SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera Rådhuset, 09:00 10:45 Anne-Christine Nilsson (S) Justeringens plats och tid Rådhuset, 2015-09-17, kl 10:00 Paragrafer 248-274 Underskrifter Sven-Erik Lindestam (S), ordförande Ulrika Svedjerot, sekreterare Anne-Christine Nilsson (S), justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafnummer Nämnd/Styrelse 248-274 Tid för anslag 2015-09-17 -- 2015-10-07 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Söderhamn Underskrift
Närvaro- och omröstningsprotokoll... 3 Ny service- och restaurangbyggnad Stenö camping... 6 Upphandlingspolicy och riktlinjer för Hållbara offentliga affärer... 8 ANDT-strategi för Söderhamns kommun (Alkohol, Narkotika, Droger och Tobak)... 9 Investering till inriktningsmålet för flexibelt lärande... 11 Centraliserad kommunikationsenhet... 12 Kommunbygderådet ALLIS - Ansökan om finansiering för verksamhetsåret 2015... 14 Remiss - Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända... 15 Särskild medlemsinsats till kommuninvest 2015... 17 Motion om medvetenhet och kunskap angående Hedersrelaterat våld... 18 Motion om nytt vård- och omsorgsboende i Söderhamn... 19 Kartläggning föreningsbidrag... 21 Ändring i allmänna lokala ordningsföreskrifter för Söderhamns kommun... 23 Motion om att införa tjänsten skattekoll för kommunens medborgare... 25 Gemensamt projekt - Arbetslösa ungdomar... 26 Delegationsbeslut... 27 Meddelanden... 28 Rapporter... 29 Återrapporter... 30 Nyinkommen motion - Motion angående utbildning av turistguider och turistentreprenörer. 31 Nyinkommen motion - Motion om regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism.. 32 Nyinkommen motion - Motion om boulebana vintertid... 33 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag angående djurskyddskrav i den offentliga upphandlingen... 34 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om bevarande av Lennart Plahns livsverk i skogen... 35 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om Moheds camping... 36 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om rutiner för medborgarförslag... 37 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om turistbyrå och HBTQ... 38 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om olåsta sopbehållare i kommunen... 39 2
Närvaro- och omröstningsprotokoll Närvaro 257 Ordinarie Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ ledamöter Sven-Erik Lindestam (S) Maria Lind (S) Ove Söderberg - (S) Monica - Zellafors (S) Bo Wikström (S) Magnus Svensson (C) Marianne - Persson (C) Viktor Wärnick (M) Hans Sundgren (M) Kenneth - Thuring (SD) Daniel Persson (SD) Bo Dahlin (SD) Mats Lindström (V) Jonna Källström Böresson (V) Olov Östlund (MP) - - 3
Ersättare Närvaro 257 Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ Ann-Christine Nilsson (S) Helena Gehlin (S) Jan-Evert Hagström (S) (ers M. Zellafors) (ers J Källström Böresson) (ers O Söderberg) Lennart Gard - (S) John Staffas (S) - Roland Laurin (SPI) (ers M Persson) Lena Dufva (C) - Veronica Persson (SD) Magnus Ludvigsson (FP) Olle Persson (KD) Yvonne Westling (SD) Arne Frisk (SD) Isabel Hildén (V) Susanne Klevbert (S) Claes B. Jacobsson (MP) - (ers K Thuring) - - (ers M Lindström) - 4
Övriga närvarande: Carl-Göran Ericsson, ekonomichef Margareta Högberg, kommunchef Ulrika Svedjerot, kommunsekreterare Pernilla Söderquist, informatör Anna Forsell, enhetschef ekonomi, närvarande 248-254 Hans-Göran Karlsson, förvaltningschef, närvarande 248 Thomas Norgren, förvaltningschef, närvarande 248-254 Erik Sunnert, ekonom, närvarande 257-274 5
248 KS/2015/0227 Ny service- och restaurangbyggnad Stenö camping beslutar uppdra till kultur- och servicenämnden att ta fram ett förfrågningsunderlag för en ny service- och restaurangbyggnad på Stenö camping utifrån idédokumentet Mötespunkt Stenö och återkomma med förslag till finansiering och genomförande av projektet på kommunstyrelsens novembersammanträde. Arbetet bedrivs inom KUS ram. Reservationer Hans Sundgren (M), Viktor Wärnick (M) och Olle Persson (KD) reserverar sig till förmån för Wärnicks yrkanden. KUS har sedan övertagandet arbetat med att utveckla anläggningen. 2012 utarbetades ett idékoncept benämnt Utveckling av Stenö camping och fritidsanläggning som antogs av KUS-nämnden som en långsiktig vision för campingens utveckling. Materialet redovisades även för kommunstyrelsen med en rekommendation att materialet kunde användas som ett underlag för den fördjupning av översiktsplanen som då var under utarbetande. Av olika anledningar fullföljdes ej detta översiktsplanearbete. Stenö camping har sedan kommunen tog över driften 2010 ökat i betydelse som turistmål med betydligt fler gästnätter och en mer diversifierad verksamhet. Receptionen och framför allt restaurang och serveringsytor utgör idag ett urvuxet hopplock och provisorium som innebär stora svårigheter att bedriva en rationell och attraktiv verksamhet. Ett idékoncept benämnt Mötespunkt Stenö med bland annat ett förslag till en ny servicebyggnad