Reell kompetens och alternativt urval vid lärosätena år 2003. Regeringsuppdrag Reg.nr 83-2399-03



Relevanta dokument
Reell kompetens och alternativt urval vid lärosätena år 2004

Rapport 2006:21 R. Arbetet med reell kompetens och alternativt urval vid lärosätena år 2005

Rapport 2006:20 R. Redovisning av basårutbildningen våren 2006

Redovisning av basårutbildningen våren 2005

Marie Kahlroth Analysavdelningen. Statistisk analys /7

Basåret inom högskolan: situationen våren Regeringsuppdrag Reg.nr

Rapport 2006:19 R. Ansökningar om andra behörighetskrav än standardbehörigheter år 2005

& ANALYS STATISTIK. Fler studenter men oförändrad forskningsvolym

78 procent av Umeå universitets granskade utbildningar är av hög kvalitet/mycket hög kvalitet

Fortsatt ökning av antalet nybörjare vid universitet och högskolor

Fler börjar studera vid universitet och högskolor igen

Antagning till senare del av program (byte av inriktning) vid Malmö högskola

Skillnader i kursklassificering spelar en liten roll för lärosätenas möjligheter att nå sina takbelopp

Disciplinärenden 2009 vid högskolor och universitet

Antagningsordning för tillträde till utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid Sveriges lantbruksuniversitet

Rapport 2009:15 R. Disciplinärenden 2008 vid högskolor och universitet

Information om regeringsbeslut som berör lärar- och förskollärarutbi Idn ingarna

Denna vägledning är en revidering av den vägledning för ansökan om alternativt urval som fastställdes och reviderades

Vägledning för ansökan om tillstånd till annan platsfördelning och alternativt urval

Bilaga 4. Enkät till lärosäten

Vägledning för ansökan om tillstånd att använda andra behörighetsvillkor

Svensk författningssamling

Rapport 2013:6 Disciplinärenden 2012 vid universitet och högskolor

Klassificering av kurser vid universitet och högskolor 2007

Antagningsordning för tillträde till utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid Kungl. Musikhögskolan i Stockholm

Fortsatt hög andel av nybörjarna vid universitet och högskolor har studerat i kommunal vuxenutbildning (komvux)

Tilltra de till utbildningen

ANSÖKNINGAR OCH BESLUT OM ANDRA KRAV ÅRET 2004 Regeringsuppdrag

Onni Tengner

Statistik i samband med sista ansökningsdag till vårterminen 2014 (VT 2014)

Statistisk analys. Fortsatt många helårsstudenter Marginellt färre helårsstudenter 2011

Antagningsordning för tillträde till utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid Kungl. Musikhögskolan i Stockholm (dnr 18/770)

Hur använder lärosätena resultat från högskoleprovet utanför provurvalet?

Behörighet, urval och antagning

Fler studenter och större överskott än någonsin tidigare

Nationell statistik antagna till ämneslärarutbildning efter urval 2 i ämnen som finns i LNU

Högskoleämbetets omdömen av specialistsjuksköterske- och omvårdnadsutbildningar per universitet och högskola 2014:

Antagningsordning för tillträde till utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid Luleå tekniska universitet

Bilaga 1 Avräkning av helårsstudenter och helårsprestationer m.m.

Rapportering av uppdrag att utveckla uppföljningen av lärosätenas arbete med bedömning av reell kompetens för behörighet och tillgodoräknande

Reell kompetens vid bedömning av behörighet och tillgodoräknande Aleksandra Sjöstrand - Högskoleverket

Färre nybörjare, men antalet utexaminerade lärare ökar

Anmälan mot Uppsala universitet vad gäller antagningen till D- kursen i företagsekonomi inom ekonomprogrammet mm

Välkommen till dialogmöte 11 november 2016

Svensk författningssamling

Kommittédirektiv. Ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning på grundnivå. Dir. 2016:24

Tillträde för nybörjare - ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning

Erasmusstatistik studenter till och med läsåret 2008/2009. Erasmusstatistik studenter till och med läsåret 2008/2009

Behörighet, urval och antagning Drifttekniker, energiteknik, 415 p. Heltid i Norrköping

Antagningsordning för utbildning på grund och avancerad nivå Röda Korsets Högskola Studiestart läsåret 2015/2016

Antagningsordning för tillträde till utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid Luleå tekniska universitet

Validering/bedömning av reell kompetens Vägledarkonferens

Tillträde för nybörjare - ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning

Grundutbildning: Sökande och antagna till universitet och högskolor höstterminen 2003

