Rapport 2013:6 Disciplinärenden 2012 vid universitet och högskolor

Transkript

1 Rapport 2013:6 Disciplinärenden 2012 vid universitet och högskolor

2

3 Disciplinärenden 2012 vid universitet och högskolor

4 Disciplinärenden 2012 vid universitet och högskolor Utgiven av Universitetskanslersämbetet 2013 Rapportnummer: 2013:6 Innehåll Universitetskanslersämbetet, juridiska avdelningen, Pontus Kyrk Grafisk form och grafik Åsa Till Foton i omslagscollaget Eva Dalin och Universitetskanslersämbetet Universitetskanslersämbetet Box 7703, Stockholm Tfn Fax E-post registrator@uk-ambetet.se

5 Innehåll Sammanfattning 7 Disciplinärenden Ökningen av antalet ärenden i disciplinnämnderna fortsätter men ökningstakten är mycket låg 8 Påföljderna 8 Grunderna för disciplinåtgärderna 8 Nästan lika många kvinnor som män blir föremål för en disciplinåtgärd 9 Intressanta avgöranden från förvaltningsdomstolarna 9 Bilaga: Rättsfallen med inledande sammanfattning 14 INNEHÅLL 5

6

7 Sammanfattning Högskoleverkets uppdrag att utöva tillsyn över universitet och högskolor har sedan den 1 januari 2013 övertagits av Universitetskanslersämbetet. Högskoleverket och nu Universitetskanslersämbetet har sedan 2001 redovisat statistik och reflektioner med anledning av de disciplinärenden som universitet och högskolor har beslutat om enligt 10 kap. högskoleförordningen (1993:100). För 2012, liksom de senaste sex åren, omfattar genomgången även de tre större enskilda utbildningsanordnarna Chalmers tekniska högskola, Handelshögskolan i Stockholm och Högskolan i Jönköping. I de fall vi jämför med tidigare år är utgångspunkten om inte annat anges 2005, det vill säga det år då dessa tre lärosäten började ingå i statistiken. Antalet studenter som blivit föremål för en disciplinåtgärd har under åren ökat med cirka 531 procent från 2001 till 2012, eller i antal från 127 till 801. Men man bör då beakta att Chalmers tekniska högskola, Handelshögskolan i Stockholm och Högskolan i Jönköping inte fanns med i granskningen Antalet studenter vid landets högskolor har också ökat under denna tid, varför jämförelsen inte är helt rättvis. Endast 2009 minskade antalet avstängda eller varnade, då med 7 procent från Även andelen disciplinärenden i förhållande till antalet studenter har ökat mellan 2005 och 2012, från 0,15 till 0,26 procent. SAMMANFATTNING 7

8 Disciplinärenden 2012 ÖKNINGEN AV ANTALET ÄRENDEN I DISCIPLINNÄMNDERNA FORTSÄTTER MEN ÖKNINGSTAKTEN ÄR MYCKET LÅG En genomgång av besluten i disciplinärenden visar att 801 studenter blev föremål för en disciplinär åtgärd Det är en ökning med cirka 1,4 procent från Mellan 2010 och 2011 ökade antalet med cirka 5 procent, men mellan 2009 och 2010 ökade antalet ärenden med 48 procent. 801 studenter motsvarar 0,26 procent av antalet helårsstudenter jämfört med 0,25 procent 2011 (diagram 1, diagram 3 och tabell 1 i slutet av detta avsnitt). Den vanligaste orsaken till att studenter blir föremål för disciplinåtgärder är plagiering. Detta skedde i 460 fall Noterbart är att detta är en minskning från 517 ärenden Det som ökat är antalet fall av så kallade fusklappar, från 135 ärenden till 183 ärenden (diagram 4). År 2001 var antalet fall av plagiering 68. Trots den minskning som har skett år 2012 har alltså antalet studenter som blivit föremål för en disciplinåtgärd på grund av plagiering ökat kraftigt under de år granskningen skett. PÅFÖLJDERNA Av de 801 studenter som blev föremål för disciplinära åtgärder 2012 avstängdes 621 och 180 fick en varning. Jämfört med 2011 har antalet avstängningar minskat något men antalet varningar 2012 är något högre (diagram 2). År 2012 minskade antalet helårsstudenter vid de aktuella lärosätena med cirka 2,3 procent jämfört med Mellan 2007 och 2006 minskade antalet helårsstudenter med 1,1 procent och mellan 2006 och 2005 med 3,4 procent. Detta förklarar varför andelen studenter som blev föremål för en disciplinåtgärd ökade 2007 jämfört med 2005, trots att antalet ärenden var något mindre (diagram 3). GRUNDERNA FÖR DISCIPLINÅTGÄRDERNA Universitetskanslersämbetet har delat upp ärendena i sex kategorier: 1. fusklappar och otillåtna hjälpmedel 2. otillåtet samarbete 3. plagiat och fabrikation 4. förfalskning av dokument 5. störande av undervisningen eller verksamheten i övrigt 6. sexuella eller etniska trakasserier. Plagiering har varit den vanligaste orsaken till att studenter blev föremål för disciplinåtgärder alla år granskningen har gjorts. Detta skedde 2012 i 460 fall, i 373 av dem stängdes studenten av (diagram 5). Antalet ärenden där studenter fått en varning för att de stör undervisningen, har minskat kraftigt 2012 och Detta beror sannolikt på att Södertörns högskola inte längre varnar studenter för att ha haft påslagen mobiltelefon vid salstentamen (diagram 4 och 5). Antalet disciplinärenden, det 8..DISCIPLINÄRENDEN 2012

