1(20) Plats och tid Kommunhuset, kl 18.30 21.10 Beslutande Ledamöter Sture Jonsson (M), ordf Lizbeth Johansson (C), 1:e vice ordf Stig Axelsson (S), 2:e vice ordf Ingmar Johansson (M) Joel Stacke (M) Rolf Davidsson (M) Kristine Hästmark (M) ersättare Pia Thulin (M) Alexander Josefsson (M) Arne Ottosson (M) Stefan Lundell (KD) Christer Gustafsson (KD) Nelly Palma Jansson (KD) Nicklas Huuva (KD) Daniel Karlsson (KD) Elisabeth Eklund-Svensson (KD) LarsÅke Magnusson (KD) Sulo Koppelo (S) Doris Lindbäck (S) Kennet Josefsson (S) Annie Fredriksen (S) Thomas Johansson (S) Ulf Brandin (S) Bengt-Göran Johanson (S) Eva Åström (S) Markus Kauppinen (S) Inga-Lill Andersson Hjelm (S) Peter Lundgren (SD) Paul Borstam (SD) Ronny Andersson (SD) Karolina Sköld (C) Johan Malm (C) Anders Johansson (C) Lars Leander (FP) ersättare Carmen Damian (FP) Övriga närvarande Anna Engström, kommunchef Justerare Paul Borstam (SD) och Kennet Josefsson (S) Justeringens plats och tid Kommunkansliet 2013-03-07, kl 16.00 Underskrifter Sekreterare. Paragrafer 1-12 Anna Engström Ordförande. Sture Jonsson Justerare. Paul Borstam Kennet Josefsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Paragrafer 1-12 då anslaget sätts upp 2013-03-08 då anslaget tas ned 2013-04-02 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gnosjö Underskrift. Ann Lindahl
2(20) Kommunfullmäktige Ärendelista 1 Dnr 5938 Val av justerare samt dag och tid för justering. Godkännande av föredragningslista.... 3 2 Dnr 2012-00385 Revisionsrapport: Kommunstyrelsens arbete med att förebygga korruption och oegentligheter.... 4 3 Dnr 2012-00271 Utredning om trygghetsboende för äldre.... 5 4 Dnr 2012-00371 Turismstrategi 2013-2016... 9 5 Dnr 2012-00172 Integrationspolitiskt program.... 10 6 Dnr 2012-00387 Överenskommelse om mottagande av och bosättning av nyanlända invandrare 2013.... 12 7 Dnr 2013-00012 Utbyggnad Västanvägen i Kulltorp.... 14 8 Dnr 2013-00020 Utvärdering av ny politisk organisation.... 15 9 Dnr 2013-00004 Motion om källsortering i alla kommunala förvaltningar... 17 10 Dnr 2013-00070 Begäran om entledigande, Thomas Perdsjö... 18 11 Dnr 2013-00081 Motion om ett vackrare Gnosjö samhälle, Marieströms Damm.... 19 12 Dnr 2013-00087 Enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Arne Ottosson.... 20
3(20) 1 Dnr 5938 Val av justerare samt dag och tid för justering. Godkännande av föredragningslista. Som justerare utses Paul Borstam (SD) och Kennet Josefsson (S) och tid för justering sker 2013-03-07, kl 16.00. Föredragningslistan godkänns med tillägg.