Rapport 2014:3 Disciplinärenden 2013 vid universitet och högskolor

Uppgången för inresande studenters prestationsgrad fortsätter En analys av studenternas prestationsgrad för läsåren 2004/ /14

Ansökan om tillstånd för annan platsfördelning till kandidatprogram i internationell företagsekonomi och statsvetenskap vid Stockholms universitet

Tillbakablick Vår- och höstterminen Totalt antal sökande Första hands sökande (26 946) (10 661)

Svensk författningssamling

ANTAGNINGSORDNING FÖR UTBILDNING PÅ GRUNDNIVÅ OCH AVANCERAD NIVÅ FÖR SÖDERTÖRNS HÖGSKOLA.

Ansökan om tillstånd för annan platsfördelning och alternativt urval till verksamhetsintegrerat grundlärarprogram 4-6 vid Karlstads universitet

Antalet examina ökar men för få är inriktade mot förskola

Blandade omdömen av utbildning i ingenjörs- och teknikvetenskap vid Umeå universitet

Klassificering av kurser vid universitet och högskolor 2008

Inresande studenters prestationsgrad fortsätter att öka En analys av studenternas prestationsgrad för läsåren 2004/ /13.

REMISSVAR Rnr Lilla Nygatan 14 Box STOCKHOLM Tel 08/ Fax 08/

Årlig revision Hfr möte 5-6 maj 2011 Tylösand Carin Rytoft Drangel

Sammanställning av beslut från disciplinnämnder och domar i disciplinärenden från för valtningsdomstolar 20 01

Regeringens skrivelse 2009/10:186

Justitiekanslern. Barbro Molander YTTRANDE Reg.nr

Behörighet, urval och antagning Specialistundersköterska anestesi- och operationssjukvård 200 Yh-poäng, halvfart, distans, Linköping

Anmälan mot Linköpings universitet angående urvalsprinciperna till fristående påbyggnadskurs för studenter som även läser på program

Behörighet, urval och antagning Vårdadministratör, 400 Yh-poäng, Söderköping

Över nya examinerade under läsåret 2005/06

Rörligheten mellan svenska lärosäten bland professorer, lektorer och adjunkter

Behörighet, urval och antagning

Koncept. Regleringsbrev för budgetåret 2013 avseende universitet och högskolor

Färre nybörjare på lärarutbildningen hösten 2007

Erasmusstatistik studenter till och med läsåret 2009/2010

5 375 Så många fall av könsdiskriminering har. Systematisk könsdiskriminering i den svenska högskolan Uppdaterad

Statistisk analys. Antalet nybörjare i högskolan minskar

Behovet av att införa möjligheten till separat antagning. Införandet av anmälnings- och studieavgifter

Behörighet, urval och antagning

Blekinge tekniska högskola Karlskrona

Yttrande från UHR:s sakkunniga för bedömning av ansökningar om deltagande i försöksverksamhet med övningsskolor och övningsförskolor

SOU 2017:20 (U2017/01213/UH)

Riksrevisionens granskning av universitet och högskolor 2013/2014

Antagning till högre utbildning höstterminen Statistik i samband med första urvalet ht 2018

Antagning till högre utbildning vårterminen 2015

Kurserna Bättre produktveckling, 5 poäng, och bättre produktkoncept, 5 poäng, med flera

Anmälan mot Lärarhögskolan i Stockholm angående s.k. behovsantagning till specialpedagogiskt program

Granskning av individuella studieplaner för doktorander

Urank 2013 En analys av universitets- och högskolerankingen Urank.

Förändrade bestämmelser för examensarbeten vid juridiska institutionen, Stockholms universitet

NU 15 - Nätbaserad utbildning för internationell positionering

Antagning till forskarutbildning med licentiatexamen som slutmål

En uppföljning av studenters aktivitet på kurs

Antagningsordning för utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid Karolinska Institutet

Karlstads universitets åtgärder efter ett beslut av Överklagandenämnden för högskolan

Antagning till högre utbildning höstterminen Statistik i samband med första urvalet ht 2019

Transkript:

Reell kompetens och alternativt urval vid lärosätena år 2003 Regeringsuppdrag Reg.nr 83-2399-03 1

2

Innehållsförteckning Sammanfattning...4 Reell kompetens...4 Alternativt urval...4 Reell kompetens och alternativt urval vid lärosätena år 2003...6 Reell kompetens...6 Alternativt urval...9 Slutsatser...11 Första antagningen med reell kompetens...11 Har det alternativa urvalet bidragit till att bredda rekryteringen?...12 Avslutning...12 Bilagor...14 3

