SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 1 Plats och tid Förvaltningshuset, Söderhamn, kl 10:00-12:00 Beslutande Bo Wikström, ordförande (S) Alexandra Gard (S) Jan-Eric Berger (C) Övriga deltagare Tomas Hartikainen, förvaltningschef Johan Rasmussen, gymnasiechef IngMarie Sundling, utredningssekreterare, sekreterare Utses att justera Alexandra Gard Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, 2013-04-16, kl 11:30 Paragrafer 8-17 Underskrifter Bo Wikström, ordförande Alexandra Gard, justerare IngMarie Sundling, sekreterare ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Barn- och utbildningsnämndens gymnasieutskott Sammanträdesdatum 2013-04-15 Paragrafer 8-17 Tid för anslag 2013-04-17--2013-05-10 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Barn- och utbildningsnämndens förvaltningskontor Förvaltningshuset, Söderhamn Yvonne Sundin

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 2 8 Dnr BUN/2013/0039/612 Yttrande över ansökan från JB Gymnasiet Norr AB om godkännande som fristående gymnasieskola i Gävle kommun Ansökan gäller en utökning av befintlig verksamhet. Yttrandet avser följande ansökan: Sökande Diarienummer Ort Program/ Inriktning Antal platser JB Gymnasiet Skolinspektionen Dnr 32-2013:752 Gävle Samhällsvetenskapsprogrammet/ Beteendevetenskap År 1 År 3 28 84 BUN/2013/0039/612 Summa 84 Sammanfattning JB Gymnasiet har hos Skolinspektionen ansökt om en utökning av befintlig gymnasieskola som huvudman för den fristående gymnasieskolan i JB Gymnasiet Gävle kommun. Ansökan avser Samhällsvetenskapsprogrammet och omfattar totalt 84 utbildningsplatser. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. Skälen till avstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en utökning av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland erbjuds motsvarande nationella program. - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag samtidigt som det sker en överetablering av utbildningsplatser medför stora risker för nedläggning av befintliga program och dess inriktningar vid Staffangymnasiet och inom samverkansområdet.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 3 Forts 8 Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 741. För 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 150 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 17 % jämfört med idag. I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland anordnas motsvarande nationella program. Det råder redan i dag ett omfattande överskott på antalet utbildningsplatser inom de ansökta programmen och det är för närvarande stora svårigheter att fylla de platser som finns inom organisationen i Söderhamns kommun. Samma förhållande gäller inom samverkansområdets för de sökta programmen. Beräknade effekter på kort och lång sikt för Söderhamns kommun Elevunderlag Att erbjuda ytterligare platser på gymnasieutbildningar i regionen påverkar elevunderlaget för gymnasieskolan i Söderhamn. Enligt kommunens prognoser kommer Söderhamn att minska sin totala befolkning med ca 4 % den kommande sjuårsperioden. Minskningen är väsentligt större för ungdomar i gymnasieåldern. Antalet personer i åldersgruppen 16 19 år minskar med ca 22 % under samma period och antalet 16-åringar med 17 %. Befolkningsutveckling i Söderhamns kommun År Totalt 16-19 år 16-åringar 2013 25 070 1 191 265 2014 24 921 1 092 256 2015 24 777 1 011 214 2016 24 635 990 255 2017 24 496 969 244 2018 24 359 955 242 2019 24 221 968 227 2020 24 079 934 221 Elevutvecklingen de närmaste fem åren är starkt negativ de flesta hälsingekommuners gymnasieskolor. Mellan läsåren 2012/13 och 2015/16 beräknas antalet gymnasieelever minska med ca 1000 st och antalet 16-åringar minskar med ca 17 %. För Söderhamn är motsvarande minskning ca 64 elever och 23 %.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 4 Forts 8 Befolkningsprognos, 16-åringar i respektive kommun född år 1996 1997 1998 1999 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 Minskn. % Ovanåker 150 109 109 103 31 Bollnäs 295 272 262 255 15 Söderhamn 276 265 256 214 23 Hudiksvall 385 380 383 332 16 Ljusdal 207 172 181 190 8 Summa 1 313 1 198 1 191 1 094 17 Demografiska förändringar 2012-2015, gymnasieskolan i Söderhamn 2012 2015 Minsk. % Staffangymnasiet, Söderhamn 741 630 15 Hälsingland totalt 4 450 3 450 22 En utökning av antalet elevplatser inom gymnasieskolan i grannkommunen innebär en överkapacitet av utbildningsplatser. Detta kan på flera sätt negativt påverka motsvarande program i Söderhamns kommun. Konkurrensen om eleverna ökar och med den ökade risker att antalet elever blir för få för de högskoleförberedande programmen. Av detta följer ökade svårigheter att kunna hålla ekonomi och kvalitet i verksamheten och ökade risker för nedläggning av inriktningar och program. Antalet elever som väljer ovan nämnda program har väsentligen minskat de senaste åren och antalet sökande till de programmen har under flera år varit färre än antalet utbildningsplatser. En fortsatt expansion av antalet utbildningsplatser leder till en kraftig ökning av kostnaden per elev. Dåligt fyllda klasser och grupper samt höga fasta kostnader gör i sådana fall att kapacitetsutnyttjandet blir sämre och kostnaderna därmed högre. Sökandestatistik till SA År Sökande i 1:a hand Varav obehöriga Antal platser Antal reserver 2008 40 0 2009 32 1 32 0 2010 21 1 32 0 2011 36 6 32 0 2012 16 2 32 0 2013 29 6 32 0