4(20) 2 Dnr 2012-00385 Revisionsrapport: Kommunstyrelsens arbete med att förebygga korruption och oegentligheter. Kommunens revisorer har gett PwC i uppdrag att genomföre en granskning av kommunstyrelsens arbete med att förebygga korruption och oegentligheter. Granskningen redovisas i rapport daterad november 2012. Kommunens revisorer har översänt rapporten till kommunstyrelsen för beaktande och till kommunfullmäktige för kännedom och med önskemål om svar senast 15 februari 2013. Revisionsrapport med bifogat följebrev, separata handlingar. Kommunstyrelsen beslutar att kommunchefen och ekonomichefen i uppdrag att ytterligare lyfta det korruptionsförebyggande arbetet i kommunens ledningsgrupp och därifrån vidare ut i kommunens verksamheter, att informera kommunens revisorer om att kommunen kommer att arbeta för att ytterligare lyfta det korruptionsförebyggande arbetet. akten, kommunchefen, ekonomichefen, kommunens revisorer och Öhrlings Pricewaterhouse Coopers Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att lägga den redovisade revisionsrapporten till handlingarna. att bifalla kommunstyrelsens förslag akten och kommunens revisorer
5(20) 3 Dnr 2012-00271 Utredning om trygghetsboende för äldre. Under 2010 inkom Nya Frikyrkan i Hillerstorp med en skrivelse med förslaget att bygga om f d Betaniakyrkan i Hillerstorp till lägenheter med trygghetsboendestandard. Den dåvarande diskussionen gällde även frågan om en kommunal hyresgaranti för några av de tänkta lägenheterna. Frågan har sedan dess utvecklats till ett förslag där kommunen skulle köpa fastigheten av Nya Frikyrkan och att kommunen sedan gör nödvändiga ombyggnationer av lokalerna och anpassar dessa, dels till ett antal trygghetslägenheter för äldre, men också ett inrymmande av nya hemtjänstlokaler i källarvåningen. Frågan har av och till diskuterats av kommunstyrelsen, kommunstyrelsens ordförandeberedning och i flera andra sammanhang, och olika ekonomiska kalkyler för projektet har tagits fram, delvis baserade på att det även under på vissa villkor är möjligt att erhålla statsbidrag för att skapa trygghetsboenden. Tekniska avdelningen har förhandlat med säljaren och ett pris för fastigheten har satts till 3 mnkr. Även Fastighets AB Järnbäraren har i enlighet med det uppdrag de fått inkommit med ett alternativt förslag ett helt nybyggt trygghetsboende för äldre i Hillerstorp beläget på Hoffmansgatan, samt hemtjänstlokaler på Köpmangatan. Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2012-08-30 beslutade emellertid fullmäktige att bordlägga ärendet, bara för att vid efterföljande sammanträde 2012-09-27 besluta att återremittera frågan till kommunstyrelsen för utredning av behovet av trygghetsboende i hela kommunen samt utredning av budgetkonsekvenserna av de två presenterade förslagen. Kommunstyrelsen beslutade 2012-11-06 att uppdra åt socialchefen samt nuvarande kommunchef att totalutreda frågan om framtida trygghetsboenden i hela kommunen och att utredningen även skall innefatta ett belysande av ekonomiska konsekvenser av de olika förslag som presenterats och eventuella ytterligare förslag som framkommer i utredningen. Utredning daterad 2013-01-05 av Bengt Andersson, Lars-Göran Magnusson och Gunnar Lindow, förslag till köpekontrakt daterat 2012-06-29, separat bilaga. Yrkanden Markus Kauppinen (S): Avslag på samtliga föreslagna att-satser.
6(20) Peter Lundgren (SD): Bifall till föreslagna att-satser. Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Peter Lundgrens yrkanden. Votering begärs. Propositionsordning och omröstningsresultat Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till Peter Lundgrens yrkande. Nej-röst för bifall till Markus Kauppinens yrkande. Voteringen utfaller med 9 ja-röster mot 6 nej-röster varigenom kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Peter Lundgrens yrkande. Voteringslista, separat bilaga. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att köpa in fastigheten Hillerstorp 4:124 för 3 mnkr enligt förslag till köpekontrakt, att anvisa 3 mnkr i investeringsbudgeten för inköpet, att anvisa 175 tkr till kapitaltjänstkostnader ur kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov, samt att uppdra åt Fastighets AB Järnbäraren att i nära samråd med kommunstyrelsen projektera fastigheten för åtta lägenheter för trygghetsboende samt hemtjänstlokaler. Reservationer Den socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen (Markus Kauppinen, Bengt Göran Johansson, Annie Fredriksen, Jessica Källberg och Stig Axelsson) samt Lizbeth Johansson (C) reserverar sig mot beslutet. Den socialdemokratiska gruppen meddelar att man dessutom kommer att inkomma med skriftlig reservation. Kommunfullmäktige, 3. Yrkanden Arne Ottosson (M): Att även alternativt användande som allaktivitetshus utreds. Markus Kauppinen (S) med instämmande av Bengt-Göran Johansson (S): Avslag på samtliga föreslagna att-satser. Inga-Lill Andersson Hjelm (S): Att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för att få utredningen om trygghetsboende presenterad.
