Ks 1049/2018 Kommunfullmäktige Datum: 2018-12-10 2018-12-11 Tid: 09:00 ca 17:00 Plats: Sessionssalen, Rådhuset 1 Val av protokollsjusterare och bestämmande av tid för justering av protokollet 2 Förlängning av mandatperioder för socialnämnderna och vård- och omsorgsnämnderna Ärendenummer: Ks 1252/2018 Kommunfullmäktige beslutade i juni 2018 att Socialnämnd väster och Socialnämnd öster ska avvecklas den 31 december 2018 och ersättas med en socialnämnd från och med 1 januari 2019 samt att Vård- och omsorgsnämnd väster och Vård- och omsorgsnämnd öster avvecklas och ersätts med en vårdboendenämnd och en hemvårdsnämnd med samma datum som socialnämnderna. För att undvika en tidsperiod där kritiska verksamheter står utan en giltig delegationsordning från ansvarig nämnd behöver mandatperioderna förlängas till 10 januari 2019. Även reglementen för berörda nämnder förlängs under denna period. Beslut enligt förslag är nödvändiga för att det ska finnas en behörig beslutsfattare direkt efter årsskiftet. Om behörig beslutsfattare saknas kan inte beslut i brådskande ärenden fattas, eftersom beslut i så fall fattas utan lagstöd. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till Kommunstyrelsen: 1. Innevarande mandatperiod för Vård- och omsorgsnämnd väster, Vård- och omsorgsnämnd öster, Socialnämnd väster och Socialnämnd öster förlängs till 10 januari 2019. Efterföljande mandatperiod för Hemvårdsnämnden, Vårdboendenämnden och Socialnämnden är 2019-01-10 till 2022-12-31. 2. Aktuella nämndreglementen (Ks 1063/2014) för Vård- och omsorgsnämnd väster, Vård- och omsorgsnämnd öster, Socialnämnd väster, Socialnämnd öster 1 (12)
och Miljönämnden förlängs till 10 januari 2019. 3. Nuvarande ledamöter och ersättare i Vård- och omsorgsnämnd väster, Vårdoch omsorgsnämnd öster, Socialnämnd väster och Socialnämnd öster fortsätter sina uppdrag till 10 januari 2019. Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-10-31 3 Val av ledamöter och ersättare i nämnder 2019-2022 Ärendenummer: Ks 1382/2018 4 Val av ledamöter, suppleanter och ombud i Örebro kommuns bolag 2019-2022 Ärendenummer: Ks 1383/2018 5 Val av ledamöter och ersättare i övriga organ 2019-2022 Ärendenummer: Ks 1384/2018 6 Övergripande strategier och budget 2019 med plan för 2020-2021 Ärendenummer: Ks 1342/2018 Förslag till övergripande strategier och budget 2019 samt flerårsplan för 2020-2021 för Örebro kommun En växande kommun med nya möjligheter har tagits fram av Socialdemokraterna, Kristdemokraterna och Centerpartiet. Riksdagen ska besluta om budgeten den 12 december. Det kan inte uteslutas att riksdagen antar en annan budget än övergångsbudgeten. I förslag till Övergripande strategi och budget ingår de av regeringen sedan 2017 aviserade välfärdsmiljarderna om 3,5 miljarder till kommunerna vilket för Örebro kommuns del uppgår till 50 miljoner kronor. I och med den rådande situationen kring regeringsbildningen föreslås kommundirektören få i uppdrag att följa utvecklingen av regeringsbildningen samt genomlysa vilka eventuella förändringar som detta kan medföra för kommunens budget 2019 och framåt. 2 (12)
Förslag till Kommunstyrelsen: 1. Övergripande strategier och budget 2019 med flerårsplan 2020-2021 fast ställs enligt förslaget "En växande kommun med nya möjligheter". 2. Finansiella mål och verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning för år 2019 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 3. Kommundirektören får i uppdrag att följa utvecklingen av regerings bildningen och konsekvenser av kommande regeringsbudget samt genomlysa vilka eventuella förändringar som detta kan medföra för kommunens budget 2019 och framåt. 4. Driftbudgetramar för år 2019 fastställs enligt förslag i budgethandlingen. 5. Mätning av måluppfyllelse inom utpekade strategiområden sker, enligt den modell som redovisas i budgethandlingen, vid framtagande av delårsrapport 2 och årsredovisningen. 6. Investeringsprogrammet för 2019 med plan för 2020-2022 fastställs. 7. Igångsättningstillstånd beviljas för de investeringsobjekt med start 2019 som redovisas med finansiering i investeringsprogrammet. 8. Programnämnd Social välfärd får igångsättningsbeslut för två gruppbostäder 2020. 9. Programnämnd Social välfärd får igångsättningsbeslut för ett vård- och omsorgsboenden 2022. 10. I Kommunstyrelsens uppdrag ingår att under året, i konsekvens med fattade beslut, ombudgetera inom ramen för beslutad budget för verksamhetens nettokostnad. 11. Anta hushållsavfallstaxa för 2019. Taxan gäller från och med 1 januari 2019. 12. Anta VA-taxan för 2019. Taxan gäller från och med 1 januari 2019. Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut. Kommunledningens Övergripande strategier och budget 2019 med plan för 2020-2021 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-11-22 Bilaga 1 - Uppföljning och analys 3 (12)