har därför tagits fram. Konceptet bygger på det tidigare dokumentet och undersöker hur en ny restaurang- och servicebyggnad passar in och skulle kunna utformas. Den nya byggnaden kombinerar ett antal olika funktioner som service till campinggäster och besökare, strandcafé till badgäster, restaurang och evenemang, turistinformation etc. Meningen är att de planerade lokalerna även ska klara krav på flexibilitet och ge långsiktiga förutsättningar för en rationell drift. KUS-nämnden har även gett ett uppdrag att förnya detaljplanen utifrån den utveckling som beskrivs i de båda idédokumenten. Detaljplaneprocessen innebär att information om projektet sprids och ger intresserade möjlighet att påverka innehållet. Förslaget till beslut innebär ett uppdrag till KUS-nämnden att gå vidare i processen och lägga förslag på finansiering och genomförande av byggande av en ny restaurang och servicebyggnad. sunderlag Mötespunkt Stenö, porten mot skärgården, förslag och vision 6
Förslag till beslut på sammanträdet Viktor Wärnick (M) yrkar att ärendet återremitteras för att tydliggöra finansiering, kostnader och intäkter. För det fall att detta yrkande inte bifalls yrkar Wärnick att förslaget avslås. Magnus Svensson (C) yrkar kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Kultur- och samhällsserviceförvaltningens förslag. Ordförande, Sven-Erik Lindestan (S), biträder förslaget. Maria Lind (S) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget från kultur- och samhällsserviceförvaltningen. sgång Ordförande ställer först proposition på Wärnicks återremissyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag. Ordförande ställer Svenssons m.fl. yrkanden att besluta i enlighet med förslaget mot Wärnicks yrkande att avslå förslaget och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Svenssons m.fl. yrkanden. et skickas till 7
249 KS/2014/0328 Upphandlingspolicy och riktlinjer för Hållbara offentliga affärer beslutar att godkänna Inköp Gävleborgs förslag till upphandlingspolicy utan förändringar eller tillägg. Inköp Gävleborg har, efter uppdrag från direktionen för Inköp Gävleborg, inkommit med ett beslutsunderlag angående antagande av ny upphandlingspolicy som ska behandlas i kommunstyrelsen under minst tre remissrundor. yttrade sig under våren 2015 i remissrunda 1, och har nu i en remissrunda 2 möjlighet att återigen yttra sig över en reviderad version av förslag till ny upphandlingspolicy. Förslaget till upphandlingspolicy anger prioriteringsgrunder för upphandlingar med hänsyn till etisk och social hållbarhet, ekologisk hållbarhet, ekonomisk hållbarhet samt krav som främjar tillväxt. Hur prioritering av de olika målområdena ska ske, kommer att uttryckas i en prioriterad upphandlingsplan som bilaga till policyn. Ambitionen hos direktionen för Inköp Gävleborg är att slutligen anta policyn i kommunfullmäktige för samtliga kommuner som ingår i Inköp Gävleborg senast 2015-12-31. En förbättrad upphandlingsplanering, med tydliga anvisningar om respektive kommuners och bolags prioritering, bör bli en tydlig vägledning för Inköp Gävleborg om när upphandlingar kan samordnas i länet och när avrop kan ske mot nationella ramavtal (t.ex. via SKL Kommentus Inköpscentral eller Kammarkollegiet) eller upphandlas i samarbete med andra upphandlande myndigheter (t.ex. Region Gävleborg eller andra kommuner). Med en väl fungerande modell för hur arbetet med den prioriterade upphandlingsplanen ska ske i medlemskommuner, -bolag och inom Inköp Gävleborg, finns potential för en mer effektiv användning av de egna resurserna vad avser upphandlare, e-handelsadministratörer och referensgruppspersoner. sunderlag Remiss 2 version 2 Policy 2015 06 18 Bilaga Processbeskrivning ny upphandlingspolicy ver 3 2015 06 16 Bilaga Konsekvensanalys införande av ny upphandlingspolicy ver 3 2015 06 16 Bilaga Uppföljning av hållbarhet ver 7 2015 06 16 KS 152/150507 Upphandlingspolicy och riktlinjer för hållbara offentliga affärer et skickas till Inköp Gävleborg. 8
250 KS/2014/0260 ANDT-strategi för Söderhamns kommun (Alkohol, Narkotika, Droger och Tobak) beslutar att återremittera ärendet för ytterligare beredning. Söderhamns kommunfullmäktige antog 2005 ett lokalt drogpolitiskt program som sträckte sig fram till 2012. 