Delegationsordning KULTUR- OCH FRITIDSNÄMND ANTAGEN AV KULTUR-OCH FRITIDSNÄMND 2018-11-08 1
Innehåll Innehåll... 2 Delegationsordning... 3 Allmänt om delegering av beslutanderätt inom en nämnd (Kommunallagen 6 kap 37-41 )... 3 Vad innebär delegation?... 3 Förutsättningar för nämndens rätt att delegera... 3 Vad kan nämnden inte delegera?... 3 Vem kan nämnden delegera till?... 3 Anmälan av delegationsbeslut... 4 Överklagande av beslut... 4 Hur man överklagar beslut... 4 Förkortningar... 4 1. Övergripande frågor... 5 2. Upphandling och avrop... 6 3. Säkerhet... 6 4. Detaljplaneärenden... 7 5. Ekonomi... 7 6. Lotteritillstånd... 8 7. Regler och riktlinjer för föreningsstöd... 8 8. Fastställande av hyror och avgifter... 8 9. Öppetdagar... 8 2
Delegationsordning Allmänt om delegering av beslutanderätt inom en nämnd (Kommunallagen 6 kap 37-41 ) Vad innebär delegation? Delegation innebär att beslutanderätten i ett visst ärende eller i en ärendegrupp flyttas över från barn- och skolnämnden till någon annan delegaten. Delegaten träder helt in i nämndens ställe. Nämnden kan inte ändra delegatens beslut, men kan återkalla delegationsuppdraget. Nämnden kan också ta över ett ärende och fatta beslut så länge delegaten ännu inte har fattat något beslut. Nämnden har redovisningsansvaret, men delegaten har det juridiska ansvaret som till exempel tjänstefel eller skadestånd. Förutsättningar för nämndens rätt att delegera Delegation inom en nämnd förutsätter alltid beslut i två led. Först måste Kommunfullmäktige besluta om ett reglemente för nämnden som talar om vilka verksamhetsområden som nämnden ska hantera och i vilka ärenden eller grupper av ärenden som nämnden ska fatta beslut. Därefter kan nämnden besluta om delegering av beslutanderätten. Skillnaden mellan självständiga beslut (delegeringsbeslut) och verkställighetsbeslut Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till delegaten. Finns ingen självständig beslutanderätt handlar det om så kallad ren verkställighet. Exempel på verkställande beslut kan vara avgiftsdebitering enligt fastställd taxa eller beslut om semester enligt lag, det vill säga där det inte finns utrymme för självständiga bedömningar. Rätten för de anställda att vidta sådana åtgärder grundas inte på delegering. Vad kan nämnden inte delegera? Enligt kommunallagen (6 kap. 38) får beslutanderätten inte delegeras i följande ärenden: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Ärenden som är av principiell beskaffenhet eller som annars är av större vikt beslutas av nämnden. Vem kan nämnden delegera till? Nämnden kan ge delegation till följande: Arbetsutskottet Ledamot eller ersättare i nämnden Anställd hos kommunen Det är dock inte tillåtet att lämna delegationsuppdrag till: Flera anställda i en grupp Anställd tillsammans med ledamot eller ersättare, så kallad blandad delegering Anställd i kommunalt företag 3
Ersättare för delegat: Vid frånvaro av delegat övertas beslutanderätten av ersättare som kan vara den som vikarierar för delegaten eller som är särskilt utsedd av förvaltningschefen. Finns det ingen ersättare övertas delegatens beslutanderätt av delegatens närmaste chef. Som frånvaro räknas sjukdom, semester, tjänstledighet, längre tjänsteresa och jäv. Vidaredelegation: som har delegation i vissa frågor kan enligt kommunlagen 7 kap 6 ha rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd. Detta kan bara ske i ett led och kallas för vidaredelegation. Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut, inklusive beslut som fattas med stöd av vidaredelegation, ska anmälas till kultur- och fritidsnämnden. Sådana beslut ska anmälas till nämnden vid närmast påföljande sammanträde. Vid en anmälan av delegationsbeslutet är det viktigt att man genom nämndens protokoll kan identifiera varje delegationsbeslut med hänsyn till bland annat möjligheten att överklaga besluten och för att delegationsbeslutet ska vinna laga kraft. Ett beslut som är fattat på delegation vinner laga kraft tre veckor efter att det tillkännagivits på kommunens anslagstavla att det protokollförda beslutet har justerats. Överklagande av beslut Ett beslut överklagas skriftligt. I skrivelsen ska klagande ange vilket beslut som överklagas och vilken ändring i beslutet som klagande begär. Skrivelsen ska lämnas till den myndighet som meddelat beslutet. Hur man överklagar beslut Vid förvaltningsbesvär ska skrivelsen med överklagandet lämnas till förvaltningen inom tre veckor från den dag då klagande fick del av beslutet. Förvaltningen prövar om överklagandet har lämnats in i rätt tid. Har överklagandet kommit in för sent avvisas överklagandet. Förvaltningen ska ompröva beslutet om det är uppenbart oriktigt och om det snabbt och enkelt kan ändras och ändringen kan ske utan nackdel för klaganden. Om överklagandet inte avvisas överlämnar myndigheten detta tillsammans med övriga handlingar till den myndighet som ska pröva ärendet. Förkortningar FL Förvaltningslagen KL Kommunallagen OSL Offentlighet- och sekretesslagen SFS Svensk ssamling TF Tryckfrihetsförordningen PBB Prisbasbelopp KFN Kultur- och fritidsnämnd 4