Bilaga 2 - Driftbudgetförändringar till nämnder Bilaga 3 - Investeringsprogram 2019 2020-2022 Bilaga 4 - Hushållsavfallstaxa 2018 Bilaga 5- VA-taxa 2019 7 Tilläggsanslag och ombudgeteringar december 2018 Ärendenummer: Ks 1252/2017 Under året har försäljningen av tre centralt belägna tomträtter gett en budgetavvikelse på 139 miljoner kronor. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att 75 miljoner kronor ombudgeteras från försäljning av tomträtter till kommunstyrelsens anslag till förfogande. Kommunstyrelsen behandlar ärendet den 4 december. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till Kommunstyrelsen: 1. Ombudgeteringar genomförs enligt Kommunstyrelseförvaltningens förslag. 2. För kostnadsökningar i samband med driftstart av investeringar ombudgeteras 38,7 miljoner kronor enligt förslag. 3. Kommunstyrelsens anslag till förfogande utökas med 75 miljoner kronor genom att budgeten för försäljningsintäkter, tomträtter utökas med motsvarande belopp. 4. Tilläggsanslag genomförs enligt Kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutspunkt 3 ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-11-29 8 Ägarförändring Oslo-Stockholm 2.55 AB Ärendenummer: Ks 1275/2018 Oslo-Stockholm 2.55 AB ägs för närvarande av Örebro Rådhus AB, Region Örebro läns förvaltnings AB, Region Värmland - kommunalförbund, Karlstad kommun, Region Västmanland och Västerås kommun med 1/6 vardera. Den 1 januari 2019 bildas en ny regional politisk organisation i Värmlands län genom sammanslagning av verksamheterna i Landstinget i Värmland och Region Värmland kommunalförbund. Den sammanslagna verksamhetens namn blir Region Värmland. Regionkommunen övertar därmed det regionala utvecklingsansvaret, vilket bl a innebär att aktieinnehavet i Oslo-Stockholm 4 (12)
2.55 AB övertas från Region Värmland - kommunalförbund. Ett nytt aktieägaravtal behöver därför ingås efter sammanslagningen. Bolagsordning och ägardirektiv behöver dock inte ändras. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till Kommunstyrelsen: 1. Örebro Rådhus AB får i uppdrag att godkänna att Region Värmlandkommunalförbund överlåter sina aktier i Oslo-Stockholm 2.55 AB till Region Värmland i samband med regionbildningen den 1 januari 2019. 2. Örebro Rådhus AB får i uppdrag att ingå aktieägaravtal med övriga ägare i Oslo-Stockholm 2.55 AB på villkor enligt förslag. 3. Beslut enligt 1-2 ovan förutsätter att motsvarande beslut fattas av kommunfullmäktige i Karlstad kommun, kommunfullmäktige i Västerås kommun, regionfullmäktige i Region Västmanland och av regionfullmäktige i Region Örebro län. Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-10-29 Ändringsmarkerad version av befintligt aktieägaravtal Aktieägaravtal 2019-01-01 9 Instruktion och delegationsordning för Kommunstyrelsens utskott för näringsliv och tillväxt samt revidering av Landsbygdsnämndens reglemente Ärendenummer: Ks 725/2018 Kommunstyrelsen antog arbetsordning och delegation för Kommunstyrelsens utskott för näringsliv och tillväxt den 18 september 2018. Det finns ett behov av att förändra delegationen efter valet 2018 och ett förslag till instruktion och delegation för utskottet har tagits fram, vilket även innebär ett förslag om att byta namn på utskottet, till Kommunstyrelsens utskott för hållbar utveckling. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till Kommunstyrelsen: 1. Instruktion och delegation för Kommunstyrelsens utskott för hållbar utveckling antas. 5 (12)
