SAMRÅDSREDOGÖRELSE E10 Gång- och cykelväg genom Gyljen Överkalix kommun, Norrbottens län Datum: 2018-02-28 Uppdragsnummer: 158068
TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelse v3.0 Trafikverket Postadress: Box 809, 971 25 Luleå E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Samrådsredogörelse, E10 Gång- och cykelväg genom Gyljen Författare: Marika Törmä, Sweco Dokumentdatum: 2018-02-28 Ärendenummer: TRV 2017/38463 Uppdragsnummer: 158068 Kontaktperson: Jinchun Song, Trafikverket 2
Innehåll SAMMANFATTNING... 4 PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING... 4 SAMRÅDSKRETS... 5 SAMRÅD... 5 Samråd med berörd länsstyrelse... 5 Samråd med berörd kommun... 6 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda... 6 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer... 9 Samråd med allmänheten... 10 3
I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. Sammanfattning Denna samrådsredogörelse omfattar vägplan E10, Gång- och cykelväg genom Gyljen i Överkalix kommun, Norrbottens län. Trafikverket planerar att anlägga en kantstensbunden gång- och cykelväg genom Gyljen för att höja trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. Placering av busshållplatser, passager och utfarter på E10 kommer att också att ses över i projektet. En vägplan tas nu fram för att möjliggöra byggandet. I skede har berörda myndigheter, berörda organisationer samt berörda sakägare fått brev med information om samrådet. Annonsering har skett 2017-10-17 i Haparandabladet samt 2017-10-18 i Norrbottens-Kuriren och Norrländska Socialdemokraten (NSD). Samrådsunderlaget har funnits tillgängligt på Trafikverkets webbplats samt på Trafikverkets kontor i Luleå under samrådstiden 2017-10-18 2017-11-03. Trafikverket har hållit ett samrådsmöte på orten 2017-12-12 i Bruksgården, Gyljen för att samråda kring framtagen. På mötet presenterades förslag till ombyggnad, förslagets miljökonsekvenser, vägplanens formella handläggning samt ändring av enskilda vägar. Minnesanteckningar och närvarolista finns diarieförda hos Trafikverket, TRV 2017/38463. Samrådshandlingen var sedan ute på remiss 2017-12-12 2018-01-04. Under remisstiden har en funnits tillgänglig på Trafikverket i Luleå samt på Trafikverkets webbplats. Inför samrådsmötet skickades kallelser ut till berörda fastighetsägare och rättighetsinnehavare, indirekt berörda fastighetsägare och övriga intressenter. Annonsering skedde 2017-11-29 i Norrbottens-Kuriren, Norrländska Socialdemokraten (NSD), på Trafikverkets hemsida samt 2017-12-01 i Haparandabladet. Allt inkommit material rörande vägplanen finns diariefört hos Trafikverket på ärendenummer TRV 2017/38463. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen för just det här projektet har uppdaterats vid följande tillfällen: 2017-10-13, 2017-11-24 och 2017-02-28. 4
Samrådskrets I skede har samråd hållits med Överkalix kommun, Vattenfall Norrbotten Energi AB, Vattenfall AB, Skanova, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten, Länstrafiken i Norrbotten AB, Naturskyddsföreningen Rikskansli, Sametinget, Ängeså sameby, Havs- och vattenmyndigheten, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet, Skogsstyrelsen, Svenska Cykelförbundet, Sveriges Åkeriföretag samt berörda samfälligheter, gemensamhetsanläggningar och fastighetsägare. I skede har samråd hållits med Överkalix kommun, Vattenfall AB, Skanova, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten, Länstrafiken i Norrbotten AB, Naturskyddsföreningen Rikskansli, Sametinget, Ängeså sameby, Havs- och vattenmyndigheten, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet, Skogsstyrelsen, Svenska Cykelförbundet, Sveriges Åkeriföretag samt berörda samfälligheter, gemensamhetsanläggningar och fastighetsägare