Ei R2018:13. Energimarknadsinspektionens verksamhetsplan 2019

Relevanta dokument
Ei R2017:12. Ei:s verksamhetsplan 2018

Ei R2015:03. Ei:s verksamhetsplan 2015

Ei R2015:18. Ei:s verksamhetsplan 2016

Ei R2016:16. Ei:s verksamhetsplan 2017

Ei R2014:01. Verksamhetsplan

Referensgrupp för internationella frågor

Energimarknaderna behöver spelregler. Vi ser till att de följs.

Reglering av elnätsmonopol i Sverige. Rebecka Thuresson Energimarknadsinspektionen

Bridge 2025 internationellt framtidsperspektiv

Med sikte på nästa 25 år

Vi övervakar energimarknaden

Energimarknadsinspektionens allmänna handlingar

Höga elpriser. Yvonne Fredriksson. GD Energimarknadsinspektionen. Energiledargruppen

Energimarknadsinspektionens ÅRSREDOVISNING

Tillsyn av Affärsverket svenska kraftnät 2009

Beskrivningar av el- och naturgasmarknadens aktörer

Efterfrågeflexibilitet. En outnyttjad resurs i kraftsystemet

Energimarknadsinspektionens ÅRSREDOVISNING 2015

Stockholms stads Personalpolicy

Ei R2014:07. Förändrade regler för redovisning av lagring av gas i rörledning

en ny lag om ingripande mot marknadsmissbruk vid handel med grossistenergiprodukter.

Promemoria

REMIT och Transparensförordningen vilka krav kan vi vänta oss? Swedish Energy Days 2015

Kommittédirektiv. Översyn av energipolitiken. Dir. 2015:25. Beslut vid regeringssammanträde den 5 mars 2015

Lathund - version Registrering REMIT

Ei R2014:14. Fördjupad kostnadsredovisning av uttagen tillsynsavgift enligt förordningen (2008:1330) om vissa avgifter på naturgasområdet

Förslag 6 maj Personalpolicy. för Stockholms stad

Mål nr Tekniska verken Katrineholm Nät AB./. Energimarknadsinspektionen

STYRDOKUMENT Policy för medarbetare, chefer och ledare

Energimarknadsinspektionens ÅRSREDOVISNING 2016

Beskrivningar av eloch naturgasmarknadens aktörer

Digital Strategi för Kulturrådet

Vår uppgift Konkurrensverket är förvaltningsmyndighet för konkurrensfrågor och tillsynsmyndighet för den offentliga upphandlingen.

Kommittédirektiv. Utredning om tredjepartstillträde till fjärrvärmenäten. Dir. 2009:5. Beslut vid regeringssammanträde den 22 januari 2009

Regeringskansliet Faktapromemoria 2016/17:FPM44. EU-kommissionens förslag till nya bestämmelser på elmarknadsområdet. Dokumentbeteckning

E-strategi för Strömstads kommun

Ram sätts för elnätsföretagens avgifter

Energimarknadsinspektionens ÅRSREDOVISNING

Ansvarig handläggare: Maria Werleskog, Rättssekretariatet (diarienr ) Energimarknadsinspektionen Box 155, Eskilstuna Copyright:

Prövning av förslag till produkter för dagen före- och intradagsmarknaden

Personalpolicy. för Stockholms stad

ENERGIMARKNADSINSPEKTIONENS ÅRSREDOVISNING 2014 VÅR VISION ÄR ATT SKAPA FÖRUTSÄGBARHET PÅ STÄNDIGT FÖRÄNDERLIGA MARKNADER

En effektiv och kunskapsbaserad myndighet för genomförande av funktionshinderspolitiken en plan för utvecklingsarbete

Prövning av kapacitetsberäkningsmetod för kapacitetsberäkningsregion Norden

Remissvar Energikommissionens betänkande: Kraftsamling för framtidens energi (SOU 2017:2)

Personalpolicy. Laholms kommun

Kustbevakningen. nu och för framtiden

BESLUT 1 (7) Affärsverket svenska kraftnät Box Sundbyberg

Personalpolitiskt program

Verksamhetsplan. Kommunstyrelse 2018

Prövning av förslag till fastställande av reservförfaranden i kapacitetsregion Hansa

