TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-11-19 Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Kommunhuset kl. 17:00 19:15 Utses att justera Svante Karlsson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset, Skärhamn Paragrafer 79-87 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Irene Hillberg Björn Möller Svante Karlsson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Barn- och utbildningsnämnden 2015-11-19 Anslaget sätts upp 2015-11-27 Anslaget tas ner 2015-12-18 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Irene Hillberg 1
Sida ande Björn Möller (M), ordförande Azar Hedemalm (MP). 1:e v ordförande Nils Lackfors (S), 2:e v ordförande Filip Gollungberg (M) Gunnemar Olsson (FP) Aida Tegeltija (FP) Martina Gullbrandsson (KD) Jonas Lindqvist (C) Svante Karlsson (S) Lisbeth Eriksson (S) Bengt Andersson (C) Siv Ogeman (S) Daniel Bull (S) Bo Nyberg (S) Övriga närvarande Robert Hallding och Jennie Magnusson, Lärarförbundet, inbjudna Britt-Marie Rastman, enhetschef, inbjuden Linda Markus, förskolechef, inbjuden Susanne Pettersson, avdelningschef Resurscentrum, 84 Anders Bergius, planeringschef, 85 Staffan Sjölund, förvaltningschef Kerstin Chavez Andersson, ekonom Iréne Hillberg, nämndsekreterare 2
79 Fastställande av dagordning Barn- och utbildningsnämnden fastställer dagordningen. 3
80 Avvikelserapport - tillfälliga händelser av ekonomisk art 2015 2015/41 Vid dagens sammanträde, 2015-11-19, finns inget att rapportera Sammanfattning Nämnden har beslutat att införa avvikelserapport som stående punkt på nämndens dagordning. Detta är ett sätt för nämnden att skapa systematik i sin uppföljning utifrån gällande regelelverk samt ur revisonshänseende. Avvikelsen ersätter inte nämndens uppföljning av den egna ekonomi, utan är ett komplement till denna. Förvaltningen informerar att inför nämndens möte 19 november finns inget att rapportera. Tidigare beslut BoU-nämnden 2014-09-11 56 BoU-nämnden 2014-11-20 1 74, externa gymnasiet (fordonsprogrammets inriktning) BUN 2015-02-19 15, information om möjlig avvikelse gällande ersättningar. 4
81 Ekonomisk uppföljning 2015 samt helårsprognos - åtgärder för budget i balans 2015 2015/40 Barn- och utbildningsnämnden godkänner ekonomisk uppföljning för januari till oktober 2015. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Förvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för januari till oktober 2015 för verksamheterna inom barn- och utbildningsnämnden. Resultatet för perioden januari till oktober visar ett positivt resultat på 367 tkr. Helårsprognosen är +-0 tkr. Samverkan FSG 2015-11-11 sunderlag 1. Ekonomisk sammanställning över barn-och utbildningsnämndens enheter för perioden januari till september 2015. 2. Förklarande text till ekonomisk sammanställning. 3. Tjänsteutlåtande daterat 17 november 2015. 5
82 Detaljbudget 2016 - mål- och inriktning 2015/114 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande gällande mål för budgetåret 2016 2. Förvaltningens förslag till detaljbudget för 2016 godkänns 3. Nämndens fastställer förvaltningens förslag gällande justering av maxtaxa inom barnomsorgen. 4. Nämndens beslut fastställs under förutsättning att erforderliga beslut fattas i kommunfullmäktige. 5. Nämnden föreslår kommunfullmäktige att anta förändrad indikator, inriktningsmål 2 och prioriterat mål 1: Förskoleplats ska erbjudas i enlighet med önskat första- eller andrahandsval. - Indikator: 2016 > 2015. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande socialdemokraterna reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i protokollet. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutar årligen om mål och ekonomiska ramar till barnoch utbildningsnämnden och övriga nämnder och verksamheter inom kommunen. Det åvilar nämnden att beskriva hur de beslutade målen ska uppnås. Det åligger också nämnden att besluta om en budget i ekonomisk balans i enlighet med kraven på god ekonomisk hushållning vilket innebär att uppdragen utförs med tilldelade resurser på ett effektivt sätt till rätt kvalitet. Samverkan FSG 2015-11-11 sunderlag Detaljbudget 2016 mål och inriktning Effektiviseringar Tjänsteutlåtande daterat 12 november Förslag till beslut på sammanträdet Azar Hedemalm (MP) föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag, med tillägg punkt 5, att nämnden föreslår kommunfullmäktige att anta förändrad indikator, inriktningsmål 2 och prioriterat mål 1: Förskoleplats ska erbjudas i enlighet med önskat första- eller andrahandsval. Indikator: 2016 > 2015. 6
Nils Lackfors (S): Socialdemokraterna delar stora delar av de prioriteringar och mål med majoriteten. Dock har vi en avvikande uppfattning när det gäller nedanstående prioriteringar och även att budgeten är allt för stram för uppnå den höga ambitionsnivån och kvalitén i verksamheten. Nils Lackfors (S) föreslår därför att nämnden beslutar - att Långekärrs skola/förskola inte läggs ner under innevarande mandatperiod. - att besparing, 1,5 miljoner, huvudsakligen elevassistenter till barn med särskilda behov inte genomförs. - att förskolan tillskjuts 2,0 miljoner för att minska barngruppers storlek, säkerställa vikariesituationen och de stora barnantalet under första halvåret 2016. - att skolan tillskjuts 1,0 miljon för att täcka de extra kostnader som inte täcks av riktade statsbidrag för arbetet med nyanlända. - att vårdnadsbidraget avvecklas. - att nämndens beslut fastställs under förutsättning att erforderliga beslut fattas i kommunfullmäktige. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Azar Hedemalms (MP) förslag väljs. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Azar Hedemalms förslag Nej- röst för Nils Lackfors (S) förslag Omröstningsresultat 7 Ja röster, Björn Möller (M), Azar Hedemalm (MP) Filip Gollungberg (M) Bengt Andersson (C), Gunnemar Olsson (FP), Aida Tegeltija (FP) och Martina Gullbrandsson (KD). 7 Nej röster, Jonas Lindqvist (C), Nils Lackfors (S), Svante Karlsson (S), Siv Ogeman (S), Lisbeth Eriksson (S), Daniel bull (S) och Bo Nyberg (S). Vid lika röstetal har ordförande Björn Möller utslagsröst. Azar Hedemalms (MP) förslag väljs Skriftlig reservation Socialdemokraterna reserverar sig enligt följande: Socialdemokraterna reserverar sig för de konsekvenser i verksamheten som den alltför låga nivån på budgetramen för med sig. Vår övergripande bedömning är att de besparingar för 2016 som föreslås är att dessa med stor sannolikhet innebär en försämrad arbetsmiljö och ökad arbetsbelastning för berörd personal. Detta blir i sin förlängning försämringar för barn i förskola, skola och pedagogisk omsorg. Det är positivt att detaljbudgeten innehåller mål och tillhörande nyckeltal. Vi vill särskilt understryka behovet att utveckla dessa vidare och ta fram verktyg för tydliga och mätbara verksamhets- och produktionsmål samt kvalitetssäkring. Föreliggande detaljbudget för BoU nämnden återspeglar ytterst majoritetens mål och prioriteringar även om det finns en bred samsyn över partigränser kring många mål och prioriteringar. Den höga ambitionen Tjörns kommun vill ha inom verksamheten kommer att bli svår att uppnå med denna alltför strama budget vilket vi märkt under 7
att antal år av underfinansierad verksamhet, vilket nu också tyvärr framgår av olika jämförelser mellan kommuner. Vi vill särskilt anmäla avvikande mening och rikta uppmärksamhet avseende: Långekärrs skola/förskola skall inte läggas ner under innevarande mandatperiod, detta för att ge nordvästra Tjörn möjlighet att fortsätta att utvecklas likt övriga delar på Tjörn året runt. Att ge förvaltningen ytterligare 1,75 miljon att fördela genom osthyvelprincipen till de övriga tuffa besparingar som skall till för att budgeten skall komma i balans är inte att ta ansvar för verksamheten. Besparingen 1,5 miljon, huvudsakligen genom färre elevassistenter hos barn via Resurscentrum