Sammanfattning Högskoleverket har utifrån lärosätenas årsrapporter för år 2003 sammanfattat och analyserat lärosätenas tillämpning av bestämmelserna i högskoleförordningen om s.k. reell kompetens och alternativt urval. Reell kompetens Flera lärosäten lämnar inte uppgifter över hur många som har åberopat reell kompetens i sin ansökan och det går därför inte att summera nationellt hur många som har antagits. Samma sökande kan dessutom förekomma bland ansökningarna hos flera lärosäten. Som en skattning av de uppgifter som lärosätena ändå har lämnat kan man säga att ungefär 16 procent av dem som har åberopat reell kompetens (ca 712 av 4 200 sökande) har bedömts behöriga och att ungefär 4 procent av dem som åberopat reell kompetens har antagits (ca 210 av 4 200 sökande). Svenska, matematik och samhällskunskap är de vanligaste ämnena i valideringarna av reell kompetens. Valideringarna har i hög grad varit kopplade till yrkesutbildningar som sjuksköterske-, ingenjörs-, fastighetsmäklar-, och lärarutbildningar. Flera lärosäten har skrivit att arbetet med att bedöma ansökningarna varit tids- och resurskrävande. Flera lärosäten lyfter fram att det är nödvändigt att tydliggöra behörighetskraven och att förbättra informationen till de sökande. Högskoleverket vill påpeka att det i högskoleförordningen redan finns flera alternativa sätt att hantera informella meriter som är snarlika validering av reell kompetens såsom att göra motsvarandebedömningar och att bevilja undantag (dispens) enligt 7 kap. 3-4 högskoleförordningen. Det finns även möjlighet att ta hänsyn till arbetslivserfarenhet genom den s.k. 25:4- regeln. Dock är det troligt att den största anledningen till att behörighet genom reell kompetens fått relativt liten omfattning under det gångna året är att de flesta av dem som skulle ha den största nyttan av den nya regeln inte har varit medvetna om dess existens. Lärosätenas arbete med bedömningar och information till de sökande fortsätter emellertid och kan möjligen ge ett annat utfall över tid. Alternativt urval Av totalt 36 lärosäten med staten som huvudman har 13 använt någon form av alternativt urval vilket har resulterat i antagning av cirka 500 studenter. En fjärdedel av dessa antogs vid Umeå universitet. 4

Fem lärosäten har använt det alternativa urvalet till att avsätta platser för studenter som genomgått någon form av högskoleintroducerande utbildning (s.k. collegeår). Tre lärosäten har använt det alternativa urvalet för att anta sökande som bedömts ha reell kompetens. Könskvotering har använts av fyra lärosäten. Kvotering på etnisk grund har använts av tre lärosäten. Arbetsprov och intervju vid urval har använts av ett lärosäte. Ett lärosäte har använt yrkeserfarenhet, prioritet och personligt brev. Ett lärosäte har till en utbildning i första hand antagit boende i aktuell kommun med minst ett års yrkeslivserfarenhet från socialt arbete, social omsorg eller omvårdnad. Detta har gällt kommuner där befolkningen har låg utbildningsnivå. Då man reserverat platser genom kvotering har det oftast men inte alltid varit nödvändigt att göra ett urval. Uppsala universitet anger att man använt betyg och intervju vid urvalet till juristutbildningen. Mälardalens högskola har använt arbetslivserfarenhet, personligt brev och reflexion över en skönlitterär text. Högskolan i Skövde har använt arbetsprov och intervju. Södertörns högskola använder resultatet på det akademiska startåret som urvalsinstrument. Lärosätena kommenterar i liten utsträckning om det alternativa urvalet bidragit till att bredda rekryteringen. Könskvoteringen gäller i samtliga fall män och har naturligtvis bidragit till att öka andelen män i högskolan, om än i liten utsträckning. Avsättning av platser för sökande som bedömts ha reell kompetens och för sökande som genomgått collegeutbildning torde leda till en viss breddning av rekryteringen. En orsak till att alternativa urval använts i så liten utsträckning är sannolikt att bestämmelserna är nya och att lärosätena därmed inte har haft tid att planera hur de nya möjligheterna ska utnyttjas. En annan orsak kan vara att ett alternativt urval ofta är förenat med ökade kostnader vilket kan bidra till ett svalt intresse från lärosätenas sida. Ett tredje skäl är förmodligen den oklarhet som finns om vad som är tillåtet och inte tillåtet inom ramen för det alternativa urvalet. 5

