Naturvetarnas kongresskola 2018 En guide för dig som är kongressombud Målet är att du ska känna dig hemma i hur kongressen går till och de begrepp som används. Om du känner dig osäker kan du fråga någon från Naturvetarnas kansli som finns på plats under kongressen. Du kan även mejla kongress@naturvetarna.se. Naturvetarna styrs av medlemmarna genom kongressombud. Du har därför en viktig uppgift. Det är du och de andra kongressombuden som sätter inriktningen för Naturvetarnas arbete för de kommande tre åren. Du hittar all information om kongressen på www.naturvetarna.se/kongress. FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG FÖRSLAG llustration: Fredrik Saarkoppel/ KOBOLT MEDIA AB 1
Förbered dig innan kongressen Läs igenom kongressmaterialet. Det gör det lättare att följa med i kongressens förhandlingar och ta ställning i frågorna. Du kommer att få veta innan kongressen vilket utskott du ingår i och vilka ärenden ditt utskott ska bereda. Diskutera gärna de frågor du tycker är viktiga med dina kollegor, den lokala fackklubben eller din professionsförening. Men det är du som avgör vilka förslag du vill lägga fram och vad du ska rösta på. Du har också möjlighet att diskutera kongressens frågor med de andra kongressombuden i det digitala påverkanstorget inför kongressen. Förbered dig innan kongressen. Vilka närvarar på kongressen och vem får göra vad? Närvarorätt på kongressen har alla medlemmar, revisorer och tjänstemän på Naturvetarnas kansli. Yttranderätt på kongressen har förbundsstyrelsen, revisorer, ombud, tjänstemän på Naturvetarnas kansli och valberedningen i valfrågor. Kongressen kan ge den som skrivit en motion rätt att tala för sin sak. Rösträtt har endast kongressombuden. Hur fattas beslut på kongressen? Naturvetarnas kongress är förbundets högsta beslutande organ. Det betyder att du som ombud har stor makt att påverka vilka beslut som fattas på kongressen. Inför kongressen har förbundsstyrelsen tagit fram beslutsunderlag i form av propositioner. Alla medlemmar och föreningar inom Naturvetarna har haft möjlighet att lägga fram förslag till förbundets verksamhet, så kallade motioner. I kongresshandlingarna finns också förbundsstyrelsens svar på motionerna, där de ger sin syn på frågan samt ger kongressen ett förslag till beslut. Som kongressombud har du möjlighet att föreslå alternativ till besluten, så kallade yrkanden. Observera att dessa måste vara inom ramen för den fråga som behandlas. Du kan rösta för avslag, yrka om ändringsförslag eller bifalla förslaget. Kom ihåg! Det är endast att-satserna i förslagen som det fattas beslut om, inte de förklarande brödtexterna. Oktober Digitalt påverkanstorg Under oktober månad har du som kongressombud möjlighet att skriva kommentarer, fakta och förslag till alternativa beslut till de ärenden som kongressen ska besluta om. Det digitala påverkanstorget finns i CloudBox, tillsammans med kongresshandlingarna. Informationen från påverkanstorget sammanställs sedan som underlag till ordförandena i utskotten. 2
Fredag 9 november - Utskottsarbete Beredningen av kongressens beslutsförslag sker i utskott. Alla kongressombud medverkar i något av utskotten. Ett kongressombud är ordförande i varje utskott. Dessutom deltar representanter från förbundsstyrelsen samt sekreterare från förbundets kansli. Utskottens uppgift är att förbereda kongressens ärenden och lämna ett förslag till beslut, ett yrkande, till kongressen. Förslaget kan vara antingen i enlighet med förbundsstyrelsens ursprungsförslag eller ett ändringsförslag. FÖRSLAG Åsiktstorg och utskottsarbete. Om ni inte kan enas om beslutsförslaget i utskottet, är det majoritetsbeslut som gäller. Om du inte håller med om utskottets förslag kan du reservera dig mot detta och sedan ta upp frågan till förhandlingarna i plenum då hela kongressen är samlad. För att reservera dig måste du: 1. meddela din utskottsordförande att du reserverar dig mot beslutet i omedelbar anslutning till beslutet. 