7(20) Johan Malm (C) begär ajournering. Johan Malm (C) med instämmande av Lars-Åke Magnusson (KD) samt Peter Lundgren (SD): Att beslut fattas idag enligt upprättat förslag men att att-satsen avseende projektering av fastigheten för trygghetsboende utgår och att användningsområdet för fastigheten utreds vidare. Tomas Johansson (S) begär ajournering. Ordföranden ställer proposition på yrkandet om återremiss gentemot om ärendet ska avgöras idag och finner att kommunfullmäktige beslutat att ärendet ska avgöras vid sammanträdet. Votering begärs. Propositionsordning och omröstningsresultat Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till Inga-Lill Andersson Hjelms yrkande. Nej-röst för bifall till att ärendet avgörs idag. Voteringen utfaller med 12 ja-röster mot 22 nej-röster och en avstår varigenom kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag. Voteringslista, separat bilaga. Därefter ställer ordförande proposition på Johan Malms yrkande gentemot Markus Kauppinens yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Johan Malms yrkande. Votering begärs. Propositionsordning och omröstningsresultat Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till Markus Kauppinens yrkande. Nej-röst för bifall till Johan Malms yrkande. Voteringen utfaller med 12 ja-röster mot 22 nej-röster och en avstår varigenom kommunfullmäktige beslutar enligt Johan Malms yrkande. Voteringslista, separat bilaga. att köpa in fastigheten Hillerstorp 4:124 samt Hillerstorp 4:15 för 3 mnkr enligt förslag till köpekontrakt, att anvisa 3 mnkr i investeringsbudgeten för inköpet, att anvisa 175 tkr till kapitaltjänstkostnader ur kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov,
8(20) att det utreds vad fastigheten ska användas till, samt att uppdra åt teknik- och fritidschef Lennart Hermansson att underteckna alla köpehandlingar i ärendet. Reservationer Den socialdemokratiska fullmäktigegruppen reserverar sig skriftligen mot besluten. akten, teknik/fritidschefen, ekonomichefen och kommunsekreteraren
9(20) 4 Dnr 2012-00371 Turismstrategi 2013-2016 Förslag till turismstrategi för kommunen har tagits fram vilken är avsedd att komplettera befintligt turistpolitiskt program. Strategin innehåller en vision mot 2020 och målet att vara Skandinaviens främsta destination för industriturism 2016. Även High Chaparalls stora betydelse för kommunen betonas i strategin. Kommunstyrelsens ordförandeberedning har 2012-12-17 beslutat föreslå att kommunstyrelsen antar förslaget. Förslag till turismstrategi, separat bilaga. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att anta reviderat förslag till turismstrategi för Gnosjö kommun. att bifalla kommunstyrelsens förslag akten, näringslivsutvecklarna och kommunsekreteraren
10(20) 5 Dnr 2012-00172 Integrationspolitiskt program. Demokrati- och integrationsberedningen har på uppdrag av Kommunfullmäktige tagit fram ett förslag till integrationspolitiskt program för kommunen. Gnosjö kommun är en kommun som byggt sin storhet på att vara en öppen och välkomnande kommun och där man med öppna armar tagit emot nya kommuninvånare från andra länder och världsdelar. Genom invandring har industrierna i kommunen kunnat fortsätta att utvecklas, producera och växa. Genom att Gnosjö kommun varit denna öppna kommun har idag en mycket hög andel (närmare 25 %) av våra invånare sina rötter i annat land. Kommunen har emellertid trots detta inte arbetat speciellt aktivt med integrationsfrågor och som exempel kan nämnas att ingen haft ett tydligt ansvar för frågan skolan har arbetat med sina frågor, och socialförvaltningen med sina. En samsyn och övergripande ansvar har saknats, och det har heller inte funnits något integrationspolitiskt handlingsprogram eller motsvarande för kommunen, trots att vi haft en omfattande invandring i närmare 30 år. Integrationen har tagits för given, och man har ofta satt ett likhetstecken mellan integration och att ha ett arbete. Idag är invandringsfrågor och integration ett omdebatterat ämne, och inte minst genom att vi exempelvis nu har en helt annan arbetsmarknadssituation är integrationsfrågorna än mer aktuella och diskuteras på alla nivåer i samhället. Behovet av en politik och mål för området har blivit alltmer tydligt. I det förslag till program som tagits fram föreslås bland annat: Att kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för integrationsfrågorna Att en tjänstemannagrupp tillsätts bestående av representanter för skola, socialtjänst, kultur- och fritidsverksamhet samt kommunstyrelsens centrala förvaltning med uppgift att bevaka frågorna, ta initiativ till utbildningar m m för förtroendevalda och tjänstemän, samordna utvärdering av programmet m m Att ett kommunalt integrationsråd skapas (motsvarande de pensionärsråd och funktionshinderråd som redan finns) som ett dialogforum mellan representanter för kommunens olika utskott och nämnder och representanter för invandrarorganisationer verksamma i kommunen Kommunövergripande mål för samtliga förvaltningar samt specifika mål för kommunens olika verksamheter.