2013 gav kommunstyrelsen i uppdrag att en ANDT-strategi skulle tas fram som följer såväl regeringen som länsstyrelsens struktur. Föreliggande förslag har tagits fram i samråd med Ordförandegruppen och föreslås gälla under kommande mandatperiod till och med 2018. Vissa insatser har effekt på flera målområden men redovisas endast där de torde ha sin huvudsakliga effekt medan vissa målområden huvudsakligen ligger inom andra aktörers verksamhetsområde där kommunen inte kan ta aktiva beslut (ex. Region Gävleborg, Polismyndigheten mm.) Remissvar har inkommit från: Arbetsmarknads och socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Bygg- och miljönämnden Kultur- och samhällsservicenämnden Omvårdnadsförvaltningen Polismyndigheten Sammanfattning av inkomna svar: BMR tillstyrker strategin. Polisen ställer sig positivt och lyfter särskilt att man ser fram att arbeta med Sociala insatsteam samt inrättande av ett ANDT-råd. KUS för ett resonemang om lokal förankring vilket torde tillgodoses genom bland annat bildandet av ett lokalt ANDT-råd där även lokala aktuella behov kan uppmärksammas. Vidare påpekas att strategin endast lyfter kommunala åtgärder vilket dock är ett resultat av kommunens beslutskompetens. ASN ställer sig positiv till strategin och betonar det positiva med redan pågående verksamheter som BeSmart, Bildablomman, och Centrumvärd. Man efterlyser dock en bättre samverkan mellan socialtjänsten och Verkstäderna samt kring den sk Bilda-blomman. När det gäller samverkan kring Bildas verksamhet finns en referensgrupp sedan flera år med representation från ASN, BUN och KS varför det torde ingå i den befintliga strukturen att utveckla samverkan. När det gäller samverkan med Verkstäderna så pågår ett arbete kring förbättrad samverkan från bägge verksamheternas sida. BUN ställer sig positiva till strategin och pekar på flera pågående aktiviter vars fortsättning man finner önskvärd, exempelvis BeSmart och Bildablomman där flera insatser som berör skolan ingår. När det gäller det föreslagna projektet Drogfri skola understryker man att Skolinspektionens avståndstagande från drogtester i skolans regi. I praktiken är detta dock 9
inget problem då projektet bygger på snabb samverkan med socialtjänsten där densamma är den som ansvarar för drogtester. Omvårdnadsnämnden understryker vikten av samverkan som framgångsfaktor och att strategin har sin grund i en workshop med många aktörer. Nämnden konstaterar vidare att strategin överensstämmer med kommunens riktlinjer för styrdokument. Mot bakgrund av att man upplever en ökning av neuropsykiatriska diagnoser och en därmed förhöjd risk för utvecklandet av kriminalitet och missbruk ser nämnden mycket positivt på det föreslagna projektet Social insatsgrupper. sunderlag ANDT-strategi Drogfri skola Gävle Sociala insatsgrupper Förslag till beslut föreslås föreslå Kommunfullmäktige att anta den Lokala ANTD-strategin 2015-2018. Förslag till beslut på sammanträdet Isabel Hildén (V) yrkar att ärendet återremitteras för ytterligare beredning gällande punkterna 4, 5 och 6. Magnus Svensson (C) yrkar att ärendet återremitteras för ytterligare beredning gällande punkterna 4, 5 och 6 samt att årtalen revideras till 2016-2020. Daniel Persson (SD) yrkar att ärendet återremitteras för ytterligare beredning gällande punkterna 4, 5 och 6 samt en revidering av tidsplanen. sgång Ordförande ställer yrkandena om återremiss under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet för ytterligare beredning. Återrapportering/uppföljning Uppföljningen av den strategin kommer att fasas in i arbetet med införandet av den nya Styroch ledningsmodellen. et skickas till Nämnder i Söderhamns kommun samt Söderhamn Nära. 10
251 KS/2013/0191 Investering till inriktningsmålet för flexibelt lärande beslutar att ärendet remitteras till barn- och utbildningsnämnden samt att yttrande begärs från Hälsinglands utbildningsförbund. Återrapport ska ske vid kommunstyrelsens sammanträde i november. Vi kommunstyrelsens sammanträde 2015-05-28 bordlades ärendet till sammanträdet i september. Då förslaget till beslut är att finansieringen skulle hänskjutas till 2015 års budgetarbete och detta vid sammanträdet i september är avslutat måste ärendet återremitteras för att beredas på nytt inom kommunstyrelseförvaltningen. sunderlag Tjänsteutlåtande 2015-04-09 s protokoll 2015-05-28 Förslag till beslut på sammanträdet Bo Wikström (S) yrkar att ärendet remitteras till barn- och utbildningsnämnden samt att yttrande begärs från Hälsinglands utbildningsförbund. Återrapport ska ske vid kommunstyrelsens sammanträde i november. sgång Ordförande ställer Wikströms yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med yrkandet. et skickas till Barn- och utbildningsnämnden Hälsinglands utbildningsförbund 11
252 KS/2015/0058 Centraliserad kommunikationsenhet beslutar att remittera ärendet till nämnderna för synpunkter på förslaget vilka rapporteras till kommunstyrelsen inför sammanträdet i november. beslutar också att ärendet återremitteras för ytterligare beredning inom kommunstyrelseförvaltningen för att se över möjligheten att ta fram ett kostnadsneutralt förslag. I mars 2015 fick kommunikationsenheten i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda möjligheterna för en centraliserad kommunikationsenhet. I samband med att fördelningen av strategiska resurser för kommunstyrelsen och kultur- och samhällsservicenämnden beslutades fattades också beslut av kommunfullmäktige att en centraliserad kommunikationsenhet ska skapas från den 1 januari 2016. Till utredningen har en rapport tagits fram, den finns som bilaga. Kommunikationschefen har träffat samtliga förvaltningars ledningsgrupper (endast förvaltningschefen för Bygg- och miljöförvaltningen eftersom de inte har