1. Övergripande frågor 1.1 Vidaredelegering Rätt att vid förfall för angivna tjänstemannadelegater själv utöva den delegerade beslutanderätten eller delegera denna vidare till anställd hos kommunen. Annan vidaredelegering är inte tillåten. 1.2 Undertecknande av avtal eller andra handlingar som inte är beslutade av nämnd eller är av löpande karaktär 1.3 Beslut om avslag eller utlämnande med förbehåll vid begäran om allmän handling 1.4 Utfärdande/återkallande av fullmakt att företräda nämnden och föra dess talan vid domstol eller annan myndighet 1.5 Avvisning av för sent inkomna överklaganden TF kap 2 OSL 6:3 Ordförande Nämndsekreterare FL 45 1.6 Beslut i brådskande ärenden Ordförande KL 6:39 1.7 Beslut om representation eller uppvaktning utöver vad som följer av fastställda regler Ordförande 1.8 Beslut om deltagande i kurser och Ordförande konferenser för nämndens ledamöter och ersättare 1.9 Beslut om deltagande i kurser och 2:e vice konferenser för ordförande ordförande 1.10 Yttrande/svar till domstol eller annan myndighet 1.11 Undertecknande av personuppgiftsbiträdesavtal samt alla därtill hörande justeringar, exempelvis godkännande av underleverantörer 1.12 Beslut om avslag eller begränsningar gällande de registrerades rättigheter. Exempelvis avslag på rätt till tillgång enligt artikel 15 eller avslag på rätt till radering enligt artikel 17. Ordförande Dataskyddsförordningen 2016/679 Kommundirektör avseende avtal som berör flera nämnder Nämndsekreterare Dataskyddsförordningen Registrator 2016/679 1.12 Kvittera och ta emot postförsändelser Nämndsekreterare Registrator Redovisas på nästkommande nämndssammanträde Redovisas på nästkommande nämndssammanträde Redovisas på nästkommande nämndssammanträde Gäller kommunövergripande avtal som omfattar flera olika nämnder. 5
2. Upphandling och avrop Ärende Delegat Lagrum/ 2.1 Antagande av leverantör och ingående Upp till 300 basbelopp: av avtal vid upphandling inom kulturoch fritidsnämnds verksamheter. Upp till 200 basbelopp: 2.2 Avbrytande av upphandling inom kultur- och fritidsnämndens verksamheter. 2.3 Antagande av leverantör vid direktupphandling upp till inom lag föreskrivna värden. LOU LUF Enligt antagen riktlinjer för inköp och upphandling ska samråd ske med upphandlingsenheten inför direktupphandlingar över 100 000kr. 3. Säkerhet Ärende Delegat Lagrum/ 3.1 Krisledning inom kultur- och fritidsnämndens verksamheter. Vid (turordning svåra påfrestningar i samhället, vid efter antal särskilda händelser eller i annan tjänstgöringsår) krissituation, som inte är att betrakta Vid förhinder angiven som extraordinära, vidta de åtgärder ordning och meddela de beslut som den akuta situationen kräver och som är så brådskande att kultur- och fritidsnämnds avgörande inte kan avvaktas. 3.2 Aktivering av plan för extraordinära händelser. (turordning efter antal tjänstgöringsår) Vid förhinder angiven ordning 6
4. Detaljplaneärenden 4.1 Kultur- och fritidsnämnds yttrande i standardförfarande vid avseende detaljplaneläggning respektive 4.2 Kultur- och fritidsnämnds yttrande under förslag som ska antas av kommunfullmäktige ansvarsområde avseende respektive ansvarsområde 5. Ekonomi 5.1 Att utse beslutsattestanter och behörighetsattestanter samt ersättare för dessa attestanter 5.2 Underteckna ansökan om externa medel och bidrag inom ordinarie verksamhet 5.3 Besluta om reglering av försäkringsskador inom kultur- och fritidsnämnds verksamheter 5.4 Besluta om avyttring av lös egendom, förutom konst. Vid skada över 100 basbelopp: Vid skada upp till 100 basbelopp: Upp till 10 basbelopp: 5.5 Föra Kultur- och fritidsnämnds talan och ingå förlikning gällande betalning och kvittning av fordringar. Vidare rätt att avge yttrande i ärende om skuldsanering och besluta om att anta ackord, gäller i fråga om barnomsorgsfakturor. Kommunjurist Upp till 3 basbelopp: i samråd med Gäller upp till 3 prisbasbelopp, därefter beslutas det av nämnden. Inför ingående av förlikning bör kommunjurist konsulteras 7
6. Lotteritillstånd författni ng 6.1 I enlighet med Lotterilagen ansvara Lotterilag för tillståndsgivning, registrering och (1994:1000) tillsyn av lokala lotterier. 7. Regler och riktlinjer för föreningsstöd 7.1 Föreningsbidrag 0-40 000 kr 7.2 Bidrag för viss aktivitet 0-25 000kr Bitr. chef 7.3 Akut investerings och renoveringsbidrag 0-25 000 kr 7.4 Ungdomspeng 0-25 000kr Bitr. chef 8. Fastställande av hyror och avgifter 8.2 Hyressättning/avgifter vid särskilda tillfällen, evenemang och förfrågan om Marknadsförare fri hyra. Avtal ska undertecknas av enhetschef och marknadsförare tillsammans för att anses giltigt. 9. Öppetdagar 9.1 Säsongstider för fritidsanläggningar Bitr. chef 9.2 Öppettider för mötesplatser och fritids anläggningar Bitr. chef 8
9.3 Stängningsdagar Bitr.chef Enskilda stängningsdagar vid ex personalutbildning 9