Reell kompetens och alternativt urval vid lärosätena år 2003 I regleringsbrevet för 2003 fick Högskoleverket i uppdrag att utifrån lärosätenas årsredovisningar sammanfatta och analysera lärosätenas tillämpning av bestämmelserna i högskoleförordningen (1993:100) om s.k. reell kompetens och alternativt urval. Reell kompetens Lärosätena har i det gemensamma regleringsbrevet uppdraget att utveckla sin roll i det livslånga lärandet samt i samarbete med andra lärosäten, kommuner och företrädare för arbetsmarknaden utveckla metoder för bedömning av reell kompetens. Lärosätenas årsredovisningar ger en kortfattad beskrivning av hur lärosätena arbetat med reell kompetens och de flesta har valt att lägga tyngdpunkten i sin redovisning på resultaten av antagningen och få har beskrivit processen bakom att bedöma ansökningarna. De sökande kände inte till möjligheten eller missförstod syftet med reell kompetens Majoriteten av lärosätena hade en gemensam inledande text om reell kompetens i sina kataloger. Den angav vilka meriter som kunde utgöra reell kompetens och att en sådan ansökan skulle styrkas med underlag samt ett personligt brev. Flera lärosäten uppger att en minoritet av de sökande som åberopat reell kompetens faktiskt har varit i behov av validering. Flera lärosäten skriver att i mer än hälften av de ansökningar som har inkommit har de sökande redan varit behöriga eller inte inkommit med handlingar som gjort att det gått att bedöma deras ansökningar. Flera lärosäten skriver att de sökande trott att reell kompetens har varit en urvalsgrund och inte förstått att det varit fråga om behörighet. I årsrapporten från Linköpings universitet står t.ex.: Inför hösten 2003 inkom ca 350 ansökningar som åberopade reell kompetens. Av dessa var ca 50 redan formellt behöriga och ca 150 lämnade aldrig in handlingar som styrkte deras reella kompetens. Lunds universitet beskriver en liknande situation: Lunds universitet behandlade i samband med antagningen till höstterminen 2003 omkring 800 ansökningar om prövning av reell kompetens. Lite mer än hälften av dessa var behöriga till sökta utbildningar och hade missuppfattat vad reell kompetens innebär. Av de övriga var det slutligen ungefär 200 som inkom 6

med skrivelser och intyg som gjorde att en bedömning av deras kunskaper och erfarenheter var möjlig. Ett stort antal sökande har alltså missuppfattat innebörden av reell kompetens och i första hand sett det som ett sätt att meritera sig för antagning till en utbildning de redan är behöriga till. Lunds universitet konstaterade dessutom att flera av dem som åberopat reell kompetens har kunnat bedömas behöriga som s.k. 25:4:or (grundläggande behörighet). De sökande har åberopat reell kompetens med hänvisning till arbetslivserfarenhet, trots att de uppfyllt kraven för grundläggande behörighet enligt 25:4-regeln. Med tanke på dessa resultat och att informationen om reell kompetens var mycket knapphändig i utbildningskatalogerna, kan man dra slutsatsen att flera sökande åberopat reell kompetens för säkerhets skull, men man måste också anta att många som sökte till högskolan inte kände till möjligheten. I bilaga 1 sammanställs de uppgifter som lärosätena lämnat i årsredovisningarna om antalet ansökningar om reell kompetens, antal behöriga och hur många som antagits. Observera att uppgifterna inte lämnats på ett enhetligt sätt för vissa lärosäten saknas en eller flera uppgifter om antal studenter varför tillförlitligheten i sammanvägda resultat lämnar en del övrigt att önska. Sökande med reell kompetens har svårt att konkurrera i urvalet Göteborgs universitet konstaterar i sin årsrapport att 1,6 procent av de sökande som anfört reell kompetens antogs. Universitetet skriver att cirka 600 ansökningar till program och kurser inkom, och att 20 av dessa bedömdes behöriga och av dem antogs 10 personer. Karolinska institutet skriver i sin årsredovisning att 230 sökte och åberopade reell kompetens och att 6 av dessa antogs. Men det finns också exempel på lärosäten som har antagit en avsevärt högre andel genom validering av reell kompetens. Mitthögskolan redovisar att cirka 25 procent av dem som anförde reell kompetens blev antagna. Flera lärosäten lämnar inte uppgifter över hur många som har åberopat reell kompetens i sin ansökan och det går därför inte att summera nationellt hur många som har antagits. Samma sökande kan dessutom förekomma bland ansökningarna hos flera lärosäten. Som en skattning av de uppgifter som lärosätena ändå har lämnat kan man säga att ungefär 16 procent av dem som har åberopat reell kompetens (ca 712 av 4 200 sökande) har bedömts behöriga och att ungefär fyra procent av dem som åberopat reell kompetens har antagits (ca 180 av 4 200 sökande). Årsrapporterna ger inte svar på om det föreligger någon skillnad mellan kurs och program när det gäller antalet antagna. Det verkar rimligt att anta att det finns sådana skillnader och att konkurrensen förmodligen är högre till program. De sökande som saknar formell dokumentation av sina kun- 7

