r Beslut Järfälla kommun Beslut efter uppföljning för gymnasiesärskola efter tillsyn i Järfälla kommun
201 7-1 1-02 2 (7) Uppföljning av tillsyn i Järfälla kommun genomförde tillsyn av Järfälla kommun under vårterminen 2017. fattade den 7 mars 2017 beslut efter tillsyn för gymnasiesärskolan i Järfälla kommun. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Järfälla kommun inkom med den 30 maj och den 8 september 2017, uppgifter lämnade vid uppföljningsbesök på Järfälla gymnasium (före detta YTC, Yrkestekniskt centrum) den 31 augusti 2017 samt en telefonintervju den 26 oktober 2017. Sammanfattning av kvarstående brister Enligt s bedömning är nedanstående brister ännu ej tillfullo åtgärdade. konstaterar att Järfälla kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: s ingripande Arbetsområde 1. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ser till att det på skolenheterna finns tillgång till elevhälsa för eleverna i gymnasiesärskola, så att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. Typ av ingripande Senaste datum för redovisning 2018-03-02 s bedömningar och datum för när huvudmannen senast ska ha åtgärdat bristen anges längre fram i detta beslut.
3(7) Sammanfattning av avhjälpta brister Arbetsområde Typ av ingripande 2. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. Brist avhjälpt Brist avhjälpt Brist avhjälpt s avslutar tillsynen avseende de brister som har avhjälpts. s beslut Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar att huvudmannen inte avhjälpt samtliga påtalade brister. förutsätter att huvudmannen skyndsamt vidtar åtgärder för att avhjälpa de brister som kvarstår. Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Järfälla kommun att senast den 2 mars 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska ge rektorn och övrig personal vid skolenheterna förutsättningar, så att utbildningen i gymnasiesärskolan är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår bland annat att förse skolenheterna med nödvändiga materiella och personalmässiga resurser. Huvudmannen ansvarar även för att elevernas tillgång till viktiga stödfunktioner som till exempel elevhälsa, studie- och yrkesvägledning och skolbibliotek säkerställs, och organiseras på ett ändamålsenligt sätt. I arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat också att säkerställa att rektorerna har den kompetens skolförfattningarna kräver, för att de ska
4 (7) kunna fullgöra sitt ansvar som pedagogisk ledare och chef för lärarna och övrig skolpersonal. Huvudmannen har också ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. ide fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. Bedömning av brist konstaterar att Järfälla kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att det på skolenheterna finns tillgång till elevhälsa för eleverna i gymnasiesärskola, så att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. (2 kap. 25 skollagen; Lgys 13,2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektorns ansvar) Åtgärder Huvudmannen ska se till att ge eleverna tillgång till elevhälsa som även omfattar psykologiska insatser. Tillgången till elevhälsa ska vara sådan att det går att använda elevhälsan främst förebyggande och hälsofrämjande. Motivering till bedömning av brist bedömer att det finns kvarvarande brister när det gäller tillgången till elevhälsa vid Järfälla gymnasium, gymnasiesärskolan. Vid uppföljningen framkommer att det fortfarande saknas psykologisk kompetens som deltar i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete. Enligt skollagen ska det för eleverna i gymnasiesärskolan finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst arbeta förebyggande och hälsofrämjande och elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. har i tidigare beslut konstaterat brister i Järfälla kommuns ansvarstagande för gymnasiesärskolan gällande tillgången till elevhälsa. I beslut från den 7 mars 2017 konstaterade att det saknades tillgång till psykologisk kompetens i elevhälsan. För att kravet på en samlad elevhälsa som arbetar förebyggande och hälsofrämjande ska vara uppfyllt krävs att en psykolog deltar. Elevhälsans arbete ska vara organiserat så att samtliga kompetenser ingår i arbetet för att undanröja eventuella hinder för lärande och stödja eleverna i deras utveckling mot utbildningens mål.