Personalpolitiskt program

Distributionsnätsföretagens roll i framtidens marknad

Strategisk färdplan Kortversion

Stärkta handelsmöjligheter med ackreditering och standarder

Rådets möte (energiministrarna) den 27 februari 2017

Ny bestämmelse i ellagen (1997:857) från och med 1 juli 2012

Remiss av förslag - Policy för medarbetare, chefer och ledare

Policy för chefsuppdrag

265 Remiss av förslag Policy för medarbetare, chefer och ledare (KSKF/2018:409)

Stockholms läns landstings Personalpolicy

Yttrande över policy för medarbetare, chefer och ledare (KSKF/2018:409)

Yttrande över policy för medarbetare, chefer och ledare (KSKF/2018:409)

CHEFS OCH LEDARSKAPSPOLICY

Personalpolitiskt program. Hos oss finns Sveriges viktigaste jobb!

Regelrådets ställningstagande. Innehållet i förslaget. Skälen för Regelrådets ställningstagande. Bakgrund och syfte med förslaget

Vision och styrkort Länsstyrelsen för Norrbottens bästa - 1

Kävlinge kommuns digitala agenda Ärende 8 KS 2017/317

Yttrande över remiss - Policy för medarbetare, chefer och ledare

Myndighetsutövning LRFs ståndpunkter

PM Ei PM2019:01. Marknadsövervakning 2018

Personalpolitiskt program

Verksamhetsinriktning hösten 2018

Föreläggande mot Fortum Markets AB med anledning av bristfällig information till konsumenter

Ren energi för framtida generationer

Personalpolicy för Laholms kommun

Kvalitet och verksamhetsutveckling

Vår medarbetaridé Antagen av kommunstyrelsen, februari 2012

Svensk författningssamling

Förslag till effektmål 2017 för bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet

Kort om oss. en ny myndighet sedan 1/ för el, naturgas och fjärrvärme. och lokalkontor i Stockholm. leveranssäkra nät samt aktiva kunder

106 Policy för medarbetarskap, chef- och ledarskap (KSKF/2018:409)

Förslag till reviderad mål- och styrmodell för Danderyds kommun

Innehållsförteckning

Medarbetarpolicy för Samhall AB

Verksamhetsplan Miljö- och byggnadsnämnden

24 Riktlinje för chef- och ledarskap (KSKF/2019:106)

Regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende Energimarknadsinspektionen inom utgiftsområde 21 Energi

Prövning av kapacitetsberäkningsmetod för kapacitetsberäkningsregion Hansa

Verksamhetsplan för Konkurrensverket 2015

Vision Länsstyrelsen Jämtlands län med sikte på framtiden

När uppdragsplanen formuleras ska följande beaktas: Nämndens ansvarsområden enligt lagstiftning. Ekonomiska förutsättningar enligt budget

EI R2011:4. Tillsynsplan 2011

Svensk Vindkraftförenings svar på remitteringen av promemorian Elmarknadslag (Ds 2017:44).

Tillsynsstrategi för myndigheten för yrkeshögskolan

Aktuellt från Näringsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Tredje inremarknadspaketet för el och naturgas vissa genomförandeåtgärder

Vår vision är ett hållbart energisystem. Energimyndigheten arbetar med förnybar energi, klimatinsatser, bättre teknik och smartare energianvändning.

STRATEGI. Dokumentansvarig Monica Högberg,

Transkript:

Ei R2018:13 Energimarknadsinspektionens verksamhetsplan 2019

Energimarknadsinspektionen (Ei) är en myndighet med uppdrag att arbeta för väl fungerande energimarknader. Det övergripande syftet med vårt arbete är att Sverige ska ha väl fungerande distribution och handel av el, fjärrvärme och naturgas. Vi ska också ta tillvara kundernas intressen och stärka deras ställning på marknaderna. Konkret innebär det att vi har tillsyn över att företagen följer regelverken. Vi har också ansvar för att utveckla spelreglerna och informera kunderna om vad som gäller. Vi reglerar villkoren för de monopolföretag som driver elnät och naturgasnät och har tillsyn över företagen på de konkurrensutsatta energimarknaderna. Energimarknaderna behöver spelregler vi ser till att de följs. Energimarknadsinspektionen Box 155, 631 03 Eskilstuna Energimarknadsinspektionen R2018:13 Copyright: Energimarknadsinspektionen Rapporten är tillgänglig på www.ei.se Omslagsbild: Kari Kohvakka