9 vill säga där studenter antingen stängts av eller varnats, fördelat per lärosäte under 2012 framgår av tabell 1 och diagram 6. Följande högskolor har inte fattat några beslut om avstängning eller varning 2012: Dans- och cirkushögskolan, Stockholms dramatiska högskola, Konstfack, Kungl. Konsthögskolan, Kungl. Musikhögskolan i Stockholm och Operahögskolan. Alla av dessa lärosäten är konstnärliga och har relativt få studenter, vilket kan vara en förklaring till att de vanligtvis inte har några eller ett fåtal ärenden år efter år. NÄSTAN LIKA MÅNGA KVINNOR SOM MÄN BLIR FÖREMÅL FÖR EN DISCIPLINÅTGÄRD År 2012, liksom de senaste sex åren, har Högskoleverket och Universitetskanslersämbetet granskat om andelen personer som blir föremål för en disciplinåtgärd skiljer sig mellan män och kvinnor. År 2012 utgjorde kvinnor 60 procent av antalet studenter, men av dem som blev föremål för en disciplinåtgärd utgjorde kvinnorna bara cirka 49 procent, 389 av 801 (tabell 1 och diagram 7). Det är en ökning sedan 2011 då kvinnor utgjorde 46 procent av de som blev föremål för en disciplinåtgärd. Men bland studenter som blir föremål för en disciplinåtgärd är andelen kvinnor fortfarande mindre. INTRESSANTA AVGÖRANDEN FRÅN FÖRVALTNINGSDOMSTOLARNA Dåvarande Högskoleverket angav i rapporten Disciplinära åtgärder mot studenter (rapport 2011:10 R, s. 56) att verket avsåg att redovisa intressanta avgöranden från förvaltningsdomstolarna i kommande genomgångar av disciplinärendena. Universitetskanslersämbetet har valt att fortsätta denna redovisning. Efter att ha gått igenom ett antal domar har ämbetet funnit två avgöranden från förvaltningsrätter som kan vara av intresse. Dessa avgöranden återfinns längs bak i denna genomgång. Varje avgörande inleds med ett kort referat. DISCIPLINÄRENDEN

10 Diagram 1. Antalet disciplinärenden Avstängningar Varningar Diagram 2. Antalet avstängningar och varningar Procent 0,30 0,25 0,23 0,25 0,26 0,20 0,15 0,15 0,17 0,16 0,19 0,17 0,10 0,05 0, Diagram 3. Andelen disciplinärenden av hela utbildningsvolymen (antalet avstängda och varnade studenter delat med antalet helårsstudenter), DISCIPLINÄRENDEN 2012

11 Fusklappar och otillåtna hjälpmedel Otillåtet samarbete Plagiat och fabrikation Förfalskning av dokument Störande av undervisningen eller verksamheten i övrigt Sexuella trakasserier Diagram 4. Antalet disciplinärenden per disciplinkategori Fusklappar Avst. Fusklappar Varn. Otill samarbete Avst. Otill samarbete Varn Plagiat Avst. Plagiat Varn. Förfalskning av dokument Avst. Förfalskning av dokument Varn. Störande av verksamheten Avst. Störande av verksamheten Varn. Sexuella trakass Avst. Sexuella trakass Varn Diagram 5. Antalet avstängningar (Avst.) och varningar (Varn.) per disciplinkategori DISCIPLINÄRENDEN

12 Södertörns högskola Högskolan på Gotland Blekinge tekniska högskola Mälardalens högskola Örebro universitet Karlstads universitet Högskolan i Borås Högskolan Kristianstad Handelshögskolan i Stockholm Högskolan Dalarna Högskolan i Jönköping Malmö högskola Högskolan i Halmstad Högskolan Väst Mittuniversitetet Umeå universitet Gymnastik- och idrottshögskolan Karolinska institutet Högskolan i Gävle Högskolan i Skövde Försvarshögskolan Luleå tekniska universitet Kungl. Tekniska högskolan Linköpings universitet Stockholms universitet Lunds universitet Linnéuniversitet Uppsala universitet Chalmers tekniska högskola Göteborgs universitet Sveriges lantbruksuniversitet Totalt 0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00 Diagram 6. Andelen disciplinärenden per lärosäte 2012 (antalet disciplinärenden delat med antal helårsstudenter) Procent Andel män av alla disciplinärenden Andel män av alla studenter Diagram 7: Andelen män av disciplinärendena samt andelen män av studenterna 2006 till 2012 (procent) 12..DISCIPLINÄRENDEN 2012

