SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera 09:00-11:30 Hans Sundgren (M) Justeringens plats och tid Rådhuset, 2014-05-12, kl 10:30 Paragrafer 118-136 Underskrifter Sven-Erik Lindestam (S), ordförande Jonna Källström Böresson, sekreterare Hans Sundgren (M), justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafnummer Nämnd/Styrelse 118-136 Tid för anslag 2014-05-13-2014-06-04 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Söderhamn Underskrift
Fördjupad samverkan i utbildningsfrågor... 5 Förfrågan om att köpa Hällåsenområdet... 7 Informationssäkerhetssamordnare... 8 Centralhotellet - Ekorren 1... 9 Medborgarförslag angående hedrande av Abraham Bäck... 10 Motion om HBT (homosexuella, bisexuella och transpersoner) certifiering... 11 Motion om införande av vårdhundar i Söderhamns kommun... 12 Motion om Landsbygden och skolorna... 13 Komplettering budget på grund av höstpropositionen 2013... 14 Månadsrapport 2014 för Söderhamns kommun... 15 Månadsuppföljning för 2014... 16 Revisionsrapport - Granskning av hur väl stödet av ekonomitjänster fungerar... 17 Utveckling av Rönnskärs vandrarhem... 18 Projektutveckling Ljusne vid havet-investering del området gamla Kättingen och före detta kraftstation... 19 Delegationsbeslut... 20 Meddelanden... 21 Rapporter... 22 Återrapporter... 23 Motion om att starta upp ett samarbete för att ta tillvara nyanländas yrkeskompetens... 24 2
Beslutande Närvaro Ordinarie Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ ledamöter Sven-Erik X Lindestam (S) Monica X Zellafors (S) Lennart X Gard (S) Mattias X Åhlund (S) Maria Lind X (S) Magnus X Svensson (C) Pär-Olof - Stål (C) Hans X Sundgren (M) Viktor X Wärnick (M) Olle Persson X (KD) ej 119 Annika Persson (FP) Gunbritt Wallström (V) Mats Lindström (V) Gabriella Pettersson (MP) Kenneth Thuring (SD) X X X - X 3
Ersättare Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ John Staffas (S) Xenia Hildén (S) Magnus Flyckt (S) Urban Wigren (S) Marianne X Persson (C) Lena Dufva (C) Jonas X Lindberg (M) Bert Carbring (M) Anders Ramstrand (KD) Börje Timerdal (FP) ers Olle Persson 119 Agneta Grehn (V) Jan-Evert Hagström (S) Daniel Persson (SD) Olov Östlund (MP) X X Övriga deltagare Jonna Källström Böresson, kommunsekreterare Margareta Högberg, kommunchef Marianne Johansson, enhetschef verksamhetsledningsenheten Erica Magnusson, informatör Carl-Göran Ericsson, ekonomichef 4
118 KS/2012/0207 Fördjupad samverkan i utbildningsfrågor Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att 1. Söderhamns kommun tillsammans med Nordanstig, Hudiksvall och Bollnäs kommuner bildar kommunalförbundet Hälsinglands utbildningsförbund, 2. vid terminsstarten läsår 2015/16, 2015-08-11, till Hälsinglands utbildningsförbund överlämna kommunens uppgifter inom de frivilliga skolformerna gymnasie- och vuxenutbildning: ungdomsgymnasium, introduktionsprogram, gymnasiesärskola, grundläggande vux, gymnasievux, yrkesvux, särskild utbildning för vuxna, svenska för invandrare, yrkeshögskola (för Hudiksvalls kommun undantaget iftac, som är på väg att bolagiseras och Ingår i Hudiksvalls kommuns satsning i Fiber optic valley ), uppdragsutbildningsverksamheten, internutbildningar, arena för högskoleutbildning, arena för forskning, 3. upprättat förslag till förbundsordning för kommunalförbundet Hälsinglands utbildningsförbund antas, bilaga 1, 2014-03-28, 4. upprättat förslag till konsortialavtal för samverkan i kommunalförbundet Hälsinglands utbildningsförbund antas, bilaga 2, 2014-03-28, 5. upprättat förslag till riktlinjer för framtagande av program-/utbildningsutbud antas, bilaga 3, 6. nuvarande samverkansavtal upphöra att gälla vid verksamhetsövergången 2015-08-11, 7. för tiden från förbundets bildande fram till den 1 jan 2015 tillsätts en interrimsdirektion för förbundet bestående av 12 ledamöter och av dessa utser medlemskommunerna 3 ledamöter vardera, 8. interrimsdirektionen bemyndigas att fatta för förbundet erforderliga beslut, att delegera till ordföranden att fatta beslut i frågor som är så brådskande att interrimsdirektionens