Datum Plats och tid Sessionssalen Nya Rådhuset kl. 09:00-11:45 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Karl Pettersson (S), ersättare 93-106 Nils-Evert Erlandsson (C), ersättare Lars Toftemar (S), ersättare Bo Sterner (M), ersättare Curt Hansson (M), ersättare Nicklas Ljungström (MP), ersättare Åsa Björkman Holmberg, sekreterare Jonas Rosenkvist, kommundirektör Petter Hansson, ekonomichef Hans Persson, budgetchef 98-110 Leila Ekman, stadsarkitekt 93-95 Kristina Rosberg, kanslichef 93-95 Agneta Green, vikarierande miljö- och klimatstrateg 93-95 Andrea Nowag, kommunekolog 93-95 Cornelia Englén, kommunjurist 102 Sebastian Irminger Street, Sweco 93-95 Utses att justera Kristina Bendz (M) Justeringens plats och tid Kommunkansliet 27 juni 2016 Paragrafer: 93-110 Sekreterare Ordförande Justerare Åsa Björkman Holmberg Kent Mårtensson (S) Kristina Bendz (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-06-27 Datum när anslaget tas ned 2016-07-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Nya Rådhuset i Ystad Underskrift... Åsa Björkman Holmberg 1
Beslutande Kent Mårtensson (S), ordförande Eva Bramsvik-Håkansson (C) Kristina Bendz (M) Ingrid Ek (S) Roger Jönsson (S), 93-106 gick kl. 11:30 Cecilia Magnusson-Svärd (S) Stefan Malmberg (S) Lisbeth Karlsson (S) Jan Erlandsson (C) Henrik Plantin (M) Per-Einar Larsson (M) Gunilla Andersson (M) Hans Hulthén (L) Marcus Bräutigam (MP) Jan-Åke Isaksson (SD) Karl Pettersson (S), ersättare för Roger Jönsson 107-110 Justerares signatur 2
Ärenden vid dagens sammanträde Paragraf Ärende Diarienr Sida 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 Redovisning av delegeringsbeslut Redovisning av meddelanden Samhällsekonomisk kostnadsnyttoanalys gällande strandfodring Redovisning av projektrapport om bostäder för nyanlända Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingsmottagandet - samhällsbyggnadsnämnden Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingmottagandet - socialnämnden Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingmottagandet - kulturnämnden Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingmottagandet - gymnasienämnden Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingmottagandet - Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd Yttrande över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5) KU2016/00088/D Ansökan om bidrag för Storkprojektet 2016 Återrapportering av uppdraget sker till kommunstyrelsen i juni av ansvarsfördelningen mellan Sydöstra Skånes samarbetskommitté (SÖSK) och kommunstyrelsen gällande hantering av yttrande och skrivelser Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom Social Omsorg kvartal 1 2016 Revidering av Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Ystads kommun Överföring av verkställigheten för korttidstillsynen för skolungdomar över 12 år från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden Omdisponering från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov - lönerevision Information 2016/2 5 2016/3 6 7 2016/106 8-10 2016/182 11-12 2016/149 13-14 2016/143 15-16 2016/85 17-18 2016/108 19-20 2016/103 21-23 2016/135 24 2016/60 25 2016/159 26 2016/125 27-29 2016/150 30-31 2016/166 32-33 34 Justerares signatur 3
110 Övrigt 35 Justerares signatur 4
KS 93 Dnr 2016/2 Redovisning av delegeringsbeslut beslutar godkänner redovisningen av delegeringsbeslut. Förslag till beslut Godkänna redovisningen av delgeringsbeslut. Sammanfattning av ärendet har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärenden och fatta beslut. s ordförande: 5. Svar på remiss Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard Ekonomichef: 1. Återrapportering av delegeringsbeslut avseende lån. Kanslichef: 5. Tidsbegränsad anställning som integrationsstrateg 1 juni 2016-28 februari 2017. Upphandlingschef: 4. Anställning av EU-strateg från 1 augusti 2016 och tillsvidare. 5
KS 94 Dnr 2016/3 Redovisning av meddelanden beslutar godkänner redovisningen av meddelanden. Förslag till beslut Godkänna redovisningen av meddelanden juni 2016 Sammanfattning av ärendet s ordförande: Svar på remiss Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard 24 maj 2016. s arbetsutskott: Protokoll 11 maj 2016, 52-66. Protokoll 8 juni 2016 67-77. s miljöutskott: Protokoll 12 maj 2016, 20-23. s hamnutskott: Protokoll 11 maj 2016, 19-23. Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund: Protokoll 13 juni 2016 16-24. Sydskånes Avfallsaktiebolag: Protokoll från ordinarie årsstämma 22 april 2016 med aktieägarna. RÅSK Romeleåsen & Sjölandskapet Inbjudan till konferens den 14 oktober 2016 RÅSKs medlemmar. 6
KS 95 Samhällsekonomisk kostnadsnyttoanalys gällande strandfodring beslutar godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Sebastian Irminger Street från Sweco, Grupp Kust och Vattendrag redovisar rapporten över olika scenarier vid nollalternativ, planerad reträtt och strandfodring för Ystad Sandskog. 7
