PROTOKOLL 1 (21) Rådet för förebyggande av funktionshinder

PROTOKOLL 1 (21) Rådet för förebyggande av funktionshinder 2017-10-09 Plats och tid Lokal E3, Stadshuset, klockan 08:30-11:30 Beslutande Kenneth Fahlesson, ordförande Åke Lindqvist, medicingruppen Jörgen Hedman, rörelsegruppen Mats Rönnblom, syngruppen Pierre Lidström, kommunstyrelsen Ola Burström, tekniska nämnden Anette Lindgren, kommunstyrelsen Evelina Fahlesson, bygg- och miljönämnden Lena Forsman, socialnämnden Caroline Cercio Lidström, för- och grundskolenämnden 23-30 Adjungerade Kenneth Andersson, Landstingets nämnd för funktionshinder och habilitering Tjänstepersoner Alexandra Sundberg, delaktighetssamordnare Frånvarande ordinarie Sylwia Winbladh, utvecklingsstörningsgruppen Månika Östlund, rörelsegruppen Brittis Malm, psykiatrigruppen Marlene Idenäs, hörselgruppen Camilla Stenmark, medicingruppen Caroline Cercio Lidström, för- och grundskolenämnden 31-36 Övriga närvarande Paragrafer 23-36 Underskrifter.. Kenneth Fahlesson, ordförande Alexandra Sundberg, sekreterare.. Jörgen Hedman, justerare

PROTOKOLL 2 (21) Rådet för förebyggande av funktionshinder 2017-10-09 23 Närvaro och val av justerare Ordförande hälsar välkommen till Rådet för förebyggande av funktionshinder. Mötet börjar med en presentationsrunda. Jörgen Hedman föreslås som justerare. Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar att välja Jörgen Hedman till justerare.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 24 Föregående protokoll och godkännande av dagordningen Protokollet läggs till handlingarna. Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar - Att godkänna dagordningen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 25 Ordförande informerar Ordförande Kenneth Fahlesson informerar om att frågan om service till teckenspråkiga personer har varit upp i fullmäktige. Socialnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att utreda hur teckenspråkigas situation kan förbättras inom nämndens verksamhetsområde. Nämnden har bjudit in dövas förening och HRF till ett möte för att få deras synpunkter på hur utredningsuppdraget ska formuleras. Socialstyrelsens rapport Insatser och stöd till personer med funktionsnedsättning 2017 har kommit ut och finns att läsa på http://www.socialstyrelsen.se/lists/artikelkatalog/attachments/2048 7/2017-2-10.pdf Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar att notera informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 26 Färdtjänstfrågor RÅFF har bjudit in Lars Åberg, VD Skellefteå taxi och Samuel Lundqvist, ekonomichef Skellefteå kommun för att informera om färdtjänstfrågor. Skellefteå buss har sagt upp sin del av avtalet om att köra färdtjänst och Skellefteå taxi kommer att ta över hela verksamheten successivt. RÅFF: s beredningsgrupp har haft ett förberedande möte med Lars Åberg och Samuel Lundqvist. - Kommer att bli en dygnetrunt-öppen bokningscentral. - Hållbarare transportupplägg, fordon som är i användning mer effektivt - Få bättre system för uppföljning och kontroll av färdtjänstresandet - Övertagandet ska ske successivt med fokus på att det ska fungera bra - Förhoppning om att restiderna ska bli kortare med mindre fordon och därmed mindre samåkning - Specialfordon ska kunna bokas med kortare varsel än tidigare, resenären ska inte behöva planera sin resa mer än ett dygn i förväg - Taxis avsikt är att specialfordon ska finnas i trafik dygnet runt - Det kommer att rymmas 3-4 rullstolar i de nya fordon som köps in - Ambitionen att begränsa antalet chaufförer som kör specialfordon - Skellefteå buss håller i utbildning för taxi kring rullstolsteknik mm. - Skellefteå kommun som beställare måste ställa krav på och erbjuda kunskapshöjande insatser. Det är viktigt att det också inkluderar bemötande- och ansvarsfrågor, inte bara ergonomi och teknik. RÅFF betonar hur viktigt det är att jobba med bemötandefrågor, hur man undviker missförstånd, öka kunskap och förståelse för hur olika funktionsnedsättningar fungerar med mera. Evelina Fahlesson, bygg- och miljönämnden, frågar hur Skellefteå taxi med jobbar miljöfrågan vid inköp av nya bilar, exempelvis val av drivmedel. Svaret är att där finns utmaningar att ta tag i. Kommunen kommer att bevaka aspekten i nästa upphandling. RÅFF kommer också in på frågan om kostnad för färdtjänst, både för kommunen och för resenären. Socialnämndens försök med kostnadsfri kollektivtrafik för färdtjänstberättigade ska prövas igen i december. Förhoppningen med kostnadsfri kollektivtrafik för färdtjänstberättigade var att minska färdtjänstresandet. Så har det inte blivit, istället har färdtjänstresandet ökat. Det är överlag positivt att fler åker mer och tar mer del av samhällslivet. RÅFF påpekar att det är