skaper, har inte tillräckliga betygsmeriter för att konkurrera i urvalet, särskilt inte i utbildningar med hög konkurrens. Om sökande med reell kompetens ska kunna bli antagna i någon större utsträckning måste de förmodligen antas via ett alternativt urval eller via högskoleprovet. När det gäller högskoleprovet finns det förmodligen flera faktorer som missgynnar denna grupp, t.ex. bristande kunskaper i engelska eller ovana vid provsituationer. Högskoleprovet är dessutom ett urvalsprov och ställer därför andra krav än en behörighetstest skulle göra. I antagningen till höstterminen 2003 tillämpade bara ett fåtal högskolor ett alternativt urval med kriterier som var anpassade till sökande med informella meriter. Bedömningsprocessen Lärosätena beskriver knapphändigt hur de arbetat med att bedöma och värdera de ansökningar där en sökande åberopat reell kompetens. Flera av de lärosäten som beskrivit sitt arbetssätt menar att en första granskning har gjorts av handläggarna inom antagningen och att man vid behov konsulterat institutionerna som ämnessakkunniga. Bedömningarna har i första hand byggt på den dokumentation som de sökande kunnat visa upp i form av t.ex. arbetsgivarintyg och kursbevis från kompetensutveckling. Högskolan i Borås skriver att man använt tester i engelska och svenska för bedömning av grundläggande behörighet samt att även ämnessakkunniga vid institutionerna utfört validering. Högskolan i Gävle beskriver ett liknande arbetssätt men tillägger att inga egentliga prov har använts. Karlstads universitet skriver att de som varit obehöriga under antagningsprocessen automatiskt har fått ett besked om att det finns möjlighet att styrka behörigheten genom reell kompetens. Högskolan i Trollhättan Uddevalla har parallellt med arbetet med reell kompetens arbetat med en försöksverksamhet som bygger på självskattningar. Högskolan skriver att: Under en period om två läsår ger HTU fristående kurssökande med minst fem års dokumenterad arbetslivserfarenhet (eller motsvarande) möjlighet att själv validera sin reella kompetens genom självprövning, både vad gäller grundläggande behörighet och särskilda behörighetskrav på gymnasienivå. Självprövning innebär i detta fall att studenten, efter att ha tagit del av aktuella förkunskapskrav och eventuellt haft kontakt med studievägledningen, själv gör en bedömning av om hon/han uppfyller kraven. Den sökande bedöms vara behörig till utbildningen om denne kan intyga att hon/han känner till behörighetskraven för sökt utbildning samt anser sig ha motsvarande reell kompetens. Efter perioden skall försöket utvärderas. Alla lärosäten har inte uppgett vilka ämnen som varit frekventa i valideringen men flera har tagit upp svenska, matematik och samhällskunskap som vanligast förekommande. Valideringarna åtminstone de som har resulterat i att de sökande har bedömts behöriga har i hög grad varit kopplade till yrkesutbildningar som sjuksköterske-, ingenjörs-, fastighetsmäklar-, och lärarutbildningar. Flera lärosäten har skrivit att arbetet med att bedöma ansökningarna varit tids- och resurskrävande. 8