5 (7) I huvudmannens redovisning till framkommer att rektorn vid Järfälla gymnasium, gymnasiesärskolan, har arbetat med att rekrytera en psykolog och att Järfälla kommun beviljats statsbidrag för förstärkning av skolpsykolog och även kurator på enheten. Huvudmannen redovisar att en psykolog kommer att vara på plats vid skolstarten 2017. Dock framkommer vid s uppföljningsbesök vid Järfälla gymnasium den 31 augusti 2017 (se dnr. 2016:4395) att rekryteringen av psykolog till gymnasiesärskolan inte lyckats och att det vid tiden för besöket inte finns någon psykolog som deltar i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete på Järfälla gymnasium, gymnasiesärskolan. I intervju med rektorn för gymnasiesärskolan framkommer att denne har försökt att rekrytera en psykolog på halvtid men utan resultat. I en kompletterande telefonintervju den 26 oktober 2017 uppger rektorn att gymnasiesärskolan nu har tillgång till psykolog, men inte i tillräcklig omfattning. Psykologen arbetar utredande, men inte förebyggande och hälsofrämjande inom elevhälsan. Rektorn berättar att hon arbetar aktivt med att försöka öka tillgången på psykolog till gymnasiesärskolan. Motivering till val av verktyg Järfälla kommun uppfyller inte de krav som gäller för verksamheten och föreläggs därför att vidta åtgärder för att avhjälpa bristen. Avhjälpta brister i verksamheten Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra utbildningen vid skolenheterna inom väsentliga områden, i syfte att främja ökad likvärdighet och kvalitet. 1 detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget vid skolenheterna, i förhållande till de nationella mål och riktlinjer som formuleras i gymnasiesärskolans läroplan. 1 arbetet ingår också att följa upp de förutsättningar som huvudmannen ger skolenheterna, för att de ska kunna ge eleverna en god utbildning. Huvudmannen analyserar sedan måluppfyllelsen och skolenheternas förutsättningar, beslutar om vilka förbättringsåtgärder som behövs, samt vidtar dessa åtgärder. När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv insamlat (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling etc.). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare och elever leder vid skolenheterna. Ett annat viktigt verktyg för att se till att utbildningen är likvärdig är en behovsstyrd resursfördelning, så att resursfördelningen mellan skolenheterna anpassas efter skolornas skiftande behov och förutsättningar. Med resurser avses såväl ekonomiska som personalmässiga Box 23069, 104 36 Stockholm
6(7) resurser. Resursfördelningen följs upp och utvärderas, sä att en bedömning kan göras i vilken grad den främjar elevernas kunskapsutveckling och trygghet. Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Järfälla kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. (4 kap. 3 och 5 g skollagen) Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Järfälla kommun avhjälpt denna brist. Motivering har i tidigare beslut konstaterat brister i Järfälla kommuns arbete med det systematiska kvalitetsarbetet gällande gymnasiesärskolan. Det framkom att gymnasiesärskolans verksamhet särredovisades men att elevernas måluppfyllelse mot nationella mål inte följdes upp av huvudmannen. Av den redovisning av vidtagna åtgärder som Järfälla kommun inkommit med framgår att huvudmannen har vidtagit sådana åtgärder att bedömer att bristerna har avhjälpts. I huvudmannens redovisning från den 30 maj 2017 framkommer att gymnasiesärskolan kommer att redovisas separat i den kvalitetsrapport som rektor lämnar till huvudmannen under sommaren. Det framkommer också att i delårsrapport 2, som enligt redovisningen kommer till nämnden i september, kommer gymnasiesärskolans måluppfyllelse och resultat vara redovisade separat för att ge huvudmannen möjlighet att följa upp och analysera verksamheten. I en kompletterande redovisning den 8 september 2017 tar del av både kvalitetsredovisningen och delårsrapport 2.1 dokumenten framkommer tydligt att huvudmannen följer upp och analyserar gymnasiesärskolans elevers måluppfyllelse mot nationella mål.
7 (7) avslutar härmed tillsynen avseende de brister som bedöms som avhjälpta. På s vägnar Malin Norell Beslutsfattare Marlene Giertz Föredragande