Innehåll 1 Uppdrag, vision och mål... 2 1.1 Ei:s målkedja... 3 1.2 Ei:s vision... 3 1.3 Ei:s effekt- och resultatmål... 3 1.4 Fyra verksamhetsgrenar... 4 2 Utmaningar... 6 3 Tillsyn och prövning... 8 3.1 Mål för området tillsyn och prövning... 8 4 Tillstånd...10 4.1 Mål för området tillstånd... 10 5 Regelutveckling...11 5.1 Mål för området regelutveckling... 11 6 Kundinformation...13 6.1 Mål för område kundinformation... 13 7 Intern verksamhetsstyrning...14 7.1 Mål för intern verksamhetsstyrning... 15

1 Uppdrag, vision och mål Energimarknadsinspektionens (Ei:s) uppdrag är att arbeta för väl fungerande energimarknader. Vi har tillsyn över och utvecklar spelreglerna på el-, fjärrvärmeoch naturgasmarknaderna. Vi arbetar för att stärka kundernas ställning och trygga samhällets behov av fungerande energidistribution och handel. Vi ska inom vårt verksamhetsområde bidra till att de energipolitiska mål som riksdagen har godkänt uppnås. En av våra huvudsakliga uppgifter är att säkerställa att marknadernas aktörer följer lagar och regler inom energimarknadsområdet. De lagar som främst avses är ellagen (1997:857), naturgaslagen (2005:403), fjärrvärmelagen (2008:263), lagen (2013:385) om ingripande mot marknadsmissbruk vid handel med grossistenergiprodukter samt tillhörande förordningar och föreskrifter. Vidare har vi tillsyn över ett stort antal EU-förordningar inom vårt område. Ei ansvarar även för tillståndsprövningen enligt ellagen, naturgaslagen och lagen om vissa rörledningar. Ei har också i uppgift att följa och analysera utvecklingen på el-, naturgas- och fjärrvärmemarknaderna samt lämna förslag till ändringar i regelverk eller till andra åtgärder för att främja marknadernas funktion. Vår uppgift är även att för Sveriges räkning bidra till utvecklingen av regelverk inom Norden och EU för att skapa likvärdiga förutsättningar på el- och naturgasmarknaderna och undanröja hinder för en gränsöverskridande handel med el och naturgas, samarbeta med europeiska energitillsynsmyndigheter och med byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för att åstadkomma en effektiv övervakning av grossistmarknaderna för el och naturgas inom Norden och EU, och vid behov utbyta erfarenhet och kunskap inom myndighetens ansvarsområde med energitillsynsmyndigheter inom och utanför EU. Vidare har vi i uppdrag att främja efterfrågeflexibilitet på elmarknaden och att verka för energieffektivitet och effektiv konkurrens på elmarknaden och naturgasmarknaden. Vi har också i uppgift att sprida kunskap till konsumenter i syfte att öka deras medvetenhet och aktivitet på marknaderna. Genom information om hur el-, naturgas- och fjärrvärmemarknaderna fungerar, vilket regelverk som gäller samt vilka möjligheter och rättigheter kunderna har, bidrar vi till medvetna och mer aktiva kunder. Nytt från 1 januari 2019 är att vi får meddela föreskrifter om hur nättariffer ska utformas för att främja ett effektivt utnyttjande av elnätet. 2

1.1 Ei:s målkedja För att belysa hur Ei arbetar med målstyrning har följande målkedja tagits fram. Målkedjan är ett hjälpmedel för att få en tydlig struktur att arbeta efter i alla delar av Ei:s verksamhet. Genom att strukturera arbetet på det här sättet skapas en röd tråd som binder ihop Ei:s hela arbete från visionen ner till aktiviteterna. Målkedjan bidrar även till att vi har en samsyn om vårt uppdrag och säkerställer att resultatet leder till att vi uppfyller våra mål. Vision Effektmål Resultatmål Avdelningsmål Aktiviteter I detta dokument presenteras det som är gemensamt för Ei samt vissa aktiviteter som Ei speciellt valt att prioritera för verksamhetsåret 2019. 1.2 Ei:s vision Utifrån vår instruktion och vårt regleringsbrev har vi formulerat en vision för verksamheten: Ei:s vision är att skapa förutsägbarhet på ständigt föränderliga marknader. Vår största utmaning är att både säkra spelreglerna idag och långsiktigt utveckla marknadernas funktion. Kunder och företag ska veta vad som gäller och känna sig trygga, så att de kan vara aktiva parter på marknaderna. 1.3 Ei:s effekt- och resultatmål Utöver visionen har Ei tagit fram effekt- och resultatmål för att, på kort och lång sikt, kunna styra verksamheten mot uppsatta mål. Effektmålen beskriver de effekter Ei vill uppnå på energimarknaderna och önskvärd effekt kan endast uppnås om resultatmålen uppfylls. För att uppfylla Ei:s resultatmål tar avdelningarna fram 1-årsmål och utifrån dessa planeras och genomförs aktiviteter på avdelningsnivå. Ei har även valt att prioritera vissa aktiviteter under verksamhetsåret. Samtliga aktiviteter på en detaljerad nivå och avdelningarnas mål för året finns samlat i avdelningarnas verksamhetsplaner. 3