KS 96 Dnr 2016/106 Redovisning av projektrapport om bostäder för nyanlända beslutar beslutar att när det gäller frågan om förändrade ägardirektiv för AB Ystadbostäder i likhet med Y-tornets beslut den 26 april 2016, 15, hänvisa till bolagets allmännyttiga uppdrag. s beslutar att när det gäller övriga berörda nämnder, förvaltningar och bolag erinra om målet om en procents årlig befolkningsökning och att åtgärder för att tillgodose behovet av bostäder i Ystads kommun därmed ska ha hög prioritet. beslutar vidare att anmoda samhällsbyggnadsnämnden att, i den utsträckning det bedöms möjligt i samband med markanvisning och annan tilldelning av mark, ställa krav på att även boendealternativ för resurssvagare kommuninvånare ska tillhandahållas samt att i övrigt ge kommundirektören i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar och bolag fortsätta arbeta med frågan om bostäder för nyanlända som anvisas till Ystads kommun. Förslag till beslut beslutar att när det gäller frågan om förändrade ägardirektiv för AB Ystadbostäder i likhet med Y- tornets beslut den 26 april 2016, 15, hänvisa till bolagets allmännyttiga uppdrag, att när det gäller övriga berörda nämnder, förvaltningar och bolag erinra om målet om en procents årlig befolkningsökning och att åtgärder för att tillgodose behovet av bostäder i Ystads kommun därmed ska ha hög prioritet, att anmoda samhällsbyggnadsnämnden att, i den utsträckning det bedöms möjligt i samband med markanvisning och annan tilldelning av mark, ställa krav på att även boendealternativ för resurssvagare kommuninvånare ska tillhandahållas samt att i övrigt ge kommundirektören i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar och bolag fortsätta arbeta med frågan om bostäder för nyanlända som anvisas till Ystads kommun. Beslutsunderlag Ytornet AB:s beslut den 26 april 2015, 15. Projektrapporten Bostäder för nyanlända daterad den 14 juni 2016. Tjänsteskrivesle av kommundirektör Jonas Rosenkvist 14 juni 2016. 8
KS 96 Dnr 2016/106 Sammanfattning av ärendet För att förbättra nyanländas etablering på arbetsmarknaden och i samhällslivet föreslog regeringen i november 2015 en ny lag, den s.k. anvisningslagen. Lagen och ett antal förordningar trädde ikraft den 1 mars 2016 och innebär en skyldighet för alla kommuner att ta emot nyanlända med uppehållstillstånd för bosättning. Alla kommuner anvisas ett antal nyanlända personer varje månad. Arbetsförmedlingen administrerar anvisningen under 2016. Fr.o.m. 2017 övertar Migrationsverket uppdraget. Kommunerna kan inte överklaga beslut om anvisning. Ystads kommun ska ta emot 95 nyanlända för bosättning under 2016. Prognosen för kommande år talar även för en kraftig befolkningsökning. Målsättningen med 1 % befolkningsökning per år fram till 2030 och kommens åtagande enligt anvisningslagen, gör att befolkningsmålet kommer att klaras med god marginal. Däremot hänger inte bostadsmarknaden och bostadsproduktionen med. För att klara kommunens tillväxtmål krävs en produktion på 150 nya bostäder årligen. Under de senaste åren har väldigt få nya bostäder färdigställts. För 2015 gavs 24 slutbesked för bostäder, varav tre var fritidshus. Det innebär att bostadsproduktionen har varit alldeles för låg under den senaste femårsperioden. För att klara tillväxtmålet och de åtaganden anvisningslagen innebär, krävs kraftfulla åtgärder. Kommundirektören har därför tillsatt en projektgrupp med deltagare från Ledning & Utveckling, Samhällsbyggnad, Social Omsorg och AB Ystadbostäder. Kommundirektören och övriga förvaltningschefer är styrgrupp för projektet. Projektets syfte har varit att ta fram en för kommunen gemensam strategi och plan för att på kort och medellång sikt, tillgodose bostadsbehovet för de som anvisas till kommunen enligt anvisningslagen. I sin rapport föreslår projektgruppen följande: Att direktivet till AB Ystadbostäder ändras så att AB Ystadbostäder får uppdraget att under 2016 och 2017 tillhandahålla det antal lägenheter som kommer att krävas för att tillgodose behovet av bostäder för anvisade nyanlända. Att byggnationen i Trädgårdsstaden ska disponeras för hyresrätter, undantag område avsatt för villabebyggelse. Att åtgärder för att skapa boende för anvisade nyanlända ska prioriteras bland annat avseende nödvändigt planarbete, bygglov, infrastruktur. Att projektledare tillsätts med uppgift att undersöka möjligheterna att uppföra boenden med tidsbegränsat bygglov på fastigheter som redovisas i rapporten Att uppdra åt Ystad Industrifastigheter att undersöka om det inom bolagets fastighetsbestånd finns fastigheter som kan omvandlas till i första hand permanenta bostäder. 9
KS 96 Dnr 2016/106 Att i samband med markanvisning/tilldelning till privata fastighetsägare ställa krav på billiga boendealternativ/hyresrätter för resurssvaga kommuninvånare, bl.a. nyanlända, vissa pensionärer, ungdomar som ska etablera sig på bostadsmarknaden. Förslag till beslut under sammanträdet Kristina Bendz (M) lämnar förslag på ändring av punkten två under sammanfattningen i rapporten. Kristina Bendz (M) tar tillbaka sitt förslag. Beslut skickas till: Kommundirektör Jonas Rosenkvist 10
