Sammanträdesprotokoll

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (11) 2016-12-21 Byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll 113-119 Sammanträdesdatum 21 december 2016 Plats och tid Tjänstgörande ledamöter Stadshuset A 402, kl.13:00 Lars Kallsäby (C), Ordförande Staffan Jansson (S), 1:e vice ordförande Claes Kugelberg (M), 2:e vice ordförande Vid protokollet Katarina Daun Justeras Lars Kallsäby (C) Claes Kugelberg (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2016-12-21 Justeringsdatum 2016-12-21 Anslagsdatum 2016-12-2 Datum för nedtagande 2017-01- Förvaringsplats Stadshuset, Stadsbyggnadsförvaltningen Underskrift

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (11) Övriga närvarande Lotta Lindstam, stadsbyggnadsdirektör Tomas Persson, bitr stadsbyggnadsdirektör Vesna Kranjec, bygglovschef Katarina Daun, nämndsekreterare Nora Kvassman, arkitekt, 114 Eric Heinisch, arkitekt, 114 Anders Carlström, utvecklare, 116 Karin Nordström, byggnadsinspektör, 117

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (11) Ärendelista 113 Dnr BN 1810200- Val av protokollsjusterare... 4 114 Dnr BN 1810199- Diverse information... 5 115 Dnr BN 2016/01210-1.7.1 Remiss "Promemorian Tidsbegränsade bygglov för flyttbara bostäder"... 6 116 Dnr BN 2015/01126-248 Namn på vägar inom Gränsta koloniområde... 8 117 Dnr BN 2016/01305-3.5.1 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus med garage på fastigheten Tortuna-Sörby 1:70, Västerås... 9 118 Dnr BN 1810520- Övriga frågor... 10 119 Dnr BN 1810475- Beredning av övriga ärenden... 11

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (11) 113 Dnr BN 1810200- Val av protokollsjusterare Beslut Arbetsutskottet utser Claes Kugelberg (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (11) 114 Dnr BN 1810199- Diverse information Diskussion/information på beredning: - Österby 1:2, Dingtuna, Dp 1846. - Vesna Kranjec informerar om bygglov för Gasklockan 10. - Nora Kvassman informerar om nya Lögarängsbadet. - Eric Heinisch informerar om bygglov för Rysk-Ortodox kyrka.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (11) 115 Dnr BN 2016/01210-1.7.1 Remiss "Promemorian Tidsbegränsade bygglov för flyttbara bostäder" Beslut Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande, daterat den 12 december 2016, överlämnas till Regeringskansliet som nämndens eget yttrande. Regeringen i sin promemoria föreslår att i plan- och bygglagen införs en särskild reglering om tidsbegränsat bygglov för flyttbara byggnader för bostadsändamål. Förslaget innebär en förenkling i förhållande till de möjligheter som redan finns att uppföra bostäder med tidsbegränsade bygglov. Förenklingen innebär att det ska göras en bedömning endast av om byggnaden är flyttbar och inte av om behovet av åtgärden är tillfälligt. I promemorian föreslås även att det i plan- och byggförordningen förs in bestämmelser som innebär att vissa krav på byggnader, bl.a. när det gäller lämplighet, tillgänglighet och användbarhet, inte behöver uppfyllas i fråga om flyttbara bostadsbyggnader som uppförs med stöd av tidsbegränsade bygglov. Syftet med förslaget, enligt promemoria, är att göra det möjligt att använda flyttbara bostäder som ett komplement till permanent byggnation där bostadsbehovet inte fullt ut kan tillgodoses genom ordinarie plan- och byggprocesser. Det föreslås att författningsändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2017. Möjligheten till tidsbegränsade bygglov för flyttbara byggnader för bostadsändamål föreslås gälla för en begränsad tid. Bestämmelserna föreslås således upphöra att gälla den 1 juli 2023. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande Bostäder är en del av livsmiljön och tillgång på bostäder är nödvändigt för att individer ska kunna etablera sig och utveckla sina liv. Bostäder är även en förutsättning för att arbetsmarknaden ska fungera och för samhällets ekonomiska tillväxt. Det råder bostadsbrist i stora delar av landet och vi delar uppfattningen att det krävs en rad åtgärder för att utbudet av bostäder ska öka i den takt som krävs de närmast kommande åren. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att det är positivt att reglerna i Plan och bygglagen förenklas och att bedömning endast ska göras om byggnaden är flyttbar och inte av om behovet av åtgärden är tillfälligt när bygglovet för flyttbara bostäder ska beviljas. Det finns en fara som vi ändå ser och det är att de flyttbara bostäderna skulle kunna uppföras istället för riktiga, permanenta byggnader. Vad det gäller föreslagna ändringen att vissa krav på byggnader, bl.a. när det gäller lämplighet, tillgänglighet och andvändbarhet, inte behöver uppfyllas i