avgörande inte kan avvaktas samt att uppdra till ledamot i interrimsdirektionen eller anställd i någon av medlemskommunerna att företräda förbundet och föra förbundets talan i förhandlingar mm. 9. som ledamöter för Söderhamns kommun i interrimsdirektionen väljs Sven-Erik Lindestam, Magnus Svensson och Bo Wikström, 10. bemyndiga kommunstyrelsen att fatta behövliga kompletterande beslut inför kommunalförbundets bildande, 11. för medlemskommunernas räkning organisationen med styrgrupp och projektledningsgrupp består till dess en direktion resp förbundsledning är tillsatt, då sker överlämnande och projektet avslutas. Besluten gäller under förutsättning att Nordanstig, Hudiksvall och Bollnäs kommuner fattar likalydande beslut. Reservationer Hans Sundgren (M), Viktor Wärnick (M) och Olle Persson (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sundgrens och Perssons yrkande. 5
Kommunerna Bollnäs, Hudiksvall, Nordanstig och Söderhamn är uppdragsgivare för projektet Gemensam gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland. Uppdraget har i fas ett handlat om att ta fram ett beslutsunderlag för bildande av ett gemensamt kommunalförbund omfattande gymnasie- och vuxenutbildning i de medverkande kommunerna, Hälsinglands utbildningsförbund. Den politiska visionen är: En gemensamt organiserad och fritt sökbar gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland, med goda möjligheter till distansstudier oberoende av tid och rum. Hög kvalitet ur elev-/studerandeperspektiv. Hög kvalitet ur samhällsutvecklingsperspektiv. Hög kostnadseffektivitet. Förslag till beslut på sammanträdet Sven-Erik Lindestam (S) och Magnus Svensson (C) föreslår att kommunfullmäktige förslås anta förslaget. Hans Sundgren (M) och Olle Persson (KD) föreslår att kommunfullmäktige säger nej till förslaget och att det istället upprättas ett fördjupat samverkansavtal. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att säga ja till förslaget. Barn- och utbildningsnämnden och nämnden för lärande och arbete. 6
119 KS/2014/0148 Förfrågan om att köpa Hällåsenområdet Beslut ger kultur- och samhällsutvecklingsnämnden i uppdrag att pröva om eventuell försäljning av Hällåsenområdet och dess samtliga anläggningar är aktuell. begär återrapport från kultur- och samhällsutvecklingsnämnden senast 2014-10-01. Olle Persson (KD) deltar inte i beslutet, Börje Timerdal (FP) träder in i hans ställe. Intresseanmälan inkom till kommunstyrelsen den 29 mars 2104 från Magnus Persson om att förhandla om köp av hela Hällåsenområdet inklusive samtliga anläggningar från kommunen. Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden Magnus Persson 7
120 KS/2014/0144 Informationssäkerhetssamordnare Beslut beslutar att säga ja till rekrytering och inrättande av informationssäkerhetssamordnare inom KFSH samt att finansiering från 2015 och framåt ska inrymmas i avgiften. Beslutet gäller under förutsättning att övriga kommuner tar motsvarande beslut. Under de senaste fyra åren har Hälsingekommunerna samverkat i frågor som rör informationssäkerhet och en person har funnits anställd i regionen som Informationssäkerhetssamordnare. Hen gick i pension under 2013 och någon ny informationssäkerhetssamordnare är inte anställd. Förslaget är att en ny informationssäkerhetssamordnare rekryteras till KFSH. Förslag till beslut på sammanträdet Hans Sundgren (M) och Lennart Gard (S) säger ja till rekrytering och inrättande av samordnare i kommunalförbundet. Gunbritt Wallström (V) föreslår att beslutet ska gälla under förutsättning att övriga kommuner tar motsvarande beslut. Annika Persson (FP) föreslår att finansiering ska inrymmas i avgiften som kommunen betalar till KFSH. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen under proposition och finner att de bifalls. Söderhamn NÄRA AB IT-drift 8
