärnfamiljen. Fråga är om e8 område där lags-cning och rä8s-llämpning tydligt intervenerar i den privata sfären.
Vem omfattas? Kärnfamilj 5 kap. 3 UtlL makar, sambor förälder/ogica barn (MIG 2012:4) Särskilt stadgat om förälder -ll ensamkommande barn som få8 uppehålls-llstånd pga. skyddsbehov obs. inte pga SÖM. Vem är e' barn? 1 kap. 2 UtlL. Fyller 18 under ärendes gång? Övriga familjeband 5 kap. 3 a UtlL mer nyetablerade rela-oner; avser a8 ingå äktenskap eller samboskap. Vuxna barn/föräldrar. Släkt utöver närmaste familj, som det finns e8 nära band -ll.
Rättighetsaspekter Art 8 EKMR räh Ill respekt för privat- och familjeliv FamiljeåterföreningsdirekIvet Barnets räogheter stadgas särskilt om barn t.ex.: - barnets bästa (1:10 UtlL) - regler om undantag från möjlighet a8 söka uppehålls-llstånd under vistelse i Sverige (5:18 UtlL) - undantag från försörjningskrav (5:3c- e) - u8rycklig rä8 för familjeåterförening med förälder för ensamkommande barn med uppehålls-llstånd pga. skyddsbehov (5:3) - vårdnadshavares samtycke för uppehålls-llstånd (5:17 2 st) - motverkan av barnäktenskap (5:17a 2 st UtlL) Strävan a8 hålla ihop familjer; principen om familjens enhet.
Begrepp Tredjelandsmedborgare person som inte är medborgare i Sverige eller EES- stat/ Schweiz Anknytningsperson/referensperson den person i Sverige som ansökan grundas på anknytning -ll (bosa8/beviljats uppehålls-llstånd för bosä8ning) Makar personer som ingå8 e8 civilrä8sligt gil-gt äktenskap Sambo Sambolagens defini-on Barn under 18 års ålder (1:2 UtlL)
Vissa processuella utgångspunkter Omständigheter vid -dpunkten för prövning är avgörande (MIG 2007:5) Saken är uppehållsillstånd (MIG 2007:31) Genom a8 först i migra-onsdomstolen yrka uppehålls-llstånd på grund av anknytning -ll sin svenska hustru har sökanden inte ändrat sin talan utan den avser formarande samma sak, nämligen frågan om sökanden är berä1gad -ll uppehålls-llstånd i Sverige. Men > 5 kap. 18 UtlL om ansökan och uppehålls-llstånd innan inresa.
Utgångspunkter och krav vid prövning av formell karaktär
Det mer formella Passkrav? Krav på klarlagd iden-tet? Släktskap? DNA- analys? Vårdnadshavares medgivande? Var ska ansökan göras och vilka undantag finns? Finns det försörjningskrav i den aktuella situa-onen? Är de8a isåfall uppfyllt?
Frågor om passkrav, identitet, släktskap Passkrav för -dsbegränsat uppehålls-llstånd (2:1 UtlL) Krav på klarlagd iden-tet (?) MIG 2011:11 Frågor om iden-tet och släktskap bevislä8nad? DNA- analys: 13 kap. 15-16 UtlL MIG 2012:1 MIG 2014:16 Vårdnadshavares medgivande 5:17 (gäller för uppehålls-llstånd enligt 3 första stycket 2 eller 3 och 3 a andra stycket) Problema?k?