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (11) fråga om flyttbara bostadsbyggnader som uppförs med stöd av tidsbegränsade bygglov är stadsbyggnadsförvaltningen negativ till. Enligt förslaget behöver inte byggnader som har uppförts med stöd av den nya bestämmelsen uppfylla kraven i plan- och bygglagen på att en byggnad ska vara lämplig för sitt ändamål, ha en god form-, färg- och materialverkan och vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Redan idag ställs inte samma höga anpassnings- och utformningskrav på byggnader och anläggningar av tillfällig karaktär eftersom det är i sakens natur att de ska flyttas efter en viss tid. I Västerås kommun som i de flesta andra kommuner beviljas ett stort antal tidsbegränsade lov för modulbyggnader. Det är sällan det ställs några särskilda utformningskrav. Någon enstaka gång har det ställts krav på fasadkulör eller sadeltak då modulerna skulle ställas i en mera känslig miljö. Med bakgrund av detta anser vi att det inte behövs något generellt undantag från utformningskraven utan att kommunerna ska även fortsättningsvis själva kunna bedöma när det är berättigat att ställa kraven. Vad det gäller kraven på tillgänglighet och användbarhet är det bra om det även fortsättningsvis är samma krav som ställs för flyttbara bostäder som för permanenta. Det anser vi är helt rimligt eftersom tanken är att de här bostäderna, om än tillfälligt i femton år, ska ersätta de vanliga bostäderna och då ska alla kunna bo i dem oavsett sina fysiska förmågor. Redan idag finns möjligheter att bygga mindre tillgängligt och sammanföra olika funktioner i bostäder mindre än 35 m2 och Attefallshus. Att gå ännu längre och inte alls reglera tillgänglighet i byggnader avsedda för bostadsändamål är inte rätt väg att gå vad det gäller att få full delaktighet i samhället för personer med funktionsnedsättning. Att ändringen i lagen skulle gälla för en begränsad tid kan vara både bra och mindre bra. Behoven av bostäder varierar från tid till tid och då kan det vara bra att möjlighet att bygga flyttbara bostäder upphör när behoven anses upphöra. Det kan vara viktigt att kunna ställa krav på byggherre på redovisning av avvecklingsplanen redan i samband med bygglovet. Sammanfattningsvis ställer sig stadsbyggnadsförvaltningen positiv till en förenkling av lagen som innebär att det ska göras en bedömning endast av om byggnaden är flyttbar och inte av om behovet av åtgärden är tillfällig. Stadsbyggnadsförvaltningen ställer sig negativ till förslagen till lagändring som innebär att vissa krav på byggnader, bl.a. när det gäller lämplighet, tillgänglighet och användbarhet inte behöver uppfyllas i fråga om flyttbara bostadsbyggnader som uppförs med stöd av tidsbegränsade bygglov. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (11) 116 Dnr BN 2015/01126-248 Namn på vägar inom Gränsta koloniområde Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott fastställer namnen Gränstavägen, Poppelvägen, Gullvivestigen, Ljungstigen, Fläderstigen, Nyponstigen, Myntastigen, Malvastigen, Dahliastigen och Azaleastigen. Gränsta koloniträdgårdsförening har kontaktat Stadsbyggnadsförvaltningen och begärt att få officiella namn satt på de vägar som finns inom koloniområdet. Föreslagna namn har tagits fram i samråd mellan föreningen och Sbf. Stadens namnberedningsgrupp har tillstyrkt namnförslagen. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Kopia till Krister Sikström, TK Gränsta koloniträdgårdsförening c/o Kjell Teodorsson

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (11) 117 Dnr BN 2016/01305-3.5.1 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus med garage på fastigheten Tortuna-Sörby 1:70, Västerås Beslut 1. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17, 18 och 39 PBL förklarar byggnadsnämndens arbetsutskott att nybyggnad av ett enbostadshus med garage kan tillåtas inom fastigheten Tortuna-Sörby 1:70. 2. De i bilaga angivna villkoren utgör förutsättning för beviljande av bygglov. 3. Granskningsavgiften fastställs till 10 632 kr. NN ansöker om förhandsbesked för ett enbostadshus med garage på fastigheten Tortuna-Sörby 1:70 i Västerås kommun. Platsen är belägen i den sydvästra delen av Tortuna samhälle. Stadsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att det ansökta förhandsbeskedet är förenligt med översiktsplan ÖP 2026 intentioner. Ianspråktagandet av produktiv åkermark bedöms marginell och bedöms heller inte försvåra för rationellt jordbruk på platsen. Den föreslagna nybyggnaden bedöms utgöra en lämplig komplettering av den på platsen befintliga bebyggelsen. Om sökande beaktar de yttranden som remissinstanserna har lämnat och uppfyller de villkor som ställts i beslutsbilagan kan bygglov beviljas för ett enbostadshus med garage. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Kopia till Sökande Fastighetsägare

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (11) 118 Dnr BN 1810520- Övriga frågor

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (11) 119 Dnr BN 1810475- Beredning av övriga ärenden Arbetsutskottet bereder ärenden inför byggnadsnämndens sammanträde