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 5 Forts 8 Befintliga gymnasieutbildningar som är närliggande ansökta utbildningar av JB Gymnasiet I Söderhamns kommun erbjuds samhällsprogrammet. Programmet erbjuds även av samtliga kommuner inom samverkansområdet.inom samverkansområdet pågår sedan något år tillbaka en långt gående process för att hitta fördjupade samverkansformer för att kunna möta den framtida elevminskningen. Det innebär att kommunerna har tecknat ett nytt och mer omfattande samverkansavtal för att därigenom kunna bibehålla ett program- och inriktningsutbud med kvalitet men att dessa kommer att förläggas på olika orter i samverkansområdet. Elevflöden över kommungränsen Läsåret 2012/13 befinner sig 265 elever från Söderhamn i gymnasieutbildningar utanför den egna kommunen. Flertalet av dessa återfinns inom samverkansområdets kommuner. 99 elever genomför sin gymnasieutbildning i Gävle kommun. De program som flest elever studerar utanför hemkommunen är hantverksprogrammet (35 st), naturbruksprogrammet (44 st) och samhällsprogrammet (29 st). 80 elever från annan kommun genomför sin utbildning i Söderhamns kommun. Ekonomiska konsekvenser Fram till år 2016 beräknas antalet gymnasieelever i Söderhamns kommun att ha minskat med närmare en fjärdedel. Om elevantalet minskar och programutbudet i regionen ökar eller är oförändrat blir kostnaden per elev högre om kvalitén ska bibehållas. Konkurrensen om eleverna leder till mindre grupper som gör att det blir svårt att bedriva en kostnadseffektiv undervisning. En utökning av program hos en fristående gymnasieskola med exakt samma innehåll som redan bedrivs i den offentliga skolan innebär en påtaglig risk för nedläggning av programmet. Med färre elever kommer den planerade samläsningen av gymnasiegemensamma ämnen mellan samtliga högskoleförberedande program att minska. Detta innebär att genomsnittskostnaden ökar för samtliga elever alternativt att ytterligare program och inriktningar måste läggas ned. Pedagogiska konsekvenser Söderhamns gymnasieskola har under de senaste åren på ett markant sätt drabbats av negativa konsekvenser på grund av det utökade utbildningsutbudet som finns inom närregionen. Vi har tvingats att lägga ned barn- och fritidsprogrammet, ekonomiprogrammet och vi kan, på grund av för få sökanden, inte längre erbjuda alla nationella inriktningar inom de program vi erbjuder. Utbudet av valbara kurser och elevernas individuella val fortsätter att minska. Det minskade antalet elever har inneburit att vi tvingats reducera elevernas möjligheter att studera språk. I den nya gymnasieskolan (GY11) ges ökade möjligheter att samläsa mellan yrkesprogrammen. Vi ser därför möjligheter att kunna bibehålla inriktningar och erbjuda fler kurser inom dessa program. Om ytterligare etableringar kommer till stånd finns det en påtaglig risk att antalet

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 6 Forts 8 elever inte blir tillräckligt stort för att kunna erbjuda detta utbud. Vidare innebär det fortsatt försämrade möjligheter att erbjuda ett brett och kvalitativt urval av kurser. Organisatoriska konsekvenser Organisationen påverkas om antalet elever förändras. Vid nyetableringar av fristående skolor i närregionen kan vi förutse svårigheter att kunna behålla ett stort programutbud. Antalet program och inriktningar kommer att behöva reduceras varför valmöjligheter för eleverna minskar. Redan idag minskar antalet valbara kurser och det individuella valet. Personalstyrkan kommer att minska och det drabbar i första hand de yngre lärarna. Förutsättningarna för det organisatoriska samarbetet inom samverkansområdet försämras. Ovanstående beräknade effekter kan påverka gymnasieskolan i Söderhamns kommun ekonomiskt (färre antal elever), organisatoriskt samt pedagogiskt (minskat utbud av program och inriktningar). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden avstyrker godkännande om en utökning av befintlig gymnasieskola som huvudman för den fristående gymnasieskolan JB Gymnasiet Norr AB i Gävle kommun. Gymnasieutskottets beslut Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka JB Gymnasiet Norr AB:s ansökan om utökning av befintlig gymnasieskola i Gävle kommun.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 7 9 Dnr BUN/2011/0032/612 Yttrande över ansökan från ThorenGruppen AB om godkännande som fristående gymnasieskola i Gävle kommun Ansökan gäller en utökning av befintlig verksamhet. Yttrandet avser följande ansökan: Sökande Diarienummer Ort Program/ Inriktning Antal platser ThorenGruppen AB Skolinspektionen: Dnr 32-2013:849 Gävle Naturvetenskapsprogrammet/ Naturvetenskap År 1 År 3 12 36 BUN/2011/0032/612 Samhällsvetenskapsprogrammet/ Samhällsvetenskap Ekonomiprogrammet/ Juridik Summa 14 42 12 36 114 Sammanfattning ThorenGruppen AB har hos Skolinspektionen ansökt om en utökning av befintlig gymnasieskola som huvudman för den fristående gymnasieskolan Thoren Business School i Gävle kommun. Ansökan avser naturvetenskapsprogrammet, samhällsvetenskapsprogrammet och, ekonomiprogrammet och omfattar totalt 114 utbildningsplatser. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. Skälen till avstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en utökning av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland erbjuds motsvarande nationella program och inriktningar. - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag samtidigt som det sker en överetablering av utbildningsplatser

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 8 Forts 9 medför stora risker för nedläggning av befintliga program och dess inriktningar vid Staffangymnasiet och inom samverkansområdet. Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 741. För 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 150 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 17 % jämfört med idag I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland anordnas motsvarande nationella program. Det råder redan i dag ett omfattande överskott på antalet utbildningsplatser inom de ansökta programmen och det är för närvarande stora svårigheter att fylla de platser som finns inom organisationen i Söderhamns kommun. Samma förhållande gäller inom samverkansområdets för de sökta programmen. Beräknade effekter på kort och lång sikt för Söderhamns kommun Elevunderlag Att erbjuda ytterligare platser på gymnasieutbildningar i regionen påverkar elevunderlaget för gymnasieskolan i Söderhamn. Enligt kommunens prognoser kommer Söderhamn att minska sin totala befolkning med ca 4 % den kommande sjuårsperioden. Minskningen är väsentligt större för ungdomar i gymnasieåldern. Antalet personer i åldersgruppen 16 19 år minskar med ca 22 % under samma period och antalet 16-åringar med 17 %. Befolkningsutveckling i Söderhamns kommun (kommunprognos 2012) År Totalt 16-19 år 16-åringar 2012 25 372 1 263 280 2013 25 238 1 163 269 2014 25 107 1 088 270 2015 24 977 1 020 228 2016 24 849 1 011 270 2017 24 725 1 000 259 2018 24 599 995 264 2019 24 474 1 018 251 2020 24 346 982 234 Elevutvecklingen de närmaste fem åren är starkt negativ de flesta hälsingekommuners gymnasieskolor. Mellan läsåren 2012/13 och 2015/16 beräknas antalet gymnasieelever minska med ca 1000 st och antalet 16-åringar minskar med ca 17 %. För Söderhamn är motsvarande minskning ca 64 elever och 23 %.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 9 Forts 9 Befolkningsprognos, 16-åringar i respektive kommun född år 1996 1997 1998 1999 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 Minskn. % Ovanåker 150 109 109 103 31 Bollnäs 295 272 262 255 15 Söderhamn 276 265 256 214 23 Hudiksvall 385 380 383 332 16 Ljusdal 207 172 181 190 8 Summa 1 313 1 198 1 191 1 094 17 Demografiska förändringar 2011-2015, gymnasieskolan i Söderhamn 2012 2015 Minsk. % Staffangymnasiet, Söderhamn 741 630 15 Hälsingland totalt 4 450 3 450 22 En utökning av antalet elevplatser inom gymnasieskolan i grannkommunen innebär en överkapacitet av utbildningsplatser. Detta kan på flera sätt negativt påverka motsvarande program i Söderhamns kommun. Konkurrensen om eleverna ökar och med den ökade risker att antalet elever blir för få för de högskoleförberedande programmen. Av detta följer ökade svårigheter att kunna hålla ekonomi och kvalitet i verksamheten och ökade risker för nedläggning av inriktningar och program. Antalet elever som väljer de ansökta programmen har väsentligen minskat de senaste åren och antalet sökande till de programmen har under flera år varit färre än antalet utbildningsplatser. En fortsatt expansion av antalet utbildningsplatser leder till en kraftig ökning av kostnaden per elev. Dåligt fyllda klasser och grupper samt höga fasta kostnader gör i sådana fall att kapacitetsutnyttjandet blir sämre och kostnaderna därmed högre. Sökandestatistik till naturvetenskapsprogrammet, samhällsvetenskapsprogrammet och ekonomiprogrammet Sökandestatistik till NV År Sökande i 1:a Varav Antal Antal hand obehöriga platser reserver 2008 21 1 32 0 2009 28 2 32 0 2010 21 1 32 0 2011 17 0 32 0 2012 21 0 32 0 2013 23 4 32 0

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 10 Forts 9 Sökandestatistik till SA År Sökande i 1:a hand Varav obehöriga Antal platser Antal reserver 2008 40 0 64 2009 32 1 32 0 2010 21 1 32 0 2011 36 6 32 0 2012 16 2 32 0 2013 29 6 32 0 Sökandestatistik till EK År Sökande i 1:a hand Varav obehöriga Antal platser Antal reserver 20011 9 1 16 0 2012 9 4 16 0 2013 Inget intag Befintliga gymnasieutbildningar som är närliggande ansökta utbildningar av ThorenGruppen AB I Söderhamns kommun erbjuds samhällsprogrammet och naturvetenskapsprogrammet. I samverkansavtal med övriga hälsingekommuner erbjuds samtliga de av Thoren Business School sökta program. Inom samverkansområdet pågår sedan något år tillbaka en långt gående process för att hitta fördjupade samverkansformer för att kunna möta den framtida elevminskningen. Det innebär att kommunerna har tecknat ett nytt och mer omfattande samverkansavtal för att därigenom kunna bibehålla ett program- och inriktningsutbud med kvalitet men att dessa kommer att förläggas på olika orter i samverkansområdet. Elevflöden över kommungränsen Läsåret 2012/13 befinner sig 265 elever från Söderhamn i gymnasieutbildningar utanför den egna kommunen. Flertalet av dessa återfinns inom samverkansområdets kommuner. 99 elever genomför sin gymnasieutbildning i Gävle kommun. De program som flest elever studerar utanför hemkommunen är hantverksprogrammet (35 st), naturbruksprogrammet (44 st) och samhällsprogrammet (29 st). 84 elever från annan kommun genomför sin utbildning i Söderhamns kommun.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 11 Forts 9 Ekonomiska konsekvenser Fram till år 2016 beräknas antalet gymnasieelever i Söderhamns kommun att ha minskat med närmare en fjärdedel. Om elevantalet minskar och programutbudet i regionen ökar eller är oförändrat blir kostnaden per elev högre om kvalitén ska bibehållas. Konkurrensen om eleverna leder till mindre grupper som gör att det blir svårt att bedriva en kostnadseffektiv undervisning. En utökning av program hos en fristående gymnasieskola med exakt samma innehåll som redan bedrivs i den offentliga skolan innebär en påtaglig risk för nedläggning av programmet. Med färre elever kommer den planerade samläsningen av gymnasiegemensamma ämnen mellan samtliga högskoleförberedande program att minska. Detta innebär att genomsnittskostnaden ökar för samtliga elever alternativt att ytterligare program och inriktningar måste läggas ned. Pedagogiska konsekvenser Söderhamns gymnasieskola har under de senaste åren på ett markant sätt drabbats av negativa konsekvenser på grund av det utökade utbildningsutbudet som finns inom närregionen. Vi har tvingats att lägga ned barn- och fritidsprogrammet, ekonomiprogrammet och vi kan, på grund av för få sökanden, inte längre erbjuda alla nationella inriktningar inom de program vi erbjuder. Utbudet av valbara kurser och elevernas individuella val fortsätter att minska. Det minskade antalet elever har inneburit att vi tvingats reducera elevernas möjligheter att studera språk. Organisatoriska konsekvenser Organisationen påverkas om antalet elever förändras. Vid nyetableringar av fristående skolor i närregionen kan vi förutse svårigheter att kunna behålla ett stort programutbud. Antalet program och inriktningar kommer att behöva reduceras varför valmöjligheter för eleverna minskar. Redan idag minskar antalet valbara kurser och det individuella valet. Personalstyrkan kommer att minska och det drabbar i första hand de yngre lärarna. Förutsättningarna för det organisatoriska samarbetet inom samverkansområdet förändras. Ovanstående beräknade effekter kan påverka gymnasieskolan i Söderhamns kommun ekonomiskt (färre antal elever), organisatoriskt samt pedagogiskt (minskat utbud av program och inriktningar). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden avstyrker godkännande om en utökning av befintlig gymnasieskola som huvudman för den fristående gymnasieskolan ThorenGruppen AB i Gävle kommun.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 12 Forts 9 Gymnasieutskottets beslut Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ThorenGruppen AB:s ansökan om utökning av befintlig gymnasieskola i Gävle kommun.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 13 10 Dnr BUN/2011/0033/612 Yttrande över ansökan från Lärande i Sverige AB om godkännande som fristående gymnasieskola i Gävle kommun Ansökan gäller en utökning av befintlig verksamhet. Yttrandet avser följande ansökan: Sökande Diarienummer Ort Program/ Inriktning Antal platser Lärande i Sverige AB Skolinspektionen: Dnr 32-2013:670 Gävle Naturbruksprogrammet/Lantbruk Naturbruksprogrammet/ Skog År 1 År 3 10 30 10 30 BUN/2011/0033/612 Hantverksprogrammet/ Textil design 12 36 Summa Sammanfattning Lärande i Sverige AB har hos Skolinspektionen ansökt om en utökning av befintlig gymnasieskola som huvudman för den fristående gymnasieskolan Realgymnasiet i Gävle kommun. Ansökan avser naturbruksprogrammet och hantverksprogrammet och omfattar totalt 96 utbildningsplatser. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. Skälen till avstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en utökning av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - I samverkansområde Hälsingland erbjuds motsvarande nationella program. - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag samtidigt som det sker en överetablering av utbildningsplatser medför stora risker för nedläggning av befintliga program och dess inriktningar vid Staffangymnasiet och inom samverkansområdet. 96

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 14 Forts 10 Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 741. För den kommande 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 150 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 17 % jämfört med idag. I samverkansområde Hälsingland anordnas motsvarande nationella program. Det råder redan i dag ett omfattande överskott på antalet utbildningsplatser inom de ansökta programmen och det är för närvarande stora svårigheter att fylla de platser som finns inom samverkansområde Hälsingland. Beräknade effekter på kort och lång sikt för Söderhamns kommun Elevunderlag Att erbjuda ytterligare platser på gymnasieutbildningar i regionen påverkar elevunderlaget för gymnasieskolan i Söderhamn. Enligt kommunens prognoser kommer Söderhamn att minska sin totala befolkning med ca 4 % den kommande sjuårsperioden. Minskningen är väsentligt större för ungdomar i gymnasieåldern. Antalet personer i åldersgruppen 16 19 år minskar med ca 22 % under samma period och antalet 16-åringar med 17 %. Befolkningsutveckling i Söderhamns kommun (kommunprognos 2012) År Totalt 16-19 år 16-åringar 2013 25 238 1 163 269 2014 25 107 1 088 270 2015 24 977 1 020 228 2016 24 849 1 011 270 2017 24 725 1 000 259 2018 24 599 995 264 2019 24 474 1 018 251 2020 24 346 982 234 Elevutvecklingen de närmaste fem åren är starkt negativ de flesta hälsingekommuners gymnasieskolor. Mellan läsåren 2012/13 och 2015/16 beräknas antalet gymnasieelever minska med ca 1000 st och antalet 16-åringar minskar med ca 17 %. För Söderhamn är motsvarande minskning ca 64 elever och 23 %.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 15 Forts 10 Befolkningsprognos, 16-åringar i respektive kommun född år 1996 1997 1998 1999 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 Minskn. % Ovanåker 150 109 109 103 31 Bollnäs 295 272 262 255 15 Söderhamn 276 263 262 212 23 Hudiksvall 385 380 383 332 16 Ljusdal 207 172 181 190 8 Summa 1313 1196 1197 1092 17 Demografiska förändringar 2012-2015, gymnasieskolan i Söderhamn 2012 2015 Minskn.% Staffangymnasiet, Söderhamn 741 630 15 Hälsingland totalt 4450 3 450 22 En utökning av antalet elevplatser inom gymnasieskolan i grannkommunen innebär en överkapacitet av utbildningsplatser. Detta kan på flera sätt negativt påverka motsvarande program i Söderhamns kommun. Konkurrensen om eleverna ökar och med den ökade risker att antalet elever blir för få för de yrkesprogrammen. Av detta följer ökade svårigheter att kunna hålla ekonomi och kvalitet i verksamheten och ökade risker för nedläggning av inriktningar och program. Antalet elever som väljer något av de program som ansöks har väsentligen minskat de senaste åren och antalet sökande till de programmen har under flera år varit färre än antalet utbildningsplatser. En fortsatt expansion av antalet utbildningsplatser leder till en kraftig ökning av kostnaden per elev. Dåligt fyllda klasser och grupper samt höga fasta kostnader gör i sådana fall att kapacitetsutnyttjandet blir sämre och kostnaderna därmed högre. Sökandestatistik till Hantverksprogrammet/ Textil, i samverkansområde Hälsingland År Sökande i 1:a hand Varav obehöriga Antal platser Antal reserver 2012 0 2013 2 0 8 0

