TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2018-09-20 Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl. 17:00 20:30 Utses att justera Daniel Bull Justeringens plats och datum Paragrafer 95-111 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Irene Hillberg Björn Möller Daniel Bull ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Barn- och utbildningsnämnden 2018-09-20 Anslaget sätts upp 2018-09-21 Anslaget tas ner 2018-10-12 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Irene Hillberg 1
Sida ande Björn Möller (M), ordförande Azar Hedemalm (MP), 1:e vice ordf Nils Lackfors (S), 2:e vice ordf Martin Tellblom (M) Gunnemar Olsson (L) Aida Tegeltija (L) Martina Gullbrandsson (KD) Bengt Andersson (C) Svante Karlsson (S) Maud Hultberg (S) Daniel Bull (S) Inger Forsberg Bergstam (M) 95-101 Leif Runesson (L) 102-111 Stefan Lottsson (S) Björn Sporrong (S) Övriga närvarande Leif Runesson (L), ej tjänstgörande 95-101 Maria Holgersson (C), ej tjänstgörande Christy Whiddon (S), ej tjänstgörande 101-111 Elisabeth Wikberg, rektor, 96 Lena Ericsson, förvaltningschef Iréne Hillberg, nämndsekreterare Anna Orvefors, avd.chef Resurscentrum Dan Christoffersson, avd.chef stab och planering Kerstin Chavez Andersson, ekonom 2
95 Fastställande av dagordning Barn- och utbildningsnämnden fastställer dagordningen. 3
96 Information - elevärende Häggvallskolan Dnr 2017/442, 2018/289 och 2018/283 Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen. Elisabeth Wikberg, rektor, informerar om tre elevärende vid Häggvallskolan. 4
97 Information - förskolans statistik Dnr Barn- och utbildningsnämnden tackar för redovisningen. Dan Christoffersson, avdelningschef stab och planering, redovisar statistik från förskolan, daterad 12 september 2018. 5
98 Information - framtida skolstruktur Dnr Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Dan Christoffersson, avdelningschef stab och planering, informerar om framtida skolstruktur. Från början var det tre olika alternativ som skulle utredas. Vid kommunstyrelsen möte den 6 september 2018 beslutades om ett förslag. Detta innebär att man behåller strukturen som nu och att sexorna flyttas till låg- och mellanstadieskolorna. I och med beslutet kommer förvaltningen enbart utreda vidare det så kallade 0- alternativet (befintligt struktur). I utredningen finns fyra delar: 1. Befolkningsprognos 2. Byggnader och lokaler 3. Verksamhetsdelen styrdokument, personalförsörjning 4. Ekonomiska delen 6
99 Information - verksamhetschef enligt HSL Dnr Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Förvaltningen informerar om Susanne Pettersson slutat sin tjänst som avdelningschef på Resurscentrum. I tjänsten ingick också att vara verksamhetschef för elevhälsans medicinska insats (EMI) enligt HSL 29. Verksamhetschefen ansvarar för att alla medarbetare ha rätt kompetens, får fortbildning, ansvar och befogenheter för att kunna bedriva en vård av god kvalitet. Verksamhetschefen ansvarar för att mål för verksamheten formuleras och för att dessa nås. Verksamhetschefen är den person som tillsynsmyndighet (IVOinspektion för vård och omsorg) ska kunna vända sig till när det gäller frågor som rör verksamheten. Anna Orvefors efterträder Susanne Petterson som avdelningschef på Resurscentrum och verksamhetschef för EMI enligt HSL. 7
100 Information - grundläggande granskning 2018 2018/316 Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. En granskning kommer att genomföras av EY på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tjörns kommun. I denna granskning utgörs de huvudsakliga revisionskriterierna av kommunallagen, god revisionssed 2014, kommunfullmäktiges mål och uppdrag, kommunspecifik styrmodell och andra kommunspecifika styrdokument. Granskningen avser kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fridsnämnden samt socialnämnden. Inom ramen för den grundläggande granskningen kommer nämnddialoger att genomföras med presidieutskottet tillsammans med förvaltningschef. Dialog med barn- och utbildningsnämndens presidieutskott äger rum den 11 oktober, kl 10.20-11.50. 8
