Lidingö stad kommun lidingo.stad@lidingo.se Rektorerna vid Torsviks skola karin.brodenandersson@lidingo.se (F 3) stefan.anderman@lidingo.se (4 6) sara.dahl@lidingo.se (7 9) för grundskola efter tillsyn av Torsviks skola i Lidingö kommun Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se
1 (11) Tillsyn av Torsviks skola Skolinspektionen genomför tillsyn i Lidingö kommun under våren 2012. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter i kommunen. Torsviks skola besöktes av Skolinspektionen den 8-9 maj 2012. Helhetsbedömning Enligt skolenheternas sammanställningar för våren 2011 uppnår i stort sett alla elever kunskapsmålen. De elever som inte uppnår målen får enligt rektorerna särskilt stöd. Sammanfattningsvis bedömer Skolinspektionen, utifrån dokumentstudier och rektorsintervjuer, att kunskapsresultaten är goda även om de kan förbättras ytterligare. Av intervjuer med skolledning och dokumentation framgår att skolan arbetar medvetet med att ge eleverna möjlighet att utveckla de förmågor läroplanen, inklusive kursplanerna, beskriver. Vidare framgår att skolan har ett tydligt system, som också följs, för att utreda stödbehov och ge det särskilda stöd eleverna har rätt till och följa upp detta. Rektorerna uppger att de har goda möjligheter att ge särskilt stöd. I de lägsta årskurserna är det viktigt att de elever som har behov av studiehandledning på sitt modersmål också får sådant stöd. Åtgärdsprogrammen behöver utvecklas i årskurserna 4 9 så att det bättre framgår hur uppföljning och utvärdering ska göras. Genom intervjuer med rektorerna och de samtal Skolinspektionen för med elever framkommer att skolan har ett strukturerat förebyggande värdegrundsarbete som bland annat innefattar aktiva insatser för att motverka kränkningar. Samtliga personer Skolinspektionen pratar med under tillsynsbesöket uppger att eleverna trivs och är trygga på skolan. Elevernas arbetsmiljö får dock ett förhållandevis lågt värde i Skolinspektionens enkäter avseende framförallt frågan om det är svårt att vara annorlunda. Av rektorsintervjuerna framgår att skolan har identifierat detta problem och har, bland annat tillsammans med eleverna, vidtagit flera åtgärder i det förebyggande arbetet för att komma ifrån denna känsla. Av intervjun med rektorerna samt av insänd dokumentation drar Skolinspektionen slutsatsen att rektorerna tar ett tydligt pedagogiskt ansvar för utvecklingen på skolan genom att t.ex. informera sig om hur undervisningen bedrivs och vidta åtgärder för att utveckla skolans verksamhet. Rektorerna uppger att samtlig personal på skolan är inblandad i strukturerade pedagogiska samtal och att de deltar i kvalitetsarbete på skolan som bidrar till att utbildningen utvecklas. De områden Skolinspektionen identifierat som utvecklingsområden
2 (11) har också skolan i allmänhet identifierat och där pågår också utvecklingsarbete. Dokumentationen av kvalitetsarbetet i årskurserna 4-6, de skriftliga omdömena i årskurserna 7 9 liksom de framåtsyftande delarna i de individuella utvecklingsplanerna för årskurserna 4 9 behöver dock utvecklas enligt Skolinspektionens bedömning. Föreläggande De beskrivna bristerna som Skolinspektionen konstaterat vid tillsynen av Torsviks skola i Lidingö kommun måste åtgärdas för att huvudmannen ska uppfylla författningarnas krav och eleverna därmed ska få den utbildning de har rätt till. En utförligare redogörelse av konstaterade brister finns nedan under rubriken Skäl för beslut. Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Lidingö stad kommun att senast 2012-10-03 avhjälpa påtalade brister genom att vidta nedanstående åtgärder. De vidtagna åtgärderna ska samma dag skriftligen redovisas till Skolinspektionen. Särskilt stöd Särskilt stöd ges inte alltid i den omfattning och på det sätt eleverna behöver och har rätt till. Rektor ser inte till att beslut om åtgärdsprogram alltid fattas och att åtgärdsprogrammen anger hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Ni ska därför vidta åtgärder för att förbättra arbetet med särskilt stöd. I detta ingår att: - Skolan ger studiehandledning på modersmålet till elever som har behov av det (5 kap. 4 skolförordningen). - Rektor ser till att beslut fattas om åtgärdsprogram och att åtgärdsprogrammen anger hur åtgärdsprogrammen ska följas upp och utvärderas (3 kap. 9 skollagen). Bedömning och betygssättning Rektorn ser inte till att föreskrifterna om betyg följs.