1.4 Fyra verksamhetsgrenar Utifrån vårt uppdrag delar vi in verksamheten i fyra verksamhetsgrenar: Tillsyn och prövning Tillstånd Regelutveckling Kundinformation Med tillsyn avses den verksamhet där vi granskar hur de regelverk som Ei har tillsyn över efterlevs, medan prövning avser sådana aktiviteter i vår verksamhet där vi tar ställning till tvister som ska prövas av Ei eller där vi på ansökan från de aktörer vi har tillsyn över, på förhand beslutar om de metoder och villkor som aktörerna ska följa. Tillståndsgivningen handlar om att pröva ansökningar om tillstånd att få bygga och driva ledningar för el och gas samt bevilja sådana tillstånd, nätkoncessioner (utom för gas då det är regeringen som fattar koncessionsbeslut). Med regelutveckling avses den utredande verksamhet som Ei bedriver i syfte att utveckla marknaderna för el, gas och fjärrvärme. Här ingår också vår samverkan med övriga tillsynsmyndigheter inom EU och Norden i syfte att utveckla regelverken. Den kan t.ex. resultera i att Ei lämnar förslag på nya regelverk till regeringen eller att Ei utvecklar det europeiska regelverket tillsammans med våra europeiska samarbetsorganisationer. I verksamhetsgrenen kundinformation ingår den del av Ei:s verksamhet som syftar till att informera allmänheten om energimarknaderna, exempelvis besvarar vi frågor från energikunder och driver prisjämförelsesajten Elpriskollen. Våra verksamhetsgrenar har ett samband sinsemellan på så sätt att en tillsynsinsats kan resultera i slutsatsen att de aktuella reglerna behöver ändras. Likaså kan ändringar i regelverken kräva efterföljande tillsynsinsatser och behov av information till kunderna. Fördelningen av resurserna mellan de olika verksamhetsgrenarna varierar över tid. Inom Ei:s tillsyn kan problem eller brister som upptäcks på marknaden t.ex. kräva omedelbara åtgärder och omprioriteringar i tillsynsverksamheten, vilket i sin tur kan påverka Ei:s övriga verksamhet. Prövnings- och tillståndsverksamhetens omfattning styrs av antalet ärenden som kommer in till Ei. Regelutvecklingens andel av Ei:s totala verksamhet är styrd av antalet uppdrag från regeringen, det 4

pågående arbetet på internationell nivå för att skapa likvärdiga förutsättningar för EU:s inre marknader för el och gas samt undanröja hinder för gränsöverskridande handel, föreskriftsarbete inom områden där Ei har delegation och av egeninitierade utredningar. Verksamhetsgrenen kundinformations andel av den totala verksamheten beror främst på antalet frågor från konsumenter som besvaras av Ei och de resurser som krävs för att utveckla och driva Elpriskollen. En övergripande strategisk prioritering är att merparten av Ei:s resurser ska användas för arbete med tillsyn, prövning och tillstånd, en betydande del av resurserna ska användas till regelutveckling och en mindre del av resurserna ska användas till kundinformation. 5