någon ledningsgrupp). Syftet har varit att utreda hur en centraliserad kommunikationsenhet ska kunna stötta förvaltningarna och erbjuda fler kompetenser än vad enskilda förvaltningar har idag. För att kommunikationen till medborgaren och medarbetarna ska kunna ske på ett mer likartat, planerat och kvalitetssäkrat sätt. sunderlag Rapport centraliserad kommunikationsenhet Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag på organisering av en centraliserad kommunikationsenhet från 1 januari 2016 för Söderhamns kommun. Kommunikationsenheten har ansvar att koordinera: Styrdokument och riktlinjer inom kommunikation. Strategisk och planerad kommunikation Grafisk produktion Webb, sociala medier och intranät Marknadsföring och kampanjer Press och media Utbildning inom kommunikation Kundtjänst att ytterligare tre tjänster tillförs den centraliserade enheten, varav två tjänster inom befintlig organisation flyttas till enheten (en halvtidstjänst som kommunikatör på 12
Omvårdnadsförvaltningen och en heltidstjänst som kommunikatör på Kultur- och samhällsserviceförvaltningen). att anslå budgetmedel till kommunstyrelsen med 1 740 000 kronor från och med 2016. Finansiering sker genom omfördelning av budget enligt följande: Arbetsmarknad- och social nämnden 391 500 kr Omvårdnadsnämnden 391 500 kr Barn- och utbildningsnämnden 391 500 kr Kultur- och samhällsservicenämnden 391 500 kr Bygg- och miljönämnden 174 000 kr Förslag till beslut på sammanträdet Maria Lind (S) yrkar att ärendet remitteras till nämnderna för synpunkter på förslaget vilka rapporteras till kommunstyrelsen inför sammanträdet i november. Viktor Wärnick (M) biträder Linds yrkande samt yrkar att ärendet återremitteras för ytterligare beredning inom kommunstyrelseförvaltningen för att se över möjligheten att ta fram ett kostnadsneutralt förslag. Magnus Svensson (C) instämmer i Wärnicks yrkande. sgång Ordförande ställer Linds yrkande om remiss till nämnderna under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med yrkandet. Ordförande ställer sedan Wärnicks yrkande om återremiss avseende ett kostnadsneutralt förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med yrkandet. et skickas till Samtliga nämnder Ekonomienheten 13
253 KS/2015/0196 Kommunbygderådet ALLIS - Ansökan om finansiering för verksamhetsåret 2015 beslutar att bidra med 125 000 kronor till Kommunbygderådet ALLIS verksamhet under 2015. Finansieringen tas från s resultatbalanserade medel. Reservationer Hans Sundgren (M), Viktor Wärnick (M) och Olle Persson (KD) reserverar sig till förmån för Wärnicks yrkande. Kommunbygderådet ALLIS ansöker om 160 000 kronor i verksamhetsmedel för år 2015. ALLIS främsta uppgift är att främja en långsiktig positiv och hållbar utveckling för hela Söderhamns kommun genom aktiv och kreativ samverkan mellan byarna och staden. Rådet ger enskilda, byalag och föreningar möjlighet att delta i den kommunala planeringsprocessen samtidigt som organisationen fungerar som kontaktyta för Söderhamns kommun när det gäller kunskap kring frågor som rör kommunens landsbygd och utveckling. sunderlag Ansökan från Kommunbygderådet ALLIS om medel för finansiering avseende verksamhetsåret 2015 Förslag till beslut föreslås besluta att bidra med 125 000 kronor till Kommunbygderådet ALLIS verksamhet under 2015. Finansieringen tas från s resultatbalanserade medel. Förslag till beslut på sammanträdet Viktor Wärnick (M) yrkar att finansieringen ska belasta posten näringslivsåtgärder. Ordförande yrkar att beslut fattas i enlighet med förslaget från kommunstyrelseförvaltningen. sgång Ordförande ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att bidrag ska ges och finansieras i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. Återrapportering/uppföljning Vidtagna åtgärder med anledning av beslutet återrapporteras till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige senast den 29 februari 2016. et skickas till ALLIS 14
254 KS/2015/0192 Remiss - Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända beslutar att säga ja till regeringens förslag till lag om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Reservationer och särskilda yttranden Hans Sundgren (M), Viktor Wärnick (M) och Olle Persson (KD) reserverar sig till förmån för Wärnicks yrkande och förslag till remissvar. Daniel Persson (SD) och Bo Dahlin (SD) reserverar sig till förmån för Perssons yrkande. Magnus Svensson (C) uttalar att han anser att man behöver se på systemet med kvoter och att de som ej uppfyller sin kvot får betala till de kommuner som uppfyller sin kvot. Mottagandet av nyanlända flyktingar och andra skyddsbehövande i en kommun sker huvudsakligen genom att de nyanlända ordnar sitt boende på egen hand. De som inte ordnar boende på egen hand tas emot i kommuner efter frivilliga överenskommelser mellan kommunen och länsstyrelsen. Det mottagande som dessa överenskommelser leder till är inte tillräckligt för att möta det ökade behovet av kommunmottagande som följer av att allt fler flyktingar och