3 (11) De skriftliga omdömen i de individuella utvecklingsplanerna avser inte elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven och i de individuella utvecklingsplanerna framgår inte vilka insatser som behövs för att elevens ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt. Ni ska därför vidta åtgärder för att förbättra arbetet med bedömning och betygssättning. I detta ingår att: - Föreskrifterna om betyg följs (7 kap. 11, 19 grundskoleförordningen). - En skriftlig bedömning av elevens kunskapsutveckling ges när ett icke godkänt betyg sätts i ett avslutat ämne (7 kap. 9 grundskoleförordningen). - De skriftliga omdömena i de individuella utvecklingsplanerna avser elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven och det i de individuella utvecklingsplanerna framgår vilka insatser som behövs för att elevens ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt (10 kap. 13 skollagen). Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen Rektorn tar inte fullt ut ansvar för att kvalitetsarbetet är dokumenterat. Ni ska därför vidta åtgärder för att förbättra arbetet med pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen. I detta ingår att: - Kvalitetsarbetet dokumenteras (4 kap. 6 skollagen). Anmärkningar Skolinspektionen har vid tillsynen konstaterat mindre allvarliga brister som måste åtgärdas för att eleverna ska få den utbildning de har rätt till. Huvudmannen ges därför en anmärkning. En redogörelse av konstaterade brister finns nedan under Skäl för beslut. Till följd av anmärkningarna ska ni senast 2012-10-03 vidta åtgärder för att rätta till bristerna och redovisa dessa åtgärder för Skolinspektionen. Trygghet och studiero Det finns inte för varje skolenhet en plan mot kränkande behandling som anger vilka åtgärder som ska vidtas och hur de ska följas upp.
4 (11) Skäl för beslut Föreläggande: Bedömningsområde: Särskilt stöd Bedömning: Särskilt stöd ges inte alltid i den omfattning och på det sätt eleverna behöver och har rätt till. Rektor ser inte till att beslut om åtgärdsprogram alltid fattas och att åtgärdsprogrammen anger hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Motivering: Av skollagen framgår att åtgärdsprogram ska utarbetas för en elev som ska ges särskilt stöd. Åtgärdsprogrammen ska ange vilka elevens behov är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Av skolförordningen framgår att en elev ska få studiehandledning på sitt modersmål om eleven behöver det. Av intervjun med rektorn för enheten för förskoleklass årskurs 3 framgår att hon för en tid sedan identifierat att en elev var i behov av studiehandledning på sitt modersmål. Rektorn uppger att eftersom hon inte fick resurser från kommunen för att anlita en modersmålslärare gavs ingen studiehandledning. Rektorn uppger dock att stödet i andra avseenden gör att eleven haft möjlighet att utvecklas positivt. I samband med tillsynen har Skolinspektionen granskat exempel på åtgärdsprogram från alla tre skolenheter. Av programmen för enheten för årskurs 4 6 och för 7 9 framgår inte alltid hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Med anledning av ovanstående förelägger Skolinspektionen Lidingö kommun att se till att studiehandledning på elevens modersmål ges om sådant behov finns. Vidare att åtgärdsprogrammen i övrigt motsvarar skollagens krav. Författning: 3 kap. 9 skollagen 5 kap. 4 skolförordningen
5 (11) Bedömningsområde: Bedömning och betygssättning Bedömning: Rektorn ser inte till att föreskrifterna om betyg följs. De skriftliga omdömen i de individuella utvecklingsplanerna avser inte elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven och i de individuella utvecklingsplanerna framgår inte vilka insatser som behövs för att elevens ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt. Motivering: Av grundskoleförordningen framgår att om en elev inte når upp till de mål i ett ämne som enligt kursplanen ska ha uppnåtts i slutet av det nionde skolåret ska en skriftlig bedömning av elevens kunskaper i ämnet eller ämnesblocket ges. Skolinspektionen har granskat ett par skriftliga bedömningar. I dessa framgår inte alltid elevens kunskapsutveckling, utan snarare vilka mål eleven inte uppnår. Av grundskoleförordningen framgår att en elevs betyg ska antecknas i en betygskatalog. Av Skolverkets föreskrift om betygskatalog (SKOLFS 2009:27) framgår att signering av betygskatalogen ska ske när läraren sätter betyg. Vidare att samtliga rättelser i betygskatalogen dateras. Av allmänna rättsgrundsatser följer att även ändringar ska signeras. Vid Skolinspektionens granskning av betygskatalogen framgår att alla lärare som sätter betyg i ämnen inte har signerat katalogen. Vidare att ändringar av betyg inte alltid är daterade och signerade. Av skollagen framgår att läraren vid utvecklingssamtalet i en skriftlig individuell utvecklingsplan ska ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen eleven får undervisning i. Läraren ska också sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen. Av de exempel på skriftliga omdömen Skolinspektionen granskat framgår inte alltid, för årskurserna 7 9, elevens kunskapsutveckling. I något ämne står det t.ex. deltar aktivt och gör läxan. I den framåtsyftande delen av de individuella utvecklingsplaner Skolinspektionen granskat framgår inte alltid, för årskurserna 4 6 och 7 9, skolans insats tydligt för att eleven ska nå de mål som satts upp. Inte heller är den framåtsyftande delen alltid kopplad till läroplanens kunskapskrav. Det kan t.ex. stå att eleven ska arbeta, koncentrera mig på matte och hålla uppe energin.
