Säkerhetspolicy Bodens Kommun

Godkänd av 2006-03-20 Säkerhetspolicy 0.1 Produkt/Projekt/Verksamhet Plan 1 (10) Säkerhetspolicy Bodens Kommun Antagen av kommunfullmäktige 2006-04-03 70

2 (10) Innehållsförteckning 1 BAKGRUND... 3 2 INRIKTNINGSMÅL... 3 3 RIKTLINJER FÖR ATT UPPNÅ MÅLEN... 3 3.1 INRIKTNING... 4 3.1.1 Attityder och beteenden... 4 3.1.2 Personsäkerhet... 4 3.1.3 Personalsäkerhet... 4 3.1.4 Ekonomisk säkerhet... 5 3.1.5 Informationssäkerhet... 5 3.1.6 Tekniskt skydd... 5 3.1.7 Försäkringsskydd... 5 3.2 AKTIVITETER... 5 3.2.1 Riskanalys... 5 3.2.2 Handlingsplan... 6 3.2.3 Systematisk brand- och säkerhetsarbete... 6 3.3 ANSVAR- OCH ORGANISATION... 6 3.3.1 Ansvarsschema för säkerhetsarbetet... 8 3.3.2 Organisationsschema för säkerhetsarbetet... 9 3.4 UPPFÖLJNING- OCH RAPPORTERING... 10 3.4.1 Rapportering... 10 3.4.2 Uppföljning... 10 3.4.3 Utvärdering... 10

3 (10) 1 BAKGRUND Bodens kommun har med sin omspännande verksamhet ett stort ansvar gentemot sina kommuninvånare, besökare och näringsliv. Olyckor och skador kan idag uppfattas som ofrånkomliga och naturliga. De förväntas inträffa och ses i många fall som en produkt av samhällsutvecklingen. Planering för en trygg och säker kommun kräver helhetssyn och förståelse för synsättet att arbeta skade- och olycksförebyggande. Människor måste förstå att de både kan orsaka olyckor likväl som att de vara drabbade. Denna policy skall ligga till grund för hur vi skall granska och ständigt söka efter nya möjligheter samt genomföra lösningar som är till de kommunanställdas och kommuninvånarnas bästa. 2 INRIKTNINGSMÅL OCH VISIONER Kommunens inriktningsmål är att skapa ett säkert och tryggt samhälle, vilket bl a innebär att människor inte utsätts för onödigt lidande eller att allmännyttiga verksamheter kommer till skada p g a oförutsedda händelser. Enligt Lag om skydd mot olyckor, LSO, (2003:778) skall Bodens kommun upprätta ett förebyggande handlingsprogram mot alla typer risker och olyckor som kan leda till räddningsinsats. Kommunfullmäktige skall besluta om ett nytt program varje mandatperiod. I detta program skall det övergripande målet brytas ner i säkerhetsmål och prestationsmål. Riskhanteringsgruppen i kommunen har till uppgift upprätta det förebyggande handlingsprogrammet. Kommunen skall genom förebyggande insatser så långt det är möjligt, förhindra eller minimera risker för skador och störningar av verksamheter, tillgångar, personal och resurser såväl i fred som under höjd beredskap. Av kommunfullmäktige antagen vision ligger till grund för denna säkerhetspolicy. 3 RIKTLINJER FÖR ATT UPPNÅ MÅLEN Riktlinjerna skall ge vägledning för upprätthållande av säkerheten och tryggheten för människor, verksamhet, egendom, ekonomi och miljö. Vidare skall riktlinjerna ge policyn ett konkret innehåll och ge nämnderna vägledning till hur arbetet skall inriktas för att eliminera risker, förebygga förluster, störningar och skador samt begränsa skadeverkningarna enligt nedanstående metod: 1. Identifiera 2. Analysera 3. Åtgärda 4. Utvärdera