Andra förutsättningar inom de konstnärliga utbildningarna Flera konstnärliga lärosäten bland annat Musikhögskolan och Konstfack påpekar att deras förutsättningar för att bedöma reell kompetens är annorlunda jämfört med andra lärosäten. Konstnärliga lärosäten använder inträdesprov både för behörighet och för urval. I arbetet med dessa arbetsprov spelar den sökandes formella bakgrund inte så stor roll eftersom det är dennes förmåga som bedöms, oavsett var den inhämtats och om den är formellt dokumenterad eller inte. Emellertid måste dessa högskolor lägga större tonvikt på att bedöma ansökningarna på grund av den hårda konkurrensen. Fortsatt utveckling Flera lärosäten lyfter fram att det är nödvändigt att tydliggöra behörighetskraven och att förbättra informationen till de sökande. Uppsala universitet skriver att universitetet har dragit slutsatsen att informationen till de sökande måste förändras och förbättras. Ett första steg i detta är att försöka beskriva de förkunskaper som behövs i andra termer än betyg från viss/a gymnasiekurs/er. Ett projekt startades därför under hösten 2003, som syftar till att ta fram en kortfattad beskrivning av vilka förkunskaper som behövs för tre utbildningar från olika områden. Växjö universitet för ett liknande resonemang i sin årsrapport och skriver så här: Förutom att förbättra det faktiska arbetet med själva valideringen så planerar universitetet en översyn av behörighetsvillkoren för att dessa vid behov preciseras och förklaras i tydligare ordalag än vad som nu är fallet. Alternativt urval Årsredovisningen ger, om lärosätet överhuvudtaget använt alternativt urval enligt 7 kap. 10 och 16 c högskoleförordningen, i allmänhet en kortfattad beskrivning av hur lärosätet arbetat med frågan. Av totalt 36 lärosäten med staten som huvudman har 13 använt någon form av alternativt urval. Lärosätena finns angivna i bilaga, Tabell 1. Kvotering Fem lärosäten har använt det alternativa urvalet till att avsätta platser för studenter som genomgått någon form av högskoleintroducerande utbildning (collegeår), nämligen Göteborgs universitet, Karlstads universitet, Örebro universitet, Malmö högskola och Södertörns högskola. Tre lärosäten har använt det alternativa urvalet för att anta sökande som bedömts ha reell kompetens. Dessa är Karlstads universitet, Linköpings universitet och Högskolan i Borås. Könskvotering har använts av Karlstads universitet (Lärarutbildning och Sjuksköterskeutbildning), Malmö högskola (Sjuksköterskeutbildning och 9

Socionomutbildning), Mälardalens högskola (Sjuksköterskeutbildning och Folkhälsovetenskapliga programmet) och Umeå universitet (Lärarutbildning). Malmö högskola (Media och kommunikation), Mälardalens högskola (Sjuksköterskeutbildning) och Uppsala universitet (Juristutbildningen) har använt kvotering på etnisk grund. Kvotering på etnisk grund har lett att ett par studenter stämt Uppsala universitet då de ansett sig diskriminerade enligt lagen om likabehandling av studenter. Ärendet pågår för närvarande. Umeå universitet har, när det gäller Socionomprogrammet som ges på distans, i första hand antagit boende i aktuell kommun med minst ett års yrkeslivserfarenhet från socialt arbete, social omsorg eller omvårdnad. Detta har gällt kommuner där befolkningen har låg utbildningsnivå. Orterna där utbildningen givits är Strömsund, Sorsele, Kramfors och Åsele. Till kurspaketen Sportmanagement samt Coaching och ledarskap har Umeå universitet givit förtur för idrottsledare. För en översikt i tabellform se bilaga, Tabell 3. Alternativa urvalsinstrument Högskolan i Skövde har använt arbetsprov och intervju vid urval till kurserna Dataspelsutveckling design och grafik, Dataspelsutveckling design och programmering och Mediestudier med teori och produktion. Luleå tekniska universitet har använt yrkeserfarenhet, prioritet och personligt brev för universitetets fem mediautbildningar. För utbildning i datorgrafik har arbetsprov använts som grund för urvalet. Omfattning och kriterier för urval I de sammanhang där platser avsatts för olika kategorier av sökande anges oftast inte vilka kriterier som använts för att särskilja olika sökande, vilket bör tolkas som att det inte funnits något behov av urval inom dessa grupper. Några lärosäten har dock angett hur man gjort urval inom ramen för det alternativa urvalet. Uppsala universitet anger att man använt betyg och intervju vid urvalet till de platser som avsatts för alternativt urval inom juristutbildningen. Mälardalens högskola har använt arbetslivserfarenhet, personligt brev och reflexion över en skönlitterär text. Högskolan i Skövde har använt arbetsprov och intervju. Södertörns högskola använder resultatet på det akademiska startåret som urvalsinstrument om nödvändigt. Malmö högskola hade planerat att använda skriftlig motivering och intervju om det behövdes göras ett urval bland dem som uppfyller kraven för att få delta i det alternativa urvalet till Media och kommunikation. Det blev emellertid inte nödvändigt att göra något urval. En sökande erbjöds plats och denne tog aldrig sin plats i anspråk. När det gäller sjuksköterske- och socionomutbildningarna har betyg och högskoleprov använts i urvalet bland dem som uppfyllt kraven för att få delta i det alternativa urvalet. När det gäller alternativa urvalsinstrument har som nämnts ovan kriterierna varit yrkeserfarenhet, prioritet, intervju och personligt brev. 10

