Sammanträdesprotokoll

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (36) 2016-09-29 Individ- och familjenämnden Sammanträdesprotokoll 238-269 Sammanträdesdatum 29 september 2016 Plats och tid Stadshuset rum A287, kl 13:00-16:00 Tjänstgörande ledamöter Ann-Louise Molin Östling (S), Ordförande Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Stefan Bengtsson Svärd (M) Patric Sjölund (SD) Tjänstgörande ersättare Marie Sundström (MP) Tobias Revenäs (L) Ana Echevierra (KD) Issa Hysén Bihi (M) Vid protokollet Maria Bly Justeras Ann-Louise Molin Östling Patric Sjölund (SD) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Individ- och familjenämnden Sammanträdesdatum 2016-09-29 Justeringsdatum 2016-09-30 Anslagsdatum Datum för nedtagande Förvaringsplats Sociala nämndernas förvaltning Underskrift

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (36) Frånvarande ledamöter Anna Thunell (MP) 1e vice ordförande Jesper Brandberg (L) 2e vice ordförande Andreas Burenfjäll (KD) Viktoria Högström Unell (M) Närvarande ersättare Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Janeth Persson (SD) Frånvarande ersättare Lennart Åhl (M) Kerstin Ånevall Lind (V) Övriga närvarande Eva Sahlén, förvaltningsdirektör Stefan Lundin, strateg Ann Östling, strateg Johan Crusefalk, koordinator Gunilla Westberg, myndighetschef Urban Soneryd, ekonom Magnus Edström, enhetschef Familjerättsgruppen Maria Boman, strateg Patrik Kalander, strateg Tage Sandström, tillståndshandläggare Sandra Ahlbin, jurist

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (36) Ärendelista 238 Protokollsjustering... 5 239 Anmälan av extra ärenden... 6 240 Fastställande av föredragningslista... 7 241 Anmälan av postlista... 8 242 Anmälan av delegeringsbeslut... 9 243 Anmälan av ordförandebeslut... 10 244 Information - Månadsstatistik... 11 245 Dnr IFN 2016/00450-8.0.5 Redovisning av hälso- och sjukvård 2016-01-01--06-30... 12 246 Dnr IFN 2016/00453-8.0.3 Redovisning Lex Sarah 2016-01-01--06-30... 13 247 Dnr IFN 2016/00452-1.3.7 Redovisning synpunkter och klagomål 2016-01-01--06-30... 14 248 Dnr IFN 2016/00455-2.5.8 Finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utveckling av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst... 15 249 Dnr IFN 2016/00514-1.3.2 Lokal handlingsplan för utveckling av den sociala barn- och ungdomsvården... 16 250 Dnr IFN 2016/00562-5.3.2 Projekt - utvecklingsarbete som syftar till att stärka den somaliska gruppen i Västerås Västerås somalisvenska projekt... 17 251 Dnr IFN 2016/00563-1.3.4 Trainee 2017... 18 252 Dnr IFN 2015/00624-702 Tillsyn av individ- och familjeomsorgen, barn- och familjeområdet... 19 253 Dnr IFN 2016/00451-1.4.2 Delårsrapport 2, 2016... 20 254 Nedläggning av faderskapsutredning... 21 255 Nedläggning av faderskapsutredning... 22 256 Nedläggning av faderskapsutredning... 23 257 Nedläggning av faderskapsutredning... 24 258 Nedläggning av faderskapsutredning... 25 259 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare... 26

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (36) 260 Yttrande till tingsrätten om adoption... 27 261 Dnr IFN 2016/00557-1.4.1 Beredning - Sammanfattning årsplan 2017... 28 262 Information - Pilotprojekt Etableringsresurs... 29 263 Information Sveriges kommuner och landsting "En väg in"... 30 264 Information - Serveringstillståndet för Restaurang Etna... 31 265 Ordförandejour v 42, 17-24 oktober 2016... 32 266 Kurser och konferenser... 33 267 Slutna informationsärenden... 34 268 Förvaltningsdialog... 35 269 Övriga frågor... 36