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 viktigt att analysera varför försöket inte har fallit ut som nämnden hade trott. Mats Rönnblom ställer en fråga till Skellefteå taxi om systemet med att taxibolaget fakturerar resenären för egenavgiften. Lars Åberg svarar att han tycker att systemet har fungerat bra. Lars nämner också det tidigare systemet där alla med färdtjänst i en bil delade på en egenavgift istället för att betala varsin egenavgift. Det gjorde att resenärerna själva samordnade samåkning vid t.ex. möten och träffar, vilket han tycker kommunen borde fundera över att införa igen. Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar - Att tacka för redovisningen och notera informationen. - Att bjuda in Lars Åberg och Samuel Lundqvist till RÅFF: s andra möte 2018.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 27 Färdtjänstresor i annan kommun RÅFF: s beredningsgrupp presenterar ett förslag på synpunkter på Äldreomsorgens förslag om riktlinjer för färdtjänstresor i annan kommun. Idag kan den som ska åka färdtjänst i annan kommun få en biljett med sig från Kundtjänst. Den resande är själv ansvarig för att betala egenavgiften på 20 procent direkt i taxin medan resten av kostnaden för resan faktureras av taxibolaget till kommunen. Det här fungerar inte så bra, då många taxibolag inte tar ut egenavgiften utan fakturerar kommunen allt. Det upplevs svårt att räkna ut vad egenavgiften ska vara. Förslaget går ut på att resenären själv står för hela resan och sedan ansöker om ersättningen för resan minus egenavgiften på 20 procent från kommunen efteråt. Ansökan ska göras på en särskild blankett med inlämnande av kvitton och ska kunna handläggas inom fem arbetsdagar. RÅFF: s beredningsgrupps föreningsledamöter presenterar följande synpunkter på förslaget: - Dyrt för den enskilde betala hela resan. Avstånden kan vara långa och det kan ibland röra sig om tusenlappar. - Svårt att hantera kvitton, särskilt när man inte ser. Ofta en stressig situation i bilen när man kommer till nya miljöer. Mycket att tänka på och därför lätt att kvittot kommer bort eller senare förväxlas med annat kvitto. Kvittohanteringen hemma och fylla i blankett för resan/resorna känns som en förlegad hantering. - Resenären hamnar i beroendesituation. För att klara hanteringen med kvitto och blanketter och lämna in till Kundtjänst blir resenären, särskilt resande med synnedsättning, beroende av andra. Det är en otillgänglig hantering och ett steg tillbaka i utvecklingen. RÅFF: s beredningsgrupps föreningsledamöter föreslår att RÅFF ska besluta att avvisa förslaget och förespråka enklare lösning där taxibolaget fakturerar kommunen och kommunen fakturerar resenären på egenavgiften.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 RÅFF: s ledamöter diskuterar frågan. Rådet håller med föreningsledamöterna om att förslaget skapar beroende och ställer för stora krav på att resenären ska kunna ligga ute med stora summor. Taxibolaget fakturerar ändå kommunen för resan, så det borde inte vara omöjligt att ta ut 20 procent av totalsumman och fakturera resenären som egenavgift. Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar - Att RÅFF: s synpunkter skickas till Äldreomsorgens handläggare för fortsatt handläggning.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 28 Ansvarskultur bland medarbetare och politiker RÅFF har fått en fråga från referensgruppen om hur kommunen jobbar för att främja en kultur där alla tar ansvar, även när ansvaret sträcker sig utanför de egna arbetsuppgifterna. Föreningen som ställde frågan lyfte att det finns tendenser att skyffla över ansvaret på någon annan, även i fall där det skulle vara enkelt att själv göra jobbet. Ordförande tar upp frågan på nästa ordförandeberedning. Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar - Att bordlägga frågan till nästa RÅFF.