Slutsatser Efter en analys av lärosätenas årsredovisningar 2003 menar Högskoleverket att reell kompetens ännu inte blivit ett sätt att bredda rekryteringen till högskolan. Det finns visserligen ingen beskrivning av de sökandes socioekonomiska villkor och utbildningsbakgrund men antalet är så blygsamt att det rimligen inte kunnat påverka studentpopulationens sammansättning. Det är emellertid viktigt att fortsätta följa utvecklingen av antagningen utifrån reell kompetens. Första antagningen med reell kompetens Höstterminen 2003 var första gången som det var möjligt att åberopa reell kompetens i antagningen till högskolan. Lärosätena hade begränsade möjligheter att förbereda sig för reformen eftersom ändringarna i högskoleförordningen kom först i oktober 2002 när flera högskolor börjat trycka vårens antagningskataloger och tiden var begränsad att förbereda och utveckla rutiner och metoder inför vårens ansökningar. Särskilt problematiskt var det enligt Högskoleverkets mening att detta innebar att informationen till de sökande var bristfällig, men också att det var svårt för högskolorna att beskriva hur valideringen skulle anordnas. Ett krav som flera högskolor använde var att de sökande i ett brev skulle beskriva varför den ansökte om reell kompetens. Det är säkert viktigt att den sökande tydliggör detta men förmodligen även svårt för de sökande att beskriva på vilket sätt de menar att de kunskaper de har inom olika ämnesområden ska ge dem tillräckliga kunskaper att få studieframgång. Högskoleverket menar att behörighetsgrunden reell kompetens är en logisk utveckling av antagningsbestämmelserna och att den förmodligen blir viktig i framtiden. Det finns emellertid redan, i högskoleförordningen, flera alternativa sätt att hantera informella meriter som är snarlika reell kompetens. Det finns t.ex. möjlighet att göra motsvarandebedömningar och att bevilja undantag (dispens). Det finns även möjlighet att ta hänsyn till arbetslivserfarenhet genom den s.k. 25:4-regeln. Dock är det troligt att den största anledningen till att behörighet genom reell kompetens fått så liten omfattning under det gångna året är att de flesta av dem som skulle ha den största nyttan av den nya regeln inte har varit medvetna om dess existens. Lärosätenas arbete med bedömningar och information till de sökande fortsätter emellertid och kan möjligen ge ett annat utfall över tid. 11

Har det alternativa urvalet bidragit till att bredda rekryteringen? Lärosätena kommenterar i mycket liten utsträckning om det alternativa urvalet bidragit till att bredda rekryteringen. Könskvoteringen gäller i samtliga fall män och har naturligtvis bidragit till att öka andelen män i högskolan, om än i liten utsträckning. Avsättning av platser för sökande som bedömts ha reell kompetens och för sökande som genomgått collegeutbildning torde leda till en viss breddning av rekryteringen. Dessa är också de kategorier där flest har antagits via alternativt urval. När det gäller Malmö högskolas antagning till programmet Media och kommunikation på etnisk grund så resulterade höstens antagning i att en person erbjöds plats, men personen i fråga tog aldrig sin plats i anspråk. Fem sökande med utländsk förutbildning erbjöds plats på Mälardalens sjuksköterskeprogram. Uppsala universitet avsatte 30 platser på juristutbildningen för sökande med utrikes födda föräldrar. Enligt universitet har, på grund av detta, den sociala och etniska mångfalden ökat tydligt på utbildningen. En orsak till att alternativa urval använts i så liten utsträckning är sannolikt att bestämmelserna är nya och att lärosätena därmed inte har haft tid att planera hur de nya möjligheterna ska utnyttjas. En annan orsak kan vara att ett alternativt urval ofta är förenat med ökade kostnader vilket kan bidra till ett svalt intresse från lärosätenas sida. Ett tredje skäl är förmodligen den oklarhet som finns om vad som är tillåtet och inte tillåtet inom ramen för det alternativa urvalet. Relationen mellan högskoleprovet och det alternativa urvalet En reflektion som man kan göra är att relationen mellan högskoleprovet och alternativt urval är problematisk. Bägge är urvalsgrunder som bl.a. är tänkta att kunna utgöra en möjlighet för sökande med ofullständiga meriter eller ofullständig utbildning. Om det visar sig att det blir lätt att bli antagen via det alternativa urvalet kan det medföra att sökande som inser detta avstår från att göra högskoleprovet eftersom ett provresultat i värsta fall kan innebära att deras möjligheter att blir antagna minskar. Detta om ett provresultat innebär att de inte prövas inom ramen för det alternativa urvalet utan bara i provurvalet. Hur det förhåller sig med detta är i realiteten beroende av om det finns ett alternativt urval till den sökta utbildningen, om detta urval används för sökande med reell kompetens samt vilket söktryck som finns inom det alternativa urvalet jämfört med det söktryck som finns inom urvalsgruppen för högskoleprov. Denna problematik bör följas upp. Avslutning Cirka 700 sökande har bedömts behöriga utifrån bestämmelserna om reell kompetens. Av dessa har få antagits (ca 210). Enligt Högskoleverket behövs det en omfattande informationsinsats för att sprida kännedom om denna 12

