1(17) Plats och tid Socialkontoret, Tranholmen Mörby centrum, kl 18:35-19:55 Paragrafer 92-106 Beslutande Isabella Jernbeck (M) Ersättare Lena Ringstedt (C) Bigitta Sundman (M) Ingar Beckman Hirschfeldt (S) Johanna Hornberger (M) Anna-Lena Corell (M) Sten Lindquist (M) Inge Telander (M) Andreas Tidström (M) Hanna Bocander (M) Anna Karin Öhrström (C) Eva Lindman Marko (C) Marianne Pettersson (C) Robert Swartling (C) Robert Roos (FP) Birgitta Lindgren (FP) Ulla Lilja (S) Wiveca Haas (FP) Dorothea Hårleman (KD) Eva Borelius-Zätterström (KD) Övriga deltagare Margareta Heimer, socialdirektör Gunila Stenzelius, avd chef 92-95 Britt-Marie Ekström, avd chef Maria Strandell, avd chef 92-95 Carina Altius, controller Gunilla Sivander, utv ledare 92-95 Susanne Rydberg-Lif, utv ledare Elin Goliat Young, soc sekr 92-95 Viveka Svensson, MAS Louise Fröberg, gruppledare 92-95 Linda Strimer, nämndsekreterare Lotten Rudberg Flismark, kval utv 92 Utses att justera Eva Borelius-Zätterström Justeringens plats och tid Socialkontoret 2013-09-16 kl. 10:30 Underskrifter Sekreterare... Linda Strimer Ordförande... Isabella Jernbeck Justerande... Eva Borelius-Zätterström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/Styrelse Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2013-09-16 Datum för anslags nedtagande 2013-10-08 Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Mörby C Underskrift... Linda Strimer Utdragsbestyrkande...
2(17) 92 Muntlig information från kvalitetsutvecklaren Kvalitetsutvecklaren Lotten Rudberg Flismark redogör muntligt för kvalitén.
3(17) 93 Muntlig presentation av avvikelserna inom hälso- och sjukvården Medicinskt ansvarig sjuksköterska Viveka Svensson redogör muntligt över avvikelserna inom hälso- och sjukvården.
4(17) 94 SN 2013/0122 Förslag till reviderade riktlinjer för korttidskontrakt och förtursprövning av bostäder för Danderyds socialkontor Socialkontorets riktlinjer från 2004 är inaktuella och en översyn och revidering har därför varit nödvändig att genomföra. De nya riktlinjerna ersätter tidigare riktlinjer för handläggning av sociala lägenheter. Seniorbostäder ingår inte i dessa riktlinjer. Syftet med riktlinjerna är att tydliggöra handläggning kring korttidskontrakt, genomgångslägenheter och träningslägenheter samt att skapa enhetliga rutiner. Alla beslut om korttidskontrakt bereds av bogruppen som består av socialkontorets avdelningschefer, gruppledaren för flykting och försörjningsstöd, bosamordnaren och seniorbostadshandläggaren samt hyresintendent och förvaltarassistent från tekniska kontoret. Slutligt beslut fattas av avdelningschef på vuxenavdelningen. Bosamordnaren ansvarar för korttidskontraktsärenden samt upprättande och uppföljning av boplan i samarbete med ansvariga handläggare. Bosamordnaren sköter den övergripande kontakten med bogruppen, tekniska kontoret och andra berörda förvaltningar. Oavsett vilken typ av bostad man hyr som korttidskontrakt av kommunen, saknas möjlighet att överlåta kontraktet till ett förstahandskontrakt eller att få köpa bostaden av kommunen. Den största förändringen som görs i de nya riktlinjerna är en begränsning av hyrestiden för samtliga boende i korttidskontrakt. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat 2013-08-22 lämnat en redogörelse Ett brev som inkommit från Svenska kyrkan den 4 september 2013 delas ut och läggs till ärendet. Socialkontorets förslag till beslut beslutar enligt tjänsteskrivelse SN 2013/0122 daterad 2013-08-22 att anta socialkontorets förslag till riktlinjer för korttidskontrakt för Danderyds socialkontor.