121 KS/2011/0378 Centralhotellet - Ekorren 1 Beslut uppdrar till kultur- och samhällsutvecklingsnämnden att riva grunden samt att återställa fastigheten för en temporär användning. Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden anvisas till driftsbudget 850 000 kronor i tilläggsbudget 2014 som finansieras ur kommunens egna kapital. Olle Persson (KD), Hans Sundgren (M), Viktor Wärnick (M) och Annika Persson (FP) deltar inte i beslutet. Kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen har låtit utföra en kostnadsberäkning avseende en rivning av grund samt för ett återställande som medger en temporär användning i avvaktan på att en ny byggnad uppförs inom den kommunägda fastigheten Ekorren 2. Förvaltningen har undersökt möjligheten till ett tillvaratagande av granitsockelstenar och av stortegel samt eventuell förekomst av hussvamp. Förslag till beslut på sammanträdet Lennart Gard (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag. Bygg- och miljönämnden, kultur- och samhällsutvecklingsnämnden, länsstyrelsen Gävleborg, att, Hans-Erik Hansson. 9
122 KS/2013/0220 Medborgarförslag angående hedrande av Abraham Bäck Beslut beslutar att säga nej till medborgarförslagets förslag. Enligt tidigare beslut i kommunfullmäktige ska kultur- och samhällsutvecklingsnämnden ta fram förslag för en park/plats i folkhälsans tecken. Denna park är i dagsläget redan under uppbyggnad på norr mellan Stenbacken och Enriset. Osmo Savikko, Söderhamn, inkom den 17 juli 2013 med ett medborgarförslag till kommunfullmäktige om att anlägga en park i Abraham Bäcks minne på Lill-Klossen. Lill-Klossen nyttjas i dagsläget som parkeringsplats och uppställningsplats för olika fordon. Savikko tycker att platsen istället skulle kunna passa för att hedra Abraham Bäck Folkhälsans fader genom att upprätta en park där. Savikko förslår vidare att Söderhamns ungdomar ska ha möjlighet att delta i utformningen av en sådan park samt att vara delaktiga i aktiviteter för att hedra Bäcks minne. Osmo Savikko 10
123 KS/2013/0181 Motion om HBT (homosexuella, bisexuella och transpersoner) certifiering Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att under hösten 2014 HBT-certifiera två verksamheter samt uppdra till kommunstyrelsen att utarbeta ett förslag till plan, inklusive ekonomiska konsekvenser, för en utbildningsinsats som ger alla verksamheter i Söderhamns kommun motsvarande kunskaper som en HBT-certifiering skulle innebära. Planen ska återredovisas till kommunstyrelsen senast december 2014. Koncernledningsgruppen får i uppdrag att besluta vilka två verksamheter som ska certifieras. Det ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast september 2014. Beslutet att certifiera två verksamheter innebär en driftskostnad på 178 000 kr som tas ur kommunstyrelsens budget för projekt och utveckling för 2014. Då certifiering sker av specifika verksamheter innebär beslutet även kostnader för vikarier för personal under utbildningsdagarna. Dessa kostnader bärs av berörd förvaltning. Den 17 juni 2013 biföll ett enigt kommunfullmäktige Annika Perssons (FP) motion där hon yrkar att kommunstyrelsen får i uppdrag att arbeta för HBT-certifiering av kommunal verksamhet. Den 28 november 2013 beslutade kommunstyrelsen att återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen för att undersöka möjligheten att påbörja ett samarbete med RFSL för utbildning av medarbetare inom vår egen organisation till utbildare med syfte att certifiera kommunens samtliga verksamheter. Förslag till beslut på sammanträdet Gunbritt Wallström (V), Magnus Svensson (C) och Annika Persson (FP) föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt både beslutsalternativ 1 och 2 i tjänsteutlåtandet samt att återrapporteringstiderna flyttas fram till september 2014 respektive december 2014. Samtliga nämnder och styrelser Koncernledningsgrupp Annika Persson 11