2. skriftligen framställa din reservation och lämna till utskottssekreterarna innan utskottsarbetet avslutas. Om du inte tycker att du har fått gehör för dina synpunkter i utskottet finns möjlighet att ta upp dem i plenum. Efter utskottsarbetet uppdateras den digitala plattformen för kongresshandlingarna i CloudBox med de nya beslutsförslagen. Genom att läsa de nya förslagen, förbereder du dig inför förhandlingarna i plenum. Lördag 10 november - Debatt i plenum På lördagen samlas alla ombud, detta kallas plenum. Här ska alla beslut fattas och det som sker protokollförs. I plenum kommer förbundsstyrelsens förslag ställas mot det yrkande som utskottet har gjort. Till plenum behöver du ha med dig den ipad du fick vid registreringen. Den är personlig och att betrakta som en värdehandling. Den ger dig behörighet att bli uppsatt på talarlistan och att rösta vid votering. Debatt i plenum. Att komma med ett eget förslag Detta gör du via din ipad. Yrkandet kan du skriva när som helst fram tills att ordföranden har frågat kongressen om den är redo att gå till beslut i den aktuella frågan. När begär man ordet? När du har ett eget förslag till beslut (ett yrkande), och vill meddela kongressen ditt yrkande samt eventuellt argumentera för din ståndpunkt. När du vill argumentera i en pågående diskussion. 3
Du begär ordet via din ipad. Du sätts då upp på en talarlista. Begär replik om du personligen och enligt mötesordförandens uppfattning blivit omtalad i ett yttrande. Begär ordningsfråga om du inte förstår vad som händer eller vill lägga ett förslag om genomförandet, mötesordningen. Ordningsfråga bryter alltid talarlistan och behandlas direkt. FÖRSLAG! Om någon begär streck i debatten, ska talarlistan justeras. Alla som vill uttala sig i ärendet måste då begära ordet, sedan stängs talarlistan i det ärende som diskussionen gäller. Streck i debatten bör enbart användas då en diskussion gått i stå och inte kommer framåt. Begär sakupplysning om du upplever att det som sägs grundas på felaktiga fakta i frågan. Även sakupplysning går förbi talarlistan för att få felaktigheterna korrigerade innan diskussionen fortsätter. Röstning och beslutsgång Den som är föredragande i ärendet presenterar beslutsförslaget. Utskottets ordförande föredrar utskottens förslag och förbundsstyrelsens föredragande förbundsstyrelsens. De som begärt ordet i ärendet talar. Om ingen har begärt ordet går kongressen direkt till beslut. Om det finns andra beslutsförslag än utskottets ställs dessa mot varandra och därefter mot huvudförslaget. Det vinnande beslutsförslaget ställs mot avslag. Här går det ofta väldigt fort. Det är därför viktigt att hänga med och ha koll på beslutsgången. FÖRSLAG Röstning och beslutsgång. Omröstningen När enbart ett beslutsförslag finns, kommer ordföranden att fråga kongressen (ombuden) Är det kongressens mening att besluta. Om du håller med säger du högt och tydligt JA. Om du ställer dig emot, säger du ingenting. Sedan kommer ordförande att fråga om det finns någon däremot. Då säger du som vill rösta emot förslaget JA. Röstning med JA-rop kallas acklamation. Omröstningen. Kom ihåg! Svara aldrig på ordförandes fråga med ett NEJ. 4
Ordförande avgör vilket förslag som vann genom att bedöma antalet personer som svarat JA vid de respektive frågorna. Om du upplever att det var väldigt jämnt mellan de olika svaren, och att ordförandes bedömning av vilket som var det vinnande förslaget kanske inte blev rätt, kan du begära votering. Proceduren görs då om, men istället för att svara JA, röstar du via din ipad. Kom ihåg! Ha koll på din ipad, den kan behövas snabbt vid omröstningarna. Om det är lika antal röster vinner det förslag som förhandlingsordföranden stödjer. Vid personvalen används sluten votering om det finns flera kandidater till posterna än antal platser. Även detta sker via din ipad. För att din röst ska vara giltig måste den innehålla lika namn som antalet poster som ska tillsättas. I samband med personval med sluten votering kommer röstlängden att justeras. Om det är lika antal röster vid en sluten omröstning, lottas