KS 97 Dnr 2016/182 Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingsmottagandet - samhällsbyggnadsnämnden beslutar beslutar att bevilja samhällsbyggnadsnämnden 500 000 kronor till praktikplatser. Reservation Jan-Åke Isaksson (SD) reserverar sig. Förslag till beslut Ledning och Utveckling föreslår att 500 tkr beviljas för praktikplatser. Beslutsunderlag Beslut i samhällsbyggnadsnämnden 18 maj 2016 128 Medel för att stödja samhällsbyggnadsnämndens bidrag till etablering och integration, Tjänsteskrivelse av budgetchef Hans Persson den 14 juni 2016. Sammanfattning av ärendet Med anledning av det tillfälliga statliga stödet för att hantera rådande flyktingsituation har kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat att ge kommundirektören i uppdrag att begära in uppgifter från nämnder och förvaltningar om dels de satsningar som kan göras på området, dels de merkostnader som förväntas uppstå under år 2016. har under våren 2016 behandlat nämndernas ansökningar om kompensation för förväntade merkostnader, vilka har bifallits. Det återstår nu att behandla nämndernas ansökningar om medel för satsningar under år 2016. Ärendet har beretts av Ledning och Utveckling. Eftersom tillgängliga medel för ändamålet utgörs av ett riktat statsbidrag för år 2016 bör en utgångspunkt i bedömningen vara att de satsningar som beviljas ska vara av engångskaraktär och kunna avslutas vid årsskiftet eller bestående i form av material och inventarier. Restriktivitet bör i nuvarande läge gälla när det gäller satsningar som är kostnadsdrivande och kan föranleda utgifter även kommande år. Det bör också beaktas att det kan finnas behov av en viss buffert för oförutsedda kostnader under återstoden av året. 11
KS 97 Dnr 2016/182 Samhällsbyggnadsnämnden har ansökt om totalt 500 000 kronor. Ledning och Utveckling föreslår att 500 000 kronor beviljas för praktikplatser. Förslag till beslut under sammanträdet Jan-Åke Isaksson (SD) lämnar ett tilläggsyrkande; satsningsnivån till alla ungdomar för praktikplatser skall vara likställd. Ordföranden yrkar avslag med motivering att praktikplatserna är avsedda för vuxna nyanlända. Beslutsgång Ordföranden ställer föreslaget från Ledning o Utveckling mot Jan-Åke Isakssons förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Ledning o Utvecklings förslag. Beslut skickas till: Samhällsbyggnadsnämnden Budgetchef Hans Persson 12
KS 98 Dnr 2016/149 Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingmottagandet - socialnämnden beslutar beviljar socialnämnden 6 500 kronor per ungdom i syfte att erbjuda ensamkommande sommarjobb i Ystads kommun när skolorna stänger samt 900 000 kronor till utbildning och handledning. Reservation Jan-Åke Isaksson (SD) reserverar sig. Förslag till beslut Ledning och Utveckling föreslår att socialnämnden beviljas 6 500 kr per ungdom i syfte att erbjuda ensamkommande sommarjobb i Ystads kommun när skolorna stänger samt 900 tkr till utbildning och handledning. Beslutsunderlag Beslut KS 76/2016-05-25 Ansökan om kompensation för förväntade merkostnader till följd av flyktingmottagandet socialnämnden. Beslut KSAU 55/2016-05-11 Ansökan om kompensation för förväntade merkostnader till följd av flyktingmottagandet socialnämnden. Ansökan om kompensation för förväntade merkostnader till följd av flyktingmottagandet. Underlag till ansökan om kompensation för satsningar och förväntade merkostnader. Beslut SN 53/2016-04-28 Ansökan om kompensation för satsningar och förväntade merkostnader. Sammanfattning av ärendet Med anledning av det tillfälliga statliga stödet för att hantera rådande flyktingsituation har kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat att ge kommundirektören i uppdrag att begära in uppgifter från nämnder och förvaltningar om dels de satsningar som kan göras på området, dels de merkostnader som förväntas uppstå under år 2016. har under våren 2016 behandlat nämndernas ansökningar om kompensation för förväntade merkostnader, vilka har bifallits. Det återstår nu att behandla nämndernas ansökningar om medel för satsningar under år 2016. Ärendet har beretts av Ledning och Utveckling. 13