ändring i antagningsreglerna till presumtiva sökande som kan dra nytta av de nya möjligheterna. Omfattningen när det gäller alternativt urval enligt de nya bestämmelserna är begränsad. Tretton lärosäten har antagit cirka 500 studenter. Av dessa studenter har nästan en fjärdeedel antagits vid Umeå universitet. Det finns anledning att noga följa utvecklingen när det gäller det alternativa urvalet. Exempelvis så bör man framöver försöka utröna i vilken utsträckning det bidrar till en breddad rekrytering. Ett i förhållande till den totala studentpopulationen litet antal studenter som antagits via alternativt urval kan ha stor betydelse t.ex. om det handlar om en specifik utbildning eller om de är rekryterade från en mindre ort. Det är vidare önskvärt att regeringen klargör vad som är tillåtet inom ramen för det alternativa urvalet. 13

Bilagor Tabell 1. Antagning via reell kompetens Lärosäte Blekinge tekniska högskola Utbildning Antal sökande Redan behöriga eller ej styrkt Bedömda behöriga Chalmers 100 30 Danshögskolan Dramatiska institutet Högskolan i Borås Program 40 Kurs 109 Antagna Högskolan Dalarna 10 1 Högskolan i Halmstad Program 64 11 21 8 Högskolan på Gotland Kurs 47 9 20 16 Göteborgs universitet 600 Både program och kurs 20 10 Högskolan i Gävle 118 64 Högskolan Trollhättan/ Uddevalla Högskolan i Kalmar Flertalet sökande 10 Högskolan i Kristianstad 72 42 Högskolan i Skövde 78 19 25 Idrottshögskolan Karlstads universitet Program 50 25 Kurs 150 75 Karolinska institutet 230 115 38 6 Konstfack Kungl. Tekniska högskolan 155 69 86 36 Malmö högskola Linköpings universitet 350 200 Lärarhögskolan i Stockholm Program 130 15 6 Kurs 10 8 7 Luleå tekniska universitet Program 74 51 10 Lunds universitet 800 600 80 Mälardalens högskola 11 8 Mitthögskolan 237 98 52 SLU 55 Södertörns högskola 40 Stockholms universitet 300 100 Teaterhögskolan Umeå universitet 423 210 119 Uppsala universitet Växjö universitet Örebro universitet Program 143 7 Kurs 214 46 Summa 4449 1348 823 213 14

Tabell 2. Antagna i det alternativa urvalet per lärosäte (högskoleförordningen 7 kap. 10 och 16 c ). Lärosäte Antal Inom ramen för Göteborgs universitet 19 Collegeutbildning Högskolan i Borås 21 Reell kompetens Högskolan i Gävle 13 Collegeutbildning Högskolan i Skövde 23 Alt urvalsinstrument Karlstads universitet 75 Reell kompetens, Könskvotering Linköpings universitet 22 Reell kompetens Luleå tekniska univ 25 Alt urvalsinstrument Malmö högskola 31 Collegeutb., Könskvotering Mälardalens högskola 27 Könskvotering, Etnisk kvotering Södertörns högskola 64 Collegeutbildning Umeå universitet 130 Könskvotering, Regional förtur, Förtur för idrottsledare Uppsala universitet 30 Etnisk kvotering Örebro universitet 38 Collegeutbildning Summa 518 Tabell 3. Antagna i det alternativa urvalet per urvalsgrund (högskoleförordningen 7 kap. 10 och 16 c ). Urvalsgrund Antal Collegeutbildning 146 Reell kompetens 78 Könskvotering 107 Etnisk kvotering 35 Regional förtur 80 Förtur för viss kategori sökande 24 Alternativa urvalsinstrument 48 Summa 518 15