101 Avvikelserapport - tillfälliga händelser av ekonomisk art 2018 2018/5 Vid dagens möte, 2018-09-20, finns inget att rapportera. Nämnden har beslutat att införa avvikelserapport som stående punkt på nämndens dagordning. Detta är ett sätt för nämnden att skapa systematik i sin uppföljning utifrån gällande regelverk samt ur revisionshänseende. Avvikelsen ersätter inte nämndens uppföljning av den egna ekonomin, utan är ett komplement till denna. Förvaltningen informerar att inför nämndens möte den 20 september 2018 finns inget att rapportera. 9
102 Delårsbokslut (budgetuppföljning) januari till augusti 2018 2018/107 1. Barn- och utbildningsnämnden godkänner delårsbokslutet till och med augusti 2018. 2. Nämnden noterar informationen om den ekonomiska uppföljningen samt helårsprognos 2018. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Samtliga nämnder och förvaltningar ska vid delårsboksluten redogöra för arbetet med kommunfullmäktiges mål. I tillägg till detta ska en prognos för budgetens utfall presenteras. Samtliga verksamheter redovisar ett negativt resultat med minus 10 625 tkr för perioden. Prognos för året är minus 15 000 tkr Samverkan FSG 2018-09-12 sunderlag Förvaltningens sammanställning över måluppfyllelse, ekonomiskt utfall och budgetprognos samt personalstatistik. Tjänsteutlåtande daterat 2018-09-13 et skickas till Ekonomiavdelningen 10
103 Åtgärder för en budget i balans 2018 2018/107 1. Barn- och utbildningsnämnden begär hos kommunfullmäktige att få gå med ett underskott med 12 mkr. 2. Nämnden uppdrar till förvaltningen att till årsskiftet genomföra rimliga åtgärder enligt tidigare fattade beslut. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Delårsbokslutet som presenteras på dagens (2018-09-20) sammanträde visar att verksamheterna sammantaget redovisar ett negativt resultat med 10 625 tkr för perioden. Prognos för året är minus 15 000 tkr. Uppdraget vilket barn-och utbildningsförvaltningen har ålagts att genomföra är en effektivisering jämfört den tilldelning förvaltningen ansåg sig behöva och också äskade. Alltsedan detaljbudget fastställdes, BUN 2017-11-23 har denna regelbundet följts upp och redovisats. Dessa uppföljningar har sett ut som följer: BUN resultat prognos Delår 18-04-30 18-05-24-5,9mkr -11,5mkr Månad 18-05-31 18-06-20-6,6mkr -11.5mkr Delår 18-08-31 18-09-20-10,6mkr -15mkr Förvaltningen kan konstatera att flera osäkerhetsfaktorer förelegat under året och också att det sätt varpå vi valt att hantera statsbidrag och s k ramjusteringar i resultat och fr a prognoser, kan ha bidragit till otydlighet kring det faktiska ekonomiska läget. Vidare kan förvaltningen även se att antaganden i detaljbudget inte genomförts i verksamheten eller endast genomförts delvis. Särskilt viktig att notera kan vara att vi förlorat ett statsbidrag på ca 2,8mkr vilket var avsett att möjliggöra mindre barngrupper i förskolan men att förvaltningen även beviljats en ramjustering för kostnader kring Rönnängs skola. Den senare förändringen tillsammans med det uppdrag som nu, genom beslut i BUN idag ålagts Barn-och utbildningsförvaltningen, att till årsskiftet genomföra rimliga åtgärder enligt tidigare fattade beslut bör möjliggöra att prognosen för 18-12-31 kan närma sig minus 12mkr. Dock föreligger under hösten främst två förhållanden vilka kan komma att påverka detta antagande: Kostnader kring renovering av Blekets skola samt det, för verksamheterna stora behovet, av vikarier. 11
Tidigare beslut BUN 2018-05-24 71 BUN 2018-06-20 86 sunderlag Delårsbokslut januari till augusti 2018 Tjänsteutlåtande daterat 2018-09-20 et skickas till Kommunstyrelsen 12