4 (10) I riktlinjerna skall följande områden förtydligas: 1. Inriktning 2. Aktiviteter 3. Ansvar och organisation 4. Uppföljning och rapportering 3.1 INRIKTNING 3.1.1 Attityder och beteenden Bodens kommun skall verka för att personalens och invånarnas attityder och beteenden bidrar till ökad säkerhet och trygghet, genom: Säkerhetstänkande som ingår som en naturlig del i förvaltningarnas arbete. Utbildning och information om säkerhetsarbetet till alla som kan bidra till att minska skadeutvecklingen. I enlighet med lagen om extraordinära händelser(2002:833) skall förvaltningar/bolag delta i upprättande av Risk- och sårbarhetsbedömningar vilket skall leda till förvaltningsplaner när det gäller att hantera allvarliga händelser i kommunen. Nyanställda ges information om Bodens kommuns säkerhetspolicy. Information till invånarna om skadeutvecklingen och hur kommunens säkerhetsarbete bedrivs. 3.1.2 Personsäkerhet Bodens kommun skall verka för en hög personsäkerhet genom: Förebyggande åtgärder så att människor inte utsätts för ohälsa och olycksfall. I enlighet med handlingsprogrammet i lagen om skydd mot olyckor LSO, (2003:778). Aktivt arbete med kommunens BRÅ-verksamhet (Brottsförebyggande rådet). 3.1.3 Personalsäkerhet Instruktioner för hantering och rapportering av hot och hot om våld. Planer för krishantering enligt arbetsmiljöpolicyn i kommunen. Personal som innehar tjänst i kommunen som betecknas som säkerhetsklassad skall genomgå en säkerhetsprövning enligt Säkerhetsskyddsförordningen (SFS 1996:633). 3.1.4 Ekonomisk säkerhet Bodens kommun skall verka för en hög ekonomisk säkerhet genom: Reglementen vad gäller hantering av upphandling, försäljning och ekonomisk administration.

5 (10) Kontinuerlig internkontroll inom ekonomihanteringen. Minimera hanteringen av kontanta medel. 3.1.5 Informationssäkerhet Bodens kommun skall verka för en hög informationssäkerhet genom: Obehörig åtkomst och påverkan på sekretessbelagda handlingar och personlig integritet. Regler och rutiner för den administrativa säkerheten, ex arkiv- och dokumenthantering. Regler och rutiner för IT-säkerheten genom upprättande av IT-säkerhetspolicy. 3.1.6 Tekniskt skydd Bodens kommun skall genom tekniskt skydd verka för att människor, egendom, verksamhet skyddas mot skador genom: Lokaler och anläggningar med hög sannolikhet för skada förses med tekniskt skydd. Upprätthållande av brand- och inbrottslarmens tillförlitlighet och effektivitet. 3.1.7 Försäkringsskydd Bodens kommun skall genom ett väl avvägt försäkringsskydd verka för att människor och egendom skyddas mot förluster genom: Risk- och skadehanteringsprogram som omfattar förebyggande åtgärder och rutiner för skaderapportering och uppföljning. Aktiv medverkan i säkerhetsarbete. Samordning och upphandling av försäkringar för hela kommunen. 3.2 AKTIVITETER Säkerhetsarbetet i Bodens kommun skall systematiskt förebygga och hantera förluster, störningar och skador, undanröja hot genom en god planering för att minimera negativa konsekvenser. 3.2.1 Riskanalys Riskanalyserna utgör grunden för Bodens kommuns säkerhetsarbete. Med stöd av dessa får kommunen en uppfattning om oönskade händelser som skall förebyggas. Riskanalyserna genomförs i första hand vid de verksamheter som drabbats av skador eller uppvisar betydande risker. En riskanalys skall innehålla följande moment:

6 (10) Riskidentifiering baseras på vilka faktiska förluster, störningar och skador som inträffat samt vilka risker som måste beaktas. Riskvärdering en värdering av konsekvenser för människor, verksamhet, egendom, miljö och ekonomi av inträffade händelser samt en bedömning av hur ofta de kan inträffa. Förslag till åtgärder vad skall åtgärdas, hur skall det åtgärdas, när skall det åtgärdas, vem är ansvarig och vilka resurser krävs. Finansiering Utvärdering 3.2.2 Handlingsplan Med riskanalyserna som grund utformas speciella handlingsplaner för att genomföra prioriterade åtgärder där det framgår vad som skall genomföras, när det skall ske, hur det skall ske och av vem samt finansieringsformen. Vidare är det viktigt att utvärdera planerna för att se om det har uppnåtts någon effekt. 3.2.3 Systematiskt brand- och säkerhetsskyddsarbete(sba) För att förebygga brand/olyckor och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand/olyckor skall ansvarig Vd för bolag, förvaltningschef för vård och omsorg som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen samt socialtjänstlagen, skola, förskola och skolbarnsomsorg, fritidsanläggning och samlingslokal i Bodens Kommun svara för att systematiskt brand- säkerhetsskyddsarbete organiseras och bedrivs. Arbetet skall bedrivas utifrån lagen om skydd mot olyckor, LSO, (2003:778) samt i enlighet med Räddningsverkets föreskrifter och allmänna råd. Detta arbete skall dokumenteras. Dokumentationen skall finnas tillgänglig vid myndighetstillsyn. Ansvarig chef i förvaltning/bolag skall också vara behjälplig med uppgifter till fastighetsägare i de fall denne skall upprätta skriftlig redogörelse som skall lämnas till kommunen. 3.3 ANSVAR- OCH ORGANISATION En myndighet är skyldig att för verksamheten upprätta en säkerhetsanalys, som skall dokumenteras. I verksamheten skall det säkerhetsskydd som behövs med hänsyn till verksamhetens art, omfattning och övriga omständigheter finnas. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för säkerhetsarbetets inriktning i den kommunala verksamheten. Här ingår säkerhetsarbetets ledning, styrning och genomförande. Kommunstyrelsen fastställer övergripande riktlinjer samt utför fortlöpande rådgivning och tillsyn.