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 29 Landstingets svar gällande kostnad och inriktning för teckenspråkstolkning RÅFF har bett Kenneth Andersson, ordförande för Landstingets nämnd för funktionshinder och habilitering, att förtydliga det svar som nämnden gav på RÅFF: s skrivelse (2016-12-08) om kostnader och inriktning för teckenspråkstolkning. Kostnader och inriktning för teckenspråkstolkning styrs av hur lagstiftningen ser ut. Det pågår en statlig utredning som ser över vardagstolkningen och ska tydliggöra hur det ska fungera. Resultatet av utredningen blir styrande för hur landstinget kommer att ordna teckenspråkstolkningen framöver. Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar Att tacka för och notera informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 30 Redovisning av beredningsgruppens synpunkter på serviceförklaring LSS RÅFF: s beredningsgrupp har fått en dragning av förvaltningens förslag till serviceförklaring om insatser enligt LSS. Beredningsgruppens beslut är skickat till socialnämnden. Beredningsgruppen beslutade att föreslå att förvaltningens skulle: a) Se över språkbruk och formulering kring kommunens och individens ansvar. b) Tydliggöra att beviljade insatser måste verkställas. c) Tydliggöra att genomförandeplaner ska vara uppdaterade och brukaren delaktig. Socialnämnden beslutar om serviceförklaring enligt LSS under hösten. Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar att notera beslutet.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 31 Tillfälliga busstationen, synpunkter på utförande Det har inkommit mycket synpunkter kring hur den nya, tillfälliga busstationen är utformed. På flera sätt upplevs området inte tillgängligt. Kommunens tillgänglighetsrådgivare och delaktighetssamordnare har gjort en lista över saker som bör åtgärdas. Listan har kompletterats med synpunkter från SRF och medarbetare på Synrehabiliteringen. Listan har överlämnats till Samhällsbyggnad. Ett möte ska bokas för att gå igenom åtgärder. Det är viktigt att se var i processen det blivit fel. Det är en brist att ingen återkoppling har skett från ansvariga på Samhällsbyggnad till tillgänglighetsrådgivare och funktionsnedsättningsrörelsen. Om man inte kan göra enligt de förslag som kommit in avseende tillgänglighet borde man stämma av löpande med förklaringar om varför man kompromissar med tillgängligheten. Det är också viktigt att utveckla hur påverkansprocessen ser ut. Idag blir föreningarna ibland inkopplade i tidigt skede, men sedan tar det länge innan nästa möte. Då kan det ofta ha hänt mycket i planeringen och vara för sent att påverka. RÅFF konstaterar att det är viktigt att utförarna har kunskap om tillgänglighet och användbarhet. De ska kunna påtala och ifrågasätta innan de utför, t ex en parkerings för rörelsehindrade på kraftigt lutande mark. RÅFF pratar om att det för många är svårt att granska ritningar och förstå vad det innebär i praktiken. En idé skulle vara att använda mer teknik vid ritningsgranskning, t ex 3D skrivare och VR-glasögon. Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar att notera informationen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 13 32 Tillgänglighet i nya kulturhuset Styrelsen för kulturhusbolaget är utsedd, bra att Evelina Fahlesson är invald och kan bevaka frågorna ur RÅFF: s perspektiv. RÅFF: s utsedda representanter Camilla Stenmark och Mats Rönnblom kommer att ha ett möte med projektchef och byggledare för Kulturhuset under oktober. På mötet ska framföras en lista över viktiga tillgänglighetsfrågor som föreningarna gemensamt har sammanställt. Vid sidan av detta pågår ett arbete med hörseltekniska lösningar där HRF medverkar. Det är av största vikt att tillgänglighet och användbarhet för alla finns med i alla steg av arbetet med kulturhuset. Arkitektbyråns sakkunniga i tillgänglighetsfrågor har gjort ett underlag till bygglovshandlingarna. RÅFF: s utsedda representanter tillsammans med tillgänglighetsrådgivare och delaktighetssamordnare fortsätter bevaka frågan. Beslut Rådet för förebyggande av funktionshinder beslutar att notera informationen. att kulturhuset är en stående punkt på varje RÅFF sammanträde.