KS 98 Dnr 2016/149 Eftersom tillgängliga medel för ändamålet utgörs av ett riktat statsbidrag för år 2016 bör en utgångspunkt i bedömningen vara att de satsningar som beviljas ska vara av engångskaraktär och kunna avslutas vid årsskiftet eller bestående i form av material och inventarier. Restriktivitet bör i nuvarande läge gälla när det gäller satsningar som är kostnadsdrivande och kan föranleda utgifter även kommande år. Det bör också beaktas att det kan finnas behov av en viss buffert för oförutsedda kostnader under återstoden av året. Socialnämnden har ansökt om totalt 1 500 tkr enligt bilaga. Ledning och Utveckling föreslår att socialnämnden beviljas 6 500 kr per ungdom i syfte att erbjuda ensamkommande sommarjobb i Ystads kommun när skolorna stänger samt 900 tkr till utbildning och handledning. Förslag till beslut under sammanträdet Jan-Åke Isaksson (SD) lämnar ett tilläggsyrkande; Satsningsnivån till varje ungdom för att kunna få sommarjobb skall vara likställd. Utbildningen skall innehålla viss del värdegrund vi ännu har. Ordföranden yrkar avslag på Jan-Åke Isakssons förslag. I gymnasienämndens budget finns medel avsatta för övriga sommarjobb för ungdomar. Beslutsgång Ordföranden ställer förslaget från Ledning o Utveckling mot Jan-Åke Isakssons förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Ledning o Utvecklings förslag. Beslut skickas till: Socialnämnden Budgetchef Hans Persson 14
KS 99 Dnr 2016/143 Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingmottagandet - kulturnämnden beslutar beviljar kulturnämnden 700 000 kronor till huvudprojektet och 200 000 kronor till biblioteksverksamheten. Förslag till beslut Ledning och Utveckling föreslår att 700 tkr beviljas till huvudprojektet och 200 tkr beviljas till biblioteksverksamheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Ansökan om kompensation för satsningar i samband med flyktingmottagande kulturnämnden. Ansökan om kompensation för satsningar och förväntade merkostnader kulturnämnden. Beslut kulturnämnden 16 mars 2016 17 Ansökan om kompensation för satsningar i samband med flyktingmottagande, Tjänsteskrivelse av budgetchef Hans Persson den 14 juni 2016. Sammanfattning av ärendet Med anledning av det tillfälliga statliga stödet för att hantera rådande flyktingsituation har kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat att ge kommundirektören i uppdrag att begära in uppgifter från nämnder och förvaltningar om dels de satsningar som kan göras på området, dels de merkostnader som förväntas uppstå under år 2016. har under våren 2016 behandlat nämndernas ansökningar om kompensation för förväntade merkostnader, vilka har bifallits. Det återstår nu att behandla nämndernas ansökningar om medel för satsningar under år 2016. Ärendet har beretts av Ledning och Utveckling. Eftersom tillgängliga medel för ändamålet utgörs av ett riktat statsbidrag för år 2016 bör en utgångspunkt i bedömningen vara att de satsningar som beviljas ska vara av engångskaraktär och kunna avslutas vid årsskiftet eller bestående i form av material och inventarier. Restriktivitet bör i nuvarande läge gälla när det gäller satsningar som är kostnadsdrivande och kan föranleda utgifter även kommande år. Det bör också beaktas att det kan finnas behov av en viss buffert för oförutsedda kostnader under återstoden av året. 15
KS 99 Dnr 2016/143 Kulturnämnden har ansökt om totalt 1 500 000 kronor enligt bilaga. Ledning och Utveckling föreslår att 700 000 kronor beviljas till huvudprojektet och 200 000 kronor beviljas till biblioteksverksamheten. Beslut skickas till: Kulturnämnden Budgetchef Hans Persson 16
KS 100 Dnr 2016/85 Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingmottagandet - gymnasienämnden beslutar beviljar 850 000 kronor till gymnasienämnden för teknisk utrustning. Förslag till beslut Ledning och Utveckling föreslår att 850 000 kronor beviljas för teknisk utrustning. Beslutsunderlag Ansökan om kompensation för förväntade merkostnader. Beslut kommunstyrelsen 23 mars 2016 39 Ansökan om kompensation för merkostnader till följd av flyktingmottagandet Gymnasienämnden. Ansökan om ersättning av flyktingpengar. Extrakostnader flyktingelever dec 2015-2016. Tjänsteskrivelse ekonomi Fördelning av statliga flyktingmedel. Beslut gymnasienämnden 26 februari 2016 3 Fördelning av statliga flyktingmedel. Tjänsteskrivelse av budgetchef Hans Persson den 14 juni 2016. Sammanfattning av ärendet Med anledning av det tillfälliga statliga stödet för att hantera rådande flyktingsituation har kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat att ge kommundirektören i uppdrag att begära in uppgifter från nämnder och förvaltningar om dels de satsningar som kan göras på området, dels de merkostnader som förväntas uppstå under år 2016. har under våren 2016 behandlat nämndernas ansökningar om kompensation för förväntade merkostnader, vilka har bifallits. Det återstår nu att behandla nämndernas ansökningar om medel för satsningar under år 2016. Ärendet har beretts av Ledning och Utveckling. Eftersom tillgängliga medel för ändamålet utgörs av ett riktat statsbidrag för år 2016 bör en utgångspunkt i bedömningen vara att de satsningar som beviljas ska vara av engångskaraktär och kunna avslutas vid årsskiftet eller bestående i form av material och inventarier. Restriktivitet bör i nuvarande läge gälla när det gäller satsningar som är kostnadsdrivande och kan föranleda utgifter även kommande år. Det bör också beaktas att det kan finnas behov av en viss buffert för oförutsedda kostnader under återstoden av året. 17