2 Utmaningar Utmaningarna för dagens energisystem är många och hänger ihop med internationella och nationella krav på omställning till ett hållbart samhälle. EU:s målsättning är att Europa ska bli världsledande inom grön energi. Energiöverenskommelsen i riksdagen innebär att Sveriges elproduktion år 2040 ska vara hundra (100) procent förnybar, vilket medför att andelen variabel elproduktion ökar och kommer att fortsätta öka. Tillkomsten av större förbrukare såsom datacenter mm innebär att det på sina håll börjar bli trångt i elnäten i våra tätbefolkade regioner. En utveckling av energisystemet så att det kan tillgodose framtidens behov av energi på ett kostnadseffektivt sätt är därför en central utmaning för de kommande åren. Under 2018 har medlemsstaterna slutförhandlat ett nytt regelverk för Europas eloch gasmarknader Ren energi för alla i Europa. De nya regelverken som de kommande åren ska genomföras inom EU, syftar till att skapa likvärdiga villkor på energimarknaderna och ge europeiska energikunder säker, hållbar, konkurrenskraftig och prisvärd energi. Ren energi för alla i Europa har tre mål: prioritering av energieffektivitet, globalt ledarskap inom förnybar energi och rättvisa villkor för konsumenterna. Reglerna syftar till att EU ska leda, inte bara anpassa sig, till övergången till ren energi. I takt med att Ren energi för alla i Europa beslutas har EU-kommissionen aviserat att man avser att utveckla regelverken för gasmarknaden då EU:s gassektor behöver ställa om från fossilt till förnybart om EU ska klara energiomställningen. Utöver energiomställningen och ytterligare harmonisering av EU:s regelverk är det även ett stort tekniskt och digitalt förändringstryck på energiområdet som innebär ökade möjligheter till smartare energisystem men också ökad sårbarhet. En konsekvens av harmonisering och teknikutveckling inom energisektorn, särskilt digitaliseringen, är att frågor som rör säkerhet i nätinfrastrukturen blir allt mer centrala. Under 2018 träder dessutom Nätverks- och informationssystemsdirektivet (NIS) i kraft och ska därefter implementeras genom svensk lagstiftning. På den svenska marknaden förväntas regeringen under 2019 föreslå nya regler om införande av en så kallad elhandlarcentrisk modell och en elmarknadshubb för kommunikation mellan elmarknadens aktörer. Detaljreglerna kommer därefter att utformas av Ei. I augusti 2018 fattade regeringen beslut om nya bestämmelser för reglering av elnätsföretagens intäktsramar. De nya reglerna gäller från och med nästa tillsynsperiod som startar år 2020. Det nya regelverket som bland annat innehåller närmare bestämmelser om hur kalkylräntan ska fastställas innebär att vi nu får ett tydligare regelverk och kommer sannolikt leda till att vi får mer rimliga elnätsavgifter. Vidare ska elnätsavgifterna vara sådana så att de främjar ett 6

effektivt utnyttjande av elnätet. Nätmyndigheten får därför från och med 1 januari 2019 meddela föreskrifter om hur nättariffer ska utformas. Marknadsaktörerna påverkas kraftigt av omställningen och de nya regelverken. Förbrukarflexibiliteten måste öka och konsumenter förutses vara mer aktiva och centrala spelare ( prosumenter ), samtidigt som marknadsaktörerna behöver anpassa sig till att hantera en ökad andel variabel energiproduktion i systemen. För Ei:s del innebär energiomställningen och de nya regelverken, i det korta perspektivet, kraftigt ökade krav på utredning och komplext analysarbete, fler tillståndsärenden, översyn av befintliga regelverk och i det längre perspektivet ökat tillsynsansvar och en mer aktiv och strukturerad samverkan med övriga energitillsynsmyndigheter inom EU. Under de närmaste åren kommer framtagande av föreskrifter för den elhandlarcentriska modellen samt elmarknadshubben att vara i fokus. När det gäller ärenden kommer utbyggnaden av förnybar elproduktion att få direkt påverkan på bland annat Ei:s tillståndsgivning i form av ett ökande antal nya tillståndsansökningar under de kommande åren. Vår ärendehandläggning kräver också alltmer samverkan med tillsynsmyndigheterna i övriga länder inom Norden och EU. I takt med att Ei får fler och mer komplicerade ärenden ökar även arbetsbördan. Ett stort antal beslut överklagas också till domstol. Vi har en gedigen kunskap om energiregelverken i Sverige och EU och har till uppgift att säkerställa att regelverken följs. Vi har goda förutsättningar att ange hur regelverken bör utvecklas för framtiden. Däremot innebär utmaningarna på energiområdet att vi behöver stärka vår kompetens, utveckla våra arbetssätt och vår verksamhet ytterligare när vårt verksamhetsområde blir alltmer komplext. Vi ser sedan en tid tillbaka ökade svårigheter i att rekrytera personer med rätt utbildning och erfarenheter. 7