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 16 Forts 10 Sökandestatistik till Naturbruksprogrammet/ djur, i samverkansområde Hälsingland År Sökande i 1:a hand Varav obehöriga Antal platser Antal reserver 2012 0 2013 8 4 23 0 Befintliga gymnasieutbildningar som är närliggande ansökta utbildningar av Lärande i Sverige Inom samverkansområdet pågår sedan något år tillbaka en långt gående process för att hitta fördjupade samverkansformer för att kunna möta den framtida elevminskningen. Det innebär att kommunerna har tecknat ett nytt och mer omfattande samverkansavtal för att därigenom kunna bibehålla ett program- och inriktningsutbud med kvalitet men att dessa kommer att förläggas på olika orter i samverkansområdet. Elevflöden över kommungränsen Läsåret 2012/13 befinner sig 265 elever från Söderhamn i gymnasieutbildningar utanför den egna kommunen. Flertalet av dessa återfinns inom samverkansområdets kommuner. 99 elever genomför sin gymnasieutbildning i Gävle kommun. De program som flest elever studerar utanför hemkommunen är hantverksprogrammet (35 st), naturbruksprogrammet (44 st) och samhällsprogrammet (29 st). 84 elever från annan kommun genomför sin utbildning i Söderhamns kommun. Ekonomiska konsekvenser Fram till år 2016 beräknas antalet gymnasieelever i Söderhamns kommun att ha minskat med närmare en fjärdedel. Om elevantalet minskar och programutbudet i regionen ökar eller är oförändrat blir kostnaden per elev högre om kvalitén ska bibehållas. Konkurrensen om eleverna leder till mindre grupper som gör att det blir svårt att bedriva en kostnadseffektiv undervisning. En utökning av program hos en fristående gymnasieskola med exakt samma innehåll som redan bedrivs i den offentliga skolan innebär en påtaglig risk för nedläggning av programmet. Med färre elever kommer den planerade samläsningen av gymnasiegemensamma ämnen mellan samtliga yrkesprogram att minska. Detta innebär att genomsnittskostnaden ökar för samtliga elever alternativt att ytterligare program och inriktningar måste läggas ned. Pedagogiska konsekvenser Söderhamns gymnasieskola har under de senaste åren på ett markant sätt drabbats av negativa konsekvenser på grund av det utökade utbildningsutbudet som finns inom närregionen. Vi har tvingats att lägga ned barn- och fritidsprogrammet, ekonomiprogrammet och vi kan, på grund av för få sökanden, inte längre erbjuda alla nationella inriktningar inom de program vi erbjuder.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 17 Forts 10 Utbudet av valbara kurser och elevernas individuella val fortsätter att minska. Det minskade antalet elever har inneburit att vi tvingats reducera elevernas möjligheter att studera språk. I den nya gymnasieskolan (GY11) ges ökade möjligheter att samläsa mellan yrkesprogrammen. Vi ser därför möjligheter att kunna bibehålla inriktningar och erbjuda fler kurser inom dessa program. Om ytterligare etableringar kommer till stånd finns det en påtaglig risk att antalet elever inte blir tillräckligt stort för att kunna erbjuda detta utbud. Vidare innebär det fortsatt försämrade möjligheter att erbjuda ett brett och kvalitativt urval av kurser. Organisatoriska konsekvenser Organisationen påverkas om antalet elever förändras. Vid nyetableringar av fristående skolor i närregionen kan vi förutse svårigheter att kunna behålla ett stort programutbud. Antalet program och inriktningar kommer att behöva reduceras varför valmöjligheter för eleverna minskar. Redan idag minskar antalet valbara kurser och det individuella valet. Personalstyrkan kommer att minska och det drabbar i första hand de yngre lärarna. Förutsättningarna för det organisatoriska samarbetet inom samverkansområdet försämras. Ovanstående beräknade effekter kan påverka gymnasieskolan i Söderhamns kommun ekonomiskt (färre antal elever), organisatoriskt samt pedagogiskt (minskat utbud av program och inriktningar). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden avstyrker godkännande om en utökning av befintlig gymnasieskola som huvudman för den fristående gymnasieskolan Lärande i Sverige AB i Gävle kommun. Gymnasieutskottets beslut Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka Lärande i Sverige AB:s ansökan om utökning av befintlig gymnasieskola i Gävle kommun.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 18 11 Dnr BUN/2013/0041/612 Yttrande över ansökan från Jensen education College AB om godkännande som fristående gymnasieskola i Gävle kommun Ansökan från Jensen education College AB om godkännande som huvudman för den fristående gymnasieskolan Jensen Gymnasium i Gävle kommun. Yttrandet avser följande ansökan: Sökande Diarienummer Ort Program/ Inriktning Antal platser Jensen education College AB Skolinspektionen: Ans id 2013/32572 Gävle Samhällsvetenskapsprogrammet/ Beteendevetenskap År 1 År 3 32 96 BUN/2013/0041/612 Samhällsvetenskapsprogrammet / Medier, information och kommunikation Summa 32 96 192 Sammanfattning Jensen education College AB har hos Skolinspektionen ansökt om ett godkännande som huvudman för den fristående gymnasieskolan Jensen Gymnasium i Gävle kommun. Ansökan avser Samhällsvetenskapsprogrammet med inriktningarna beteendevetenskap, medier information och kommunikation. De sökta utbildningarna omfattar 192 platser. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. Skälen till avstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en utökning av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland erbjuds motsvarande nationella program.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 19 Forts 11 - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag samtidigt som det sker en överetablering av utbildningsplatser medför stora risker för nedläggning av befintliga program och dess inriktningar vid Staffangymnasiet och inom samverkansområdet. Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 741. För 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 150 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 17 % jämfört med idag. I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland anordnas motsvarande nationella program. Det råder redan i dag ett omfattande överskott på antalet utbildningsplatser inom de ansökta programmen och det är för närvarande stora svårigheter att fylla de platser som finns inom organisationen i Söderhamns kommun. Samma förhållande gäller inom samverkansområdets. Ytterligare etableringar av motsvarande program som erbjuds i Söderhamn kan innebära påtagliga konsekvenser för Söderhamns kommun. Beräknade effekter på kort och lång sikt för Söderhamns kommun Elevunderlag Att erbjuda ytterligare platser på gymnasieutbildningar i regionen påverkar elevunderlaget för gymnasieskolan i Söderhamn. Enligt kommunens prognoser kommer Söderhamn att minska sin totala befolkning med ca 4 % den kommande sjuårsperioden. Minskningen är väsentligt större för ungdomar i gymnasieåldern. Antalet personer i åldersgruppen 16 19 år minskar med ca 22 % under samma period och antalet 16-åringar med 17 %. Befolkningsutveckling i Söderhamns kommun (kommunprognos 2012) År Totalt 16-19 år 16-åringar 2012 25 372 1 263 280 2013 25 238 1 163 269 2014 25 107 1 088 270 2015 24 977 1 020 228 2016 24 849 1 011 270 2017 24 725 1 000 259 2018 24 599 995 264 2019 24 474 1 018 251 2020 24 346 982 234

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 20 Forts 11 Elevutvecklingen de närmaste fem åren är starkt negativ de flesta hälsingekommuners gymnasieskolor. Mellan läsåren 2012/13 och 2015/16 beräknas antalet gymnasieelever minska med ca 1000 st och antalet 16-åringar minskar med ca 17 %. För Söderhamn är motsvarande minskning ca 64 elever och 23 %. Befolkningsprognos, 16-åringar i respektive kommun född år 1996 1997 1998 1999 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 Minskn. % Ovanåker 150 109 109 103 31 Bollnäs 295 272 262 255 15 Söderhamn 276 265 256 214 23 Hudiksvall 385 380 383 332 16 Ljusdal 207 172 181 190 8 Summa 1 313 1 198 1 191 1 094 17% Demografiska förändringar 2011-2015, gymnasieskolan i Söderhamn 2012 2015 Minsk. % Staffangymnasiet, Söderhamn 741 630 15 Hälsingland totalt 4 450 3 450 22 En utökning av antalet elevplatser inom gymnasieskolan i grannkommunen innebär en överkapacitet av utbildningsplatser. Detta kan på flera sätt negativt påverka motsvarande program i Söderhamns kommun. Konkurrensen om eleverna ökar och med den ökade risker att antalet elever blir för få för de högskoleförberedande programmen. Av detta följer ökade svårigheter att kunna hålla ekonomi och kvalitet i verksamheten och ökade risker för nedläggning av inriktningar och program. Antalet elever som väljer ovan nämnda program har väsentligen minskat de senaste åren och antalet sökande till de programmen har under flera år varit färre än antalet utbildningsplatser. En fortsatt expansion av antalet utbildningsplatser leder till en kraftig ökning av kostnaden per elev. Dåligt fyllda klasser och grupper samt höga fasta kostnader gör i sådana fall att kapacitetsutnyttjandet blir sämre och kostnaderna därmed högre. Sökandestatistik till samhällsprogrammet År Sökande i 1:a hand Varav obehöriga Antal platser Antal reserver 2008 40 0 64 0 2009 32 1 32 0 2010 21 1 32 0 2011 36 6 32 0 2012 16 2 32 0 2013 29 6 32 0

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 21 Forts 11 Befintliga gymnasieutbildningar som är närliggande ansökta utbildningar av Jensen education College AB I Söderhamns kommun erbjuds samhällsprogrammet. Även inom samverkansområdet erbjuds samhällsprogrammet av samtliga kommuner. Inom samverkansområdet pågår sedan något år tillbaka en långt gående process för att hitta fördjupade samverkansformer för att kunna möta den framtida elevminskningen. Det innebär att kommunerna har tecknat ett nytt och mer omfattande samverkansavtal för att därigenom kunna bibehålla ett program- och inriktningsutbud med kvalitet men att dessa kommer att förläggas på olika orter i samverkansområdet. Elevflöden över kommungränsen Läsåret 2012/13 befinner sig 265 elever från Söderhamn i gymnasieutbildningar utanför den egna kommunen. Flertalet av dessa återfinns inom samverkansområdets kommuner. 99 elever genomför sin gymnasieutbildning i Gävle kommun. De program som flest elever studerar utanför hemkommunen är hantverksprogrammet (35 st), naturbruksprogrammet (44 st) och samhällsprogrammet (29 st). 84 elever från annan kommun genomför sin utbildning i Söderhamns kommun. Ekonomiska konsekvenser Fram till år 2016 beräknas antalet gymnasieelever i Söderhamns kommun att ha minskat med närmare en fjärdedel. Om elevantalet minskar och programutbudet i regionen ökar eller är oförändrat blir kostnaden per elev högre om kvalitén ska bibehållas. Konkurrensen om eleverna leder till mindre grupper som gör att det blir svårt att bedriva en kostnadseffektiv undervisning. En utökning av program hos en fristående gymnasieskola med exakt samma innehåll som redan bedrivs i den offentliga skolan innebär en påtaglig risk för nedläggning av programmet. Med färre elever kommer den planerade samläsningen av gymnasiegemensamma ämnen mellan samtliga högskoleförberedande program att minska. Detta innebär att genomsnittskostnaden ökar för samtliga elever alternativt att ytterligare program och inriktningar måste läggas ned. Pedagogiska konsekvenser Söderhamns gymnasieskola har under de senaste åren på ett markant sätt drabbats av negativa konsekvenser på grund av det utökade utbildningsutbudet som finns inom närregionen. Vi har tvingats att lägga ned barn- och fritidsprogrammet, ekonomiprogrammet och vi kan, på grund av för få sökanden, inte längre erbjuda alla nationella inriktningar inom de program vi erbjuder. Utbudet av valbara kurser och elevernas individuella val fortsätter att minska. Det minskade antalet elever har inneburit att vi tvingats reducera elevernas möjligheter att studera språk.