ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1. Plats och tid Centrumhuset Henån onsdagen den 12 september, 2007 kl

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Centrumhuset Henån onsdagen den 12 september, 2007 kl. 08.15-11.15 Beslutande Anders Hygrell Birgit Strömberg Roger Hansson Bengt Johansson Inga Göransson Gunilla Josefsson Björn Persson Stig Samuelsson Bengt Torstensson Sven Olsson Bo Andersson Övriga deltagande Se sid 2 Utses att justera Roger Hansson Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen Henån, måndagen den 17 september, 2007 kl 16.00 Sekreterare... Paragraf 149-164 Ewa Reinhold Ordförande... Anders Hygrell Justerare... Roger Hansson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2007-09-12 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2007-09-18 nedtagande 2007-10-12 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, Henån... Marie-Louise Bergener

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Övriga deltagare: Ewa Reinhold, kommunchef Sven Pettersson, näringslivsutvecklare kl 08.15-08.50 149 Claes Nordevik, ej tjänstgörande ersättare Lars-Åke Gustavsson, ej tjänstgörande ersättare

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 1 2007-01-01 2010-12-31 2 Omröstningsprotokoll Parti Ledamot/ersättare Närvarande Ks 162 Ks Ks ja nej avst ja nej avst ja nej avst M o Anders Hygrell X M o Birgit Strömberg X S o Roger Hansson X C o Bengt Johansson X C o Inga Göransson X S o Gunilla Josefsson X Fp o Björn Persson X Kd o Gunilla Svensson X S o Bengt Torstensson X Mp o Sven Olsson X M o Bo Andersson X M M S C C S Fp Kd S V M e Rolf Karlsson e Martin Göransson e Hans Stevander e Ingrid Nyström e Stig Samuelsson e Maivor Johansson e Claes Nordevik e Ingemar Martinsson e Agneta Melin e Mikael Gustavsson e Lars-Åke Gustavsson Summa 6 3 2 1 o = ordinarie, e = ersättare 2 närvaro markeras med x frånvaro markeras med -

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 KS 149 Näringslivsrapport Dnr 2007:58 094 Näringslivs- och landsbygdsutvecklaren redogör för pågående ärenden inom sitt verksamhetsområde samt stämmer av vissa näringslivsfrågor. Rapporten läggs till handlingarna.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 KS 150 Dnr 2007:509 709 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagens 16 kap. 6 f-h. Riksdagen beslutade den 30 maj 2006 i enlighet med förslaget till ny lag i propositionen Nationell utvecklingsplan för vård och omsorg om äldre (prop. 2005/06:115; bet. 2005:06; SoU26, rskr. 2005/06). Sociala omsorgsnämnden ska (hänvisning cirkulär 2006:35 Sveriges Kommuner och Landsting) till länsstyrelsen, kommunernas revisorer och kommunfullmäktige rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap.1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Föreligger rapport enligt tjänsteskrivelse 2007-08-10. Rapportering till Länsstyrelsen har skett 2007-07-16. Sociala omsorgsnämnden beslutar 2007-08-21 bl a att översända rapporten till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 KS 151 Dnr 2007:250 091 Förlängd tid för antagande av Livsmedelspolicy. Kommunfullmäktige beslutade 2007-02-22 7 utifrån en motion avseende inköp av närproducerad mat att bifalla motionen och att uppdra till barn- och utbildningsnämndens kostenhet att ta fram en livsmedelspolicy i linje med motionens intentioner och att återkomma till fullmäktige för antagande/beslut senast 2007-10-31; en policy som ska uppföljas årligen senast vi årets slut. Barn- och utbildningsnämnden beslutar 2007-08-20 111 att med hänvisning förvaltningens skrivelse hemställa till kommunfullmäktige om att tidpunkten för fastställande av en livsmedelpolicy förskjuts till januari 2008. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att medge förlängd tidpunkt för fastställande av livsmedelspolicy till januari 2008.