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 33 Uppföljning från tidigare sammanträden Uppföljning av frågor från tidigare sammanträden a) doft i allmänna miljöer Ulrika Larsson, miljöinspektör och Peter Norén, Astma och allergiföreningen har mött personalen i Kicks och Rituals på CK. Båda butikerna hade parfymerna i bakre delen av butiken. Kicks har sina instängda i skåp för att undvika okynnesanvändning och Rituals använder doftstickor. Personalen arbetar för att minska dofterna även för sin egen arbetsmiljös skull. Ventilationen upplevdes bra och doft följer snarare med personer ut än att den sprids från butiken på grund av dålig ventilation. Butikerna är lokaliserade på samma sida av CK, visserligen med en butik emellan men de är ändå ganska samlat. Utifrån miljöbalken finns inget skäl eller stöd att driva frågan gällande placeringen av dessa butiker vidare. Det finns däremot ett behov att uppmärksamma alla medmänniskor om problematiken kring dofter i samhället. Ett steg för kommunen vore att ta beslut om uppdateringen av Handlingsprogrammet för allergiförebyggande arbetet. Programmet har väntat på beslut i kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige i över två år. Bygg- och miljönämnden driver även projekt kring kemikalier i vardagen samt kosmetiska produkter som ska leda till minskad användning av hälsopåverkande kemikalier och ökad medvetenhet hos butiker och konsumenter. b) hörselteknisk utrustning i Stadshuset Ansvariga på Support och lokaler, delaktighetssamordnare och representanter för HRF har testat befintliga fasta slingor i Stadshuset. Slingorna bedömdes fungera bra, med vissa variationer för olika användare. Slutsatsen är att äska medel för installation av samma typ av slinga i kommunens större mötesrum. Slingorna ska också förses med instruktion för att öka enkelheten att använda dem. c) tillgänglighetskrav i befintlig lokal

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 Tillgänglighetsrådgivaren besvarar fråga från RÅFF 24 maj. I Plan- och bygglagen (2010:900), finns det krav på att Enkelt avhjälpta hinder till och i lokaler dit allmänheten har tillträde och på allmänna platser ska åtgärdas. Enkelt avhjälpta hinder ska alltid åtgärdas utan fördröjning, dvs omgående, om det inte är orimligt betungande med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna för fastighetsägaren, lokalhållaren eller näringsidkaren. I Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2013:9), HIN 3, framgår vad som avses med Enkelt avhjälpta hinder. Det är Byggnadsnämnden i kommunen som skall utöva tillsyn över att lagstiftningen följs. Den som berörs kan anmäla brister av tillgänglighet i en lokal som inte åtgärdat enkelt avhjälpta hinder. Anmälan skickas till Byggnadnämnden i kommunen. Enkelt avhjälpta hinder är bl.a: mindre nivåskillnader, avsaknad av manöverdon (dörröppnare), bristande kontrastmarkering- och varningsmarkering, brister i ljudmiljö och belysning, bristande utformning av orienterande skyltning och brister på och felaktig utformning av balansstöd. När det gäller toaletter kan det inte ställas krav på att en befintlig toalett med mindre mått än 2200 x 2200 måste byggas om så att den uppfyller nybyggnadskraven. Det räknas inte som ett enkelt avhjälpt hinder. Däremot ska inredning som inte är användbar flyttas eller bytas ut. När en lokal ska byggas om eller ändras ställs alltid krav på tillgänglighet och användbarhet som berör den del av lokalen som byggs om eller ändras. Kraven som ställs finns i Boverkets byggregler (BBR). Vid större ändringar eller ombyggnader krävs bygglov eller bygganmälan. Det kan också ställas krav på tillgänglighet i andra delar av byggnaden än de delar som ändras. Detta beror på om verksamheten kräver att personer ska kunna använda och kunna ta sig till även andra delar av byggnaden än den delen som ändras/byggs om. När en befintlig lokal får s.k. väsentligt ändrad användning, dvs. att t.ex. en lagerlokal ska bli butik eller restaurang så ska hela lokalen göras tillgänglig. Sedan kan det finnas andra hinder som gör att en befintlig lokal inte kan byggas om så att den blir tillgänglig och användbar. Det kan handla om förutsättningar på platsen för att kunna åtgärda nivåskillnader, eller på byggnadens tekniska egenskaper. d) tillsyn och åtgärdskrav