andra skyddsbehövande beviljas uppehållstillstånd i Sverige. Följden av det otillräckliga mottagandet är långa väntetider på kommunanvisning. Det innebär att många nyanlända blir kvar på anläggningsboenden under långa tidsperioder, vilket försenar etableringen. För att säkerställa att nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd snabbt kan påbörja etableringen på arbetsmarknaden och i samhällslivet föreslås i denna promemoria en ny lag som innebär att kommuner kan anvisas att ta emot nyanlända för bosättning oavsett om kommunen har en överenskommelse om mottagande eller inte. Flyktingmottagandet är ett gemensamt ansvar för samhället. När alla kommuner är med och tar emot nyanlända kommer fördelningen av mottagandet bli mer proportionerligt i förhållande till kommunernas arbetsmarknadsförutsättningar, befolkningsstorlek och annat mottagande. Det bedöms leda till förbättrade förutsättningar för nyanländas etablering på arbetsmarknaden och i arbetslivet. sunderlag Promemoria Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända. Förslag till beslut på sammanträdet Daniel Persson (SD) yrkar avslag på regeringens förslag. Viktor Wärnick (M) yrkar att kommunstyrelsen avstyrker regeringens förslag och att kommunstyrelsen som remissvar insänder följande: Söderhamns kommuns ställningstagande 15
Söderhamns kommun avstyrker regeringens förslag till lag om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Skäl för ställningstagandet I en kommun sker mottagandet av nyanlända flyktingar och andra skyddsbehövande huvudsakligen genom att de nyanlända ordnar boende själva. I övrigt gäller frivilliga överenskommelser mellan kommunerna och länsstyrelserna för att ta emot nyanlända invandrare som inte ordnar boende på egen hand. Att genom lag tvinga kommuner att ta emot flyktingar är en överträdelse av den kommunala självstyrelsen. Även om flertalet åtgärder vidtagits i syfte att öka spridningen av nyanlända i landets kommuner anser inte Söderhamns kommun att det vid en proportionalitetsbedömning inte skulle finnas andra alternativ för lagstiftaren att pröva som skulle vara en mindre inskränkning av den kommunala självstyrelsen än det tvång som nu föreslås. Människors frihet att själva välja var man vill bosätta sig måste värnas. Denna rätt riskerar att urholkas om anvinsningsinstitutet kommer på plats. Därmed inte sagt att större ansvar kan läggas på den enskilde invandraren att exemplevis fullfölja en upprättad etableringsplan i en och samma kommun för bättre kvalitet, kontinuitet och planering. Olov Östlund (MP) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag att säga ja till regeringens förslag till lag om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Ordförande, Sven-Erik Lindestam (S), yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Magnus Svensson (C) avstår från att delta i beslutet och begär att ett särskilt yttrande tas till protokollet, vilket medges. sgång Följande propositionsordning föreslås och godkänns: Först ställs proposition på yrkandena om bifall eller avslag mot varandra, om kommunstyrelsen beslutar att avslå förslaget ställs de två yrkandena om avslag mot varandra. Ordförande ställer yrkandena om bifall mot yrkandena om avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla regeringens förslag till lag om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. et skickas till Arbetsmarknadsdepartementet Arbetsmarknad- och socialnämnden, Barn- och utbildningsnämnden, Faxeholmen 16
255 KS/2015/0190 Särskild medlemsinsats till kommuninvest 2015 beslutar att fullgöra den obligatoriska insatsen om maximalt 12 mkr till Kommuninvest under 2015. Finansieringen av insatsen sker från kommunens egna kapital. Kommuninvest är gemensamt ägt av 280 svenska kommuner och landsting och utgör en viktig finansieringskanal för Söderhamns kommun. På Föreningsstämman i april 2015 fastställdes nya stadgar som möjliggör ett snabbare fullgörande av den obligatoriska insatsen som följer av medlemskapet. För Söderhamns kommun utgör kapitalinsatsen 12 mkr. sunderlag Kommuninvest Förfrågan om särskild medlemsinsats år 2015 et skickas till Ekonomiavdelningen 17
256 KS/2015/0046 Motion om medvetenhet och kunskap angående Hedersrelaterat våld Kommunfullmäktige föreslås säga ja till motionen och ge arbetsmarknads- och socialnämnden i uppdrag att där så krävs samordna insatserna för att verkställa motionens intentioner hos berörda förvaltningar. Anders Ramstrand (KD) har lämnat in en motion där han yrkar att kommunfullmäktige ska besluta om följande: Intensifierad vägledning och stöd i HRV- frågor för personal inom kommunala förvaltningar Särskild och utökad information och utbildning i HRV- frågor Fortsatt metodutveckling kring arbetet med familjer inom detta område sunderlag Motion om hedersrelaterat våld Barn- och utbildningsnämndens beslut Arbetsmarknads- och socialnämndens beslut Omvårdnadsnämndens beslut Återrapportering/uppföljning Vidtagna åtgärder med anledning av beslutet återrapporteras till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige senast den 2015-12-31 et skickas till Anders Ramstrand KD Barn- och utbildningsnämndens beslut Arbetsmarknads- och socialnämndens beslut Omvårdnadsnämndens beslut 18