124 KS/2013/0309 Motion om införande av vårdhundar i Söderhamns kommun Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att anse motionen om införande av vårdhundar i äldrevården besvarad. Bo Dahlin (SD) och Kenneth Thuring (SD) har lämnat en motion där de föreslår att kommunfullmäktige ger berörd nämnd i uppdrag att arbeta fram en handlingsplan för införande av vårdhundar i Söderhamns kommun och att kommunfullmäktige ger berörd nämnd i uppdrag att starta uppdrag att starta upp en verksamhet inom äldrevården i Söderhamns kommun snarast. Omvårdnadsnämnden har 2011-2012 med statligt bidrag provat och utvärderat att använda vårdhundar vid äldreboenden. Syftet var att alla äldreboendeenheter skulle erbjudas att prova vårdhund för att skaffa kunskap om effekter av att använda vårdhundar samt i vilka situationer det kan vara lämpligt att använda insatsen. Projektet har avslutats och resultatet analyserats. Om en enhet fortsättningsvis vill använda vårdhund får detta ske inom enhetens ordinarie budgetram. Vårdhundverksamhet måste upphandlas. Motionärerna Bo Dahlin (SD) och Kenneth Thuring (SD). 12
125 KS/2014/0088 Motion om Landsbygden och skolorna Beslut beslutar bereda motionen i sin egen förvaltning. Ärende Mikael Engblom (C) har lämnat in en motion där han föreslår att kommunen klargör sin inställning till landsbygden och arbetar för bevarande och utveckling av skolor och övrigt till samhället hörande verksamhet i hela kommunen. Mikael Engblom 13
126 KS/2014/0015 Komplettering budget på grund av höstpropositionen 2013 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att 1. vidarefördela det allmänna bidraget för jobbstimulans inom ekonomisk bistånd om total 840 tkr för 2014, 540 tkr för 2015 samt 530 tkr för 2016 och 2017 som Söderhamns kommun erhöll i regeringens höstproposition. Medlen överförs genom tilläggsbudget till socialnämnden, 2. vidarefördela det allmänna bidraget för fritidspeng som stöd till barn i ekonomiskt utsatta familjer om total 13 tkr för 2014 och 26 tkr från och med 2015 som Söderhamns kommun erhöll i regeringens höstproposition. Medlen överförs genom tilläggsbudget till socialnämnden. Finansiering sker genom ökade skatteintäkter till kommunen. I höstens budgetproposition tillförs vissa allmänna statsbidrag till kommunkassan. Dessa allmänna statsbidrag har ökar på kommunens skatteintäkter och ingår därmed i den senaste skatteprognosen. Detta ärende hanterar Statsbidrag för jobbstimulans inom ekonomisk bistånd samt Statsbidrag för införande av fritidspeng som stöd till barn i ekonomiskt utsatta familjer Socialnämnden 14
127 KS/2014/0009 Månadsrapport 2014 för Söderhamns kommun Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att fördela prestationsmedel om 3 mkr som kommunen får 2014 avseende mottagande av nyanlända till socialnämnden. Varje förvaltning gör en månadsrapportering till sin nämnd. I rapporten ska finnas med utfall och budgetavvikelse för aktuell månad samt prognos och budgetavvikelse för helåret. I övrigt ska väsentliga händelser kommenteras samt att förvaltningen lämnar förslag till åtgärder när avvikelser konstateras eller befaras och där nämndsbeslut krävs. Ekonomienheten upprättar en resultaträkning för innevarande år samt gör en sammanfattning av nämndernas månadsrapporter som redovisas till kommunstyrelsen. Vidare görs en bedömning av kommunens ekonomi på totalnivå. 15
128 KS/2014/0018 Månadsuppföljning för 2014 Beslut godkänner månadsuppföljning mars 2014 för kommunstyrelsen. Månadsuppföljning mars 2014 för kommunstyrelsen med periodens utfall, budgetavvikelse samt prognos för helåret. 16
129 KS/2014/0027 Revisionsrapport - Granskning av hur väl stödet av ekonomitjänster fungerar Beslut beslutar att 1. uppdra åt ekonomienheten att fortsätta översynen gällande balansen mellan att vara en central enhet och att samtidigt ha tillräcklig kompetens om förvaltningarnas verksamhet inklusive att upplevas som en naturlig del i förvaltningarnas verksamhet 2. uppdra åt ekonomienheten att se över redovisningskompetensen för att bättre kunna driva utvecklingsarbete inom redovisningsområdet. 3. Vidtagna åtgärder med anledning av beslutet återrapporteras till kommunstyrelsen senast augusti 2015. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås lägga revisionsrapporten till handlingarna. På uppdrag av Söderhamns kommuns förtroendevalda revisorer har PwC granskat hur väl den centraliserade ekonomiservicen fungerar utifrån följande revisionsfråga: Fungerar kommunstyrelsens ekonomienhet så att intentionerna med förändringen 2004 har uppnåtts och att intressenterna för en ändamålsenlig service? Granskningen visar att ekonomienheten har utvecklats och i dag huvudsakligen fungerar i enlighet med intentionerna från 2004 och att intressenterna får ändamålsenlig service. Revisorerna 17
