KALLELSE 1 (9) 2016-08-24 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ann-Louise Molin Östling Sammanträdesdatum 1 september 2016 Plats och tid Stadshuset A287, 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Anna Thunell (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (L) Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Andreas Burenfjäll (KD) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Bengtsson Svärd (M) Patric Sjölund (SD) Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Marie Sundström (MP) Ana Echevierra (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Ragna Ihrelius (SD) Kerstin Ånevall Lind (V) ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND (max 15 minuter)
2016-08-24 2 (9) 1 Dnr IFN Protokollsjustering s arbetsutskott föreslår 1. Dorothy Bergqvist (C) eller 2. Andreas Burenfjäll (KD) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2 Dnr IFN Anmälan av extra ärenden 3 Dnr IFN Fastställande av föredragningslista fastställer föredragningslistan samt beslutar att ärende 1-13 är öppna ärenden. 4 Dnr IFN Anmälan av postlista Förteckningen över inkomna handlingar, inklusive inkomna domar, anmäls och läggs till handlingarna. 5 Dnr IFN Anmälan av delegeringsbeslut Beslut som fattats med stöd av individ- och familjenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 21, 30 juni, 6, 12, 20, 22, 29 juli och 3, 17 augusti 2016. Tjänstemannabeslut och beslut inom individ- och familjs myndighetskontor.
2016-08-24 3 (9) 6 Dnr IFN Anmälan av ordförandebeslut Ordförandebeslut som har fattats med stöd av LVU (lagen om vård av unga) och LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) under perioden 21 juni - 31 aug 2016 anmäls och läggs till handlingarna. 7 Dnr IFN Information - Månadsstatistik Statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader. 8 Dnr IFN 2016/00513-1.3.4 Sammanträdesplan 2017 för individ- och familjenämnden godkänner förvaltningens förslag på sammanträdesdatum under 2017 för individ- och familjenämnden samt individ och familjenämndens arbetsutskott. Sociala nämndernas förvaltning har utarbetat ett förslag på sammanträdesplan för 2017. I planen anges förslag på datum för sammanträden och temaförmiddagar. 9 Dnr IFN 2016/00497-10.0.2 Medel till Samordningsförbundet Västerås 2017 avsätter 3 684 476 kr till Samordningsförbundet för 2017. Samordningsförbundet Västerås bildades 2 maj 2010, och är ett politiskt och finansiellt förbund inom rehabiliteringsområdet vars medlemmar består av Arbetsförmedlingen Västmanland, Försäkringskassan Västmanland, Landstinget Västmanland samt Västerås stad. Frågan om medelstilldelning inför 2017 togs upp vid samordningsförbundets sammanträde i maj. Försäkringskassan har påbörjat arbetet med medelstilldelning till samordningsförbunden och är då beroende av uppgifter kring vad berörd kommun och landsting planerar att avsätta. Förvaltningen bedömer att behovet av samordnade insatser för samordningsförbundets målgrupper är viktiga för att motverka ökade behov av försörjningsstöd och föreslår därför att nämndens medelstilldelning till Samordningsförbundet Västerås är oförändrad 2017.
2016-08-24 4 (9) 10 Dnr IFN 2016/00419-1.3.4 Utvärdering trainee 2015 Individ och familjenämnden beslutar att godkänna rapporten och lägga den till handlingarna. Traineeprogrammet pågick från och med februari till och med december 2015. Traineerna startade med tre veckor på de förvaltningsövergripande enheterna (ledning, strategi, beställning, administration) samt var därefter tre veckor på varje enhet inom myndighetsutövningen. Under hösten fick traineerna möjlighet att fördjupa sina kunskaper inom två enheter. Syftet med programmet var att ge nyutexaminerade socionomer en gedigen introduktion till myndighetsutövningen vilket i sin tur förväntades leda till att de stannar inom området. Traineerna är till största delen positiva till programmet och fyra av fem är kvar inom myndighetsutövningen. 11 Dnr IFN 2016/00470-1.3.2 Riktlinje för ersättning till familjehem beslutar godkänna den reviderade riktlinjen för ersättning till familjehem. Konkurrensen mellan olika kommuner och mellan konsulentstödda familjehem är stor. Ersättning och stöd till familjehemmen behöver vara utformade så att fler familjer vill ta uppdrag som familjehem åt Västerås stad. Som stöd för kommunerna har Sveriges kommuner och landsting (SKL) utarbetat rekommendationer för ersättning till familjehem, cirkulär 15:37 (uppdateras årligen). Rekommendationerna är ett stöd för kommunen vid utvecklande av riktlinjer för ersättningar till familjehem. 12 Dnr IFN 2016/00523-1.3.2 Förordnande gällande handräckning enligt 43 punkt 2 Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) förordnar rätten att fatta beslut om begäran av biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt Lagen om vård av unga, LVU, till de tjänstemän som finns på bifogad lista.