det vinnande förslaget fram. Reservation Du kan reservera dig mot ett beslut om du vill markera i protokollet att du inte håller med. Om du vill reservera dig måste du meddela detta genom att högt och tydligt säga reservation i direkt anslutning till beslutet. Reservation lämnas alltid skriftligt och ska lämnas in innan kongressens avslut. Reservation. Omedelbar justering Ett beslut kan behöva justeras omedelbart för att kunna verkställas direkt. Omedelbar justering används till exempel vid stadgeförändringar som kan påverka det fortsatta kongressarbetet samt vid val, för att de nyvalda ska kunna inta sina positioner. Omedelbar justering. 5
Kongressen punkt för punkt Formalia Om 1 8 Kongressen styrs av en föredragningslista (dagordning). Här nedan följer en genomgång av de punkter som behandlar formalia. Kongressens öppnande. Ordförande för Naturvetarna Ivar de la Cruz öppnar kongressförhandlingarna. Justering av röstlängd. Sker med hjälp av ombudens ipads. Val av mötesfunktionärer. Tre personer har tillfrågats av valberedningen att vara presidium, en ordförande och två personer i sekretariatet. Deras roll är från och med nu att leda kongressen. Dessutom väljs två justerare tillika rösträknare. Det innebär att de läser och godkänner protokollet efter kongressen och agerar kontrollanter vid omröstningar under kongressen. Kongressens behöriga utlysande, det vill säga har kallelse till kongressen skickats ut i tid enligt Naturvetarnas stadgar. Fastställande av föredragningslistan. Om ombud eller förbundsstyrelse vill föreslå förändringar av föredragningslistan ska det sägas här. Likaså ska övriga frågor anmälas. Fastställande av procedurregler Det som har varit, kongressperioden 2016 2018 Om 9 19 Förbundsstyrelsen har skrivit en verksamhetsberättelse för att beskriva verksamheten under kongressperioden. Sedan följer den ekonomiska redovisningen och revisorernas berättelse. Revisorerna har till uppgift att granska förbundsstyrelsens arbete: att de har följt de riktlinjer kongressen 2015 satt upp och att de inte har gjort några oegentligheter. Du har möjlighet att ställa frågor och få klargöranden. Om du inte håller med har du möjlighet att göra ändringsyrkanden. Mötesordföranden kommer att fråga kongressen om det är kongressens avsikt att lägga förslagen till handlingarna, för var och en av 9-11, 13-14, 16-17. Kongressen fattar också beslut angående ansvarsfrihet för förbundsstyrelsen för år 2015-2018. Att bevilja ansvarsfrihet innebär att ombuden godkänner att styrelsen har arbetat i enlighet med intentionerna i Naturvetarnas stadgar samt styrdokumenten från kongressen 2015. Revisorerna har granskat förbundsstyrelsens verksamhet och lämnat förslag till beslut i frågan om ansvarsfrihet. Om kongressperioden 2019-2021 Om 20 46 Följande delar av kongressen handlar om hur Naturvetarna ska arbeta under nästa kongressperiod. Vilken verksamhetsinriktning och ekonomi förbundet ska ha och vilka frågor som är extra viktiga att arbeta med under den kommande kongressperioden. Förslag om Verksamhetsinriktning, Rambudget och avgifter, Principprogram och Reviderad stadga för Naturvetarna, finns förberett i propositioner från förbundsstyrelsen. Till kongressen har även inkommit 23 olika förslag från medlemmar eller föreningar inom Naturvetarna, i form av motioner. Motionerna finns i 24-46. Till varje motion finns dels beslutsförslag från motionärerna, dels ett yttrande och beslutsförslag från förbundsstyrelsen. 6