257 KS/2014/0085 Motion om nytt vård- och omsorgsboende i Söderhamn Kommunfullmäktige föreslås säga nej till motionen. Reservationer Magnus Svensson (C), Roland Laurin (SPI), Viktor Wärnick (M), Hans Sundgren (M), Bo Dahlin (SD), Olle Persson (KD) och Daniel Persson (SD) reserverar sig till förmån för Wärnicks yrkande. Annika Persson (FP) har i en motion yrkat att kommunfullmäktige ska besluta att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en markanvisningstävling för nytt äldreboende. Enligt motionen finns ett stort behov av nya vård- och omsorgsboende för äldre som behöver omfattande stöd och hjälp. För att kunna erbjuda pensionärer en större valfrihet och ett större utbud av boenden bör kommunen därför tillämpa LOV, lagen om valfrihetssystem, vilket gör det möjligt för enskilda aktörer att driva äldreboenden. Det finns goda erfarenheter av från andra kommuner när det gäller att använda markanvisningstävlingar för nya äldreboenden. Efter beslut i omvårdnadsnämnden och kommunstyrelsen, beslutade kommunfullmäktige den 26 januari 2015 att återremittera ärendet för att utreda följande frågor: Innebär motionen att införa lagen om valfrihetssystem (LOV), eller inte? Vad blir kostnaden för 50-100 platser? Vad är markanvisningstävling och är det möjligt att genomföra en markanvisningstävling utan bostadsförsörjningsprogram? sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande. Omvårdnadsnämndens protokoll, 27 augusti 2014, 110. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteutlåtande, 2014-09-10. s protokoll 2015-01-08 Kommunfullmäktiges protokoll 2015-01-26 Förslag till beslut på sammanträdet Viktor Wärnick (M) yrkar att motionen ska bifallas. Ordförande, Sven-Erik Lindestam (S), yrkar att motionen ska avslås. sgång Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Omröstning begärs och genomförs. godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Wärnicks yrkande att motionen ska bifallas. 19
Nej-röst för Lindestams yrkande att motionen ska avslås. Omröstningsresultat Med 7 ja-röster för Wärnicks yrkande mot 8 nej-röster för Lindestams yrkande beslutar kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen (se omröstningslista 257). et skickas till Omvårdnadsnämnden. Annika Persson (FP) 20
258 KS/2010/0299 Kartläggning föreningsbidrag Kommunfullmäktige föreslås remittera ärendet gällande utredningen över föreningsbidragen enligt direktiv 109: Direktiv för utarbetande av koncernövergripande policydokument gällande föreningsbidrag, till kultur- och samhällsservicenämnden vilket gör dem huvudansvarig för ärendet. Reservationer Viktor Wärnick (M), Hans Sundgren (M) och Olle Persson (KD) reserverar sig till förmån för Wärnicks yrkande. En kartläggning över vilka föreningar som får pengar och hur mycket pengar de får är genomförd. I samband med detta så kom det fram att på vilka grunder föreningar får bidrag ser olika ut och därför föreslogs att ett gemensamt policydokument togs fram. sunderlag Direktiv 109: Direktiv för utarbetande av koncernövergripande policydokument gällande föreningsbidrag Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås remittera ärendet gällande utredningen över föreningsbidragen enligt direktiv 109: Direktiv för utarbetande av koncernövergripande policydokument gällande föreningsbidrag, till kultur- och samhällsservicenämnden vilket gör dem huvudansvarig för ärendet. Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Svensson (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. Isabel Hildén (V) biträder Svenssons yrkande. Viktor Wärnick (M) yrkar att ärendet remitteras till Kultur- och samhällsservicenämnden. sgång Ordförande ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Svenssons yrkande. Återrapportering/uppföljning Vidtagna åtgärder med anledning av beslutet återrapporteras till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige senast den 30 april 2016. 21
et skickas till Kultur- och samhällsservicenämnden 22
259 KS/2010/0237 Ändring i allmänna lokala ordningsföreskrifter för Söderhamns kommun Kommunfullmäktige föreslås bestluta att: Förändra de allmänna lokala ordningsföreskrifternas i första stycket 12 så att de lyder: Spritdrycker, vin, öl överstigande 2,25 volymprocent alkohol samt sådan annan jäst alkoholdryck som avses i alkohollagen (2010:1622) får inte förtäras på offentlig plats inom de delar av centrala tätorten Söderhamn som begränsas på följande sätt: Kultur- och samhällsservicenämnden beslutade 20015-04-27 att föreslå en förändring i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna. Förändringar ska behandlas av kommunfullmäktige och godkännas av Länsstyrelsen för att träda i kraft. För närvarande lyder den avsedda formuleringen: Spritdrycker, vin och starköl får inte förtäras på offentlig plats inom de