5(17) Yrkanden Ordförande Isabella Jernbeck yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägg att avdelningschef Gunila Stenzelius ska få i uppdrag att besvara brevet från Svenska kyrkan. Deltar inte i beslutet Ingar Beckman Hirschfeldt meddelar att hon inte deltar i beslutet avseende delen om att anta de föreslagna riktlinjerna för korttidskontrakt, se bilaga 1. s beslut beslutar enligt tjänsteskrivelse SN 2013/0122 daterad 2013-08-22 att anta socialkontorets förslag till riktlinjer för korttidskontrakt för Danderyds socialkontor. beslutar vidare att avdelningschef Gunila Stenzelius ska besvara brevet från Svenska kyrkan.
6(17) 95 SN 2013/0121 Delårsbokslut och prognos 3 2013 Socialkontoret har i uppdrag att lämna delårsbokslut och budgetprognos 3 för år 2013. prognostiserar ett överskott med 16,4 mnkr. Överskottet beror främst på lägre kostnader inom programområdena äldreomsorg och funktionsnedsättning. Prognosen bygger i huvudsak på prestationer och kostnader för årets första sex månader. Kostnader kan förändras utifrån förändrad efterfrågan av tjänster/insatser inom de verksamheter som ryms inom socialnämndens budget. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat 2013-08-14 lämnat en redogörelse s beslut beslutar att 1. godkänna förslag till delårsbokslut och budgetprognos 3 2013 2. överlämna ärendet till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Exp: Kommunstyrelsen Kommunens revisorer
7(17) 96 SN 2013/0062 Remissvar - Regler för undvikande av muta samt revidering av regler för representation inom Danderyds kommun Kommunledningskontoret har arbetat fram nya styrdokument för Regler mot mutor och jäv samt Regler för representation inom Danderyds kommun med instruktioner för kontering och redovisning. I sin helhet anser socialkontoret att de nya styrdokumenten är bra. Socialkontoret är däremot av den uppfattningen att även en avdelningschef bör kunna ta egna beslut avseende representation samt att det borde vara tillåtet att få ha ett flertal dagkonferenser per år. Avsnittet om Whistleblowers systemet anser socialkontoret bör finnas med i dokumentet men avsnittet bör förtydligas. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat 2013-08-16 lämnat en redogörelse s beslut beslutar att godkänna tjänsteutlåtande daterat 2013-08-16 SN 2013/0062 och överlämna det till kommunledningskontoret som svar på remiss angående Regler för undvikande av muta samt revidering av regler för representation inom Danderyds kommun. Exp: Kommunledningskontoret
8(17) 97 SN 2012/0187 Rekommendation att teckna överenskommelse med landstinget om vård och omsorg för personer med demenssjukdom eller kognitiv svikt och stöd till deras närstående Vid demenssjukdom krävs ofta omfattande insatser från landsting och kommun och en samverkan mellan huvudmännen. Nationella riktlinjer för vård och omsorg vid demenssjukdom togs fram av Socialstyrelsen 2010 och syftar till att personer med demenssjukdom ska få tillgång till kunskapsbaserad och jämlik vård och omsorg oavsett var i landet den enskilde bor. Den 8 december 2011 beslutade presidiegruppen för Hälso- och sjukvårdsnämnden, HSN, och Kommunförbundet Stockholms län, KSL, sociala välfärdsberedning att uppdra till Hälso- och sjukvårdsförvaltningen, HSF, och KSL-kansliet att ta fram förslag på en regional överenskommelse mellan länets kommuner och landstinget om vård och omsorg för personer med demenssjukdom. Den regionala överenskommelsen ska framförallt utgöra ett stöd för det gemensamma arbetet mellan kommunen och landstinget på lokal nivå vid framtagandet av lokala program. KSL har även beslutat att rekommendera länets kommuner att teckna överenskommelse med landstinget om vård och omsorg för personer med demenssjukdom eller kognitiv svikt och stöd till deras närstående. KSL:s kansli ombesörjer hanteringen av originalavtal mellan landsting och kommun efter det att protokollsutdrag från beslutande nämnd inkommit till kansliet. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat 2013-08-13 lämnat en redogörelse s beslut beslutar att enligt tjänsteskrivelse SN 2012/0187 daterad 2013-08-13 att godkänna socialkontorets förslag att Danderyds kommun tecknar en lokal överenskommelse med Stockholms läns landsting om samverkan kring personer med demenssjukdom eller kognitiv svikt och stöd till deras närstående. överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Exp: Kommunstyrelsen
9(17) 98 SN 2013/0124 Upphandling av konsulttjänster för implementering av ett arbetssätt- och tankesätt som bygger på Lean inom Danderyds socialkontor Socialkontoret ska genomföra en upphandling avseende konsulttjänster för implementering av ett arbets- och tankesätt som bygger på Lean under hösten 2013. Upphandlingen avser utbildning i Lean för chefer och medarbetare samt implementering av Lean genom olika processer. Lean är en metod för verksamhetsutveckling. Fokus är att skapa maximalt kundvärde av de resurser man har. Det finns en mängd skäl till att satsa på Lean. Till exempel att det förenklar, ökar kvaliteten för kunden och ökar lönsamheten. Genom ständigt pågående förbättringar av arbetsprocessen frigörs resurser som kan leda till kvalitetsförbättringar utan att arbetsbördan ökar för medarbetarna. Filosofin innebär att alla medarbetare tillsammans bäst vet vad som fungerar och vad som inte fungerar i deras egna processer/arbeten. Det betyder att alla medarbetare tillsammans och på lika villkor kan komma med förslag på förbättringar i ett ständigt förbättringsarbete. Därmed får medarbetarna, oavsett vad de arbetar med, möjlighet att påverka sin egen arbetssituation. Genom att kartlägga de processer man jobbar i och lyfta fram förbättringsåtgärder på tavlor på väggen blir alla delaktiga och kommer gemensamt fram till nya åtgärder och prioriteringar. Tavlornas utformning är inte det väsentliga - huvudsaken är att man fångar upp ett flöde av arbetsuppgifter. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat 2013-08-30 lämnat en redogörelse s beslut beslutar enligt tjänsteutlåtande SN 2013/0124 daterat 2013-08-30 att uppdra åt socialdirektören att godkänna det förfrågningsunderlag som ska upprättas för upphandling av Lean och återkomma till socialnämnden med förslag till beslut.
10(17) 99 SN 2013/0082 Rapport av ej verkställda beslut Sveriges kommuner har en skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg rapportera in gynnande beslut inom socialtjänsten som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum, samt avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i alla verksamheter enligt Socialtjänstlagen (SoL) såsom inom omsorg om äldre (ÄO), personer med funktionshinder (HO), individ- och familjeomsorg (IFO) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Rapporteringen sker på individnivå och en gång per kvartal. Kommunerna ska även rapportera när beslutet/avbrottet har verkställts. Denna rapportering ska ske direkt i anslutning till verkställigheten. Som en del av tillsynsuppdraget begärs även in uppgifter i de fall det inte finns några ej verkställda beslut eller avbruten verkställighet att rapportera, s.k. nollrapportering. Särskilda avgifter kan utdömas av förvaltningsrätten om en kommun inte fullföljer sin rapporteringsskyldighet. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat 2013-07-15 lämnat en redogörelse s beslut beslutar att 1. godkänna socialkontorets rapport av den 15 juli 2013, SN 2013/0082, ej verkställda beslut inom ÄO, HO och IFO till Inspektionen för vård och omsorg. 2. delge kommunens revisorer socialkontorets rapport. Exp: Inspektionen för vård och omsorg Kommunens revisorer