3 Tillsyn och prövning Ei:s tillsynsområde är brett och omfattande. Tillsynen kan delas in i planlagd och indikationsstyrd tillsyn. En grundläggande princip för prioritering av de planlagda insatserna är att de planeras periodiskt så att tillsyn över tid sker över stora delar av regelverket. I prioriteringarna ingår även att ha kapacitet för att göra insatser när Ei får indikationer på att reglerna inte följs. För att uppnå resurseffektivitet strävar Ei efter att samla ihop indikationer till större samlade insatser på ett regelområde. Resultat av förstudier, indikationer och tidigare genomförda tillsynsinsatser kommer också att styra omfattningen på framtida tillsynsinsatser. Slutligen kommer också tillsyn av nya regler att prioriteras för att säkerställa att de efterlevs. Prövningen består bland annat av att Ei handlägger anslutningsärenden, där sökande får sin anslutningsavgift till elnätet prövad av Ei. Antalet inkommande anslutningsärenden minskar och vi kommer att fokusera på att avgöra komplexa ärenden och effektivisera processen för hantering av anslutningsärenden. På vissa områden är Ei skyldig att pröva ansökningar och fatta beslut inom vissa tidsramar. Beslut inom dessa områden är därför alltid prioriterade. Detta gäller Ei:s beslut avseende intäktsramar för el- och gasnätsföretag, tillsyn efter anmälan enligt el- och naturgaslagen, viss skyldighet till att pröva ansökningar av metoder och villkor på ansökan av transmissionsnätsföretag och nominerade elmarknadsoperatörer som följer av EU-regelverk, skyldighet att inom viss tid fatta vissa beslut enligt el- och naturgaslagen samt yttranden och andra beslut relaterade till domstolsprövning. 3.1 Mål för området tillsyn och prövning Särskilt utvalda tillsyns- och prövningsaktiviteter för 2019 De aktiviteter som Ei kommer att prioritera för verksamhetsåret 2019 är: 8

Granska leveranssäkerheten i elnätet, inklusive nätföretagens långsiktiga riskanalysarbete Främja kundernas rättigheter och valmöjligheter på slutkundsmarknaden genom tillsyn av kundnära bestämmelser, informationsinsatser för branschföretag och tillsyn för att förbättra kvaliteten på inrapporterade uppgifter till Elpriskollen Granska grossistmarknaden för el i syfte att säkerställa korrekt information och upptäcka respektive utreda ärenden om misstänkt insiderhandel eller otillbörlig marknadspåverkan Pröva transmissionsnätsföretags och nominella elmarknadsoperatörers metoder och villkor enligt EU:s nätföreskrifter Besluta om intäktsramar för elnätsföretagen för tillsynsperioden 2020 2023 och stämma av intäktsramar för gasnätsföretagen för tillsynsperioden 2015 2018 9

4 Tillstånd Ei ger tillstånd att bedriva elnätsverksamhet (koncession). Antalet ansökningar om nätkoncession för linje har ökat under senare år bland annat med anledning av en ut- och ombyggnad av det svenska elnätet samt anslutning av mer förnybar elproduktion från exempelvis vindkraft. Handläggningstiden av ansökningar har på några års sikt halverats. Målet är att handläggningen av ansökningarna i snitt inte ska ta mer tid i anspråk än 12 månader. I praktiken varierar dock handläggningstiden av enskilda ansökningar mellan ca 6 månader och 24 månader beroende på ärendets omfattning. Under 2018 överskreds målet med ett par månader, främst beroende på att ett flertal stora ansökningar handlades då. 4.1 Mål för området tillstånd Särskilt utvalda tillståndsaktiviteter för 2019 De aktiviteter som Ei kommer att prioritera för verksamhetsåret 2019 är: Öka handläggningstakten för ansökningar som berör nybyggnation så att fler ärenden avgörs jämfört med 2018 genom att bland annat minska behovet av kompletteringar, öka digitaliseringen och förbättra kommunikationen med intressenterna Avgöra fler äldre ansökningar som avser befintliga ledningar för vilka tillståndet ska förnyas, så kallade förlängningsärenden, jämfört med 2018 10