delar av centrala tätorten Söderhamn som begränsas på följande sätt: Föreslagen förändering är: Spritdrycker, vin, öl överstigande 2,25 volymprocent alkohol samt sådan annan jäst alkoholdryck som avses i alkohollagen (2010:1622) får inte förtäras på offentlig plats inom de delar av centrala tätorten Söderhamn som begränsas på följande sätt: Den föreslagna ändringen innebär att det lagområde inom vilket det enligt 12 skall vara förbjudet att förtära alkohol på offentlig plats skulle utökas till att omfatta alkoholhaltiga drycker från 2,25 volymprocent. Ett förslag till ändring i allmänna lokala ordningsföreskrifter för Söderhamns Kommun har upprättats. Den föreslagna ändringen innebär att det lagområde inom vilket det enligt 12 skall vara förbjudet att förtära alkohol på offentlig plats skulle utökas. Bakgrunden är att det i samverkan med Polis, Centrumvärd, Bibliotek och andra aktörer har det framkommit svårigheter att aktivt kunna agera och beivra mot att personer sitter i de centrala delarna och dricker alkohol. 3,5 volymprocent räcker i många fall för att en del av personerna skall bli berusade. En eventuell reglering av detta skulle medföra att så kallat direktförverkande som polisen utför i större utsträckning skulle kunna tillämpas och på så sätt medföra att trivseln skulle öka. sgång Magnus Svensson (C) deltar ej i beslutet. sunderlag 23
Protokollsutdrag Kultur- och samhällsservicenämnden 73 2015-04-27. et skickas till Kultur och samhällsservicenämnden Länsstyrelsen Gävleborg 24
260 KS/2015/0097 Motion om att införa tjänsten skattekoll för kommunens medborgare Kommunfullmäktige föreslås säga nej till motionen. Reservationer Magnus Svensson (C), Hans Sundgren (M), Roland Laurin (SPI), Viktor Wärnick (M) och Olle Persson (KD) reserverar sig till förmån för Wärnicks yrkande. Magnus Ludvigsson (FP) och Ingrid Backelin (FP) har lämnat en motion om att kommunen ska införa tjänsten skattekollen för kommunens invånare så att man kan se och få förståelse för hur deras inbetalda skattepengar används till. sunderlag Motion om införande av tjänsten skattekoll för kommunens medborgare. Tjänsteutlåtande Förslag till beslut på sammanträdet Viktor Wärnick (M) yrkar att kommunfullmäktige föreslås säga ja till motionen. Ordförande, Sven-Erik Lindestam (S) yrkar att kommunfullmäktige föreslås att säga ja till motionen. Magnus Svensson (C) yrkar att kommunfullmäktige föreslås säga ja till motionen. sgång Ordförande ställer Wärnicks och Svenssons yrkanden mot Lindestams yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att säga nej till motionen. et skickas till Magnus Ludvigsson (FP) och Ingrid Backelin (FP) 25
261 KS/2015/0244 Gemensamt projekt - Arbetslösa ungdomar beslutar att Söderhamns kommun ska delta i skapandet av projekt Ung i Gävleborg enligt bifogat underlag. förslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till arbetsmarknads- och socialnämnden som sammankallande och samordnande, att tillsammans med barn- och utbildningsnämnden, planera för projektet och utarbeta ansvarsfördelning mellan berörda verksamheter. I uppdraget ingår att pröva om samverkansprojektet kan stärkas genom en ansökan till kommunens sociala investeringsfond samt att föra dialog med arbetsförmedlingen och Hälsinglands utbildningsförbund gällande samarbete och samverkan i projektet. Vid samrådsmöte den 12 juni 2015 mellan kommunerna i länet och Region Gävleborg enades man om att skapa ett länsgemensamt projekt i Gävleborg, där alla kommuner och Region Gävleborg deltar. Region Gävleborg har sedan bistått kommunerna som samordnande part och projektägare. Ansökan inlämnades till ESF-rådet den 31 augusti 2015 och beslut fattas av Strukturfondspartnerskapet (SFP) den 15-16 december 2015. Av bifogat underlag för beslut framgår att Region Gävleborg kommer att vara projektägare och att samtliga kommuner ska bedriva lokala delprojekt utifrån unika behov och förutsättningar. I projektet ska finnas en central styrgrupp där representanter för Region Gävleborg, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan samt representanter för berörda förvaltningar i de tio deltagande kommunerna ingår. Respektive kommun ska ha en lokal styrgrupp som ska kopplas samman med den regionala nivån. sunderlag Underlag för beslut och beskrivning av gemensamt projekt Ung i Gävleborg Återrapportering/uppföljning Vidtagna åtgärder med anledning av beslutet återrapporteras till kommunstyrelsen senast den 30 november 2015. et skickas till Arbetsmarknads- och socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Arbetsförmedlingen Hälsinglands Utbildningsförbund Region Gävleborg, Carolin Sundberg 26
262 Delegationsbeslut 1. beträffande Söderhamns kommuns svar på MSBs beslut Dnr 2014-3769. 2015-08-14, Dnr KS/2014/0216 2. om tillfälligt förordnande av förvaltningschef. 2015-08-18, Dnr KS/2015/0025 3. om omsättning/amortering av lån om SEK 200 000 000. 2015-08-10, Dnr KS/2015/0014 4. om omsättning av lån om SEK 340 000 000. 2015-08-06, Dnr KS/2015/0014 27