kommer att drabba barn med särskilda behov, är inte att ta ansvar. Hyra externa lokaler för en familjecentral samtidigt som kommunala lokaler planeras att avvecklas, är inte att ta ansvar. Vårdnadsbidraget behålls samtidigt som besparingar genomförs i verksamheten, är inte att ta ansvar. Förskolan bör tillskjutas 2,0 miljon extra för att minska barngruppens storlek, säkerställa vikariesituationen och de stora barnantalet under första halvåret 2016, är att ta ansvar. Skolan bör tillskjutas 1,0 miljon för att täcka de extra kostnader som inte täcks av riktade statsbidrag för arbetet med nyanlända, är att ta ansvar. et skickas till Ekonomiavdelningen Kommunstyrelsen 8
83 Kvalitetsdeklarationer 2015 Dnr 2015/343 Barn- och utbildningsnämnden beslutar godkänna de framtagna kvalitetsdeklarationerna för: Elevhälsa Föräldrainflytande i grundskolan Sammanfattning I budget 2015 ges barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att 2015 fortsätta arbeta med att ta fram kvalitetsdeklarationer. En avrapportering av vilka kvalitetsdeklarationer som nämnden infört ska under 2015 ske till kommunstyrelsen. Nämndens ansvarsområden pedagogisk omsorg, förskola förskoleklass, fritidshem, grundskola, gymnasieskola, vuxenutbildning, särskola och särvux är reglerade i skollagen. Redovisning av enheternas kvalitetsarbete förs en gång per år och sker såväl muntligt som skriftligt. Samverkan FSG 2015-11-11 sunderlag Tjänsteutlåtande, daterat 2 november 2015, elevhälsa Tjänsteutlåtande, daterat 2 november 2015, föräldrainflytande i grundskolan et skickas till Utvecklingschefen inom BUN Utvecklingsenheten Kommunstyrelsen 9
84 Remiss "Politisk strategi för Tjörns kommuns ANDTS-arbete (alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel) Dnr 2015/282 Barn- och utbildningsnämnden beslutar att stödja förslag till politisk strategi för det som rör skolans område. Barnkonventionen Barnperspektivet har beaktats på så sätt att barnets utsatta situationer särskilt lyfts fram. Sammanfattning Tjörns kommuns drogpolitiska handlingsprogram ska revideras inför varje ny mandatperiod. Aktuellt dokument är en revidering av det tidigare handlingsprogrammet drogpolitiskt handlingsprogram 2012-2014. Efter samtal med politiskt ansvariga för revidering, samt genomgång av Riktlinjer för styrdokument i Tjörns kommun, så fastställdes följande dokumentnamn: Politisk strategi för Tjörns kommuns ANDTS-arbete Alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel. Byte av dokumentnamn baserades på viljan av att särskilja politiskt satta mål och åtgärder. Särskiljningen möjliggör en mer frekvent uppdatering av åtgärder, i efterföljande handlingsplan, då de politiskt satta målen följer mandatcykler. Byte av dokumentnamn innebär att beslutande instans är Kommunfullmäktige. Politiskt ansvariga för revidering, av det tidigare dokumentet drogpolitiska handlingsprogrammet 2012-2014, är kommunstyrelsen genom Kommunens Säker och Trygg Utskott (KSTU). Ansvarig tjänsteman, för revidering av drogpolitiskt handlingsprogram, är drogförebyggande funktion, tillika folkhälsosamordnare, i Tjörns kommun. Politiska ansvariga för revidering har godkänt, enligt beslut av Kommunstyrelsens säker- och tryggutskott 38, ett utkast som ska gå på remiss varav Barn- och utbildningsnämnden är en remissinstans. Susanne Pettersson, avdelningschef Resurscentrum, redovisar ärendet. Remissvar ska vara folkhälsosamordnaren i Tjörns kommun tillhanda senast 20 november. 10
sunderlag Missiv, daterat 2015-09-22 Remiss Politisk strategi för Tjörns kommuns ANDTS-arbete Alkohol, narkotika, doping och spel. Tjänsteutlåtande daterat 12 november 2015. et skickas till Folkhälsosamordnare Ann Karlsson (ann.m.karlsson@tjorn.se) 11