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (36) 238 Protokollsjustering Individ- och familjenämndens arbetsutskott beslutar att Patric Sjölund (SD) tillsammans med ordföranden justerar dagens protokoll.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (36) 239 Anmälan av extra ärenden Liberalerna lämnar in ett nämndinitiativ.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (36) 240 Fastställande av föredragningslista Individ- och familjenämnden beslutar att ärende 1-14 är öppna ärenden.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (36) 241 Anmälan av postlista Förteckningen över inkomna handlingar och inkomna domar anmäls och läggs till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (36) 242 Anmälan av delegeringsbeslut som fattats med stöd av individ- och familjenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 19, 31 augusti samt 7, 13, 14, 20, 21 september 2016. Tjänstemannabeslut och beslut inom individ- och familjs myndighetskontor.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (36) 243 Anmälan av ordförandebeslut Ordförandebeslut som har fattats med stöd av LVU (lagen om vård av unga) och LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) under perioden 31 augusti - 19 september 2016 anmäls och läggs till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (36) 244 Information - Månadsstatistik Statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader läggs till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (36) 245 Dnr IFN 2016/00450-8.0.5 Redovisning av hälso- och sjukvård 2016-01-01--06-30 Individ- och familjenämnden godkänner redovisning av hälso- och sjukvård per den 30 juni 2016. Ärendebeskrivning För andra året genomförs nu uppföljning av hälso- och sjukvård via en webbenkät. Det är verksamheterna som själva redovisat sina uppgifter till förvaltningen. Syftet med uppföljningen är, förutom att följa resultat och förändring, också att stödja verksamheterna i det systematiska förbättringsarbetet. De avvikelser som redovisats är framför allt fall och läkemedel, men generellt sett är det ganska få avvikelser. Då detta endast är andra tillfället som uppföljningen sker med samma metod, så är det ännu svårt att uttala sig om eventuella mönster eller trender. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (36) 246 Dnr IFN 2016/00453-8.0.3 Redovisning Lex Sarah 2016-01-01--06-30 Individ- och familjenämnden godkänner redovisningen av avvikelser i form av Lex Sarah. Ärendebeskrivning Individ- och familjenämnden har i april 2015 beslutat att förvaltningen ska sammanställa avvikelser i form av klagomål och synpunkter respektive lex Sarah halvårsvis samt att dessa båda avvikelsetyper ska analyseras. Stadens redovisningsplan anger att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter samt lex Sarah ska diarieföras i olika serier, vilket medför att även sammanställningen till nämnd sker i olika skrivelser för att kunna diarieföras i rätt serie. Respektive skrivelse avslutas med en sammanvägning och analys av respektive avvikelsetyp. I sammanställningen för 2015 analyserades de båda avvikelsetyperna gemensamt. I årets sammanställning genomförs separata analyser med hänvisning till att de båda avvikelsetyperna är av så olika karaktär att en gemensam analys inte ger en tydlig överblick av vad avvikelserna handlar om. Av sammanställningen går att utläsa antal och typ av missförhållanden i Lex Sarah-ärenden gällande nämndens myndighetskontor och den utförda vård och omsorg som sker i nämndens regi. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (36) 247 Dnr IFN 2016/00452-1.3.7 Redovisning synpunkter och klagomål 2016-01-01--06-30 Individ- och familjenämnden godkänner redovisningen av avvikelser i form av klagomål och synpunkter. Ärendebeskrivning Individ- och familjenämnden har i april 2015 beslutat att förvaltningen ska sammanställa avvikelser i form av klagomål och synpunkter respektive lex Sarah halvårsvis samt att dessa båda avvikelsetyper ska analyseras. Stadens redovisningsplan anger att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter samt lex Sarah ska diarieföras i olika serier, vilket medför att även sammanställningen till nämnd sker i olika skrivelser för att kunna diarieföras i rätt serie. Respektive skrivelse avslutas med en sammanvägning och analys av respektive avvikelsetyp. I sammanställningen för 2015 analyserades de båda avvikelsetyperna gemensamt. I årets sammanställning genomförs separata analyser med hänvisning till att de båda avvikelsetyperna är av så olika karaktär att en gemensam analys inte ger en tydlig överblick av vad avvikelserna handlar om. Av sammanställningen går att utläsa antal och typ av missförhållanden i klagomåls-och synpunktsärenden gällande nämndens myndighetskontor och den utförda vård och omsorg som sker i nämndens regi. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (36) 248 Dnr IFN 2016/00455-2.5.8 Finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utveckling av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst Individ- och familjenämnden godkänner att medfinansiera en nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. Ärendebeskrivning Sveriges Kommuner och landsting har under de senaste åren med stöd av statliga stimulansbidrag utvecklat en stödfunktion, Nationella samverkansgruppen för kunskapsstyrning inom socialtjänsten (NSK-S), för att stimulera till en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. Funktionen är parallell till den som sedan några år tillbaka finns för och finansieras gemensamt av alla landsting (NSK). NSK-S och NSK har också börjat samarbeta runt gemensamma utvecklingsfrågor som de två huvudmännen ansvarar för. Den statliga finansieringen upphör från 2017. Syftet med uppbyggnaden av stödfunktionen har varit att landets kommuner gemensamt ska hitta en form för att fortsätta det viktiga utvecklingsarbetet. NSK-S har direkta kopplingar både till olika statliga myndigheter med ansvar för kunskapsutvecklingen för den samlade socialtjänsten, dels till det regionala samarbete som finns i form av regionala stödfunktioner runt om i landet för nämndens del Västmanlands kommuner och landsting, VKL. Under de närmaste åren fortsätter utredningen av hur en nationell stödfunktion inom socialtjänsten skulle kunna finansieras av alla kommuner och landsting. För att säkra att det arbete som nu påbörjats behöver alla kommuner medfinansiera verksamheten under de kommande två åren. Förslag till finansieringsprincip är densamma som utgör grund för förbundsavgiften till SKL. För Västerås stad/de tre sociala nämnderna innebär det en kostnad på 51 200 kr per/år att fördelas mellan de tre nämnderna. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Sveriges kommuner och landsting