Samråd Samråd med berörd länsstyrelse Länsstyrelsens yttrande över et Inledningsvis anser Länsstyrelsen att det är angeläget att genomföra trafiksäkerhetshöjande åtgärder längs med E10 överlag och särskilt angeläget för oskyddade trafikanter i mer tätbebyggda områden längs vägen. Utifrån handlingens detaljeringsgrad är det i dagsläget svårt att förorda någon av sträckningarna för gång- och cykelvägen, men det är angeläget att exempelvis minimera skadorna på de förekommande alléerna, forn- och kulturlämningar samt intrånget på jordbruksmark. Kommande handlingar bör innehålla eller beakta följande: Redovisning av projektets massbalans. Av redovisningen ska materialförsörjning och hantering av överskottsmassor samt uppläggningsplatser framgå. Särskild vikt bör fästas vid uppläggningsplatsernas eventuella påverkan på enskilda brunnar. Redogörelse för vilka skyddsåtgärder som kommer att vidtas för att minimera risken för utsläpp från arbetsmaskiner till mark och grundvatten samt påverkan på enskilda brunnar. Att projektet berör Natura 2000 inklusive beskriva påverkan samt eventuella skyddsåtgärder. I handlingen saknas en redovisning av bäckar, bland annat Kvarnbäcken, som ingår i Natura 2000, Torne- och Kalix älvsystem. Beskriva alléerna samt hur de kommer att påverkas av projektet. Om dessa påverkas eller skadas behöver även åtgärder för kompensation för skada på naturvärdena (återplantering) beskrivas. Detta med anledning av att en vägs påverkan på ett biotopskyddsområde inte ska tas upp i en dispensprövning utan istället hanteras i planeringsprocessen enligt väglagen. 5
Beskriva påverkan på forn- och kulturlämningar samt ange hur denna bedömning gjorts, tillexempel genom att ange avstånd från planerad verksamhet. Om lagskyddade fornlämningar berörs menar Länsstyrelsen att det alltid innebär en negativ konsekvens då Kulturmiljölagen 2 kap syftar till att bevara och skydda fornlämningar. Vi vill också uppmärksamma Trafikverket på tidsaspekten för eventuella arkeologiska insatser och därför vara ute i god tid med samråd och tillståndsansökningar till Länsstyrelsen. Trafikverkets ambition är att utforma gång- och cykelvägen för att minimera skador på alléer samt påverkan på jordbruksmark och forn- och kulturlämningar. Beskrivning av alléer och bäckar, till exempel Kvarnbäcken, kommer att redovisas i kommande skede. I övrigt noterar Trafikverket synpunkterna och hänsyn kommer att tas till dessa i kommande handlingar. Samråd med berörd kommun Överkalix kommun har inte inkommit med några synpunkter i skede och. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Skede Under samrådstiden har synpunkter gällande utformning, sträckning av gång- och cykelväg samt flytt av E10 utanför Gyljen inkommit på et. Gång- och cykelvägens sträckning genom Gyljen Önskemål inkom om att förlänga gång- och cykelvägen fram till Norra Sandjärvsvägen. Planerad sträckning av gång- och cykelvägen är ungefär från Gyljenskylten i söder mot Överkalix fram till Väpplingsvägen i norr. Syftet med gång- och cykelvägen är att höja trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter inne i byn. En förlängning av gång- och cykelvägen fram till anslutningen Norra Sandjärvsvägen norr om Gyljen är inte aktuellt. Oskyddade trafikanter kan ta sig till Norra Sandsjärv via den södra anslutningen mitt i byn. Flytt av E10 utanför Gyljen Önskemål inkom om att dra E10 utanför byn istället för anläggning av gång- och cykelväg, enligt tidigare alternativ i åtgärdsvalsstudien. Denna vägplan avser en gång- och cykelväg genom Gyljen och en flytt av E10 utanför byn är inte aktuellt i dagsläget. 6