2. Instruktion och delegation för Kommunstyrelsens utskott för hållbar utveckling ersätter tidigare arbetsordning och delegation för Kommunstyrelsens utskott för näringsliv och tillväxt. 3. Revidering av reglemente för Landsbygdsnämnden godkänns. Beslutspunkt 3 ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-11-09 Instruktion och delegation för Kommunstyrelsens utskott för hållbar utveckling, 2018-11-12 Delegationsordning för Kommunstyrelsen Nämndreglementen för Örebro kommun 10 Redovisning från partierna av kommunalt partistöd för 2017 samt beslut om utbetalning av partistöd för 2019 Ärendenummer: Ks 534/2018 Kommunfullmäktige har den 24 september 2014, 302 beslutat om regler för kommunalt partistöd. Reglerna utgår från kommunallagens bestämmelser på området, kommunallagen 2 kap 9 12. Av reglerna för partistöd framgår att partierna årligen ska lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. Partistödet är avsett för det lokala partiarbetet som riktar sig till kommunmedlemmarna. Redovisningen ska avse perioden 1 januari 31 december och ges in till fullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång. En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Granskarens rapport över granskningen ska bifogas redovisningen. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut i Kommunstyrelsen: 1. Redovisning av lokalt partistöd från Centerpartiet, Kristdemokraterna, Liberalerna, Miljöpartiet, Moderaterna, Socialdemokraterna, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet läggs till handlingarna. 2. Kommunalt partistöd för år 2019 utbetalas till samtliga nio partier representerade i Kommunfullmäktige. Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut. 6 (12)
Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-11-07 Redovisningar från Centerpartiet, Kristdemokraterna, Liberalerna, Moderaterna, Miljöpartiet, Socialdemokraterna, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet 11 Enkel fråga från Anders Åhrlin (M) till Ullis Sandberg (S) om kommunen kommer att ta sitt ansvar för säkerheten på Truckstop Ärendenummer: Ks 1334/2018 Anders Åhrlin (M) har inkommit med en enkel fråga till Ullis Sandberg (S) om kommunen kommer att ta sitt ansvar för säkerheten på Truckstop? Frågan anmäldes och bordlades vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 21 Enkel fråga från Anders Åhrlin (M) 12 Enkel fråga från Murad Artin (V) till Kenneth Nilsson (S) om Nordea Ärendenummer: Ks 1331/2018 Murad Artin (V) har inkommit med en enkel fråga till Kenneth Nilsson (S) om Nordea. Frågan anmäldes och bordlades vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 21 Enkel fråga från Murad Artin (V) 13 Enkla frågor som inkommit inom beslutade tidsfrister 14 Interpellation från Niclas Persson (MP) till Camilla Andersson (S) om ÖBO gör tillräckligt för att bygga på landsbygden Ärendenummer: Ks 1230/2018 Niclas Persson (MP) har inkommit med en interpellation till ÖBO:s ordförande Camilla Andersson (S) om ÖBO gör tillräckligt för att bygga på 7 (12)
landsbygden. Interpellationen anmäldes vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 24 oktober och bordlades den 21 Interpellation från Niclas Persson (MP) Svar från Camilla Andersson (S) 15 Interpellation från Patrik Jämtvall (L) till Ullis Sandberg (S) om investeringsbudgeten för Programnämnd samhällsbyggnad Ärendenummer: Ks 1312/2018 Patrik Jämtvall (L) har inkommit med en interpellation till Ullis Sandberg (S) om investeringsbudgeten för Programnämnd samhällsbyggnad. Interpellationen anmäldes vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 21 Interpellation från Patrik Jämtvall (L) 16 Interpellation från Sigvard Blixt (SD) till Per-Åke Sörman (C) om hur kommunen arbetar mot hemlöshet bland äldre Ärendenummer: Ks 1360/2018 Sigvard Blixt (SD) har inkommit med en interpellation till Per-Åke Sörman (C) om hur kommunen arbetar mot hemlöshet bland äldre. Interpellationen anmäldes vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 21 Interpellation från Sigvard Blixt (SD) 17 Interpellation från Bo Ammer (SD) till Ullis Sandberg (S) om vilket ansvar kommunen har för utvecklingen av området nordväst om Boglundsängen Ärendenummer: Ks 1361/2018 8 (12)