11(17) 100 SN 2013/0131 Översyn av ersättningen till utförare inom hemtjänsten i Danderyds kommun 1993 införde kommunen kundval inom hemtjänsten. Kundvalet innebär att den enskilde, som beviljats insats i form av hemtjänst kan, inom ramen för kundvalet, själv välja vem som ska utföra insatsen. Hemtjänstutförarna registrerade den utförda tiden hos den enskilde kunden manuellt och fakturerade socialkontoret. Sedan den 1 januari 2012 registrerar utförarna den faktiska tiden hos den enskilde kunden genom elektronisk tidsregistrering via en mobiltelefon. Via mobiltelefonen kan kundens lås på ytterdörren öppnas vilket inneburit att utförarnas nyckelhantering har förenklats. Inför införandet av elektronisk tidsregistering gjordes en översyn av ersättningsnivån till utförarna, den så kallade hemtjänstchecken. Under 2012 har ersättningens storlek förändrats ett par gånger beroende på vilken ersättning som ingått i checken. Av erhållen ersättning går cirka 90 % till lönekostnad för personal. Produktionskontorets hemtjänst i egenregi, har i en rapport den 15 april 2013 och i en skrivelse den 28 juni 2013, bedömt att det bland annat krävs ett antal åtgärder inom ramen för ersättningsmodellen för att hemtjänsten ska nå en budget i balans. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat 2013-08-22 lämnat en redogörelse s beslut beslutar enligt tjänsteskrivelse SN 2013/0131 daterad 2013-08-22 att: 1. godkänna socialkontorets förslag på ny hemtjänstersättning från och med 1 januari 2014. 2. hemtjänstersättningen blir 371 kr/timme för utförare i egenregi och 377 kr/timme för utförare i privat regi, vilket ryms inom budgetramen. 3. en schablon införs för tillsynsbesök motsvarande 15 minuter. hemställer om 4 mnkr som kompensation för schablonersättningen. Exp: Kommunstyrelsen
12(17) 101 SN 2013/0090 Remiss från kommunstyrelsen - Uppföljning av kvalitet och trygghet i hemtjänsten (KTH) Den 1 januari 2012 infördes elektronisk tidregistrering för hemtjänsten i Danderyds kommun vilket innebär att utförarna får ersättning för den faktiskt utförda tiden. Den elektroniska tidregistreringen hos kunden görs med mobiltelefon och IT-plattformen Phoniro Care. Även låsöppning hos kund görs via mobiltelefon och digitala nyckelhanteringen Phoniro Lock. Inför införandet av den digitala tidregistreringen beslöt kommunstyrelsen den 5 oktober 2009 att ge socialnämnden i uppdrag att tolv månader efter införandet av systemet, den 1 januari 2012, återkomma med en uppföljningsrapport. redovisade uppföljningen i verksamhetsberättelsen 2012. Utifrån uppföljningsrapporten och ett statistiskt underlag beslutade kommunstyrelsen den 9 april 2013 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att snarast genomföra en extern analys av tidsregistreringssystemet. Kommunstyrelsen beslöt den 17 juni 2013 att remittera utredningen - Kvalitet och trygghet, till socialnämnden med beaktande av de frågeställningar som framgår av kommunledningskontorets tjänsteutlåtande daterad 2013-06-13. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat 2013-08-14 lämnat en redogörelse s beslut beslutar enligt tjänsteskrivelse SN 2013/0090 daterad 2013-08-14 att godkänna socialkontorets svar på remissen och överlämna det till kommunstyrelsen. Exp: Kommunstyrelsen
