Nya regler om miljöbedömningar och MKB många nya begrepp och ändringar Pia Pehrson, Advokat/Partner Foyen Advokatfirma
ETT NYTT 6 KAP. I MILJÖBALKEN Prop. 2016/17:200 av den 1 juni 2017 Antogs av riksdagen genom beslut den 25 oktober 2017 Det nya kapitlet trädde i kraft den 1 januari 2018 Följdändringar i sektorslagstiftning Nytt krav på samråd i minerallagen (bearbetningskoncession) Miljöbedömningsförordningen (2017:966) trädde i kraft den 1 januari 2018 2
SYFTET MED MILJÖBEDÖMNING Syftet med en miljöbedömning är att integrera miljöaspekter i planering och beslutsfattande så att en hållbar utveckling främjas Miljöbedömningen är en process där såväl framtagandet av MKB:n som samråd och miljöhänsyn under beslutsprocessen ingår 3
SYFTET MED ÄNDRINGARNA Anpassa 6 kap. MB till: - MKB-direktivet och - SMB-direktivet Effektivisera MB:s bestämmelser om miljöbedömningar för: - planer och program, och - verksamheter och åtgärder 4
NYA 6 KAP. JÄMFÖRT MED GAMLA 6 KAP. Nya 6 kap. MB Gamla 6 kap. MB - Specifik miljöbedömning - Miljökonsekvensbeskrivning - Strategisk miljöbedömning - Samrådsförfarandet inför - - Undersökningssamråd tillståndsprövning - Avgränsningssamråd - Behovsbedömning - Liten miljökonsekvensbeskrivning - Miljöeffekter - Detaljerat innehåll i MKB och samrådsunderlag 5
DEFINITION AV MILJÖEFFEKTER I 6 kap. 2 definieras begreppet miljöeffekter Direkta eller indirekta, positiva eller negativa, tillfälliga eller bestående, kumulativa eller inte kumulativa och som uppstår på kort, medellång eller lång sikt på miljöaspekterna; befolkning och människors hälsa, djur- eller växtarter som är skyddade enligt 8 kap. miljöbalken, och biologisk mångfald i övrigt, mark, jord, vatten, luft, klimat, landskap, bebyggelse och kulturmiljö, hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, annan hushållning med material, råvaror och energi, eller andra delar av miljön 6
STRATEGISK MILJÖBEDÖMNING PLANER OCH PROGRAM En process för att bättre lyfta in och integrera miljöbedömning och miljöaspekter i utformning och och program Myndigheten eller kommunen ska: Genomföra ett undersökningssamråd Samråda om hur MKB:n ska avgränsas (avgränsningssamråd) - ta fram en MKB - ge tillfälle till synpunkter på MKB:n och förslaget till plan eller program - ta hänsyn till MKB:n och inkomna synpunkter 7
MKB I DEN STRATEGISKA MILJÖBEDÖMNINGEN MKB:n i den strategiska miljöbedömningen ska innehålla: en sammanfattning av planen eller programmets innehåll, syfte och förhållande till andra relevanta planer och program en identifiering, beskrivning och bedömning av rimliga alternativ uppgifter om: -miljöförhållandena och miljöns sannolika utveckling om planen/programmet inte genomförs - miljöförhållandena i områden som kan antas komma att påverkas betydligt, - befintliga miljöproblem som är relevanta för planen/programmet, särskilt miljöproblem som rör ett sådant område som avses i 7 kap. eller annat område av särskild betydelse för miljön - hur hänsyn tas till relevanta miljökvalitetsmål 8
MKB I DEN STRATEGISKA MILJÖBEDÖMNINGEN FORTS en identifiering, beskrivning och bedömning av de potentiella betydande miljöeffekterna uppgifter om de åtaganden som planeras att förebygga, hindra, motverka eller avhjälpa betydande negativa miljöeffekter en sammanfattning av de överväganden som har gjorts en redogörelse av åtgärderna som planeras för uppföljning och övervakning en icke-teknisk sammanfattning av punkt 1-7 9