Detaljerad utformning av gång- och cykelväg Önskemål inkom om detaljerade ritningar att kunna ta ställning till. I skede har inget alternativ valts än, varför inga detaljerade ritningar finns att tillgå. I nästa skede kommer Trafikverket att upprätta en med ett förslag på sträckning av gång- och cykelväg genom Gyljen. Trafikverket kommer i det skedet även att bjuda in till ett samrådsmöte på orten för att presentera den föreslagna lösningen. Skede Under samrådstiden har synpunkter gällande utformning, sträckning av gång- och cykelväg samt placering av busshållplats inkommit på en. Enskilda utfarter Önskemål inkom om att få behålla befintliga utfarter vid skarp kurva. Protest mot stängning av utfart vid ny placering av busshållplats, vill ej ha ny infart mot privat väg. Trafikverket kommer tillgodose önskemålet om att behålla den södra utfarten, men den nordligaste utfarten föreslås stängas eftersom den inte är trafiksäker samt att utfarten ligger på annan fastighet. Trafikverket står fast vid beslutet att föreslå stängning av befintlig utfart eftersom det är den lämpligaste placeringen av busshållplatsen. Vägen som den nya utfarten kommer att ansluta till är inte en privat väg utan det är en kommunal väg som ligger på kommunal mark. Ny anslutning kommer att ordnas i samråd med Överkalix kommun. Gång- och cykelvägens sträckning Önskemål inkom om att förlägga gång- och cykelvägen på östra sidan av E10 vid den skarpa kurvan i Gyljen. Synpunkt inkom om att bygga gång- och cykelväg 300 400 meter längre söderut på grund av trafiksäkerhet då E10 har dålig utformning här med både backkrön och kurva, vilket leder till skymd sikt. Alternativt förlänga gång- och cykelvägen norrut mot norra Sandjärv för en förlängd rekreationsväg. Önskemål om att gång- och cykelvägen så småningom förlängs efter hela E10. Gång- och cykelvägens placering har beslutats med hänsyn till att flest personer bor på västra sidan av E10 i södra Gyljen. Det är inte lämpligt att anlägga gång- och cykelvägen på östra sidan i kurvan på grund av de branta slänterna på östra sidan om E10. Trafikverket vill inte anlägga gång- och cykelvägen i ytterkurvan på grund av olycksrisken med fordon som åker av vägen. 7
Planerad sträckning av gång- och cykelvägen är ungefär från Gyljenskylten i söder mot Överkalix fram till Väpplingsvägen i norr. Syftet med gång- och cykelvägen är att höja trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter inne i byn. En förlängning av gång- och cykelvägen söderut mot Gyljenheden eller mot norra Sandjärv är inte aktuellt i denna vägplan. Trafikverket noterar synpunkten. Denna vägplan omfattar endast en gång- och cykelväg genom Gyljen. Busshållplatsens placering Föreslagen placering av busshållplatsen ligger i en olycksdrabbad kurva och placeringen skulle även försvåra avvattningen av berörd fastighet. Protest mot ny föreslagen placering av busshållplats mellan Kvarngränd och Backgränd. Trafikverket har valt att flytta föreslagen busshållplats från placeringen vid den gamla affären till en placering mellan Kvarngränd och Backgränd. Ytterligare information visade på problem med snöupplag, sikt, drift och underhåll vid den första föreslagna placeringen. För att komma tillrätta med avvattningsproblematiken i området har en ny dagvattenbrunn föreslagits. Av trafiksäkerhetsskäl är den nya placeringen av busshållplatsen den lämpligaste samt att placeringen ansluter med hållplatsen på motsatt sida vilket ger en säker och samlad passage av E10. Övrigt Föreslag om att sänka E10 för att ge plats åt gång- och cykelvägen, eftersom E10 höjts p.g.a. asfaltering de senaste 35 åren och blivit smalare. Förslag om att höja vägavgifter för utländska transportfordon till förmån för finansiering av säkra gångvägar samt för att minska tung trafik. Varför har man endast en port i norra delen av byn? Hur ser tidplanen ut för entreprenadstart? Positivt med en gång- och cykelväg genom byn. Vissa beläggningsåtgärder av befintlig E10 kommer att göras, men ingen profiljustering av E10 kommer att utföras. Denna vägplan omfattar inte hantering av vägavgifter. Behovet av en port i södra delen av byn är mindre på grund av att gällande hastighet söder om Gyljen är 80 km/h till skillnad från trafik norrifrån där gällande hastighet är 100 km/h. Fordon söderifrån kommer från en sträcka med bebyggelse till skillnad från fordon norrifrån. 8