KS 100 Dnr 2016/85 Gymnasienämnden har ansökt om totalt 8 125 000 kronor. Ledning och Utveckling föreslår att 850 000 kronor beviljas för teknisk utrustning. Beslut skickas till: Gymnasienämnden Budgetchef Hans Persson 18
KS 101 Dnr 2016/108 Ansökan om medel för satsningar till följd av flyktingmottagandet - Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd beslutar avslår Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnds ansökan om medel. Förslag till beslut Ledning och Utveckling föreslår att satsningarna avslås. Beslutsunderlag Ansökan om kompensation för satsningar och förväntade merkostnader - Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd. Beslut Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd 17 mars 2016 21 Ansökan om kompensation för förväntade merkostnader till följd av flyktingmottagandet. Tjänsteskrivelse av budgetchef Hans Persson den 14 juni 2016. Sammanfattning av ärendet Med anledning av det tillfälliga statliga stödet för att hantera rådande flyktingsituation har kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat att ge kommundirektören i uppdrag att begära in uppgifter från nämnder och förvaltningar om dels de satsningar som kan göras på området, dels de merkostnader som förväntas uppstå under år 2016. har under våren 2016 behandlat nämndernas ansökningar om kompensation för förväntade merkostnader, vilka har bifallits. Det återstår nu att behandla nämndernas ansökningar om medel för satsningar under år 2016. Ärendet har beretts av Ledning och Utveckling. Eftersom tillgängliga medel för ändamålet utgörs av ett riktat statsbidrag för år 2016 bör en utgångspunkt i bedömningen vara att de satsningar som beviljas ska vara av engångskaraktär och kunna avslutas vid årsskiftet eller bestående i form av material och inventarier. Restriktivitet bör i nuvarande läge gälla när det gäller satsningar som är kostnadsdrivande och kan föranleda utgifter även kommande år. Det bör också beaktas att det kan finnas behov av en viss buffert för oförutsedda kostnader under återstoden av året. Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd har ansökt om totalt 315 000 kronor. Ledning och Utveckling uppfattar inte satsningarna som poster av engångskaraktär och föreslår att satsningarna avslås. 19
KS 101 Dnr 2016/108 Beslut skickas till: Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd Budgetchef Hans Persson 20
KS 102 Dnr 2016/103 Yttrande över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5) KU2016/00088/D beslutar beslutar enligt ordförandens förslag att stryka sista meningen på sidan tre andra stycket. antar yttrandet över betänkandet Låt flera forma framtiden i enlighet med kommunjuristens tjänsteskrivelse den 24 maj 2016. Deltar inte i beslut Marcus Bräutigam (MP) deltar inte i beslutet. Protokollsanteckning Marcus Bräutigam (MP) lämnar följande protokollsanteckning: Ystads kommun har beretts möjligheter att lämna synpunkter på betänkandet Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5). Miljöpartiet de gröna i Ystad stödjer kommunens remissvar men vill dock påpeka att styrelsens yttrande skulle behöva problematisera kring nedan punkter. 7.6.1 Jämställdheten i kommunala organ och i kommunala bolagsstyrelser. Miljöpartiet i Ystad stödjer bedömningen att könsbalansen har förbättrats i nämnder och styrelser. Dessvärre är balansen i de kommunala bolagen fortfarande bristande. Utifrån det vore det önskvärt med kvotering. Kapitel 12 Folkinitiativ Att stärka och underlätta för folkinitiativ är helt i enighet med Miljöpartiets mål att låt fler forma framtiden. Utifrån det vore det väsentligt att öppna upp för fler och enklare modeller för folkinitiativ. Kapitel 13 Medborgarförslag och Folkmotion Miljöpartiets grundläggande inställning till utvecklingen av den svenska demokratimodellen är att medborgarna ska bli mer delaktiga i de politiska processerna även mellan valen. En formell rättighet att lämna synpunkter och i form av en folkmotion är ett naturligt steg i den riktningen. 14.8.1 Försöksverksamhet med sänkt rösträttsålder Miljöpartiet i Ystad menar att det finns skäl att pröva sänkt rösträttsålder på kommuner och regioner/landsting. En sådan försöksverksamhet hade kunnat bidra till att göra kommun- region- och landstingspolitiken mindre anonym. 21