Val Om 47 57 Kongressens avslutande del behandlar val av ordförande, förbundsstyrelse, revisorer och valberedning för perioden 2019 2021 samt arvoden för uppdragen. Valen är förberedda av valberedningen som lämnat ett beslutsförslag till kongressen. Valet till valberedning är dock inte förberett av valberedningen, utan förslag måste istället komma från golvet, det vill säga från ombuden under själva ärendet. 55 reglerar uppgifter och arbetssätt för valberedningen. 56 reglerar uppgifter och arbetssätt i valberedningens beredningsgrupp. 57 Övriga frågor behandlar de eventuella frågor som kommit in under 7 Fastställande av föredragningslistan. Ordlista med vanliga ord vid en kongress A Acklamation Röstning med JA-rop Ajournering Avbrott i mötet (paus), tidsbegränsat Ansvarsfrihet Om inga anmärkningar finns mot styrelsens förvaltning beviljas ansvarsfrihet. B Beslutsordning Hur man ska gå till väga vid beslut, i vilken ordning olika yrkande kommer att ställas emot varandra och slutligen mot avslag. Bryta talarlistan Ordningsfrågor bryter talarlistan och debatt i ordningsfrågan tar vid. Sakupplysning bryter också talarlistan för att räta ut eventuella felaktigheter. K Kvalificerad majoritet Med kvalificerad majoritet menas att minst två tredjedelar av ombuden måste rösta för en förändring för att beslutet ska gå igenom. Hos Naturvetarna krävs kvalificerad majoritet enligt stadgan för att göra tillägg till dagordningen, d.v.s. om en ny fråga ska tas upp på kongressen samt för ändring av Naturvetarnas stadga. Kongresspresidium Mötesordföranden och sekreterare. M Majoritetsbeslut, enkel majoritet Ett förslag som stöds av mer än hälften av närvarande röstberättigade ombud. Mandatperiod För Naturvetarna är en mandatperiod tre år. Kongressens beslut gäller för hela denna tid (såvida man inte håller en extra kongress av någon anledning). Motioner De förslag som medlemmar och förtroendevalda lägger till kongressen. Motionssvar Varje motion får ett svar från förbundsstyrelsen med ett förslag till beslut. N Närvarorätt Rätt att närvara vid kongressen, men inte att yttra sig eller delta i besluten. Gäller alla medlemmar. 7
O Ordningsfrågor Inlägg i debatten som har med mötets genomförande att göra och inte direkt med sakfrågan. Detta begärs muntligt och bryter talarlistan. Omedelbar justering Ett beslut kan behöva justeras omedelbart för att verkställas direkt. De beslut kongressen fattar gäller annars först då beslutsprotokollet är underskrivet och justerat. P Plenum Alla deltagare sitter i en och samma sal. Det betyder också att bara en person talar i taget, från en talarstol. På så sätt ser och hör alla närvarande samma sak. Plädera Argumenterar för ett förslag från talarstolen. Procedurregler Arbetsformen för mötet. Det vill säga hur man ska arbeta under kongressen, som beskrivs i procedurreglerna. Proposition Ett material med noga utarbetade förslag som förbundsstyrelsen lägger till kongressen. Påverkanstorg Finns i mötessystemet Cloudbox och ger möjlighet för alla kongressombud att lämna synpunkter och diskutera beslutsunderlagen innan kongressen. R Reservation Invändning mot ett beslut. Medför att den som reserverat sig friskriver sig från ansvar för beslutet. Detta anmäls i samband med beslutet och ska inkomma till mötespresidiet innan kongressens avslutande. Rösträknare Kongressombud som får i uppdrag att övervaka att röstningen sker på ett korrekt sätt. Rösträtt Rösträtt har endast ombuden på kongressen. S Sluten omröstning Sker oftast vid val och genomförs om en ledamot begär det, eller om två personer kandiderar till samma post. Streck i debatten En ordningsfråga. Begärs muntligt och bryter talarlistan. Efter beslut om streck kan inga ytterligare talare sätta upp sig på talarlistan. Suppleant Ersättare för ordinarie ombud. U Utskott Ett antal kongressombud som diskuterar de propositioner, motioner och motionssvar de fått sig tilldelade. Syftet är att alla förslag ska bli ordentligt genomarbetade innan beslut fattas. V Votering Beslut fattas i första hand genom acklamation Ja-rop. Om någon begär votering räknas rösterna istället genom handuppräckning. Votering ska begäras i direkt anslutning till beslutet och görs genom att man ropar votering. Y Yttranderätt Rätt att delta i diskussioner och överläggningar, men inte i besluten. Gäller ledamot av förbundsstyrelsen, valberedning, revisor samt kanslipersonal. Gäller också representant från professionsföreningarna. Yrkande De förslag som kongressombuden lägger, t.ex. gällande ändringar i förbundsstyrelsens förslag eller utskottens förslag. 8