6 (11) Med anledning av ovanstående förelägger Skolinspektionen Lidingö kommun att vidta åtgärder så att betygskatalogen uppfyller författningarnas krav och att skriftliga bedömningar av elevens kunskapsutveckling upprättas i förekommande fall. Vidare att det för eleverna upprättas skriftliga omdömen som avser elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i samtliga ämnen och att det av de individuella utvecklingsplanerna framgår vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt. Författning: 10 kap. 13 skollagen 7 kap. 9, 11, 19 grundskoleförordningen Bedömningsområde: Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen Bedömning: Rektorn tar inte fullt ut ansvar för att kvalitetsarbetet är dokumenterat. Motivering: Enligt skollagen ska det systematiska kvalitetsarbetet dokumenteras. I intervju med rektorn för årskurs 4-6 framkommer att skolans resultat bland annat diskuteras och analyseras i ledningsgruppen och i arbetslag. Det framkommer dock att det inte finns en dokumenterad sammanställning och dokumenterad analys av kunskapsresultaten i alla ämnen i slutet av årskurs 5. Skolinspektionen förelägger därför Lidingö kommun att vidta åtgärder så att kvalitetsarbetet dokumenteras. Författning: 4 kap. 6 skollagen
7 (11) Anmärkning: Bedömningsområde: Trygghet och studiero Bedömning: Det finns inte för varje skolenhet en plan mot kränkande behandling som anger vilka åtgärder som ska vidtas och hur de ska följas upp. Motivering: Av skollagen framgår att huvudmannen ska se till att det varje år upprättas en plan mot kränkande behandling. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses att påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan. Skolinspektionen har tagit del av skolans, för de tre enheterna gemensamma, plan mot kränkande behandling. Det är otydligt vilka insatser som ska påbörjas eller genomföras under det kommande året på respektive enhet, med anledning av gjord kartläggning. Vidare saknar planen en redogörelse för hur föregående läsårs planerade åtgärder har genomförts. Med anledning av att skolans värdegrundsarbete är tydligt, omprövas och utvecklas kontinuerligt bedömer Skolinspektionen bristen som mindre allvarlig och tilldelar därför Lidingö kommun och Torsviks skola en anmärkning. Författning: 6 kap. 8 skollagen
8 (11) Bakgrund Måluppfyllelse Kunskapsresultat Enligt skolans sammanställning av kunskapsresultaten för årskurs 1-3 uppnådde alla elever målen i alla ämnen år 2011. Enligt den nationella statistiken nådde en högre andel av eleverna kunskapskraven i alla de 15 nationella ämnesproven i matematik och svenska i årskurs 3, år 2011, än genomsnittet i riket. Mellan 92 och 100 procent nådde kunskapskraven i de olika delproven. Av skolans sammanställning av kunskapsresultaten i årskurs 5, i den verksamhetsredogörelse Skolinspektionen begärt få ta del av, framgår att 94 procent av eleverna nådde målen i ämnet svenska år 2011, 98 procent i matematik och 100 procent i övriga ämnen. Skolan genomförde de nationella ämnesproven i årskurs 5 år 2011 fastän det inte var obligatoriskt. Enligt skolan nådde 100 procent kravnivåerna i ämnet svenska, 98 procent i matematik och svenska. Enligt den nationella statistiken för år 2010 var resultaten i 12 av de 13 proven i svenska, matematik och engelska bättre än genomsnittet i riket. I ett delprov går inte resultatet att utläsa. Beträffande eleverna i årskurs 9 går det av den nationella statistiken för år 2011 att utläsa att det genomsnittliga meritvärdet var ca 248 (riket ca 211), andel elever som nått målen i alla ämnen ca 92 procent (riket 77) samt behörigheten till olika typer av gymnasieprogram 92 100 procent (riket ca 84 88 procent). Resultat av värdegrundsarbetet Skolinspektionens enkät till skolans elever i årskurs 5 år 2011 visar att elevernas upplevelse av trygghet, studiero samt grundläggande värden är lika med eller något sämre än genomsnittet för andra skolor i undersökningen. För årskurs 9 varierar dessa resultat från något bättre än genomsnitt till sämre än genomsnittet. Föräldrar till barn i årskurs 3 har svarat på motsvarande frågor och resultaten är något bättre avseende trygghet och studiero än genomsnittet och något lägre avseende grundläggande värden. Den fråga som eleverna i alla årskurser har skattat sitt värde som lägst är på min skola är det svårt att vara annorlunda. Den frågan ligger under området Grundläggande värden i enkäten. Frågan om att vara annorlunda har enligt rektorsintervjuerna identifierats som en kärnfråga att jobba med, vilket de också säger sig ha arbetat hårt med. De tycker sig under den senaste terminen ha sett en positiv utveckling i detta sammanhang.