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (36) 249 Dnr IFN 2016/00514-1.3.2 Lokal handlingsplan för utveckling av den sociala barn- och ungdomsvården Individ- och familjenämnden godkänner den lokala handlingsplanen samt ger sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att lämna en delrapport under hösten 2017 och en slutrapport hösten 2018. Ärendebeskrivning Sveriges Kommuner och landsting (SKL) har tagit initiativ till en handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården. SKL:s handlingsplan omfattar totalt 44 punkter där de avser att verka för en förändring. 28 av punkterna har vi valt att lägga utanför den lokala handlingsplanen. Flera av punkterna riktar SKL direkt till regeringen eller till statliga myndigheter som Socialstyrelsen, Inspektionen för vård och omsorg (IVO), Migrationsverket eller Skattemyndigheten. Våren 2016 besökte den nationella samordnaren Västerås som ett av drygt 50 kommunbesök. I och med besöket åtog sig Västerås att upprätta en lokal handlingsplan för utveckling av den sociala barn- och ungdomsvården. Den lokala handlingsplanen är uppbyggd kring 16 av SKL:s punkter. Därutöver har en punkt om rättssäkerhet lagts till. I handlingsplanen finns den nationella inriktningen beskriven tillsammans med lokala aktiviteteter. Några av aktiviteterna har redan genomförts och pågår, andra pågår men behöver utvecklas medan andra behöver genomföras och implementeras. Handlingsplanen föreslås gälla under den period nationella samordaren har sitt förordnande med delrapport efter halva tiden och en slutrapport 2018.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (36) 250 Dnr IFN 2016/00562-5.3.2 Projekt - utvecklingsarbete som syftar till att stärka den somaliska gruppen i Västerås Västerås somalisvenska projekt Individ- och familjenämnden godkänner rapporten. Ärendebeskrivning Individ- och familjenämnden har av kommunstyrelsen fått i uppdrag att ansvara förgenomförandet av ett utvecklingsarbete som syftar till att stärka den somaliska gruppen i Västerås. Projektet är treårigt och finansieras av kommunstyrelsens reserv samt social resursfond och ska drivas i nära samverkan med somalisk svenska rådet. Uppdraget att genomföra projektet har lämnats till SFE. Efter halva projekttiden skrivs en delrapport och vid avslut en slutrapport.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (36) 251 Dnr IFN 2016/00563-1.3.4 Trainee 2017 Individ- och familjenämnden godkänner förvaltningens förslag om traineeprogram 2017. Ärendebeskrivning 2015 genomfördes ett traineeprogram inom Sociala nämndernas förvaltnings myndighetsutövning. Programmet syftade till att ge traineerna en hållbar start i yrket som myndighetsutövare inom socialtjänsten för att på så sätt öka möjligheten att behålla dem i yrket. Arbetet inom socialtjänstens myndighetsutövning ställer höga krav på medarbetarnas kompetens inom lagstiftning men också på mer personliga egenskaper som mod och förmåga till ett gott bemötande. Fem traineer genomgick programmet och fyra av dem har kvar sin anställning inom myndighetsutövningen. Det förslag som tagits fram bygger på utvärderingen av det tidigare programmet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (36) 252 Dnr IFN 2015/00624-702 Tillsyn av individ- och familjeomsorgen, barn- och familjeområdet Individ och Familjenämnden godkänner förvaltningens förslag till redovisning till Inspektionen för vård och omsorg. Särskilt yttrande Tobias Revenäs (L) lämnar in ett särskilt yttrande: "Liberalerna ser ytterst allvarligt på de missförhållanden som IVO beskriver. Särskilt allvarligt är det faktum att samma missförhållanden varat i många år. Sedan 2010 har nämnden letts av en socialdemokratisk ordförande. Socialdemokraterna och dess stödpartier bär således det politiska ansvaret för de missförhållanden som helt uppenbart råder. Om S inte klarar att reda upp situationen bör S överlämna ledningen för nämnden till partier som bättre klarar att leva upp till de kvalitetskrav lagen ställer." Ärendebeskrivning Inspektionen för vård och omsorg har i beslut 2016-06-20 förelagt Individ och Familjenämnden att vid vite av 1000 000 kr snarast se till att: Utredningar av om socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd eller stöd bedrivs skyndsamt Barn ges möjlighet att framföra sina åsikter i utredningar som rör dem. Om barnet inte framför sina åsikter, ska hans eller hennes inställning så långt det är möjligt klarläggas på annat sätt Nämnden agerar till stöd och skydd för barn i tillräcklig utsträckning Inleda utredning av vad som genom ansökan, anmälan eller på annat sätt har kommit till nämndens kännedom och som kan föranleda någon åtgärd av nämnden Utan dröjsmål, och senast inom fjorton dagar, besluta att inleda eller inte inleda utredning av anmälningar som rör barn och unga Genomförandeplaner upprättas i samband med att barn och unga placeras i familjehem. Individ och Familjenämnden ska senast den 1 oktober 2016 redovisa vilka åtgärder som vidtagits, vilka som planeras och när, liksom hur nämnden ser till att åtgärderna får önskad effekt i den fortsatta handläggningen. I bifogat förslag finns redovisning av åtgärder. Kopia till Inspektionen för vård och omsorg