13(17) 102 SN 2013/0133 Remiss från kommunstyrelsen - Produktionskontorets rapport om implementering av handlingsplan för kommunal hemtjänst I samband med kommunfullmäktiges beslut om budget 2012 den 28 november 2011, fick kommunstyrelsen i uppdrag att utreda den kommunala hemtjänsten med anledning av verksamhetens underskott under flera år. En extern utvärdering av den kommunala hemtjänsten genomfördes och i september 2012 fick produktionsstyrelsen i uppdrag av kommunstyrelsen att utarbeta en handlingsplan med sikte på en budget i balans 2013. Produktionskontoret presenterade en handlingsplan för kommunal hemtjänst med en budget i balans 2013, vid produktionsstyrelsens sammanträde den 17 oktober 2012. Handlingsplanen innehåller beskrivning av strategiska områden såsom organisation, administration, lokaler, produktivitet och personalens sjukfrånvaro samt mål och tidplan för att nå en budget i balans. Handlingsplanen behandlades av kommunstyrelsen den 7 november 2012. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträdet att ge produktionsstyrelsen i uppdrag att återkomma med en rapport rörande implementering av handlingsplanen. Vid kommunfullmäktiges budgetsammanträde den 27 november 2012 fick produktionsstyrelsen i uppdrag att vidta åtgärder för en budget i balans 2013. Produktionsstyrelsen fick även i uppdrag av kommunfullmäktige att återrapportera en utvärdering av handlingsplanen i samband med kvartalsrapporten i mars 2013. Den 20 maj 2013 beslöt kommunstyrelsen att remittera produktionsstyrelsens rapport, daterad 2013-04-15, till socialnämnden för synpunkter på vad som anförs i rapporten rörande tidsregistreringssystemets påverkan på utförarnas administrativa insatser samt ersättning för övriga kostnader mm. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande daterat 2013-08-22 lämnat en redogörelse s beslut beslutar, enligt tjänsteskrivelse SN 2013/0133 daterad 2013-08-22, att godkänna socialkontorets yttrande över remissen och överlämna det till kommunstyrelsen. Exp: Kommunstyrelsen
14(17) 103 Yttrande angående adoption enligt 4 kap 10 FB Sekretess
15(17) 104 Delegationer Följande delegeringsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: Äldreomsorg delegationslista 2013-06-01 2013-08-31 Försörjningsstöd delegationslista 2013-06-01 2013-08-31 Vuxen delegationslista 2013-06-01 2013-08-31 LSS LASS delegationslista 2013-06-01 2013-08-31 Funktionshinder SoL delegationslista 2013-06-01 2013-08-31 Barn och unga delegationslista 2013-06-01 2013-08-31 Familjerätt delegationslista 2013-06-01 2013-08-31 Faderskap delegationslista 2013-06-01 2013-08-31 Stabens delegationslista för september 2013 Socialutskottets protokoll 2013-08-28 Underlag för utbetalning av föreningsbidrag 2013
16(17) 105 Inkomna handlingar Kallelse till sammanträde - kommunstyrelsen 2 september 2013 Kallelse till FoU Nordost 2013-06-03 samt bifogade bilagor Djungeltrumman nr 3 2013 Patientnämndens förvaltning Statistikrapport för juni Patientnämndens förvaltning Statistikrapport för juli Avtal Persontransporter SN 2013/0135 Statens folkhälsoinstitut- En dag om föräldrastöd Svenska kyrkan Brev daterat 2013-09-02, SN 2013/0140 Tidning Oberoende 2/2013 Information om samråd, förslag till ny kommunövergripande översiktsplan, Danderyds kommun s beslut lägger inkomna skrivelser till handlingarna.
17(17) 106 Socialdirektören informerar Socialdirektören informerar om att Hemsjukvård 2015 inte kommer att genomföras i nuläget. Socialdirektören informerar om att ordförande Isabella Jernbeck nu har undertecknat den lokala överenskommelsen avseende samarbete mellan Danderyds socialnämnd och Prima vuxenpsykiatri kring personer med psykisk funktionsnedsättning. ( beslutade vid sammanträdet den 18 juni 2013 att ge Isabella Jernbeck delegation på att ingå denna överenskommelse) Socialdirektören informerar om att arbetet kring korttidsupphandlingen fortfarande pågår. Avdelningschefen Britt-Marie Ekström informerar om att det har kommit en ny hemtjänstutförare och att en annan hemtjänstutförare har sagt upp sitt avtal. Birgitta Lindgren (FP) frågar om Blomsterfonden har fått information om att ett ärende angående ersättningen till hemtjänstutförarna har tagits upp på socialnämnden. Socialdirektören meddelar att Blomsterfonden har fått denna information.