5 Regelutveckling Ei:s regelutveckling vilar på två ben, regeringsuppdrag (regleringsbrev, särskilda beslut och uppdrag i myndighetsinstruktionen) respektive egeninitierade utredningar och aktiviteter inom Ei:s ansvarsområde. Uppdragen från regeringen syftar vanligen till att undersöka eller kartlägga sakförhållanden och lämna förslag till ändringar i regelverk eller marknadernas funktionssätt. Vissa uppdrag är mer processinriktade, som att för svensk räkning driva på harmonisering av regelverken för el- och gasmarknaden på EU-nivå. Ei tar även initiativ till egna utredningar. Den egeninitierade regelutvecklingen kan genomföras i olika former, såsom utredningar som exempelvis resulterar i rapporter, lagförslag eller ändrade föreskrifter och allmänna råd eller deltagande i internationellt samarbete med övriga tillsynsmyndigheter. Uppdrag från regeringen prioriteras framför egeninitierade utredningar eller aktiviteter. Det finns dock ett ökat behov av att prioritera egeninitierade utredningar med anledning av det förändringstryck som nu finns på energimarknaden. Ei har under de senaste åren lämnat ett antal lagförslag till regeringen. För att få ett effektivt regelverk finns ett behov av att även ta fram regler inom de områden där Ei får besluta om föreskrifter. Ei kommer därför även prioritera föreskriftsarbete inom några utvalda områden. 5.1 Mål för området regelutveckling 11

Särskilt utvalda regelutvecklingsaktiviteter för 2019 De aktiviteter som Ei kommer att prioritera för verksamhetsåret 2019 är: Möjliggöra införandet av en elhandlarcentrisk marknadsmodell och en elmarknadshubb på den svenska elmarknaden genom att ta fram föreskrifter Möjliggöra mer korrekta prissignaler och ett mer effektivt nätutnyttjande genom att ta fram föreskrifter om hur nättariffer bör vara utformade Vidta åtgärder för att främja efterfrågeflexibilitet på elmarknaden bland annat genom att ta fram föreskrifter om smarta elmätare Fortsätta att arbeta för att stärka och skapa likvärdiga villkor på den nordiska och europeiska marknaden genom att utveckla gemensamma regelverk bland annat i genomförandet av lagstiftningspaketet Ren energi för alla i Europa Fortsätta utveckla regleringen av elnätsföretagens intäktsramar på kort och lång sikt, inklusive incitamenten för smarta elnät och kvalitet Undersöka grunden för och möjligheterna till att inrätta och använda sig av så kallade regulatoriska sandlådor i Sverige 12

6 Kundinformation Ei har som uppdrag att verka för att stärka kundernas ställning och möjliggöra aktiva val genom lättillgänglig och tillförlitlig information. Utifrån kunskap om elmarknaden är enskilda konsumenter ofta i ett underläge gentemot aktörer på energimarknaderna och är därför en prioriterad målgrupp för Ei. Inom detta område har vi därför valt att fokusera vårt arbete på prisjämförelsesajten Elpriskollen och funktionen Konsumentkontakt. Elpriskollen är vår webbplats där elkonsumenter kan jämföra priser och elavtal. Konsumentkontakt är en särskild funktion som har till uppgift att svara på frågor från kunder. Utifrån de frågor och klagomål som inkommer utvecklar vi ständigt vår kommunikation om regelverken och de förutsättningar som gäller för kunderna på energimarknaderna. Genom att dela med oss av våra erfarenheter i myndighetskontakter och branschdialog bidrar vi också till att kundinformationen stärks via andra kanaler än våra egna. 6.1 Mål för område kundinformation Särskilt utvalda kundinformationsaktiviteter för 2019 De kundinformationsaktiviteter som Ei kommer att prioritera för verksamhetsåret 2019 är: Implementera nya funktioner på Elpriskollen som hjälper konsumenter att göra aktiva val utifrån andra premisser än bara pris. Detta gör bland annat genom att lyfta fram information om avtalsvillkor och synliggöra tillsynsbeslut mot elhandlare Ta fram konsumentinformation som syftar till att främja efterfrågeflexibilitet och belysa villkoren för kunder som bedriver småskalig elproduktion Genomföra marknadsföringsinsatser för att öka kännedomen om Elpriskollen hos konsumenterna 13

