Grundläggande MIFO-juridik Paulina Rautio
Varför? Kommunernas och Länsstyrelsernas uppdrag är att bevaka de allmänna miljöintressena. Bedriva operativ tillsyn. Kontrollera att miljöbalkens regler och myndigheterna och domstolarnas beslut efterlevs. Vidta de åtgärder som behövs för att ex. verksamhetsutövare ska följa reglerna. Genom rådgivning, information och liknande skapa förutsättningar för att miljöbalkens ändamål ska kunna tillgodoses. Prioriteringsverktyg för en effektivare tillsyn och för fördelning av statligt bidrag.
MÖD 2012:2 De efterfrågade uppgifterna behövs för tillsynen och det är rimligt att de sammanställs enligt MIFO-metodiken även om bolaget tidigare gjort en inventering enligt LeGrand-systemet. Olägenheten som uppstår för bolaget är inte oproportionerlig i förhållande till nyttan med inventeringen.
Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt Målen M 3934-11 och 1818-12 daterade 2012-05-30 Syftar bl.a. till att utreda vilka föroreningar som sannolikt förekommer på en fastighet och att inhämta kunskap om verksamhetens påverkan på miljön (jfr Naturvårdsverkets rapport 4918, sidan 21 och 67 ff.). Miljömässigt motiverat och en inventering och riskklassning behövs för att kunna bedriva en effektiv tillsyn. Inventering enligt annan modell kan ej ersätta MIFO. Även om föreläggandet utgör del av en generellt kartläggning utgår den i tillräcklig mån från vad som behövs i det enskilda fallet.
Föroreningsskada 10:1 MB En miljöskada som genom förorening av ett mark- eller vattenområde, grundvatten, en byggnad eller en anläggning kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Tillsynsmyndigheten har bevisbördan för att det förekommer en föroreningsskada.
MÖD 2010:17 Forsbacka bruk Enligt Miljööverdomstolens mening visar den utförda MIFO fas 1 undersökningen att området där en omfattande järnbruksverksamhet bedrivits sedan mycket lång tid, är förorenat på ett sätt som innebär risk för människors hälsa och miljön. Undersökningen har inte motsagts genom det fåtal jordprover som analyserats. Bestämmelserna i 10 kap. MB blir tillämpliga!
Kunskapskravet (2:2 MB) Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa eller miljön mot skada eller olägenhet.
Verktyg för att begära in uppgifter 26 kap 19 egenkontroll 26 kap 21 inhämta uppgifter som behövs för tillsyn 26 kap 22 utföra undersökningar
26 kap. 19 miljöbalken Grunden för egenkontrollen utgörs av hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken. Verksamhetsutövarens skyldighet att fortlöpande planera och kontrollera sin verksamhet för att motverka eller förebygga olägenheter för hälsan eller påverkan på miljön. Undersökningar kopplat till utövarens egenkontroll (ex. uppföljning av villkor eller ev. förorenade områden). Det är hälso- och miljöeffekterna som är avgörande i bedömningen av om kraven på egenkontroll får orimliga konsekvenser. Gäller även gäller när verksamheten inte är tillståndspliktig.
26 kap. 21 miljöbalken Kräva uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen från verksamhetsutövare och andra som är skyldiga avhjälpa olägenhet t.ex. markägare som kan bli ansvariga enligt 10 kap. MB. Endast uppgifter och handlingar som inte förutsätter närmare utredning, ex. rörande driftsförhållanden, omfattningen av verksamheten, kemikalieanvändning, bränsleval, bolagsförhållanden etc. historiska uppgifter
26 kap. 22 miljöbalken Verksamhetsutövare den som är skyldig att avhjälpa olägenhet från verksamheten eller åtgärden. Innefattar såväl provtagningar som efterforskningar och utredningar. Krävs inte att verksamheten har konstaterats vara miljöskadlig (26:9 MB) utan det räcker att verksamheten eller åtgärden kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön. Föreläggande kan även riktas mot den som upplåter en byggnad för bostäder eller allmänna ändamål vård, undervisning, hotellverksamet om det finns skäl att anta att byggnaden medför olägenheter för hälsan.
Föreläggandets innehåll Riktat mot angiven person Tillräckligt preciserat så att adressaten inte behöver tveka om vad hon ska göra eller underlåta. Faktisk och rättslig möjlighet att följa föreläggandet. Får ej vara mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet (proportionalitetsprincip). (MÖD 2001:34) Tidsfrist (datum eller inom viss tid efter att beslutet vunnit laga kraft). Tillämpligt lagrum ska åberopas. Verkställighetsförordnande. De skäl som bestämt utgången (20 FL) (MÖD 2005:53)
Frågor? paulina.rautio@lansstyrelsen.se 010-224 15 99