SPECIFIK MILJÖBEDÖMNING VERKSAMHETER OCH ÅTGÄRDER En process för att bättre lyfta in och integrera miljöbedömning och miljöaspekter i tillståndsprocessen och planeringen för en verksamhet Den som avser bedriva verksamheten eller vidta åtgärd ska: - genomföra undersökningssamråd för att behandla frågan om betydande miljöpåverkan - samråda om hur en MKB ska avgränsas (avgränsningssamråd) - ta fram en MKB - ge in MKB:n till den som prövar tillståndsfrågan Tydligare krav på innehållet i MKB:n i fråga om miljöeffekter 10
SPECIFIK MILJÖBEDÖMNING - ÖVERSIKT VERKSAMHETER OCH ÅTGÄRDER Undersökning Beslut om betydande miljöpåverkan Avgränsningssamråd Ansökan och MKB upprättas och inlämnas Icke betydande miljöpåverkan = Liten MKB Ansökan och Liten MKB upprättas och inlämnas 11
MKB:N I DEN SPECIFIKA MILJÖBEDÖMNINGEN MKB:n i det specifika miljöbedömningen ska innehålla uppgifter om: verksamhetens/åtgärdens lokalisering, utformning, omfattning och andra egenskaper som kan ha betydelse för MKB:n alternativa lösningar för verksamheten eller åtgärden identifiering, beskrivning och bedömning av de miljöeffekter som verksamheten/åtgärden kan antas medföra de åtgärder som planeras för att förebygga, hindra, motverka eller avhjälpa negativa miljöeffekter de åtgärder som planeras för att undvika att verksamheten/åtgärden bidrar till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs en icke-teknisk sammanfattning av punkt 1-6 en redogörelse för de samråd som har skett och vad som kommit fram i samråden 12
FÖRÄNDRINGAR I FÖRFARANDET MED MKB:N Tidsfrist 60 dagar huvudregel för länsstyrelsens beslut om betydande eller icke betydande miljöpåverkan Kompetenskrav ställs på de som upprättar MKB:n Tidsfrist för när MKB:n ska kungöras på lämplig webbplats - minst 30 dagar MKB och liten MKB 13
LITEN MKB Ska tas fram när en verksamhet inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan En liten MKB ska innehålla: - de upplysningar som behövs för en bedömning av de väsentliga miljöeffekter som verksamheten kan förväntas ge - beskrivningen ska innehålla den samrådsredogörelse som har tagits fram För verksamheter eller åtgärder som kan antas påverka miljön i ett naturområde förtecknat enligt 7 kap. 27 första stycket 1 eller 2 ska beskrivningen innehålla: - de uppgifter som behövs för en s.k. Natura 2000-prövning 14
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER Miljöbalkens bestämmelser som rör planer och program: äldre föreskrifter ska gälla för handläggningen och bedömningen av mål och ärenden som påbörjade före 1 januari 2018 Miljöbalkens bestämmelser som rör verksamheter och åtgärder: äldre föreskrifter ska gälla för handläggningen och prövningen av mål och ärenden där ansökan inkommit till den som ska pröva tillståndsfrågan före 1 januari 2018 Om länsstyrelsen före ikraftträdandet har beslutat att verksamheten/åtgärden inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ska äldre bestämmelser fortsätta gälla för beslutet 15
DE STÖRSTA FÖRÄNDRINGARNA I DET NYA 6 KAP. MILJÖBALKEN SAMMANFATTNING Begreppet miljöbedömning införs Uttrycket specifik miljöbedömning avser verksamheter och åtgärder Uttrycket strategisk miljöbedömning avser planer och program Tydligare krav på innehållet i en MKB Liten miljökonsekvensbeskrivning Större fokus på integration av miljöaspekterna Detaljerade krav på samrådsunderlag och MKB:n (i nya miljöbedömningsförordningen) 16
KONTAKTUPPGIFTER Pia Pehrson, Advokat/partner E-post: pia.pehrson@foyen.se Tel: 0733-228442 www.foyen.se 17