104 Redovisning av åtgärder för att trygga kompetensförsörjning i verksamheterna under 2019 samt ekonomiska konsekvenser 2018/324 1. Barn- och utbildningsnämnden godkänner förvaltningens förslag till att ta fram en strategisk plan för kompetensförsörjning 2019 och framåt. Planen presenteras på nämndens sammanträde i januari 2019. Nämnden har gett förvaltningen i uppdrag att ta fram åtgärder för att trygga kompetensförsörjning i verksamheten under 2019 samt presentera dess ekonomiska konsekvenser. Personalen är den enskilt viktigaste faktorn för barn och elevers trygghet, utveckling och nyckeln till att höja skolresultaten. En förutsättning för att vi ska lyckas med att erhålla fortsatt hög kvalitet i våra verksamheter i Tjörns kommun är därför att vi kan rekrytera, behålla och vidareutbilda tillräckligt med personal. Rekryteringsbehovet framöver är stort och förvaltningen har för avsikt att under hösten ta fram en strategisk plan för hur man ska säkerställa kompetensförsörjningen 2019 och framåt. Avsikten är inte att ersätta kommunens Kompetensförsörjningsplan 2017 2025 utan i stället vara ett operativt komplement som revideras kontinuerligt. Exempel på arbetsområden att utveckla kan vara: - Satsningar på arbetsmiljö. Här kommer pågående skolutredning och framtida skolstruktur att vara av betydelse. - Fortbildning av hög kvalitet - Skapa någon form av kommunövergripande program för att fånga upp blivande chef/ledare ur våra egna organisationer - Samarbete med fler lärarutbildare - Sträva mot tjänster där man inte behöver vara på fler än en enhet - Goda möjligheter till kollegialt samarbete - Lönesatsningar - Minska det administrativa arbetet för förskollärare och lärare - Öka möjligheter till karriär - Locka tillbaks lärare som bytt yrke - Kartlägga vilka ämnen och årskurser där kompletteringsutbildningar är extra angelägna för att kunna rikta särskilda satsningar dit. Tidigare beslut BUN 2018-06-20 88 13
Samverkan FSG 2018-09-12, information sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2018-09-11 et skickas till Dan Christoffersson, avd.chef stab och planering 14
105 Ansökan om deltagande i internationellt projekt inom Erasmus+ 2018/372 Barn- och utbildningsnämnden godkänner Fridas hages ansökan att delta i internationellt projekt inom Erasmus+. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att projektet kan gagna elevernas samarbetsförmåga. Fridas Hage ansöker att delta i ett Erasmus+ projekt. Fyra länder deltar. Tyskland är projektägare. Projektet varar i 24 månader. Samverkan FSG 2018-09-12 sunderlag Projektbeskrivning Tjänsteutlåtande daterat 2018-08-28 et skickas till Kommunstyrelsen Rektor Fridas hage 15
106 Revidering av kvalitetsdeklaration digitala verktyg 2018/400 Nämnden godkänner förvaltningens förslag till revidering av kvalitetsdeklarationen Digitala verktyg Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. År 2014 tog nämnden fram en kvalitetsdeklaration där man utlovade att alla elever i Tjörns kommun skulle ha tillgång till digitala verktyg i skolan. Från och med förskoleklass till och med årskurs 6 delade tre elever på ett digitalt verktyg. De elever som gick i årskurs 7-9 fick ett personligt verktyg. Dessa förutsättningar har förändrats och idag har samtliga elever från och med årskurs 1 ett personligt verktyg. Därför föreslår förvaltningen att skrivningen Från och med förskoleklass och upp till årskurs 6 delar tre elever på ett digitalt verktyg. De elever som går i årskurs 7-9 får ett personligt verktyg. Ändras till I förskoleklass delar tre elever på ett digitalt verktyg. De elever som går i årskurs 1-9 får ett personligt verktyg. Då Läroplanen för grundskolan, förskoleklass och fritidshemmen reviderades 2017 föreslås även att texten Det är skolans ansvar att se till så att alla elever som slutar grundskolan kan använda modern teknik som verktyg för att söka kunskap, kommunicera, skapa och lära. Detta står i Läroplanen för grundskolan, förskoleklass och fritidshemmen 2011. Ändras till Det är skolans ansvar att se till så att alla elever som slutar grundskolan kan använda modern teknik som verktyg för informationsbearbetning, problemlösning, skapande, kommunikation och lärande. Detta står i Läroplanen för grundskolan, förskoleklass och fritidshemmen (reviderad 2017). Tidigare beslut BUN 2014-03-20 19 BUN 2014-06-25 49 (digitala verktyg, elevens inflytande, estetiska lärprocesser, fritidshemmet, förskolan) BUN 2015-11-19 83 (elevhälsa och föräldrainflytande i grundskolan) 16