2016-08-24 5 (9) Socialnämnden har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att genomföra beslut. De situationer när nämnden kan begära polishandräckning är angivna i 43 LVU. LVU 43 är uppdelad i tre punkter och detta ärende gäller endast handräckningen under punkt 1 och 2. Ett förordnande innebär att en myndighet ger en tjänsteman befogenhet som annars ligger på myndigheten och är inte att förväxla med delegation. Nämnden förordnar namngivna ledamöter/tjänstemän. Detta kallas kompletterande beslutanderätt. Den som är förordnad beslutar vid sidan om nämnden, till skillnad från delegering, där delegaten beslutar istället för nämnden. I grunden är det socialnämnden, här, som beslutar om att begära handräckningen och polismyndigheten som lämnar biträde. Polisen har befogenhet att ytterst använda våld för att genomföra sina uppgifter, en rätt som socialtjänstens företrädare inte har. En polishandräckning är uttryck för myndigheters mycket ingripande makt i förhållande till enskilda. Möjligheten för socialnämnden att förordna beslutanderätten är därför till viss del begränsad. En rätt att begära polishandräckning med stöd av förordnande bör utformas så att den omfattar både att påkalla handräckningen och att återkalla densamma. Socialnämnden har vid en handräckning ansvar för den unge. I det ansvaret ingår att se till att handräckningen inte fortgår längre än det behövs. Den 16 juni 2015 fattade beslut om att förordna ovan beskrivna rätt till tjänstemän enligt lista. Beslut om reviderad lista har fattats vid flera tillfällen därefter och behov av revidering föreligger åter enligt bifogad lista. 13 Dnr IFN 2016/00406-1.5.2 Samarbetsavtal med fastighetsägare - revidering Individ och familjenämnden godkänner det reviderade samarbetsavtalet och ger direktören för Sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att träffa avtal med de fastighetsägare som ansluter sig till samarbetsavtalet. Västerås stad och fastighetsägarna har gemensamt tagit fram ett reviderat samverkansavtal som bygger på samförstånd och en vilja att aktivt delta i Västerås stads arbete med bostadssociala frågor. Syftet med avtalet är att skapa bra förutsättningar för tillgång till bostäder för kommunens ordnade flyktingmottagande samt till personer som av skilda skäl är utestängda från den reguljära bostadsmarknaden. Ett väl fungerande samarbete med bostadsmarknadens aktörer är en förutsättning för kommunen att säkerställa tillgången på bostäder för dessa målgrupper. Parterna har gemensamma mål i att motverka segregation på bostadsmarknaden och att samarbetet ska leda till kvarboende så långt det är möjligt. HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL
2016-08-24 6 (9) 14 Dnr IFN 2016/00468-1.7.1 Förslag till ändring av dokumentationsförfattning i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVm och LSS beslutar att överlämna yttrandet till Socialstyrelsen. Socialstyrelsen har i en remiss presenterat en ändring i föreskrift och allmänna råd (SOSFS 2014:5) som nämnden bereds tillfälle att lämna synpunkter på. Förändringen har sin grund i att det den 1 januari 2016 i SoL infördes en ny placeringsform för barn och unga i ålder 16-20 år - stödboende. Det allmänna rådet om genomförandeplan behöver anpassas till att även inkludera denna placeringsform. 15 Dnr IFN 2016/00392-1.7.1 Motion från (SD) om åldersbestämning av ensamkommande barn - ökad rättssäkerhet godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det som svar på motionen till Kommunstyrelsen. Sverigedemokraterna föreslår i sin motion att fullmäktige beslutar om att Västerås kommun i de fall där ensamkommandes identitet och ålder ej kan styrkas, genomför en åldersbestämning av de ensamkommande som placeras i kommunen. De föreslår också att sociala nämndernas förvaltning får i uppdrag att utreda och ta fram ett förslag för hur Västerås Stad ska genomföra en så noggrann åldersutredning som möjligt med dagens teknik. Kommunen har inte rättighet enligt lagstiftning att utföra åldersbestämningar på ensamkommande barn. En kommun har inte juridisk rätt att ändra ett ensamkommande barns ålder, vilket det finns rättsfall på. Att ge Sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att utreda och ta fram ett förslag för hur Västerås Stad ska genomföra åldersutredningar utifrån dagen teknik är en uppgift som skulle kräva kompetens och resurser som idag inte finns inom förvaltningen. Socialstyrelsen och Rättmedicinalverket har arbetat under en längre tid med framtagande av rättsäkra metoder för medicins åldersbedömning. Socialstyrelsen har ett regeringsuppdrag att ta fram en kompletterande studie för att fördjupa kunskapen i metoder för medicinska åldersbedömningar och detta ska redovisas till regeringen den 30 november 2017.