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 22 Forts 11 Organisatoriska konsekvenser Organisationen påverkas om antalet elever förändras. Vid nyetableringar av fristående skolor i närregionen kan vi förutse svårigheter att kunna behålla ett stort programutbud. Antalet program och inriktningar kommer att behöva reduceras varför valmöjligheter för eleverna minskar. Redan idag minskar antalet valbara kurser och det individuella valet. Personalstyrkan kommer att minska och det drabbar i första hand de yngre lärarna. Förutsättningarna för det organisatoriska samarbetet inom samverkansområdet förändras. Ovanstående beräknade effekter kan påverka gymnasieskolan i Söderhamns kommun ekonomiskt (färre antal elever), organisatoriskt samt pedagogiskt (minskat utbud av program och inriktningar). Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden avstyrker Jensen education College ABs ansökan om godkännande som huvudman för den fristående gymnasieskolan Jensen gymnasium i Gävle kommun. Gymnasieutskottets beslut Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka Jensen education College AB:s ansökan om start av gymnasieskola i Gävle kommun.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 23 12 Dnr BUN/2012/0022/612 Yttrande över ansökan från friskolan Nytorp AB om godkännande som fristående gymnasieskola i Bollnäs kommun Ansökan från Friskolan Nytorp AB om godkännande som huvudman för den fristående gymnasieskolan Nytorp i Bollnäs kommun. Yttrandet avser följande ansökan: Sökande Diarienummer Ort Program/ Inriktning Antal platser Friskolan Nytorp AB Skolinspektionen: 32-2013:612 BUN/2012/0022/612 Bollnäs Naturbruksprogrammet - Djur -Lantbruk Bygg och anläggningsprogrammet - Anläggningsfordon År 1 År 3 15 45 20 60 15 45 Summa 150 Sammanfattning Friskolan Nytorp AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för den fristående gymnasieskolan Nytorp i Bollnäs kommun. Ansökan avser ett övertagande av befintlig utbildning inom naturbruksprogrammet och omfattar totalt 150 utbildningsplatser vid full utbyggnad år 2016. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att tillstyrka ansökan. Skälen till tillstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en marginell förändring av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - Friskolan Nytorp AB har erbjudit sig att överta nuvarande verksamhet vid Nytorps naturbruksgymnasium och nuvarande huvudman Bollnäs kommun har ställt sig positiv till detta. För elever i Söderhamn innebär det, enligt ansökan, inga direkta förändringar.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 24 Forts 12 - Samråd har ägt rum med kommunledningen och barn- och utbildningsnämnden i Bollnäs kommun. - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun och inom samverkansområdet innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag innebär att antalet utbildningsplatser måste anpassas till nya förutsättningar. En fristående huvudman som kombinerar skolverksamhet med annan verksamhet har förhoppningsvis bättre förutsättningar att klara av dessa anpassningar. Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 741. För 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 150 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 17 % jämfört med idag Bollnäs kommun anordnar idag inom samverkansavtalet Naturbruksprogrammet/djur, lantbruk för åk 2 och åk 3. Bollnäs kommun ställer sig positiv till att överlåta verksamheten till sökanden. En omvandling av naturbruksgymnasiet i Nytorp till en fristående skola innebär på lång sikt inga påtagliga konsekvenser för Söderhamns kommun. Beräknade effekter på kort och lång sikt för Söderhamns kommun Elevunderlag Att erbjuda ytterligare platser på gymnasieutbildningar i regionen påverkar elevunderlaget för gymnasieskolan i Söderhamn. Enligt kommunens prognoser kommer Söderhamn att minska sin totala befolkning med ca 4 % den kommande sjuårsperioden. Minskningen är väsentligt större för ungdomar i gymnasieåldern. Antalet personer i åldersgruppen 16 19 år minskar med ca 22 % under samma period och antalet 16-åringar med 17 %. Befolkningsutveckling i Söderhamns kommun År Totalt 16-19 år 16-åringar 2013 25 070 1 191 265 2014 24 921 1 092 256 2015 24 777 1 011 214 2016 24 635 990 255 2017 24 496 969 244 2018 24 359 955 242 2019 24 221 968 227 2020 24 079 934 221

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 25 Forts 12 Elevutvecklingen de närmaste fem åren är starkt negativ de flesta hälsingekommuners gymnasieskolor. Mellan läsåren 2012/13 och 2015/16 beräknas antalet gymnasieelever minska med ca 1000 st och antalet 16-åringar minskar med ca 17 %. För Söderhamn är motsvarande minskning ca 64 elever och 23 %. Befolkningsprognos, 16-åringar i respektive kommun född år 1996 1997 1998 1999 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 Minskn. % Ovanåker 150 109 109 103 31 Bollnäs 295 272 262 255 15 Söderhamn 276 265 256 214 23 Hudiksvall 385 380 383 332 16 Ljusdal 207 172 181 190 8 Summa 1 313 1 198 1 191 1 094 17% Demografiska förändringar 2012-2016, gymnasieskolan i Söderhamn 2012 2015 Minsk. % Staffangymnasiet, Söderhamn 741 630 15 Hälsingland totalt 4 450 3 450 22 Befintliga gymnasieutbildningar som är närliggande ansökta utbildningar av Friskolan Nytorp I samverkansavtal med övriga hälsingekommuner erbjuds naturbruksprogrammet i Bollnäs och i Ljusdal. Innehållet i inriktningarna skiljer sig åt mellan kommunerna. Det är viktigt att elever i Söderhamns kommun kan erbjudas motsvarande inriktningar som idag finns på Nytorp. Inom samverkansområdet pågår sedan något år tillbaka en långt gående process för att hitta fördjupade samverkansformer för att kunna möta den framtida elevminskningen. Det innebär att kommunerna har tecknat ett nytt och mer omfattande samverkansavtal för att därigenom kunna bibehålla ett program- och inriktningsutbud med kvalitet men att dessa kommer att förläggas på olika orter i samverkansområdet. Elevflöden över kommungränsen Läsåret 2012/13 befinner sig 265 elever från Söderhamn i gymnasieutbildningar utanför den egna kommunen. Flertalet av dessa återfinns inom samverkansområdets kommuner. 