130 KS/2013/0375 Utveckling av Rönnskärs vandrarhem Beslut beslutar att i kultur-och samhällsutvecklingsnämndens investeringsbudget anslå 1,2 mkr för Rönnskärs vandrarhem etapp 2 vilket innefattar att åtgärda avloppet, bygga bastu och baddel samt att renovera Vita huset. Finansiering sker genom ianspråktagande av ombudgeterade investeringsmedel för utvecklingsområden i kommunstyrelsens investeringsbudget. Framställningen om ökade driftsmedel om 40 tkr avslås. uppdrar till kultur- och samhällsutvecklingsnämnden att studera genomförbarheten i olika utvecklingsidéer för Rönnskärs vandrarhem och presentera en sådan utredning vid kommunstyrelsens strategimöte i oktober 2014. har sedan tidigare fattat beslut att avsätta pengar för att iordningställa Rönnskärs vandrarhem och kultur- och samhällsutvecklingsnämnden har nu kommit med ett ärende där de begär att få använda de avsatta pengarna. Förslag till beslut på sammanträdet Viktor Wärnick (M) och Sven-Erik Lindestam (S) föreslår att kapitaltjänstkompensation inte medges. Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden 18
131 KS/2013/0187 Projektutveckling Ljusne vid havet-investering del området gamla Kättingen och före detta kraftstation Beslut beslutar rätta 71/2014 i enlighet med det yrkande som det beslutades om på kommunstyrelsens sammanträde den 13 mars 2014. Beslutstexten ska lyda: beslutar att till kultur- och samhällsutvecklingsnämndens investeringsbudget anslå totalt 4,7 mkr varav 3,1 mkr för sanering av mark och lokaler, 1,0 mkr för standard höjningar i byggnaden Ga Kättingen ombyggnad för ateljé- och utställningsverksamhet samt 0,6 mkr för standardhöjningar byggnaden Ga Kättingen byte fönster, ge kultur- och samhällsutvecklingsnämnden kompensation för ökade kapitaltjänstkostnader samt framtida ökade drifts- och underhållskostnader med 208 tkr per år 2015 samt med 358 tkr fr.o.m. år 2016. ge följande vägledning gällande saneringsmål Sanering av mark för användning som allmän mark liknande parkmark, samt lokalerna till fri användning allt från utställningar, kontor, servering. I framtiden ej bostäder. investeringarna finansieras ur kommunstyrelsens investeringsbudget 2014 för utvecklingsområden. De ökade driftskostnaderna finansieras ur det utrymme som uppkommit genom minskning av investeringar för utvecklingsområden med 15 mkr. Gäller år 2015 och f o m år 2016. Beslutstexten i KS 71/2014 behöver korrigeras då den inte stämmer överens med det förslag som vann omröstningen på sammanträdet. Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden, Bygg- och miljönämnden, Konstkraft Ljusne c/o Ann-Caroline Breig Buntvägen 1 820 20 Ljusne 19
132 Delegationsbeslut 1. Förvaltningens remissvar angående samrådshandling järnvägsplan mellan Marmaverken och Söderhamn, 2014-04-24, dnr KS 2012/0073 2. Controllers delegationsbeslut om konvertering av lån om 180 mkr, 2014-04-04, dnr KS 2014/0014. 20
133 Meddelanden 1. Utredning av socialnämndens arbete med barn, unga och vuxna - Public Partner mars 2014 2. Protokoll Hälsingerådet 140326 3. Protokoll från regionstyrelsen 2014-01-31 4. Protokoll Regionstyrelsen 2014-03-28 21
134 Rapporter 1. Rapport - PM Vinterväghållning 22
135 Återrapporter 1. KUS 147/130930 - Framställande om byggande av scen i Ljusne Brukspark 2. KUS 33/140224 - Återrapport - Medborgarförslag om centrumplanerna - tidernas möjlighet 23
136 KS/2014/0147 Motion om att starta upp ett samarbete för att ta tillvara nyanländas yrkeskompetens Beslut beslutar remittera motionen till nämnden för lärande och arbete för beredning. Annika Persson (FP) har lämnat in en motion där hon föreslår att Söderhamns kommun utreder möjligheterna att starta upp en verksamhet liknande SFX i samarbete med övriga hälsingekommuner eller övriga kommuner i länet. Annika Persson 24