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (36) 253 Dnr IFN 2016/00451-1.4.2 Delårsrapport 2, 2016 Individ- och familjenämnden godkänner rapporten och överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Delårsrapport 2 2016 beskriver utfallet för årets första åtta månader avseende ekonomi och verksamhet samt en ekonomisk prognos för hela året. Rapporten är upprättad enligt stadsledningskontorets anvisningar. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (36) 254 Nedläggning av faderskapsutredning

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (36) 259 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (36) 260 Yttrande till tingsrätten om adoption

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (36) 261 Dnr IFN 2016/00557-1.4.1 Beredning - Sammanfattning årsplan 2017 Ärendet bereddes under temaförmiddagen.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (36) 262 Information - Pilotprojekt Etableringsresurs Information i ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (36) 263 Information Sveriges kommuner och landsting "En väg in" Information i ärendet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (36) 264 Information - Serveringstillståndet för Restaurang Etna Ärendet läggs till handlingarna. Särskilt yttrande Tobias Revenäs (L) lämnar in ett särskilt yttrande: "Förvaltningsrätten har i dom ogiltigförklarat den oeniga nämndens beslut rörande serveringstillstånd för Etna. Ordförande Ann-Louise Molin Östling har den 22/7 på egen hand tagit beslut att överklaga förvaltningsrättens ogiltigförklaring. Vid så kallat ordförandebeslut kräver lagen att detta anmäls på nästkommande nämndmöte. Så har inte skett. et fanns inte med i dokumentationen (en särskild pärm) över ordförandebeslut vid nämndens möte den 1/9, alltså mer än en månad efter att beslutet togs. Förutom detta rena lagbrott har Molin Östling visat prov på dåligt omdöme då hon inte på något sätt försökt involvera nämnden eller dess presidium, vare sig innan, vid eller efter sitt beslut. Molin Östling hade enkelt kunnat ringa eller maila arbetsutskottet, eller rent av kallat in detsamma. Detta underlät Molin Östling att göra. Inte ens när arbetsutskottet sammanträdde på ett ordinarie möte i mitten av augusti informerade Molin Östling om sitt agerande. Först efter att uppgifter om överklagandet läckt ut i media, och Molin Östling konfronterats med medieuppgifterna av nämndens andre vice ordförande, kom informationen om överklagandet fram. Underlåtenheten att informera nämnden om beslut tagna i dess namn är allvarlig. Vi kommer att anmäla ärendet till kommunens revisorer"

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (36) 265 Ordförandejour v 42, 17-24 oktober 2016 Individ- och familjenämndens arbetsutskott beslutar att utse Jan Andersson (S) till tillfällig ordförande den 17-24 oktober 2016. Jan har rätt till den ersättning som arbetsgivardelegationen beslutat om. Ärendebeskrivning Ledamot som utses till tillfällig ordförande har rätt till ersättning med två sammanträdesarvoden för hel vecka och ett sammanträdesarvode för del av vecka. Kopia till Lönecenter

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (36) 266 Kurser och konferenser

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (36) 267 Slutna informationsärenden

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (36) 268 Förvaltningsdialog

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (36) 269 Övriga frågor Nämndinitiativ Andrahandsuthyrning vid ekonomiskt bistånd från (L) och (M) Ett nämndinitiativ lämnas in av Tobias Revenäs (L), Stefan Oszák Bengtsson (M) och Issa Hysén Bihi (M) med rubriken Andrahandsuthyrning vid ekonomiskt bistånd.