Samverkan FSG 2018-09-12, information sunderlag Kvalitetsredovisning Digitala verktyg Tjänsteutlåtande daterat 2018-09-11 et skickas till Avdelningschef inom stab och planering 17
107 Revidering av kvalitetsdeklaration "Elevers inflytande" 2018/404 Nämnden godkänner förvaltningens förslag till revidering av kvalitetsdeklarationen Elevinflytande Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. År 2014 tog nämnden fram en kvalitetsdeklaration där man bl.a. förväntade sig att eleverna i åk 2, 5 och 8 varje år skulle ge respons på en kommungemensam enkät i GR:s regi, vilken används för att följa upp verksamheten. Från och med 2017 är det elever i åk 2, 5 och åk 9 som ges möjlighet att svara på enkäten och därför föreslår förvaltningen att åk 8 ändras till åk 9 i kvalitetsdeklarationen Tidigare beslut BUN 2014-03-20 19 BUN 2014-06-25 49, digitala verktyg, elevens inflytande, estetiska lärprocesser, fritidshemmet, förskolan) BUN 2015-11-19 83 (elevhälsa och föräldrainflytande i grundskolan) Samverkan 2018-09-12, information sunderlag Kvalitetsredovisning elevinflytande Tjänsteutlåtande daterat 2018-09-11 et skickas till Avdelningschef inom stab och planering 18
108 Revidering av kvalitetsdeklaration "Grundskolan - föräldrainflytande" 2018/405 Nämnden godkänner förvaltningens förslag till revidering av kvalitetsdeklarationen Grundskolan - Föräldrainflytande Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. År 2014 tog nämnden fram en kvalitetsdeklaration där man utlovade att alla vårdnadshavare med barn i åk 2, 5 och/eller åk 8 skulle ges möjlighet att svara på en webbenkät och på så sätt vara med i att påverka verksamhetsutveckling i skolan inom nedanstående områden: Trivsel och trygghet Delaktighet och inflytande Skolmiljö Kunskap och lärande Bemötande Fritidshem (endast årskurs f-5) Från och med 2017 är det vårdnadshavare i åk 2, 5 och/eller åk 9 som ges möjlighet att svara på en webb-enkäten och därför föreslår förvaltningen att åk 8 ändras till åk 9 i kvalitetsdeklarationen. Tidigare beslut BUN 2014-03-20 19 BUN 2014-06-25 49 (digitala verktyg, elevens inflytande, estetiska lärprocesser, fritidshemmet, förskolan) BUN 2015-11-19 83 (elevhälsa och föräldrainflytande i grundskolan) Samverkan FSG 2018-09-12, information sunderlag Kvalitetsredovisning Grundskolan föräldrainflytande Tjänsteutlåtande daterat 2018-09-11 19
109 Gymnasieutbildning för asylsökande elever 2018/186 1. Kommunfullmäktige beslutade den 19 september 2018 att nämnden får tillåtelse att gå med planerat underskott motsvarande kostnader för asylsökande som studerar på nationellt program. 2. Asylsökande likställs med folkbokförda och ges rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan fram till och med det första kalenderhalvåret de fyller 20 år. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Utifrån det beslut som togs på nämnden den 20 juni 2018 har följande skett: Vid tiden för nämndens möte fanns 27 asylsökande elever på Nösnäsgymnasiet på språkintroduktion. När gymnasieantagningen stängdes stod det klart att det var 6 elever som fick behörighet att söka nationellt program. Dessa har blivit antagna på Nösnäsgymnasiet höstterminen 2018 efter medgivande av Tjörns kommun. Två elever fick behörighet, men hade fyllt 20 år senast det första kalenderhalvåret det år som de fyller 20 år, dvs. innan höstterminens start 2018. Dessa två elever har fått avslag av Tjörns kommun för nationellt program enligt beslut i nämnden. De har dock nu blivit antagna på Billströmska folkhögskolan och kommer att fortsätta sin utbildning där. Nösnässkolan är informerad om att i det beslut som togs i nämnden angående rätten att gå nationellt program togs även beslut om att ta ärendet vidare till kommunstyrelsen med begäran om ramjustering för ökat åtagande med 0,5 mkr. Det framfördes som en förutsättning för detta åtagande och var beräknat utifrån 27 elever. Tjörns kommun ansöker nu om statsbidrag för de 6 elever som är behöriga till nationellt program och som antagits vid Nösnäsgymnasiet. Bidraget som kan sökas är 116 000 kronor per läsår och elev. Tidigare beslut BUN 208-06-20 87 Kommunstyrelsen 018-09-06 126 (Dnr 2018/308) 20
sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2018-09-06 21
110 Redovisning av fadderbesök inom förskolans/skolans områdesenheter Dnr Nämnden antecknar till protokollet att inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. Inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. 22
111 Anmälan av delegeringsbeslut 2018 2018/9 Barn- och utbildningsnämnden godkänner redovisningen. Barn- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av barn- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till barn- och utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att barn- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Från: Tf förvaltningschef Dnr 2016/81 Godkännande och rätt till bidrag för Ek-o-lek barnomsorg AB. Enskilt bedriven pedagogisk omsorg i lokal på Sundsby Kile, Hjälteby. Från: Rektor Myggenäs skola Dnr 2018/172 Utredning om kränkande behandling av elev i åkt 4 har avslutats. Från: Rektor Kållekärrs skola Dnr 2018/69 Utredning om kränkande behandling av elev i åk 5 har avslutats. Dnr 2018/362 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev åk 2 har utsatts för kränkande ord och handlingar av annan elev. Dnr 2018/361 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev åk 2 har utsatts för kränkande ord och handlingar av annan elev. Från: Administratör (skolskjutshandläggare) Dnr 2018/155 Avslag av ansökan om läsårskort 2018/2019 p g a avståndet mellan hem och anvisad skola understiger 2 km. Avslaget är överklagat och yttrande har skickats till förvaltningsrätten. 23
Dnr 2018/305 Avslag på ansökan om läsårskort 2018/2019 p g a att avstånd mellan hem och skola understiger 3 km. Dnr 2018/286 Avslag på ansökan om läsårskort 2018/2019 p g a ej anvisad grundskola utanför kommunen. Dnr 2018/287 Avslag på ansökan om läsårskort 2018/2019 p g a ej anvisad utanför kommunen. Dnr 2018/357 Avslag på ansökan om läsårskort 2018/2019 p g a att avståndet mellan hem och skola understiger 4000 meter. Dnr 2018/378 Avslag på ansökan om kostnadsfri skolskjuts 2018/2019 till gymnasieskolan i Nösnäs. Eleven är folkbokförd i annan kommun. Från: Rektor Bleketskolan Dnr 2017/396 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 8, har varit utsatt av andra elever på skolan. Dnr 2017/155 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 8 ansåg sig kränkt av annan elev i form av bl a klotter. Dnr 2018/181 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev har känt sig hotat av en grupp elever i åk 8 och 9. Dnr 2018/34 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 8 har känt sig kränkt av annan elev i samma klass. Dnr 2018/104 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Flickor i åk 9 har blivit utsatta verbalt av andra elever i klassen. Dnr 2019/105 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 9 har varit utsatt av andra elever i klassen. Dnr 2018/182 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 9 har känt sig kränkt då kränkande text med elevens namn har klottrats. Dnr 2018/183 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 9 har känt sig kränkt då kränkande text med elevens namn har klottrats. 24
Dnr 2018/36 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 9 har varit utsatt av andra i klassen, utfrysning. Dnr 2018/251 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 9 anser sig utfryst och verbalt utsatt av andra elever i klassen. Dnr 2018/251 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 9 har ansett sig utfryst och verbalt utsatt av andra elever i klassen. Dnr 2018/373 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Två elever i åk 9 anser sig kränkta av varandra. Från: Rektor Häggvallskolan Dnr 2018/281 Utredning av kränkande behandling har påbörjats. Elev åk 8 Dnr 2018/281 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 8 Dnr 2018/395 Utredning av kränkande behandling harpåbörjats. Elev åk 9 känner sig kränkt av tre andra elever i åk 9. Dnr 2018/70 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 8. 2018/75 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 6. Dnr 2018/20 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev åk 7. 25