När ska ansökan vara gjord? Ansökan om uppehållstillstånd ska göras och beviljas innan inresa i Sverige = huvudregel 5 kap. 18 UtlL Undantag från huvudregeln 5:18 andra tredje stycket, 5:18 a, 5:19. Exempelvis: - flyk-ng eller annan skyddsbehövande - synnerligen/särskilt ömmande omständigheter (5:6 UtlL) - förlängning av e8 -dsbegränsat uppehålls-llstånd pga. vissa familjeanknytningar - utlänningen enligt 3 första stycket 1 4, 3 a första stycket 1 4 eller andra stycket har stark anknytning -ll en person som är bosa8 i Sverige och det inte skäligen kan krävas a8 utlänningen reser -ll e8 annat land för a8 ge in ansökan där - det annars finns synnerliga skäl. (MIG 2012:5)
Särskilt om undantaget 5:18 andra stycket 5 utlänningen enligt 3 första stycket 1 4, 3 a första stycket 1 4 eller andra stycket har stark anknytning -ll en person som är bosa8 i Sverige och det inte skäligen kan krävas a8 utlänningen reser -ll e8 annat land för a8 ge in ansökan där Fjärde stycket i samma : Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska konsekvenserna för eh barn av ah skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart a8 uppehålls-llstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige MIG 2011:23 MIG 2012:5
Försörjningskrav Gäller för uppehålls-llståndsgrunderna anknytning -ll en person enligt 3 eller 3 a. Anknytningspersonen ska kunna försörja sig + ha en bostad av -llräcklig storlek och standard för sig och utlänningen. Försörja sig: - 4:4c UtlF lön som uppgår -ll förbehållsbeloppet vid utmätning av lön enligt 7:5 UB. - arbetsrelaterad ersä8ning - egen förmögenhet Bostad: - MIV särskilda föreskricer (MIGRFS 07/2010). - skälig standard och lämplig storlek för det antal personer som ska bo i den - MIG 2011:16 förfoga över bostad minst e8 år framöver, eller framstå som sannolikt a8 boendet är ordnat för samma -d. Prövningen av försörjningskravet ska göras i samband med prövningen av ansökan om uppehålls-llstånd.
Flera undantag 5 kap. 3 c-e Om anknytningspersonen är e8 barn, medborgare i Sverige, annan EES- stat eller Schweiz, en utlänning som är flyk-ng eller alterna-vt skyddsbehövande en utlänning som tagits emot i Sverige inom ramen för e8 beslut som regeringen har meddelat om överföring av skyddsbehövande -ll Sverige en utlänning som har permanent uppehålls-llstånd och som har vistats i Sverige med uppehålls-llstånd för bosä8ning i minst fyra år. Om sökanden är e8 barn och anknytningspersonen är barnets förälder, eller om barnets andra förälder ansöker om uppehålls-llstånd -llsammans med barnet. Om det finns särskilda skäl.
Uppehållstillstånd på grund av anknytning - För vem? Vilka kriterier gäller?
Uppehållstillstånd på grund av anknytning 5 kap. 3 UtlL - grundar sig på familjeåterföreningsdirek-vet (2003/86/EG). 5 kap. 3 a UtlL - övriga bestämmelser om uppehålls-llstånd på grund av anknytning.
5 kap. 3 UtlL uppehållstillstånd ska ges Make/sambo. OgiC barn med förälder i Sverige eller förälder som är gic med person bosa8 i Sverige. OgiC barn som adopteras. Förälder -ll ogic barn som är flyk-ng eller annan skyddsbehövande; ensamkommande eller ensamt ecer ankomsten. Förälder/vuxen person som får anses ha trä8 i föräldrarnas ställe, -ll e8 ogic barn som är flyk-ng eller annan skyddsbehövande - om utlänningen befinner sig i Sverige och beslutet om dennes asylansökan fakas i samband med beslutet om barnets asylansökan. Uppehålls-llstånd ska gälla minst e8 år. Förlängning vid anknytning -ll skyddsbehövande minst två år (om ej undantag). OgiC barn med förälder som är gic/sambo med person i Sverige - samma -llstånds-d som föräldern.
Äktenskap/samboskap som grund för uppehållstillstånd Prövning enligt 5 kap. 3 UtlL Ska ges uppehålls-llstånd. Presum-on för uppehålls-llstånd (MIG 2007:19, MIG 2007:60) Civilrä8sligt gil-gt äktenskap? (se t.ex. MIG 2008:18) Stark rä1ghet, påverkan av familjeåterföreningsdirek-vet. Bevisbörda för s.k. vägransgrunder ligger på staten (MIG 2007:60, MIG 2013:14)
Skäl mot att bevilja uppehållstillstånd? Uppehålls?llstånd får vägras om (5:17a UtlL) - orik-ga uppgicer lämnats eller omständigheter för-gits. (MIG 2014:5) - äktenskap/samboförhållande ingå8s uteslutande i syce a8 ge sökanden rä8 -ll uppehålls-llstånd. (MIG 2007:60) - utlänningen utgör e8 hot mot allmän ordning och säkerhet. - makarna/samborna inte avser a8 leva -llsammans. (MIG 2013:14) - anknytningspersonen eller sökanden är gic eller sambo med någon annan. - sambo/make är under 18 år. I bedömningen ska hänsyn tas -ll utlänningens övriga levnadsomständigheter och familjeförhållanden. Uppehålls?llstånd ska vägras om (5:17b UtlL) Anknytningspersonen är gic med en annan person och sammanlever med den personen i Sverige.