9 (11) Rektorerna uppger att en av skolans styrkor är dess värdegrundsarbete vilket skapat en trygg miljö för eleverna där eleverna trivs. De elever Skolinspektionen pratar med upplever att de har det mycket bra på skolan och att alla elever är trevliga mot varandra och även att de vuxna på skolan är lyhörda för deras behov. Rektorerna uppger att man åtgärdar de situationer som uppstår, vilket de elever Skolinspektionen träffar bekräftar. Beskrivning av Torsviks skola Torsviks skola är belägen nära Lidingö centrum. Skolan tillhör Bodal/Torsviks skolområde och är uppdelad i tre skolenheter; förskoleklass årskurs 3, årskurs 4 6 och årskurs 7 9, med en rektor ansvarig för respektive enhet. Rektorerna på enhet 4 6 och 7 9 har båda tillträtt sina rektorstjänster under läsåret 2011/12, medan rektorn för förskoleklass årskurs 3 har funnits länge på skolan. Alla tre rektorer har sina ledningsgrupper bestående av respektive rektor och arbetslagsledarna m.fl. På Torsviks skola finns ca 900 elever med mellan ca 250 till 350 elever per skolenhet. Klasserna är åldershomogena. På skolan finns också fritidshem. Kommunens ansvarstagande för fritidshemmet beskrivs i separat beslut. På Skolinspektionens vägnar Luca Nesi Enhetschef Mats Peterson Undervisningsråd Bilagor: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Bilaga 1 10 (11) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla kommuner för att granska skolväsendet. Tillsyn genomförs samtidigt i de fristående skolor som finns i kommunen. Vid tillsynen tar Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande att nå de nationella målen och bedömer om huvudmännen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Tillsynen fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Förutom att Skolinspektionen bedömer måluppfyllelsen inriktas tillsynen mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. För offentliga huvudmän sammanställs iakttagelser och bedömningar, som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen, i ett beslut (kommunbeslut). Kommunens förskoleverksamhet och verksamheten vid fritidshemmen redovisas i var sitt sammanfattande beslut. Fritidshem vid fristående skolor inspekteras i anslutning till tillsynen av den fristående grundskolan. Skolinspektionen ger alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. Skolinspektionens granskning avser emellertid inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolväsendet utan i vilken utsträckning huvudmannen, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i besluten grundas på de dokument som huvudman och skolor lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Även annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Skolinspektionen använder olika tillsynsmetoder vilket innebär att besöken vid skolor och verksamheter kan variera avseende såväl omfattningen som av vilka grupper som intervjuas. Vid kommunala förskolor och fritidshem grundar sig inspektionen i huvudsak på intervjuer med personal, föräldrar och ledning. För den offentliga verksamheten kompletteras alla beslut med en muntlig återrapportering av inspektörerna till företrädare för huvudmannen.
Bilaga 1 11 (11) Inom de områden där Skolinspektionen bedömt att det finns brister har huvudman och rektor eller förskolechef ett ansvar för att åtgärder vidtas. Med anledning av tillsynen ska huvudmannen till Skolinspektionen redovisa vilka åtgärder som har vidtagits i verksamheterna inom den tid och i den ordning som anges i beslutet. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (www.skolinspektionen.se/tillsyn).