263 Meddelanden 1. Rapport angående färdtjänst- och riksfärdtjänstens utveckling perioden januari-juni 2015 2. Söderhamns kommuns remissvar över energimyndighetens utredning ER 2015-12 28
264 Rapporter 1. Andreas Håbergs utredning nedre del Styvjebäcken alternativ lösning jfr DHI 2. Rapport DHI slutrapport utredning Styvjebäcken, Vågbro 29
265 Återrapporter 1. Återrapport i ärendet motion om att upprätta en integrationsplan 2. Återrapport med bilaga Inventering av Söderhamns folkhälsoarbete 30
266 KS/2015/0218 Nyinkommen motion - Motion angående utbildning av turistguider och turistentreprenörer beslutar att remittera motionen till Kultur- och samhällsservicenämnden och Hälsinglands utbildningsförbund för beredning. Jan-Eric Berger (C) har lämnat en motion om att starta en utbildning för turistguider och turistentreprenörer i Söderhamns kommun. et skickas till Jan-Eric Berger Kultur- och samhällsservicenämnden Hälsinglands utbildningsförbund 31
267 KS/2015/0224 Nyinkommen motion - Motion om regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism beslutar bereda motionen inom kommunstyrelsens förvaltning. Magnus Ludvigsson och Ingrid Backelin (FP) har lämnat en motion med önskemål om ett uppdrag till kommunstyrelsen att tillsammans med grannkommunerna och region Gävleborg utarbeta en handlingsplan mot våldsbejakande extremism, lämna förslag om ett effektivare arbete på regional och lokal nivå, utse ett antal personer som har till uppgift att bemöta eventuella behov och inrätta en jourtelefon. et skickas till Magnus Ludvigsson Ingrid Backelin 32
268 KS/2015/0225 Nyinkommen motion - Motion om boulebana vintertid beslutar remittera motionen till omvårdnadsnämnden och kultur- och samhällsutvecklingsnämnden för beredning. Roland Laurin (SPI) har lämnat en motion med ett yrkande att en lokal på Granvägen ska få nyttjas till boulebana vintertid. et skickas till Roland Laurin 33
269 KS/2015/0216 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag angående djurskyddskrav i den offentliga upphandlingen beslutar att medborgarförslaget ska beredas inom kommunstyrelsens förvaltning. Hanna Cuno, Bergvik har lämnat ett medborgarförslag om att de mejeriprodukter som upphandlas i kommunen kommer från djur som hålls enligt den svenska djurskyddlagens standarder. et skickas till Hanna Cuno 34
270 KS/2015/0231 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om bevarande av Lennart Plahns livsverk i skogen beslutar remittera medborgarförslaget till kultur- och samhällsservicenämnden för beredning. Anita Eriksson och Christer Holm, Söderhamn föreslår att konstnären Plahns stuga och närområdet ska bevaras för att bli ett exklusivt smultronställe för kommuninvånare och turister. et skickas till Anita Eriksson Christer Holm 35
271 KS/2015/0236 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om Moheds camping beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget då det berör ett individuellt riktat stöd till en enskild näringsidkare. Ett sådant stöd får endast lämnas om det finns synnerliga skäl. I dagsläget bedömer kommunstyrelsen inte att sådana synnerliga skäl föreligger. Anders Norén, Söderhamn föreslår att kommunen ska lösa ut nuvarande ägare och överta verksamheten vid campingen i Mohed för att sedan lämna över den till en seriös ägare/förvaltare. et skickas till Anders Norén 36
272 KS/2015/0237 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om rutiner för medborgarförslag beslutar bereda medborgarförslaget inom kommunstyrelsens förvaltning. Anders Norén, Söderhamn föreslår att en rutin för löpande information till förslagsställaren ska införas i kommunen. et skickas till Anders Norén 37
273 KS/2015/0242 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om turistbyrå och HBTQ Kommunfullmäktige föreslås besluta att medborgarförslaget ska anses som besvarat då det nyligen fattats beslut om turistbyråns placering och vilka delar av kommunens verksamheter som ska HBTQ-certifieras. Majs Keller, Söderhamn föreslår att turistbyrån ska bli HBTQ-certifierad samt att den ska förläggas i resecentrum. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande, Sven-Erik Lidestam (S), yrkar att medborgarförslaget ska anses som besvarat då det nyligen fattats beslut om turistbyråns placering och vilka delar av kommunens verksamheter som ska HBTQ-certifieras. Magnus Svensson (C) yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att säga ja till medborgarförslaget. sgång Ordförande ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att medborgarförslaget ska anses som besvarat då det nyligen fattats beslut om turistbyråns placering och vilka delar av kommunens verksamheter som ska HBTQ-certifieras. et skickas till Majs Keller 38
274 KS/2015/0246 Nyinkommet medborgarförslag - Medborgarförslag om olåsta sopbehållare i kommunen beslutade att ett yttrande ska inhämtas från Söderhamn NÄRA. Leif O. Rengman, Söderhamn föreslår att samtliga sopbehållare i kommunen ska befrias från lås året om. et skickas till Leif O. Rengman 39