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Exp: Regeringskansliet Fyrbodal KS 152 Dnr 2007:570 101 Yttrande över ansvarskommitténs slutbetänkande: Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft (SOU 2007:10) Regeringskansliet översänder i remiss 2007-03-23 rubricerade betänkande för yttrande. Ansvarskommittén har lämnat sitt slutbetänkande på brett samråd till bland annat kommuner, länsstyrelser, andra myndigheter och organisationer. Slutbetänkandet innehåller förslag på reformer för att förbättra styrningen, tydliggöra rollfördelningen och ge förutsättningar för bättre samspel mellan olika samhällsnivåer och aktörer. För den kommunala sektorn föreslås bland annat att den statliga styrningen inriktas mot normering och att andra styrformer bör begränsas. Offentlig tillsyn ska som princip vara ett statligt ansvar. Förstatligandet av tillsynen bör föregås av en områdesvis prövning och räddningstjänstens tillsyn och byggtillsynen är enligt kommittén områden där mycket talar för ett fortsatt kommunalt ansvar. Någon ny inledning av primärkommunerna föreslås inte. Kommuner som önskar inleda en process mot sammanläggning föreslås dock erhålla särskilt stöd. Länsstyrelserna ges också i uppdrag att särskilt följa utvecklingen i länens mindre kommuner. Ett gemensamt förslag till yttrande i ärendet har tagits fram i kommunalförbundet Fyrbodal daterat 2007-09-06. Förslaget tas upp på direktionens möte den 6 september för beslut. Kommunstyrelsen beslutar att i yttrande anföra: Orust kommun avstår från att lämna eget yttrande i ärendet och hänvisar istället till gemensamt yttrande framtaget i kommunalförbundet Fyrbodal.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 Exp: Forum Skagerakk Miljö- och byggnadsenheten KS 153 Dnr 2007: 567 000 Efter Forum Skagerrak Förslag till fortsatt samarbete Forum Skagerrak är ett internationellt samarbetsprojekt mellan regionerna runt Skagerrak. Syftet med det delvis EU-finansierade projektet är samordning av miljöövervakning, kunskapssamlande och konkreta åtgärder för ett renare hav. Det nuvarande projektet avslutades under våren 2007. Ett av syftena var dock att etablera ett mer permanent samarbete. Styrgruppen för Forum Skagerrak föreslår nu en fortsättning på projektet och inbjuder till ett samarbete kring uppbyggnaden av en organisation för hållbar utveckling kring Skagerrak. Finansieringen av organisationen är inte bestämd, men troligen kommer det bestå bland annat av statliga och regionala medel. Eventuellt kan det också bli aktuellt med kommunal finansiering. Kommunstyrelsen beslutar att i yttrande anföra: Orust kommun tycker att idén om en organisation, som arbetar för en hållbar utveckling kring Skagerak är lovvärd. Orust kommun har dock i nuläget svårt att ta ställning till ett samarbete, då vi ännu inte vet vad det skulle innebära i form av personalresurser och investeringar.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Exp: Fyrbodal KS 154 Dnr 2007:489 109 Yttrande över verksamhetsplan och budget för Fyrbodals kommunförbund 2008 Rubricerade Handlingar har i mail 2007-08-21 från Kommunförbundets kansli översänts för yttrande. Kommunstyrelsen beslutar att inget erinra mot förslaget.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Exp: OKFS Kanslichef Färdtjänsthandläggare Trafikplanerare KS 155 AU 134 Dnr 2007:563 002 Ändring i kommunstyrelsens delegation avseende färdtjänstbeslut Kommunstyrelsens färdtjänsthandläggare har delvis fått andra arbetsuppgifter och som en följd av detta måste delegatbeteckningen i kommunstyrelsens delegationsförteckning ändras. Punkterna 5.4 och 5.5 ger befogenheten att fatta beslut om färdtjänst respektive riksfärdtjänst. Numer ersätter dessutom Tjörns och Orusts handläggare varandra varför en ersättare för delegaten kan utses. Orusts handläggare benämns nu trafikplanerare medan Tjörns handläggare har titeln färdtjänsthandläggare. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att i kommunstyrelsens delegationsordning 5.4 respektive 5.5, ändra delegatbeteckningarna så till vida att trafikplanerare erhåller beslutanderätten och färdtjänsthandläggare är ersättare. (Trafikplanerare ska föras in i förkortningsindexet.) Kommunstyrelsen bifaller Arbetsutskottets förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Exp: Överförmyndarnämnden Kanslichef Ekonomienheten KS 156 AU 135 Dnr 2007:564 041 Extra anslag till överförmyndarverksamheten i 2008 års budget Orust kommun har ett samarbetsavtal med Stenungsunds kommun vad gäller överförmyndarverksamhet. Från årsskiftet har Stenungsund även avtalat med Tjörns och Lilla Edets kommun om samarbete. Två heltider arbetar nu i organisationen. Arbetsbördan har dock ökat och Orust del av ökningen bedöms motsvara 1/6 tjänst. Man avser totalt att rekrytera en halvtids assistenttjänst. Idag betalar Orust 292 500 kronor för administrationen. Stenungsund beräknar att för Orusts del behöva utöka med motsvarande 1/6 tjänst och således det ytterligare behovet av medel från Orust är 75 000 kronor. Samrådskommittén beslutade 2007-06-12 14 att ta upp ärendet vid nästa sammanträde och att vid detta möte ska respektive kommun redogöra för sitt ställningstagande i frågan. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att i 2008 års budget för sin del godkänna ett ytterligare ramtillskott enligt tidigare gjord, men ej i siffror definierad, framställning från överförmyndarnämnden om 75 000 avsett för köp av verksamhet från Stenungsund. Kommunstyrelsen bifaller Arbetsutskottets förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 KS 157 AU 137 Dnr 2007:229 091 Motion om TV-rum och läsrum på Eklundens äldreboende Keith Johansson, Sverigedemokraterna föreslår i motion 2007-05-16 kommunfullmäktige besluta att utrymmen för de äldres aktiviteter på Eklunden ska bestå i nuvarande skick. Sociala omsorgsnämnden beslutar i yttrande över motionen 2007-06-19 119 att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till att ärendet inte tillhör kommunfullmäktiges handläggning då det är en verksamhetsfråga för sociala omsorgsförvaltningen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med hänvisning till att ärendet inte tillhör kommunfullmäktiges handläggning. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt Arbetsutskottets förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 KS 158 AU 138 Dnr 2006:196 091 Motion om webbradiosändning av kommunfullmäktiges sammanträde Sven Olsson och Tina Ehn, miljöpartiet föreslår i motion inlämnad 2006-06-30 kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att utreda möjligheterna att sända kommunfullmäktiges sammanträde i webbradio och/eller banda kommunfullmäktiges sammanträde och tillhandahålla inspelningarna för nedladdning från Orust kommuns hemsida. Vad avser bandningen av kommunfullmäktiges sammanträde så har det tidigare motionerats i frågan; 1989 och 1997. kommunfullmäktige beslutade 1997 11-13 150 med anledning av den senaste av dessa motioner att för närvarande inte inköpa bandspelare utan avvakta kommande mediautveckling, samt att därmed anse motionen besvarad. Över motionen föreligger yttrande från kommunens informatör och kommunfullmäktiges sekreterare, daterad 2007-07-05. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att med bifall till motionen uppdra åt kommunstyrelsen att vidare utreda inspelning och nedladdning av kommunfullmäktiges sammanträden på kommunens hemsida, intresse, utrustning och kostnader. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt arbetsutskottets förslag