85 Överklagan - laglighetsprövning enligt kommunallagen Dnr 2015/329 Barn- och utbildningsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag till yttrande. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2015-09-27: 60 Regler och rutiner för skolskjuts inom Tjörns kommun och 61 Komplettering till delegationsordning inom barn- och utbildningsnämndens område. Nämndens beslut har överklagats angående laglighetsprövning enligt kommunallagen. Bilaga 1. Anders Bergius, planeringschef, redovisar ärendet och förslag till yttrande, bilaga 2. sunderlag 1. Överklagan angående laglighetsprövning enligt kommunallagen 2. Förslag till yttrande samt bilagor, daterat 2015-11-03 3. Tjänsteutlåtande 2015-11-03 et skickas till Förvaltningsrätten i Göteborg 12
86 Anmälan av delegeringsbeslut Dnr 2015/129 Barn- och utbildningsnämnden godkänner de redovisade delegeringsbesluten. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Barn- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Barn- och utbildningsnämnden Redovisningen innebär inte att Barn- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Barn- och utbildningsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Från: Presidieutskottet Dnr 2015/350, 2015-11-04, om läsårstider 2016/2017, start och sluttider för eleverna i förskoleklass, grundskola och särskola. Från: Ordföranden Dnr 2015/354 2015-11-12 Ansökan hos kommunstyrelsen om investeringsmedel för byggnation av fyra avdelningar till Tångeröds förskola inklusive personalökning. Från: Rektor Myggenäs skola Dnr 2015/334 2015-10-23 Utredning om kränkning mellan elever, Myggenäs skola, åk 4. Från: Rektor Kållekärr/Långekärr skolor 2015-10-15 Dnr 2015/328 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, insatser genomförda och ärende avslutat, elev åk 5, Kållekärrs skola. 2015-10-15 Dnr 2015/326 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 3, Kållekärrs skola. 13
2015-10-15 Dnr 2015/327 att starta utredning om kränkande behandling, elev Långekärrs skola. Från: Rektor Bleketskolan Dnr 2015/316 2015-10-29 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Dnr 2015/308 2015-10-29 att starta utredning på grund av kränkande behandling, elev årkurs 8. Dnr 2015/302 2015-10-29 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Dnr 2015/325 2015-10-16 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Dnr 2015/317 2015-10-19 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Dnr 2015/283 2015-10-19 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 7. Dnr 2015/285 2015-10-19 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Dnr 2015/286 2015-10-19 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Från: Rektor Fridas hage 2015-11-03 Dnr 2015/339.606 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 5. Från: Planeringschefen Dispensansökning av läsårskort 2015/2016 Dnr 2015/301 avslag 2015-10-15 Ansökan om läsårskort p g a trafikförhållanden, elev årskurs 9, Häggvallskolan. 14
87 Information/redovisning Dnr 2015/91 Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen. Barnkonventionen Ingen information. Fadder informerar Faddrar för förskolor och skolor informerar om sina besök. Statistik Linda Markus, förskolechef informerar om förskolans statistik för oktober. Fritidshem statistik för oktober månad Vårdnadsbidrag oktober 2015 Statsbidrag Skolverket har beviljat Tjörns kommun, barn- och utbildningsförvaltningen, extra statsbidrag. Bidraget för mindre barngrupper i förskolan är på 1,3 miljoner kronor Bidraget för lågstadiesatsningen är på 2,9 miljoner kronor. Avgiftsnivåer maxtaxa 2016 Skolverket har meddelat att från 1 januari 2016 kommer avgiftsnivåerna att höjas. Höjning beror på att inkomsttaket indexerats och kommer att ligga på 43 760 kronor/månad. Lärarförbundets skolranking 2015 Robert Hallding och Jennie Magnusson från Lärarförbundets lokala avdelning informerar om Lärarförbundets skolranking 2015. I år sjönk Tjörns från sjätte plats till 20:e plats bland landets 290 kommuner. Det är den näst bästa placeringen i västra Sverige. Tjörnbropark Britt-Marie Rastman, enhetschef, informerar om elevernas situation på Tjörnbropark. 15