5:3a UtlL uppehållstillstånd får ges Avsikt a8 ingå äktenskap eller inleda samboförhållande: om förhållandet framstår som seriöst och inte särskilda skäl talar mot a8 -llstånd ges. Annan nära anhörig om -digare hushållsgemenskap och särskilt beroendeförhållande. Förälder och vårdnadshavare som sammanbor med barnet i Sverige. Umgänge. Svenskt ursprung / lång vistelseid i Sverige med uppehålls-llstånd. När det finns synnerliga skäl: Person som är adopterad i Sverige i vuxen ålder. Anhörig Ill en utlänning som är flyking eller annan skyddsbehövande. Person som på annat sä8 har särskild anknytning Ill Sverige.
Ny relation som grund för uppehållstillstånd inte makar Får ges uppehålls-llstånd Seriositetsprövning - MIG 2007:45 - prop. 1999/2000:43 Bevisbörda på sökanden. Särskilda skäl mot a8 bevilja uppehålls-llstånd? 5 kap. 17 UtlL - Det ska särskilt beaktas om den sökande gjort sig skyldig -ll bro8slighet eller bro8slighet i förening med annan misskötsamhet. - Det ska särskilt beaktas om utlänningen eller utlänningens barn kan antas bli utsa8 för våld eller för annan allvarlig kränkning av sin frihet eller frid om uppehålls-llstånd skulle beviljas. MIG 2008:41, MIG 2012:3
Uppskjuten invandringsprövning
Uppehållstillståndets längd 5 kap. 8 UtlL Tidsbegränsat vid första besluts-llfället för: - Makar som inte stadigvarande sammanbo8 utomlands. - Par som inte är gica eller sambor: -llståndsgrund 3 a första stycket 1 eller andra stycket.
Fortsatt uppehållstillstånd 5 kap. 8 - > 5 kap. 16 UtlL OCast TUT i två års -d (jfr 5:16 andra stycket) Huvudregel: beviljas ny8 TUT eller PUT på grund av familjeanknytning endast om förhållandet består. Undantag enligt 5:16 tredje stycket: uppehålls-llstånd får ges även om det -llståndsgrundande förhållandet har upphört, om: - särskild anknytning -ll Sverige (t.ex. MIG 2012:21) - förhållandet har upphört främst pga. våld/kränkningar mot sökanden eller dennes barn (MIG 2011:25) - andra starka skäl.
Andra anhöriga 5:3a 2-3 stycket Andra stycket: nära anhörig + hushållsgemenskap + särskilt beroendeförhållande mellan släk-ngarna som fanns redan i hemlandet. Ansökan snart ecer a8 anknytningspersonen bosa8 sig i Sverige (prop. 1996/97:25) Särskilt beroendeförhållande: utöver det naturliga band som finns mellan nära anhöriga, måste finnas y8erligare faktorer som gör a8 dessa inte kan leva åtskilda från varandra. MIG 2009:29 Tredje stycket Synnerliga skäl: det ska röra sig om ömmande och udda situa-oner (prop. 2004/05:170, MIG 2009:23) 2 p anhörig -ll en utlänning som är flyk-ng eller annan skyddsbehövande. -ll stöd för flyk-ng / annan skyddsbehövande i Sverige. 3 p på annat sä8 har särskild anknytning -ll Sverige. social, säkerhetsmässig eller humanitär situa-on i hemlandet beaktas (MIG 2007:18) ven-l? MIG 2009:23, 2009:26, 2009:29