7 (10) Kommunchefen är beställaren av säkerhetsarbetet som Räddnings- och är sammanhållande för. Räddnings- och ansvarar för beredskapsplanering samt vara drivand för skydd och säkerhet. Skydd och säkerhet innefattar internt skydd, riskhantering och säkerhetsskydd. Vidare bedriver Räddningstjänsten beredskapsplaneringen när det gäller extraordinära händelser samt vid höjd beredskap. I detta ingår leda förvaltningar/bolag i upprättande av kommunala planer, utbildning, övning. Dessutom skall Räddningstjänsten sköta underhållet av civilförsvarsmaterial. Ansvaret för it säkerheten i Bodens kommun ligger på it -chefen, detta arbete bedrivs på it -kontoret. Till sin hjälp i detta arbete har it kontoret 2006-01-01 anställt en it -säkerhetssamordnare. Kommunens Säkerhetssamordnare ansvarar för att verksamheten följer uppsatta mål och att den har en enhetlig inriktning. Till Säkerhetssamordnaren utses en Riskhanteringsgrupp med uppgift att bereda, samordna och följa upp frågor som berör Bodens kommuns säkerhet. Kommunens säkerhetssamordnare är sammankallande i Riskhanteringsgruppen. Säkerhetssamordnaren ansvarar för att den verksamhet som beslutas av Riskhanteringsgruppen genomförs samt för det praktiska arbetet på övergripande nivå. Säkerhetssamordnaren skall uppdatera kommunchefen om säkerhetsarbetet, vidare skall han föredra säkerhetsfrågor vid behov på förvaltningschefsträffarna. Inom respektive förvaltning/bolag ansvarar förvaltningschefen/vd för genomförandet av säkerhetsarbetet samt att Bodens kommuns säkerhetspolicy med riktlinjer följs. Förvaltningschef/vd utser Riskombud som skall ingå i Riskhanteringsgruppen. Ombuden bör om möjligt sammanfalla med det befintliga arbetsmiljöarbetet och delta på ledningsnivå inom respektive förvaltning. Nämnd/styrelse är ansvarig för säkerheten inom sitt verksamhetsområde.

8 (10) 3.3.1 ANSVARSSCHEMA FÖR SÄKERHETSARBETET Kommunfullmäktige/Kommunstyrelsen Övergripande ansvar Kommunchef Beställare av Säkerhetsarbete Nämnder/Styrelser Ansvar inom verksamhetsområdet Räddnings- och Sammanhållande i Skydd och Säkerhet Förvaltningschef/Vd Operativt ansvar inom verksamhetsområdet Riskombud Ett eller flera riskombud inom respektive verksamhet

9 (10) 3.3.2 ORGANISATIONSSCHEMA FÖR SÄKERHETSARBETET Kommunfullmäktige/Kommunstyrelsen Policy och riktlinjer Kommunchef Beställare av Säkerhetsarbete Förvaltningschefsträff Säkerhetssamordnaren föredrar säkerhetsfrågor Räddnings- och Beredskapsförvaltningen Programansvar för beredskapsplanering samt Skydd och Säkerhet Säkerhetssamordnare Sammanhållande för beredskapsplanering samt Skydd och Säkerhet Riskhanteringsgruppen Representanter från förvaltningar/bolag och externa myndigheter Säkerhetssamordnaren leder gruppen

10 (10) 3.4 UPPFÖLJNING- OCH RAPPORTERING 3.4.1 Rapportering Rapporteringen av inträffade händelser är en viktig del av säkerhetsarbetet och skall göras vid varje enskild händelse. Skaderapporten upprättas av den som upptäcker skadan och sänds till respektive Riskombud och därefter till Säkerhetssamordnaren. 3.4.2 Uppföljning Kommunens Säkerhetssamordnare ansvarar för att uppföljning av de kommunövergripande inriktningsmålen sker regelbundet. Ansvarar även för kvartalsvis sammanställning av skaderapporter. Riskombuden ansvarar för att uppföljning av verksamheternas handlingsplaner sker regelbundet. 3.4.3 Utvärdering En årlig utvärdering i form av en verksamhetsberättelse skall genomföras i syfte att dokumentera kommunens säkerhetsarbete. Verksamhetsberättelsen sammanställs av säkerhetssamordnaren.