7 Intern verksamhetsstyrning Som statlig myndighet arbetar Ei i medborgarnas tjänst. Verksamheten utgår från statsförvaltningens grundläggande värden: demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. Enligt myndighetsförordningen ska varje myndighetsledning se till att verksamheten bedrivs effektivt och enligt gällande rätt, redovisas på ett tillförlitligt och rättvisande sätt samt utvecklas fortlöpande. Myndigheten ska också hushålla väl med statens medel. Det handlar om att ständigt utveckla vårt arbetssätt (produktivitet) och att göra rätt saker i förhållande till resursanvändningen. Våra uppgifter har ökat väsentligt i omfattning och komplexitet sedan myndigheten bildades 2008. De senaste åren har allt fler arbetsuppgifter tillkommit, framför allt relaterat till utvecklingen på energimarknaderna och inom det europeiska samarbetet. Det innebär att vi organisatorisk också har ökat i antalet medarbetare som uppgår till ca 120 personer. Tillitsbaserad styrning och ledarskap För att kunna möta ett alltmer komplext uppdrag arbetar Ei tillitsbaserat där vi utgår från att alla vill och kan prestera. Vi tar avstamp i Tillitsdelegationens tre hörnstenar: kultur, styrning och organisation. Vårt chefsutvecklingsprogram är baserat på Tillitsdelegationens rekommendationer och vårt värdegrundsarbete har en direkt koppling till god förvaltningskultur och en effektiv och rättssäker statsförvaltning. Genom ett värdegrundsbaserat ledarskap som bygger på tillit till varandra ger vi också förutsättningar för våra medarbetare att växa och ta ansvar. Ett aktivt arbete med värdegrunden är nyckeln till det ledarskap och medskapande medarbetarskap som vi strävar efter. Syftet med Ei:s värdeord är att de ska leda till en samsyn för vad vi står för och hur vi agerar i olika situationer. Integritet. Vårt uppdrag är givet av regeringen och ska tillämpas opartiskt. Vi visar integritet genom självständighet i vår myndighetsutövning. Internt är vi tydliga med vad vi står för och har en kontinuerlig dialog om hur vi har ett aktivt och ansvarigt förhållningssätt i vårt arbete. Öppenhet. Vi är tydliga och transparenta med vad vi gör och varför. Internt har vi ett öppet arbetsklimat där allas bidrag är viktiga. Vi har dialog med externa intressenter där vi lyssnar och läser av speciella eller nya omständigheter på marknaden. Kvalitet. Alla egenskaper i vår verksamhet som ger oss en förmåga att uppfylla vårt uppdrag på ett fullödigt sätt och nå uppsatta mål. Vi arbetar med ständiga 14

förbättringar och vår strävan tar sin utgångspunkt i en balans mellan kvalitet, effektivitet och rättssäkerhet. Under 2018 påbörjades utvecklingsprojektet Framtidens arbetssätt (FAS) som involverar alla på Ei. Syftet med projektet är att vi ska erbjuda ett arbetssätt och en arbetsplats där alla har möjlighet att vara produktiva utifrån sina specifika behov. Det ska alltid finnas möjlighet till stöd för individuellt fokuserat arbete liksom till spontana kreativa möten. Vidare ska projektet understödja samarbete och lärande mellan medarbetare, avdelningar och professioner vilket leder till en lärande organisation med hög grad av utveckling. Detta är extra viktigt för att klara en allt högre grad av komplexitet i vårt uppdrag och samtidigt klara fortsatta krav på hög kvalitet. En del i detta projekt är att vi under 2019 flyttar in i ny lokal i Eskilstuna och fortsätter att anpassa lokalen i Stockholm utifrån våra behov så vi kan erbjuda moderna och kreativa miljöer. Parallellt med FAS arbetar avdelningarna med att utveckla rutiner, processer och arbetssätt för att tillgodose kravet på god intern styrning och kontroll föra att kunna utföra en rättssäker myndighetsutövning. Det interna engagemanget är högt och förbättringsviljan är stor vilket ger goda förutsättningar för att lyckas. Attraktiv arbetsgivare På en arbetsmarknad där medarbetare är rörliga och specialistkompetensen är efterfrågad är det nödvändigt att arbeta aktivt med vårt varumärke och vår arbetsmiljö för att konkurrera om de bästa medarbetarna. För att göra Ei till en ännu mer attraktiv arbetsgivare arbetar vi med olika riktade insatser till nuvarande och nya potentiella medarbetare Det är centralt att säkerställa att alla trivs, utvecklas och utmanas i arbetet. 7.1 Mål för intern verksamhetsstyrning Särskilt utvalda interna aktiviteter för 2019 De aktiviteter som Ei kommer att prioritera för verksamhetsåret 2019 är: 15

Utveckla våra arbetssätt i nya respektive anpassade lokaler inom ramen för det beskrivna FAS-projektet Arbeta med att utveckla och profilera Ei som attraktiv arbetsgivare 16

Energimarknadsinspektionen Box 155, 631 03 Eskilstuna. Tel. 016-16 27 00. www.ei.se