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 Delaktighetssamordnare och tillgänglighetsrådgivare har flera gånger lyft att en svaghet med kommunens tillgänglighetsarbete är att tillsyn och uppföljning av tillsyn brister. Två bygglovshandläggare har fått utbildning särskilt kring tillgänglighetsaspekten i tillsynsprocessen. Under augusti har de gått igenom alla tillsynsärenden som anmälts. Nästan samtliga butiker i centrum samt flera restauranger berörs. Dessa har fått en åtgärdslista med tid för när hindren ska vara åtgärdade. Beredningsgruppen har efterfrågat ett förtydligande från ansvariga bygglovshandläggare om vad som händer om näringsidkarna inte åtgärdar de hinder som identifierats inom utsatt tid. Kommer kommunen då att utdöma ett vite? Evelina Fahlesson informerar att enkelt avhjälpta hinder inte är ett fokusområde i tillsynsplanen för året. Bygg- och miljönämnden kan förelägga om rättelse om inte aktörerna genomför sina åtgärder inom utsatt tid. Nästa steg är möjligheten att utdöma vite. Det är dock svårt att komma åt, för verksamheter och fastighetsägare kan ofta hitta mycket kreativa lösningar för att komma undan vitesförläggande. Bygg- och miljönämnden undersöker möjligheten att lägga in notering i fastighetsregister om att fastighetsägare inte åtgärdat trots krav. RÅFF skickar med till bygg- och miljönämnden att enkelt avhjälpta hinder ska vara ett fokusområde i nämndens tillsynsplan nästa år.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 17 34 Rapport från funktionsnedsättningsföreningarna Föreningsledamöterna har inga frågor att lyfta utöver det som varit uppe på dagordningen.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 18 35 Ny ledamot i RÅFF Caroline Cercio Lidström är ny ordinarie ledamot i RÅFF för föroch grundskolenämnden. RÅFF hälsar Caroline välkommen!

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 19 36 Rapport från Funkis Senaste FUNKIS-möte hölls den 14 september. Minnesanteckningar har skickats ut. Ordförande går igenom viktiga punkter. För- och grundskolenämnden ska fatta ett inriktningsbeslut om FUNKIS under hösten för att tydliggöra syftet med samrådet. FUNKIS ska utvärderas hösten 2018. Diskussionen fortsätter om hur samråden i olika frågor ska organiseras.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 20 36 Övriga frågor Delaktighetssamordnaren informerar om att Myndigheten för delaktighet ordnar en konferens om FN-konventionen för personer med funktionsnedsättning den 22 november i Umeå. Alla ledamöter i RÅFF uppmanas att delta. Föreningsledamöterna får ersättning för resa. Konferensen är kostnadsfri. Mer information på: http://www.mfd.se/om-mfd/nyheter-och-press/nyheter/nyheter- 2017/konferens-om-manskliga-rattigheter-i-umea/ Mats Rönnblom, synskadegruppen, ställer en fråga till Kenneth Andersson om tillgängligheten i landstingets lokaler i Skellefteå. Det handlar ofta om enkelt avhjälpta hinder som inte åtgärdas trots upprepade påstötningar. Föreningen har påpekat enkelt avhjälpta hinder i nämnden för folkhälsa i Skellefteå och Norsjö, i RÅFF, direkt till verksamheterna med mera men upplever att inget händer. Kenneth Andersson, landstingets nämnd för funktionshinder och habilitering, svarar att det finns en fastighetsavdelning som även har personal i Skellefteå. Det är dem man ska kontakta för enkelt avhjälpta hinder. När det gäller akuta och löpande fastighetsfrågor inom Skellefteå sjukvård så är det områdeschef för fastighetsavdelningen, Eva Siewertz, som fungerar som kontaktperson. När det gäller fastighetsutvecklingsfrågor, d.v.s. frågor som rör om- och nybyggnadsprojekt inom bl.a. Skellefteå sjukvård så är det framför allt fastighetsutvecklingschef, Marie Rodling- Wahlström, som ska fungera som kontaktperson. Det påbörjas snart ett stort byggprojekt på hela sjukhusområdet, där det finns möjligheter att göra rätt från början. Mats uppmanar landstinget att ta in synpunkter och kompetens från föreningarna lokalt i Skellefteå vid ombyggnationerna, så det inte bara blir länsföreningarna som bevakar frågorna. Kenneth Andersson kommer att redovisa planritningar för lasarettet på kommande möte. Jörgen Hedman, rörelsegruppen, uppmanar landstinget att vid ombyggnationerna på lasarettet bygga en fullstor RWC med skötbord för vuxna. Han hälsar att användargruppen tycker att den RWC med fullstort skötbord som finns i Stadshuset blev väldigt bra.

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 21 36 Nästa sammanträde Nästa sammanträde för RÅFF blir den 29 november. Referensgrupp den 25 oktober och beredningsgrupp 14 november. Temat för årets sista RÅFF är äldre personer med funktionsnedsättning.