KS 102 Dnr 2016/103 Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att yttra sig över betänkandet Låt fler forma framtiden i enlighet med aktuell tjänsteskrivelse. Beslutsunderlag Betänkandet Låt fler forma framtiden! SOU 2016:5, Tjänsteskrivelse av kommunjurist Cornelia Englén 24 maj 2016. Sammanfattning av ärendet Ystads kommun har beretts möjlighet att yttra sig över betänkandet Låt fler forma framtiden SOU (2016:5). Utredningen föreslår bland annat följande förslag. Utredningen föreslår att ett nytt mål för demokratipolitiken antas; "en hållbar demokrati som kännetecknas av delaktighet och jämlikt inflytande". För att uppnå målet föreslår utredningen att regeringen ska vidta åtgärder inför och mellan valen som syftar till att öka den politiska jämlikheten. En ny maktutredning föreslås. Utredningen föreslår vidare förändringar för de folkvaldas villkor bland annat genom en rätt att behålla uppdrag som fullmäktigeledamot trots flytt till annan kommun, att kommuner och landsting ska verka för en trygg och säker miljö för de förtroendevalda och en möjlighet till föräldra- eller sjukledighet. Utredningen föreslår också att en s.k. folkmotion införs till riksdagen och till kommun- och landstingsfullmäktige. Det innebär att en enskild individ kan väcka ett förslag och om detta får stöd av en procent av de röstberättigade till riksdagen eller av de folkbokförda i en kommun eller ett landsting ska det tas upp som en motion. Vidare finns förslag om att kommunfullmäktige regelbundet ska hålla allmänpolitiska debatter och att kommunerna ska verka för medborgarinflytande. Utredningen anser även att ungas möjligheter till inflytande behöver stärkas. Kommuner föreslås kunna genomföra en försöksverksamhet med rösträtt från 16 år i valen 2018 och 2022. Ystads kommun är positiv till utredningen som sådan då den innehåller flera idéer och förslag kring hur demokratin kan vitaliseras och utvecklas. Det är särskilt viktigt att reflektera kring sådana frågor i en tid när kommunmedlemmarnas engagemang delvis kanaliseras på andra sätt än genom den traditionella partikulturen, när vissa grupper i samhället är underrepresenterade i det demokratiska rummet och den snabba teknikutvecklingen medför nya möjligheter att snabbt komma till tals. Betänkandet innehåller många olika förslag och Ystads kommun har valt att koncentrera sitt yttrande till utredningens författningsförslag. 22
KS 102 Dnr 2016/103 Förslag till beslut under sammanträdet Ordföranden föreslår att sista meningen på sidan tre andra stycket stryks - Som utredaren har anfört kan den här typen av frågor kräva en skyndsam handläggning varför det kan finnas skäl att överväga ett undantag från beredningstvånget i fullmäktigeärenden. Jan-Åke Isaksson (SD) föreslår bifall till yttrandet och strykningen. Marcus Bräutigam (MP) deltar inte i beslutet och lämnar en protokollsanteckning. Beslut skickas till: Kommunjurist Cornelia Englén 23
KS 103 Dnr 2016/135 Ansökan om bidrag för Storkprojektet 2016 beslutar beviljar 10 000 kronor i bidrag till Storkprojektet 2016. Förslag till beslut Miljöutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att bevilja 10 000 kr i bidrag till Storkprojektet 2016. Beslutsunderlag Ansökan 22 januari 2016 om stöd till Storkprojektet i Skåne för 2016, Tjänsteskrivelse av kanslichef Kristina Rosberg den 18 april 2016, Beslut i kommunstyrelsens miljöutskott 27 april 2016, 16. Sammanfattning av ärendet Storkprojektet, ett samarbete mellan Naturskyddsföreningen i Skåne och Skånes Ornitologiska Förening, ansöker om ekonomiskt stöd om 30 000 kr till verksamheten för 2016. Målsättningen är att återetablera en fritt livande, livskraftig och flyttande vit stork i Skåne. Cirka 50 fria par häckar idag i Skåne och flyttningen hos ungstorkarna fungerar väl. Sedan 2011 produceras årligen omkring 100 ungar i hägn och från 2015 släpps samtliga fria för att kunna flytta. Av dem som flyttade 2011 och 2012 har en del återkommit för att häcka. Om projektet avslutas nu kommer stammen sannolikt att dö ut eftersom den är för liten för att stå emot slumpmässiga variationer i livsmiljön. Forskningsprojekt visar att 100 flyttande par i Skåne utgör en stabil population. Förekomsten av fria storkar i Skåne har stor utvecklingspotential för kommunen inom till exempel rekreation, besöksnäring och naturvägledning med storken som symbol för skånsk öppen levande landsbygd. Förslag till beslut under sammanträdet Ingrid Ek (S) föreslår bifall. Beslut skickas till: Kanslichef Kristina Rosberg 24
KS 104 Dnr 2016/60 Återrapportering av uppdraget sker till kommunstyrelsen i juni av ansvarsfördelningen mellan Sydöstra Skånes samarbetskommitté (SÖSK) och kommunstyrelsen gällande hantering av yttrande och skrivelser beslutar godkänner återrapporteringen. Förslag till beslut godkänner åtterapporteringen. Beslutsunderlag Beslut i kommunstyrelsen 23 mars 2016 32, Tjänsteskrivelse av kommunsekreterare Åsa Björkman Holmberg 31 maj 2016. Sammanfattning av ärendet beslutade den 23 mars 2016, 32, i samband med svar till revisionen på genomförd granskning av ansvarsfördelningen mellan Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) och kommunstyrelsen gällande hantering av yttrande och skrivelser, att en återrapportering ska ske till sammanträdet i juni. Beslut skickas till: Sydöstra Skånes samarbetskommitté 25