60 elever genomför sin gymnasieutbildning i Bollnäs kommun. De program som flest elever studerar utanför hemkommunen är hantverksprogrammet (35 st), naturbruksprogrammet (44 st) och samhällsprogrammet (29 st). 80 elever från annan kommun genomför sin utbildning i Söderhamns kommun.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 26 Forts 12 Ekonomiska konsekvenser Kostnaderna för Söderhamns kommun kan komma att öka något per elev. I dagens samverkansavtal mellan hälsingekommunerna används den av Skolverket fastställda riksprislistan med en rabattsats på 6 %. Ett överlåtande av verksamheten till en fristående huvudman innebär att kostnaderna kommer att öka med motsvarande 6 %. Den totala kostnadsökningen beräknas dock bli ganska marginell och är beroende av hur många elever som i fortsättningen väljer Naturbruksgymnasiet. Pedagogiska konsekvenser Inga betydande konsekvenser kan förväntas. Organisatoriska konsekvenser Inga betydande konsekvenser kan förväntas. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden tillstyrker Friskolan Nytorp AB ansökan om godkännande som huvudman för naturbruksprogrammet inom den fristående gymnasieskolan Nytorp i Bollnäs kommun. Gymnasieutskottets beslut Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att tillstyrka Friskolan Nytorp AB:s ansökan om start av gymnasieskola i Bollnäs kommun.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 27 13 Dnr BUN/2007/0005/612 Yttrande över ansökan från Hudik friskoleutbildning AB om godkännande som fristående gymnasieskola i Hudiksvalls kommun Ansökan gäller en utökning av befintlig verksamhet. Yttrandet avser följande ansökan: Sökande Diarienummer Ort Program/ Inriktning Antal platser Hudik friskoleutbildning AB Skolinspektionen: Dnr 2013:931 BUN/2007/005/612 Hudiksvall Ekonomiprogrammet/ekonomi Ekonomiprogrammet/ juridik År 1 År 3 14 42 14 42 Summa 84 Sammanfattning Hudik friskoleutbildning AB har hos Skolinspektionen ansökt om en utökning av befintlig gymnasieskola som huvudman för den fristående gymnasieskolan Hudik friskoleutbildning AB i Gävle kommun. Ansökan avser Ekonomiprogrammet och omfattar totalt 84 utbildningsplatser. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. Skälen till avstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en utökning av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland erbjuds motsvarande nationella program och inriktningar. - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag samtidigt som det sker en överetablering av utbildningsplatser medför stora risker för nedläggning av befintliga program och dess inriktningar vid Staffangymnasiet och inom samverkansområdet.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 28 Forts 13 Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 741. För 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 150 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 17 % jämfört med idag I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland anordnas motsvarande nationella program. Det råder redan i dag ett omfattande överskott på antalet utbildningsplatser inom det ansökta programmet och det är för närvarande stora svårigheter att fylla de platser som finns inom organisationen i Söderhamns kommun. Samma förhållande gäller inom samverkansområdets för de sökta programmen. Beräknade effekter på kort och lång sikt för Söderhamns kommun Elevunderlag Att erbjuda ytterligare platser på gymnasieutbildningar i regionen påverkar elevunderlaget för gymnasieskolan i Söderhamn. Enligt kommunens prognoser kommer Söderhamn att minska sin totala befolkning med ca 4 % den kommande sjuårsperioden. Minskningen är väsentligt större för ungdomar i gymnasieåldern. Antalet personer i åldersgruppen 16 19 år minskar med ca 22 % under samma period och antalet 16-åringar med 17 %. Befolkningsutveckling i Söderhamns kommun (kommunprognos 2012) År Totalt 16-19 år 16-åringar 2013 25 238 1 163 269 2014 25 107 1 088 270 2015 24 977 1 020 228 2016 24 849 1 011 270 2017 24 725 1 000 259 2018 24 599 995 264 2019 24 474 1 018 251 2020 24 346 982 234 Elevutvecklingen de närmaste fem åren är starkt negativ de flesta hälsingekommuners gymnasieskolor. Mellan läsåren 2012/13 och 2015/16 beräknas antalet gymnasieelever minska med ca 1000 st och antalet 16-åringar minskar med ca 17 %. För Söderhamn är motsvarande minskning ca 64 elever och 23 %.

SÖDERHAMNS KOMMUN PROTOKOLL 29 Forts 13 Befolkningsprognos, 16-åringar i respektive kommun född år 1996 1997 1998 1999 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 Minskn. % Ovanåker 150 109 109 103 31 Bollnäs 295 272 262 255 15 Söderhamn 276 265 256 214 23 Hudiksvall 385 380 383 332 16 Ljusdal 207 172 181 190 8 Summa 1 313 1 198 1 191 1 094 17 Demografiska förändringar 2011-2015, gymnasieskolan i Söderhamn 2012 2015 Minsk. % Staffangymnasiet, Söderhamn 741 630 15 Hälsingland totalt 4 450 3 450 22 En utökning av antalet elevplatser inom gymnasieskolan i grannkommunen innebär en överkapacitet av utbildningsplatser. Detta kan på flera sätt negativt påverka motsvarande program i Söderhamns kommun. Konkurrensen om eleverna ökar och med den ökade risker att antalet elever blir för få för de högskoleförberedande programmen. Av detta följer ökade svårigheter att kunna hålla ekonomi och kvalitet i verksamheten och ökade risker för nedläggning av inriktningar och program. Antalet elever som väljer det sökta programmet har väsentligen minskat de senaste åren och antalet sökande till det programmet har under flera år varit färre än antalet utbildningsplatser. En fortsatt expansion av antalet utbildningsplatser leder till en kraftig ökning av kostnaden per elev. Dåligt fyllda klasser och grupper samt höga fasta kostnader gör i sådana fall att kapacitetsutnyttjandet blir sämre och kostnaderna därmed högre. Sökandestatistik till ekonomiprogrammet År Sökande i 1:a hand Varav obehöriga Antal platser Antal reserver 20011 9 1 16 0 2012 9 4 16 0 2013 Inget intag