2016-08-24 7 (9) 16 Dnr IFN 2013/00842-730 Medel ur social resursfond i syfte att underlätta nyanlända flyktingars och övriga invandrares integration beslutar att godkänna slutrapport Etableringsspåret samt överlämna det till kommunstyrelsen. Projektet Etableringsspåret är sista delen av projekt som fått medel ur social resursfond i syfte att underlätta nyanlända flyktingars och övriga invandrares integration. Projektet avslutades i juni 2016 och har tagit fram en slutrapport som beskriver projektets resultat och implementering. 17 Dnr IFN 2016/00354-010 Plan för inriktning och samverkan vid samhällsstörningar beslutar godkänna yttrandet och överlämna det till kommunstyrelsen som sitt eget. Kommunstyrelsen har skickat "Plan för ledning och samverkan vid samhällsstörningar" på remiss till nämnder, styrelser och bolag. Planen beskriver hur Västerås stad i samverkan med andra aktörer i samhället ska hantera, eller vid risk för att drabbas av, en extraordinär händelse. Denna plan ska också användas vid samhällsstörningar som inte betecknas som extraordinära händelser i lagens mening, men ändå utsätter stadens organisation, eller delar av den, för stor påfrestning. Planen bygger på de nya gemensamma grunderna för ledning och samverkan som Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har tagit fram i bred samverkan med ett stort antal aktörer. Sociala nämndernas förvaltning har tagit del av förslaget till handlingsplan och har inga förslag till ändringar eller tillägg till dokumentet. 18 Dnr IFN 2016/00308-012 Revisionsrapport - Hyressättning - hyresavtal inom de social nämndernas ansvarsområde Individ och familjenämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till revisorerna Ernst och Young (EY) genomförde 2013 en granskning av hyressättningen av stadens ägda fastigheter. I granskningen rekommenderades att låta utförarna i större utsträckning, stå för hyresavtalen. EY har på uppdrag av Västerås stads revisorer genomfört en uppföljning med syftet att fördjupa
2016-08-24 8 (9) den granskning som gjordes av hyressättningen för de tre sociala nämnderna 2013. Uppföljningens frågeställningar var dels om det fanns en logisk ansvarfördelning som tar hänsyn till konkurrensvillkoren mellan privata och kommunala utförare. Dels vilka eventuella hinder som finns utifrån hyreslagen, momsregler och LOU för att låta utförarna inom de sociala nämndernas ansvarsområde stå för hyresavtalen. 19 Dnr IFN 2016/00488-1.6.2 Tillsynsärende - klagomål angående handläggning av en barnavårdsutredning beslutar att överlämna yttrandet gällande Dnr 8.5-25450/2016-1 till Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) inkommer den 21 juli 2016 med begäran om yttrande enligt 13 kap 5 socialtjänstlagen då enskild inkommit med klagomål gällande handläggningen i barnavårdsärende. 20 Dnr IFN Yttrande till tingsrätten om adoption 21 Dnr IFN Anmälan till tingsrätten om tillsättande av särskilt förordnad vårdnadshavare 22 Dnr IFN Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 23 Dnr IFN Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 24 Dnr IFN Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 25 Dnr IFN Ansökan till Tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare
2016-08-24 9 (9) 26 Dnr IFN 27 Dnr IFN 28 Dnr IFN 29 Dnr IFN 30 Dnr IFN 31 Dnr IFN 32 Dnr IFN 33 Dnr IFN 2016/00514-1.3.2 Beredningsärende - Lokal handlingsplan för utveckling av den sociala barn- och ungdomsvården 33 Dnr IFN Slutna informationsärenden 34 Dnr IFN Kurser och konferenser 35 Dnr IFN Förvaltningsdialog 36 Dnr IFN Övriga frågor