KS 105 Dnr 2016/159 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom Social Omsorg kvartal 1 2016 föreslår kommunfullmäktige föreslår Kommunfullmäktige att godkänna rapporteringen av ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade för kvartal 1 2016. Förslag till beslut föreslår Kommunfullmäktige att godkänna rapporteringen av ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade för kvartal 1 2016. Beslutsunderlag Beslut i socialnämnden 28 april 2016 62, Rapportering enligt 28 f-g Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) av ej verkställda beslut enligt 9 LSS, kvartal 1 2016, Rapportering enligt Socialtjänstlagen (SoL) av ej verkställda beslut, kvartal 1 2016. Beslut skickas till: Kommunfullmäktige 26
KS 106 Dnr 2016/125 Revidering av Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Ystads kommun föreslår kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige besluta om följande arvode till: Ordförande i folkhälsoberedningen 5 % av kommunstyrelsens (ks) ordförandes arvode, Ordförande i Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd 7 % av ks ordförandes arvode, Vice ordförande i Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd 3,5 % av ks ordförandes arvode, Ordförande i eventuellt tillkommande utskott och beredning under mandatperioden 5 % av ks ordförandes arvode. Ändringen gäller från den 1 juni 2016. Reservation Kristina Bendz (M), Henrik Plantin (M), Per-Einar Larsson (M), Gunilla Andersson (M), Hans Hulthén (L), Marcus Bräutigam (MP) och Jan-Åke Isaksson (SD) reserverar sig. Ordförandens förslag till beslut Förslag till arvode för: Ordförande i folkhälsoberedningen 5 % av ks ordförandes arvode, Ordförande i Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd 7 % av ks ordförandes arvode, Vice ordförande i Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd 3,5 % av ks ordförandes arvode, Ordförande i eventuellt tillkommande utskott och beredning under mandatperioden 5 % av ks ordförandes arvode. Beslutsunderlag Beslut i kommunfullmäktige 21 april 2016 60. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 21 april 2016 att återremittera frågan om årsarvode till ordföranden i folkhälsoberedningen till kommunstyrelsen för vidare beredning. I samband med partiöverläggningar den 25 maj 2016 behandlades arvodesfrågor för ordförande i folkhälsoberedningen, ordförande och vice ordförande i Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd samt för ordförande i eventuellt tillkommande utskott och beredningar under mandatperioden. 27
KS 106 Dnr 2016/125 Förslag till beslut under sammanträdet Ordföranden föreslår att beslutet om arvode gäller från den 1 juni 2016. Henrik Plantin (M) föreslår följande arvode: Ordförande i folkhälsoberedningen 3,5 % av ks ordförandes arvode, Ordförande i Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd 7 % av ks ordförandes arvode, Vice ordförande i Ystad-Sjöbo överförmyndarnämnd 3,5 % av ks ordförandes arvode, Ordförande i tillkommande utskott 5 % och i tillkommande beredningar 3,5 %. Nya regler om utbetalning av arvode sker efter fullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Jan-Åke Isaksson (SD) föreslår bifall till Henrik Plantins förslag. Marcus Bräutigam (MP) föreslår bifall till Henrik Plantins förslag. Hans Hulthén (L) föreslår bifall till Henrik Plantins förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandens förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för ordförandens förslag Nej-röst för Henrik Plantins förslag Omröstningsresultat Med åtta Ja-röster och sju Nej-röster beslutar kommunstyrelsen enligt ordförandens förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Eva Bramsvik-Håkansson (C) X Kristina Bendz (M) X Ingrid Ek (S) X Roger Jönsson (S) X Cecilia Magnusson-Svärd (S) X Stefan Malmberg (S) X Lisbeth Karlsson (S) X Jan Erlandsson (C) X Henrik Plantin (M) X Per-Einar Larsson (M) X Gunilla Andersson (M) X Hans Hulthén (L) X Marcus Bräutigam (MP) X Jan-Åke Isaksson (SD) Kent Mårtensson (S) X X Resultat 8 7 28
KS 106 Dnr 2016/125 Beslut skickas till: Kommunfullmäktige 29
KS 107 Dnr 2016/150 Överföring av verkställigheten för korttidstillsynen för skolungdomar över 12 år från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden föreslår kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige godkänna att verkställigheten för korttidstillsynen för skolungdomar över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lovdagar tillförs socialnämndens verksamhet och en överflyttning av 600 000 kronor från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden sker vid en övergång den 1 januari 2017. En ändring i reglementena för barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden ska göras med anledning av beslutet. Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige godkänna att verkställigheten för korttidstillsynen för skolungdomar över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lovdagar tillförs socialnämndens verksamhet och en överflyttning av 600 000 kronor från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden sker vid en övergång den 1 januari 2017. En ändring i reglementena för barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden ska göras med anledning av beslutet. Beslutsunderlag Beslut i barn- och utbilningsnämnden 28 april 2016 53 Överföring av verkställigheten för korttidstillsynen för skolungdomar över 12 år från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden, Beslut socialnämnden 28 april 2016 52 Ändring av reglemente för verkställigheten för korttidstillsyn för skolungdomar över 12 år Sammanfattning av ärendet Korttidstillsyn för skolungdomar över 12 år. Enligt skollagen ska kommunen bedriva förskole- och fritidsverksamhet. Kommunen har enligt 14 kap. 7 skollagen (2010:800) en skyldighet att erbjuda fritidshem till och med vårterminen det år då eleven fyller 13 år. Många ungdomar som tillhör personkretsen LSS har svårt att klara sig när deras föräldrar förvärvsarbetar. Skolungdom över 12 år har därför tillförsäkrats en rätt till korttidstillsyn före och efter skoldagen samt under lov och studiedagar enligt LSS 9 7. 30
KS 107 Dnr 2016/150 Barn och utbildningsnämnden har en begäran om att överföring av verkställigheten ska gå över till socialnämnden. Vid en planerad övergång 1 januari 2017 ska en fastställd summa på 600 000 kronor flyttas över från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden. Beslut skickas till: Kommunfullmäktige 31
KS 108 Dnr 2016/166 Omdisponering från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov - lönerevision föreslår kommunfullmäktige beslutar föreslå kommunfullmäktige att från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov omdisponera 1 057 000 kronor till kommunstyrelsen ledning och utveckling, 7 687 000 kronor till barn- och utbildningsnämnden, 301 000 kronor till kulturnämnden, 363 000 kronor till gymnasienämnden, 101 000 kronor till myndighetsnämnden, 1 598 000 kronor till samhällsbyggnadsnämnden, 8 854 000 kronor till socialnämnden och 8 000 kronor till revisionen. Finansieringen sker genom att minska kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov med 19 969 000 kronor. Förslag till beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov omdisponera 1 057 tkr till Ledning och utveckling, 7 687 tkr till Barn- och utbildningsnämnden, 301 tkr till Kulturnämnden, 363 tkr till Gymnasienämnden, 101 tkr till Myndighetsnämnden, 1 598 tkr till Samhällsbyggnadsnämnden, 8 854 tkr till Socialnämnden och 8 tkr till Revisionen. Finansieringen sker genom att minska kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov med 19 969 tkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse av budgetchef Hans Persson 14 juni 2016. Sammanfattning av ärendet I kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov finns medel till beräknade löneökningar och kompensation till alternativa driftsformer. Det totala anslaget för oförutsedda behov är 24 400 tkr. Enligt praxis så ska nämnderna bli kompenseras för de ökade lönekostnaderna enligt de centrala avtalen. I förslaget finns också en uppräkning för ersättning till politikerna på totalt 143 tkr. Uppräkningen följer förändringen av inkomstbasbeloppet. Kompensationen till nämnderna föreslås med 19 969 tkr. Kvar på anslaget finns då 4 431 tkr. 32
KS 108 Dnr 2016/166 Löneökning 2016 Entrep. 2016 Summa Kommunstyrelse - Ledning o Utveckling 1 057 0 1 057 Barn- och utbildningsnämnd 6 682 1 005 7 687 Kulturnämnd 301 0 301 Gymnasienämnd 363 0 363 Myndighetsnämnd 101 0 101 Samhällsbyggnadsnämnd 1 598 0 1 598 Socialnämnd 8 364 490 8 854 Revisionen 8 0 8 SUMMA BUDGETFÖRSTÄRKNING 18 474 1 495 19 969 Kommunfullmäktiges oförutsedda -18 474-1 495-19 969 SUMMA FINANSIERING -18 474-1 495-19 969 RESULTATPÅVERKAN 0 0 0 Beslut skickas till: Kommunfullmäktige 33
KS 109 Information beslutar godkänner informationen. Sammanfattning av ärendet Kommundirektör Jonas Rosenkvist informerar om: Efter avslutade intervjuer med sökande till tjänsten som förvaltningschef för samhällsbyggnad beslutades att inte gå vidare med de intervjuade. Ett omtag görs i rekryteringen efter sommaruppehållet. Ordföranden Kent Mårtensson (S) informerar om: Sydöstra Skånes samarbetskommitté (SÖSK) är med i strukturfondspartnerskap och har fått projektmedel för arbete med ungdomar som står långt ifrån arbetsmarknaden. Vid Folkemödet på Bornholm besöktes ett destinationscentrum skapat genom ett EU-projekt. Henrik Plantin (M) informerar om: Hamnbolaget hade ett seminarium på Bornholm. 34
KS 110 Övrigt beslutar Sammanfattning av ärendet Henrik Plantin (M) hamnbolagets styrelse har diskuterat Region Skånes åtgärdsstudie för infrastrukturen i sydöstra Skåne där Dragongatan inte finns med. Hamnutskottet tar upp frågan på sitt sammanträde den 22 juni. Ordföranden avslutar mötet med att önska ledamöter och ersättare en trevlig sommar. Kristina Bendz (M) önskar, på kommunstyrelsens vägnar, ordföranden och hans familj en trevlig sommar. 35