Bo Ammer (SD) har inkommit med en interpellation till Ullis Sandberg (S) om vilket ansvar kommunen har för utvecklingen av området nordväst om Boglundsängen. Interpellationen anmäldes vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 21 Interpellation från Bo Ammer (SD) 18 Svar på motion från Daniel Spiik (SD) m.fl. om att införa E-petitioner i Örebro kommun Ärendenummer: Ks 1137/2013 Jonas Millard (SD), Daniel Edström (SD) och Daniel Spiik (SD), lämnade 2013 in en motion i vilken de föreslår att Örebro kommun inför möjligheten att lämna medborgarförslag. Vidare föreslås att så kallade e-petitioner införs i kommunen och att dessa e-petitioner ska kallas för Örebros medborgarinitiativ. Ärendet har beretts vid Kommunstyrelseförvaltningen och enheten för nämndstöd. Ärendet behandlades av Kommunstyrelsen den 5 juni 2018. Ärendet bordlades av Kommunfullmäktige den 20 juni, 24 oktober och den 21 Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen, 2018-06-05, 153 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-05-09 Motion Inför E-petitioner i Örebro kommun, från Jonas Millard, Daniel Edström och Daniel Spiik, för Sverigedemokraterna, 2013-10-01 Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige: 1. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att påbörja en diskussion med den parlamentariska kommittén Förtroendevaldas Organisation och Arbetssätt (FOA) om hur Örebro kommun kan utveckla arbetet med, och formerna för, ett ökat medborgarinflytande i kommunen. 2. Motionen anses besvarad. 9 (12)
19 Svar på motion från Daniel Spiik (SD) och Anna Spiik (SD) om att utreda tillgången på vaktmästare i kommunala skolor Ärendenummer: Ks 1404/2016 Daniel Spiik (SD) och Anna Spiik (SD) föreslår i motion registrerad 29 november 2016 att Kommunfullmäktige beslutar "att uppdra åt Programnämnd barn och utbildning att utreda hur tillgången till vaktmästare såg ut på de skolor som fanns innan kommunaliseringen genomfördes" samt "att uppdra åt Programnämnd barn och utbildning att utreda kostnaden idag för att uppnå den "mängd" vaktmästare som fanns på skolorna innan kommunaliseringen, och återkomma till kommunfullmäktige med en kostnadsberäkning". Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionen avslås med motiveringen att vaktmästarrollen förändrats i allt för stor utsträckning sedan kommunaliseringen samt att arbetet med resurspersoner i skolmiljö idag bedrivs på andra sätt. Programnämnd barn och utbildning beslutade i ärendet den 29 augusti 2018. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 16 oktober 2018. Kommunfullmäktige bordlade ärendet den 24 oktober och den 21 Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen, 2018-10-16, 218 Protokollsutdrag från Programnämnd barn och utbildning, 2018-08-29 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-04-16 Motion från Daniel Spiik (SD) och Anna Spiik (SD) om att utreda tillgången på vaktmästare i kommunala skolor, 2016-11-29 Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige: - Motionen avslås. Vid Kommunstyrelsens sammanträde reserverade sig Daniel Spiik (SD) mot beslutet till förmån för eget yrkande. 20 Svar på motion från Niclas Persson (MP) om försöksverksamhet med senare start på skoldagen Ärendenummer: Ks 1098/2016 10 (12)
Niclas Persson (MP) har inkommit med en motion som anmäldes till Kommunfullmäktige 28 september 2016. Motionen innehåller förslag om att Grundskolenämnden ska få i uppdrag att utföra en begränsad försöksverksamhet där starten på skoldagen senareläggs och resultaten sedan redovisas för Kommunfullmäktige. Programnämnd barn och utbildning behandlade ärendet den 3 oktober 2018. Programnämnd barn och utbildnings förslag till Kommunstyrelsen: - Motionen är besvarad. Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut. Protokollsutdrag från Programnämnd barn och utbildning, 2018-10-03, 160 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-09-17 Motion från Niclas Persson (MP) om försöksverksamhet med senare start på skoldagen, 2016-09-27 21 Svar på motion från Martha Wicklund m.fl. (V) om att utreda "henpower" i äldreomsorgen Ärendenummer: Ks 706/2017 Vänsterpartiets fullmäktigegrupp har inkommit med en motion om henpower som anmäldes i Kommunfullmäktige den 25 april 2017. I motionen föreslås Programnämnd social välfärd få i uppdrag att utreda möjligheten att införa ett projekt med henpower på en demensenhet inom äldreomsorgen. Programnämnd social välfärd behandlade ärendet den 4 oktober 2018. Programnämnd social välfärds förslag till Kommunstyrelsen: - Motionen är besvarad. Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut. 11 (12)
Protokollsutdrag från Programnämnd social välfärd, 118, 2018-10-04 Motion från Martha Wicklund m.fl. (V) om att utreda henpower i äldreomsorgen, 2017-04-25 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, 2018-06-28 22 Anmälan av enkla frågor och interpellationer till kommande sammanträde 23 Anmälan av motioner 24 Anmälan av handlingar 12 (12)