Planerad byggstart är preliminärt år 2019. Trafikverket noterar detta. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Naturvårdsverket Naturvårdsverket avstår yttrande över samrådsremiss för et samt för en. Trafikverket noterar detta. Ängeså sameby Ängeså sameby har i skede ingen erinran angående uppförande av gång/cykelväg genom Gyljen. Trafikverket noterar detta. Länstrafiken i Norrbotten AB I skede är Länstrafikens förslag att bara ha ett hållplatsläge i båda riktningarna istället för 2 stycken som det är idag. Trafikverket bör bygga nya lägen någonstans i området söder om Kvarnbäcken. Önskemål om säker övergång och bra belysning vid det nya hållplatsläget. Trafikverket tackar för synpunkterna och kommer att ta hänsyn till dessa i fortsatt arbete. Samrådsmöte med Länstrafiken och Centrala buss i Norrbotten AB Trafikverket har samrått med bussbolagen 2017-10-03. Syftet med mötet var att gå igenom et och de alternativa sträckningarna av gång- och cykelvägen genom Gyljen. Trafikverket vill veta behovet av antal busshållplatser längs byn samt få in övriga synpunkter kring förslagen. Alternativ 3, gång- och cykelväg väster om E10 fram till gamla affären centralt i byn och sedan öster om E10 sista sträckan, förordas under mötet. I det förslaget redovisas två hållplatspar men bussbolagen meddelar att det endast finns behov av ett hållplatspar centralt i byn, där båda hållplatserna bör utformas med busskur. Önskemål om att en säker passage anläggs i anknytning till busshållplatserna. Trafikverket noterar synpunkterna och kommer att tillmötesgå önskemålet om att minska antalet busshållplatser i byn. Hänsyn kommer att tas till övriga synpunkter i fortsatt arbete med vägplanen. Havs- och vattenmyndigheten Havs- och vattenmyndigheten avstår från att yttra sig i skede och i skede. 9
Trafikverket noterar detta. Sametinget Sametinget har avstått att ge synpunkter p.g.a. tidsbrist i skede. Trafikverket noterar detta. Samråd med allmänheten Inga yttranden har inkommit från allmänheten i skede eller. 10
Underlag Följande underlag finns diarieförda under diarienummer TRV 2017/38463: Nr i diariet Avsändare Handling Datum 2 Naturvårdsverket Yttrande på 2017-10-20 3 Ängeså sameby Yttrande på 2017-10-22 4 Sakägare 1 Yttrande på 2017-10-26 5 Sakägare 2 Yttrande på 2017-10-26 6 Länstrafiken i Norrbotten AB Yttrande på 2017-10-18 7 Skanova Yttrande på 2017-10-26 8 Havs- och vattenmyndigheten Yttrande på 2017-10-23 9 Länsstyrelsen i Norrbottens län Yttrande på 2017-10-31 10 Sakägare 3 Yttrande på 2017-11-06 11 Sakägare 4 Yttrande på 2017-11-06 12 Sakägare 5 Yttrande på 2017-11-06 13 Samrådsmöte med Länstrafiken och Centrala Buss Minnesanteckning 2017-10-03 15 Sakägare 6 Yttrande på 2017-11-03 16 Sakägare 7 Yttrande på 2017-11-03 11
20 Sakägare 8 Yttrande på 2017-12-06 21 Havs- och vattenmyndigheten Yttrande på 2017-12-11 22 Sakägare 9 Yttrande på 2017-11-29 24 Sakägare 5 Tjänsteanteckning 2017-12-14 26 Naturvårdsverket Yttrande på 2017-12-20 27 Sakägare 10 Yttrande på 2017-12-26 28 Sametinget Yttrande på 2018-01-02 29 Sakägare 11 Yttrande på 2018-01-03 32 Sakägare 2 Yttrande på 2018-01-17 33 Sakägare 11 Yttrande på 2018-01-18 12
13
Trafikverket, Box 809, 971 25 Luleå. Besöksadress: Sundsbacken 2 4. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se