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 KS 159 AU 139 Dnr 2007:566 003 Ändringar i krisledningsnämndens och kommunstyrelsen reglemente Krisledningsnämndens reglemente är antaget av kommunfullmäktige 2007-02-17 7. En kvardröjd felskrivning i krisledningsnämndens reglemente anger att ledamöter och ersättare ska vara 7+7. Detta är emellertid felskrivet och skall vara 9+9. Idag är uppdelningen mellan krisledningsnämndens och kommunstyrelsen i en krissituation den att krisledningsnämnden går in med beslutanderätt i ett visst läge i en krisledningssituation men om en sådan eskalerar till en beredskapskris där regeringen fattar beslut om höjd beredskap eller om ett sådant scenario uppstår redan från början, då är kommunstyrelsen den kommunala nämnd som övertar beslutsbefogenheterna. Med en inövad krisledningsnämnd o organisationen är denna uppdelning ologisk och bör ses över. Anledningen till att det ser ut som det gör är att verksamheternas styrs av två olika lagar. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att ändra i krisledningsnämndens reglemente; dels i 5 vari ledamöter och ersättare skall anges som 9+9 och i 1 2:a stycket, där krisledningsnämnden skall anges som beredskapsnämnd med lydelse enligt följande : Nämnden ansvarar även för beredskapsförberedelserna och ledningen av den del av det civila försvaret som kommunen enligt lagen om civilt försvar, efter regeringsbeslut, ska bedriva under höjd beredskap. Och att den nuvarande parentesen därmed utgår, samt att som en följd redigera bort begreppet beredskapsnämnd, 7 i kommunstyrelsens reglemente. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt arbetsutskottets förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 Exp: Miljö- och byggnadsnämnden KS 160 AU 140 Dnr 2007:403 214 Yttrande över detaljplan för del av fastigheten Tofta 2:1 Stockens camping För fastigheten saknas detaljplan. Fastigheten ligger inom område av riksintresse för friluftsliv och inom område av intresse för kulturmiljövård enligt Miljöbalken 3 kap 6 samt inom kustområdet enligt Miljöbalken 4 kap 4. Detaljplaneprogram har tidigare varit utsänt för samråd. Syftet med detaljplanen avser planläggning för utbyggnad av campingområdet med fler uthyrningsstugor och tältplatser samt att reglera befintlig stugbebyggelse. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att i samrådsyttrande inte ha något att erinra mot den 24 juli 2007 upprättade detaljplanen. Kommunstyrelsen beslutar att understryka vikten av att säkra gång- och cykelvägar tillskapas dels inom campingområdet dels i anslutning till områdets tillfartsvägar. att inte ha något att erinra mot den 24 juli 2007 upprättade detaljplanen.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 Exp: Miljö- och byggnadsnämnden KS 161 AU 141 Dnr 2007:478 214 Yttrande över detaljplan för del av fastigheten Malö 1:46 m.fl. För området gäller detaljplan antagen av KF 1996 06 30. Planen syftar till att utvidga gällande detaljplan på Malö Grönviksområdet genom att tillskapa 10 nya byggrätter för småhusbebyggelse. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2006-08-24 174 att översända detaljplanen för samråd. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att i samrådsyttrande inte ha något att erinra mot den 16 juli 2007 upprättade detaljplanen. Kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 KS 162 AU 142 Dnr 2006:132 000 Handläggning av arrendeavtal för glasskiosken på Hermanö Sedan en lång tid tillbaka har försäljningen av glass bedrivits i en kiosk i anslutning till affären på Hermanö. Kommunen äger marken men något skriftligt arrendeavtal har inte träffats. Kiosken med inventarier ägs av den förre handelsmannen som i sin tur har arrenderat ut den. Kommunen hade för avsikt att reglera detta förhållande. Kommunens mening är att glassförsäljningen skall knytas till dagligvaruhandeln i akt och mening att öka det ekonomiska underlaget för och därmed möjligheten till en helårsöppen livsmedelsaffär på ön. Kommunstyrelsen beslutar 2006-05-03 81 att meddela nuvarande innehavare av glasskiosken att han omedelbart skall avlägsna sin egendom från kommunens mark, samt att teckna arrendeavtal med dagligvaruhandeln. Kommunstyrelsen beslutade 2007-04-11 75 att uppdra till kommunrevisionen att granska handläggningen av rubricerat ärende. I skrivelse 2007-06-18 meddelar kommunrevisorernas presidium att man inte kan åta sig uppdraget. Bengt Johansson föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga ärendet till handlingarna. Roger Hansson föreslår kommunstyrelsen besluta att låta genomföra en helt objektiv genomgång - exempelvis genom anlitande av SKL av hur det rubricerade ärendet har handlagts. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Enligt Bengt Johanssons förslag. Roger Hansson reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 Roger Hansson föreslår kommunstyrelsen besluta att genomföra en helt objektiv genomgång av de förhållande som varit och i vissa stycken fortfarande är gällande kring den aktuella glasskiosken på Hermanö med följande direktiv: 1.Denna utredning skall genomföras av sakkunniga på SKL, 2.Redovisning av densamma i sin helhet skall presenteras för Orust kommunstyrelse. Om juridiska hinder skulle föreligga för en sådan presentation, så skall dessa klart redovisas för styrelsen och inte krypteras. Ordföranden förklarar arbetsutskottets förslag antaget. Omröstning begäres. Följande omröstningsproposition fastställes: Den som bifaller arbetsutskottets förslag röstar ja, den det ej röstar nej, vinner nej har kommunstyrelsen bifallit Roger Hanssons förslag. Vid omröstningen avgives 6 ja-röster och 3 nej-röster, 2 avstår. Hur envar har röstat framgår av särskilt omröstningsprotokoll. Kommunstyrelsen bifaller således arbetsutskottets förslag. Roger Hansson, Gunilla Josefsson och Bengt Torstensson reserverar sig mot beslutet till förmån för Roger Hanssons förslag.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 KS 163 Anmälan av beslut fattade med stöd av delegation Kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut fattade vid sammanträde Personalärenden Beslut enligt löp nr 47-71 Förköpsärenden Beslut fattade enligt förteckning Serveringstillstånd Enligt förteckning 2007-07-30 Trafikärenden Parkeringstillstånd enligt förteckning 2007-07-30 Färdtjänst Beviljad färdtjänst enligt förteckning 2007-07-25 Mark och planering/upplåtelser och överlåtelser m m Hyreskontrakt - Bostäder enligt förteckning 2007-08-31 Avtal om lägenhetsarrende enligt förteckning löpnr 5-13 Köpekontrakt enligt förteckning löpnr 12-17 Ansökan/överenskommelse enligt förteckning löpnr 42-43 Förlängning av tid för påbörjande av byggnation på kommunala tomter enligt förteckning daterat 2007-08-31 Dnr 2007/15 002 Dnr 2007/66 020 Dnr 2007/16 002 Dnr 2007/0 702 Dnr 2007/18 002 Dnr 2007/19 002 Dnr 2007/22 002 Bidrag Bostadsanpassningsbidrag enligt förteckning 2007-08-31 Dnr 2007/64 002

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 Dnr 2007/21 002 Administration Svaromål, Angående överklagat mål om fastställande av nyttjanderätt till fast egendom inte föreligger och borttagande av brygga. Anmälan läggs till handlingarna.

ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 KS 164 Dnr 2007/23 093 Anmälan av inkomna skrivelser Barn- och utbildningsnämnden, Arbetsmiljöärende Förhyrning av extra lokal vid Henåns skola. Länsstyrelsen Västra Götalands Län, Yttrande i enlighet med 18 väglagen och 32 vägkungörelsen över arbetsplan för väg 751/770 Kårehogen Fröjdendal. Länsstyrelsen Västra Götalands Län, Beslut om överklagande av detaljplan för del av Lavön/Tuvesvik. Arbetsmiljöverket, Angående Henåns skola. Länsstyrelsen Västra Götalands Län, Godkännande av miljökonsekvensbeskrivning till arbetsplan för väg 751/770, Kårehogen Fröjdendal. Västtrafik, Västtrafiks halvårsrapport 2007. Västtrafik, västtrafiks Årsredovisning 2006. Västra Götalandsregionen, Yttrande över Ansvarskomitténs slutbetänkande Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft (SOU 2007:10) Anmälan läggs till handlingarna.