13 Tabell 1. Andelen och antalet avstängningar och varningar per lärosäte år Andelen av antal helårsstudenter Lärosäte Andel (procent) Totalt Kvinnor Män Avstängningar Varningar Helårsstudenter Uppsala universitet 0, Lunds universitet 0, Göteborgs universitet 0, Stockholms universitet 0, Umeå universitet 0, Linköpings universitet 0, Karolinska institutet 0, Kungl. Tekniska högskolan 0, Chalmers tekniska högskola 0, Luleå tekniska universitet 0, Handelshögskolan i Stockholm 0, Sveriges lantbruksuniversitet 0, Karlstads universitet 0, Linnéuniversitet 0, Örebro universitet 0, Mittuniversitetet 0, Blekinge tekniska högskola 0, Försvarshögskolan 0, Gymnastik- och idrottshögskolan 0, Högskolan i Borås 0, Högskolan Dalarna 0, Högskolan på Gotland 0, Högskolan i Gävle 0, Högskolan i Halmstad 0, Högskolan i Jönköping 0, Högskolan Kristianstad 0, Högskolan i Skövde 0, Högskolan Väst 0, Malmö högskola 0, Mälardalens högskola 0, Södertörns högskola 0, Totalt 0, DISCIPLINÄRENDEN

14 Bilaga: Rättsfallen med inledande sammanfattning Dom från Förvaltningsrätten i Falun (Mål nr ) Lärosätet stängde av studenten i åtta veckor för att ha plagierat stora delar av en inlämningsuppgift. Beslutet överklagades till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten konstaterade att flera delar av studentens material var plagiat. Studenten hade förvisso angett referenser men detta ändrade inte bilden av att materialet framställts som hennes eget. Studenterna hade fått information om plagiat både muntligt vid föreläsning och skriftlig på blackboard. Det angavs också i kursinformationen att det inte var tillåtet att kopiera material såvida det inte var fråga om några meningar, citattecken användes samt korrekt referens angavs. Mot denna bakgrund ansåg förvaltningsrätten att studenten försökt vilseleda i den mening som avses i 10 kap. 1 högskoleförordningen (1993:100). Högskolan hade således skäl för att stänga av studenten. Avstängningsperioden var väl avvägd. Överklagandet avslogs. Se kopia på domslut i ärendet på följande sidor 14 BILAGOR RÄTTSFALL

15 BILAGOR RÄTTSFALL 15

16 16 BILAGOR RÄTTSFALL

19 Dom från Förvaltningsrätten i Luleå (Mål nr ) Lärosätet stängde av studenten i sex veckor för att ha haft med sig otillåtna hjälpmedel i form av anteckningar vid en skriftlig tentamen. Anteckningarna var placerade på bordet så att de var möjliga att använda. Studenten hade därmed gjort sig skyldig till sådant försök till vilseledande som avses i 10 kap. 1 1 högskoleförordningen (1993:100). Förvaltningsrätten konstaterade att det var säkert att studenten medfört anteckningarna i sin väska som stod bredvid bänken i salen. Uppgifterna skilde sig åt om studenten tagit upp anteckningarna på så sätt att denne haft möjlighet att använda sig av dem (tentamensvakten hade uppgivit sig ha beslagtagit tre fusklappar från studenten som vakten funnit på bänken). Rätten konstaterade vidare att det vid den aktuella tentamen inte var tillåtet med några hjälpmedel, vilket framgick av försättsbladet till tentamenshandlingarna. Av utredningen i ärendet framgick däremot inte vad som gällde i salen för placeringen av ytterkläder och väskor samt vilken information studenterna fått om eventuella förhållningsregler vid tentamenstillfället. Vad gällde anteckningarnas placering stod också ord mot ord mellan studenten och tentamensvakten. Förvaltningsrätten ansåg, mot bakgrund av de höga krav som ställs på bevisning vid disciplinärenden i fråga av om avstängning, att det inte klart framgick av utredningen att studenten gjort sig skyldig till den påstådda gärningen. Disciplinnämnden ansågs därför ha saknat fog för att besluta om avstängning. Överklagandet bifölls och beslutet undanröjdes. Se kopia på domslut i ärendet på följande sidor. BILAGOR RÄTTSFALL 19

26 Universitetskanslersämbetet är en myndighet för frågor som rör universitet och högskolor och ansvarar för statistik om högskoleväsendet. Ämbetet arbetar med kvalitetssäkring av högskoleutbildning, uppföljning och granskning av effektivitet, juridisk tillsyn samt chefsutveckling inom högskolan. Läs mer på vår webbplats uk-ambetet.se.