11(20) Programförslaget har under hösten 2012 remitterats till utskott, nämnder och förvaltningar och förslaget har i vissa delar reviderats i enlighet med detta. Förslag till integrationspolitiskt handlingsprogram, inkomna remissvar samt sammanställning av svaret med bedömning, separata handlingar. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet beslutas om revidering av det föreslagna programmet på så sätt att barn- och utbildningsutskottets yttrande 2012-12-12 (tredje punktsatsen om jämnare fördelning av nyanlända) inarbetas i programmet under avsnittet övergripande kommunala mål. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att anta reviderat förslag till integrationspolitiskt program och uppdra åt samtliga förvaltningar, utskott och nämnder att följa detta, att i enlighet med programmet uppdra åt kultur- och utbildningsförvaltningen att utse två representanter till den nya tjänstemannagruppen (varav en representerar kulturverksamheten och en utbildningsverksamheten), åt socialförvaltningen att utse en representant och åt kommunstyrelsens centrala förvaltning att utse en representant, att uppdra åt den nytillsatta tjänstemannagruppen att ta fram förslag till reglemente för hur det nya integrationsrådet skall arbeta och sättas samman och att detta förslag skall kunna antas av kommunfullmäktige senast i juni 2013 med målet att det nya rådet skall kunna börja träffas första gången under hösten 2013. att bifalla kommunstyrelsens förslag akten, samtliga utskott och förvaltningar samt kommunsekreteraren
12(20) 6 Dnr 2012-00387 Överenskommelse om mottagande av och bosättning av nyanlända invandrare 2013. Länsstyrelsen har fått i uppgift att teckna överenskommelser med länets kommuner om att ta emot skyddsbehövande flyktingar. Länsstyrelsen föreslår att Gnosjö kommun under 2013 tar emot 20 nyanlända invandrare genom anvisning av Arbetsförmedlingen eller Migrationsverket. För mottagandet utgår en grundersättning samt övriga ersättningar till kommunen. Förslag till överenskommelse samt bilaga, separata handlingar. Yrkanden Peter Lundgren (SD): Att innan nytt avtal med Migrationsverket tecknas uppdra åt kommunstyrelsen att utvärdera de senaste 10 årens mottagande av invandrare för att se hur stor del av dessa som har egen försörjning eller arbete, och att därefter lyfta frågan på nytt i kommunfullmäktige. Johan Malm (C): Enligt upprättat förslag. Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Johan Malms yrkande. Votering begärs. Propositionsordning och omröstningsresultat Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till Johan Malms yrkande. Nej-röst för bifall till Peter Lundgrens yrkande. Voteringen utfaller med 14 ja-röster mot 1 nej-röst varigenom kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Johan Malms yrkande. Voteringslista, separat bilaga. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att anta förslag till avtal om överenskommelse om mottagande av nyanlända invandrare med Länsstyrelsen, samt
13(20) att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att å Gnosjö kommuns vägnar underteckna överenskommelsen. Reservationer Peter Lundgren (SD) reserverar sig till förmån för det egna yrkandet. Kommunfullmäktige, 6. Yrkanden Arne Ottosson (M): Enligt kommunstyrelsens förslag. Peter Lundgren (SD)): Att nytt avtal ej tecknas. Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Arne Ottosson yrkande. Votering begärs. Propositionsordning och omröstningsresultat Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till Arne Ottossons yrkande. Nej-röst för bifall till Peter Lundgrens yrkande. Voteringen utfaller med 32 ja-röster mot 3 nej-röster varigenom kommunfullmäktige beslutat enligt Arne Ottossons yrkande. Voteringslista, separat bilaga. att anta förslag till avtal om överenskommelse om mottagande av nyanlända invandrare med Länsstyrelsen, samt att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att å Gnosjö kommuns vägnar underteckna överenskommelsen. Reservationer Peter Lundgren, Paul Borstam och Ronny Andersson (SD) reserverar sig till förmån för det egna yrkandet. akten, Länsstyrelsen och socialförvaltningen
14(20) 7 Dnr 2013-00012 Utbyggnad Västanvägen i Kulltorp. I kommunens investeringsbudget för 2012-2014 har anvisats 950 tkr under 2014 för utbyggnad av del av Västanvägen Kulltorp. Utbyggnad av gatan skall möjliggöra nybyggnation av bland annat bostäder i Kulltorp. Utöver detta finns 9 mnkr avsatta till ny förskola i Kulltorp under 2012 13. Efter överläggningar med verksamheterna och boende på orten har beslut fattats om byggande av ny förskola bakom befintlig förskola vid Klockaregårdsvägen. Utbyggnaden följer gällande detaljplan för området. Tekniska avdelningen har vid KSOB.s beredning av ärendet lämnat kalkyl på en hel utbyggnad av Västanvägen, totalt ca 140 m. Gatan skulle därmed byggas något längre och med en vändplan enligt detaljplan. Kostnadsberäkningen för detta projekt är 1.425 mnkr. KSOB enades därvid om att det var bättre att bygga hela sträckan samt även påbörja projektet snarast för att möjliggöra byggstart för ny förskola som kommer att ha denna gata som angöring. Vidare sker anslutning av vatten och avlopp på denna sträcka. Med anledning om tidigare fattade beslut hemställer tekniska avdelningen om att anvisade medel till projektet d v s 1.425 mnkr ställs till förfogande redan nu. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att tidigarelägga projektet utbyggnad av Västanvägen i Kulltorp, från 2014 till 2013, att 950 tkr som avsatts i 2014 års budget samt härutöver ytterligare 475 tkr eller totalt 1.425 mnkr ställs till tekniska avdelningens förfogande för projektet innevarande år, att investeringen finansieras genom utökning av investeringsramen. att bifalla kommunstyrelsens förslag akten, teknik/fritidschefen och ekonomichefen
15(20) 8 Dnr 2013-00020 Utvärdering av ny politisk organisation. Kommunfullmäktige beslutade 2010-06-29, 67 att införa en ny politisk organisation från 2011-01-01. I samband med beslutet gavs även kommunkansliet i uppdrag att utvärdera den nya organisationen och att denna redovisning skulle presenteras för fullmäktige senast i maj 2013. En utvärdering har gjorts som bygger på intervjuer med samtliga nämnds- och utskottsordförande (även från oppositionen), förvaltningschefer, fullmäktiges ordförande och 2.e vice ordförande, beredningsordförande och gruppledare i kommunfullmäktige m fl. Härutöver har samtliga förtroendevalda getts möjlighet att svara på en enkät om hur man upplever den nya politiska organisationen. Utvärderingen har presenterats för organisationsberedningen under hösten 2012. Utvärderingen visar sammantaget på att vi har en väl fungerande politisk organisation som i stort fungerar som det var tänkt. Organisationen är effektiv och beslutsprocesserna har snabbats upp. De flesta ordförande och övriga förtroendevalda är positiva och upplever att de politiska uppdragen blivit intressantare och mer meningsfulla. Några få undantag finns dock. De flesta av de mål som sattes upp för den nya organisationen får sägas ha blivit uppfyllda. Det största identifierade problemområdet i utvärderingen gäller allmänna utskottet, och dess roll, sammansättning och funktion. Utvärdering med tillhörande sammanställning av enkätsvar, separat bilaga. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att lägga utvärderingen till handlingarna, att uppdra åt organisationsberedningen att beakta vad som framkommit i utvärderingen och arbeta vidare med att ta fram förslag till anpassning av organisationen utifrån vad som framkommit, samt att förslag till anpassning och förbättring av den politiska organisationen skall kunna antas vid kommunfullmäktiges sammanträde 2013-04-25.
16(20) att bifalla kommunstyrelsens förslag akten och kommunsekreteraren
17(20) 9 Dnr 2013-00004 Motion om källsortering i alla kommunala förvaltningar Annie Fredriksen och Bengt-Göran Johansson (S) har överlämnat motion om källsortering i alla kommunala förvaltningar. Motion, separat handling. att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. akten och kommunstyrelsen
18(20) 10 Dnr 2013-00070 Begäran om entledigande, Thomas Perdsjö Thomas Perdsjö (KD), Duvgatan 7, 330 33 Hillerstorp har begärt entledigande från sitt uppdrag som ordförande i kommunutvecklingsberedningen. att entlediga Thomas Perdsjö (KD) från sina uppdrag som ordförande i kommunutvecklingsberedningen, samt att utse LarsÅke Magnusson (KD), Polgatan 9, 335 32 Gnosjö som ordförande i kommunutvecklingsberedningen. akten, Thomas Perdsjö, LarsÅke Magnusson, Stefan Larsson och Troman
19(20) 11 Dnr 2013-00081 Motion om ett vackrare Gnosjö samhälle, Marieströms Damm. Joel Stacke (M) har överlämnat motion om ett vackrare Gnosjö samhälle, Marieströms Dammen. Motion, separat handling. att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. akten och kommunstyrelsen
20(20) 12 Dnr 2013-00087 Enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Arne Ottosson. En enkel fråga har lämnats från Markus Kauppinen, socialdemokratiska fullmäktigegruppen till kommunstyrelsens ordförande Arne Ottosson (M) angående vilka åtgärder majoriteten kommer att vidta för att uppnå kommunens finansiella mål. Kommunstyrelsens ordförande Arne Ottosson (M) besvarar frågan.