Badvattenprofil för Brunnsviksbadet Framtagen av Miljöförvaltningen på uppdrag av Östermalms stadsdelsförvaltning December 2010
INNEHÅLL 1 Inledning 4 1.1 Omfattning och uppdatering... 4 1.2 Bedömning av badvattenkvaliteten... 4 1.3 Ansvar kring strandbad... 7 2 Brunnsviksbadet - Badvattenprofil 9 Framsida: Brunnsviksbadet, foto: Stina Thörnelöf
1 INLEDNING Badvattendirektivet (2006/7/EG), som antogs i februari 2007, är ett komplement till EG:s ramdirektiv för vatten (vattendirektivet). Syftet med direktivet är att människors hälsa ska skyddas genom att de så kallade EU-baden, där fler än 200 personer i genomsnitt badar per dag, ska bevaras, skyddas och förbättras. För att uppnå detta ska badvattenprofiler upprättas senast den 24 mars 2011 för samtliga EU-bad. För övriga strandbad, är det en rekommendation. Målet med badvattenprofilen är att den ska identifiera möjliga källor till fekala föroreningar och att den ska vara ett underlag för åtgärder för förbättring av vattenkvaliteten vid strandbaden. Profilen ska även användas i kommunikationen med allmänheten rörande kvaliteten och övervakningen av badvattenkvaliteten. En del av profilen hanterar också risker förknippade med övergödning samt förekomst av potentiellt giftiga alger. 1.1 Omfattning och uppdatering Badvattenprofilen kan vara av enkel eller komplex karaktär beroende på omgivningen. För strandbad där föroreningskällorna är lätta att identifiera räcker det med en enkel. För andra, där föroreningssituationen är mer komplicerad, bör en mer omfattande profil upprättas. Badvattenprofilen ska omfatta: 1 en beskrivning av badvattnets fysikaliska, geografiska och hydrologiska egenskaper en bedömning av föroreningskällor en bedömning av risk för utbredning av blågrönalger 2, makroalger och/eller alger en bedömning av risker för kortvarig förorening samt kontrollpunktens placering Badvattenprofilen är direkt kopplad till bedömningen av badvattenkvaliteten. Beroende på hur badvattenkvaliteten bedöms ska badvattenprofilen uppdateras med den frekvens som anges nedan: utmärkt: vid behov om klassificeringen avviker från utmärkt bra: minst var fjärde år tillfredställande: minst var tredje år dålig: minst vartannat år 1.2 Bedömning av badvattenkvaliteten Badvattenkvaliteten vid ett strandbad kan bedömas på två olika sätt. För samtliga officiella strandbad bedöms badvattenkvaliteten utifrån enskilda prover löpande under 1 I enlighet med naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om badvatten (NFS 2008:8) 2 Även kallade cyanobakterier. Flera arter är potentiellt giftiga och kan vid masstillväxt orsaka så kallad algblomning.
hela badsäsongen. För de strandbad som klassificerats som EU-bad bedöms även den långsiktliga badvattenkvaliteten utifrån provresultat från flera badsäsonger. Sedan 2008 grundar sig bedömningarna på bakteriehalter av E. coli och Intestinal enterokocker. Tidigare år baseras bedömningarna på E. coli och totalantal koliforma bakterier. Bedömningen baserar sig alltid på den parameter som uppvisar det sämsta resultatet. Bedömning baserad på enskilda prover I syfte att skydda de badandes hälsa bedöms varje enskilt prov löpande under hela badsäsongen. Prov bedöms som tjänligt, tjänligt med anmärkning eller otjänligt.(se tabell 1) När ett prov bedömts som otjänligt ska ett omprov tas inom tre dygn för att säkerställa om föroreningen kan bedömas som kortvarig eller ej. Ytterligare ett prov ska även tas för att ersätta det första, otjänliga, provet. Vid upprepade prov med otjänlig badvattenkvalitet rekommenderar Miljöförvaltningen strandbadets verksamhetsutövare att avråda från bad. När orsaken till föroreningen är åtgärdad och/eller badvattenkvaliteten åter är tjänlig tas avrådan bort. Tabell 1: Bakteriologiska bedömningsgrunder för enstaka prov* Bedömning E coli (cfu/100 ml) Intestinal enterokocker (cfu/100 ml) Tjänligt <100 <100 Tjänligt med anmärkning 100-1 000 100-300 Otjänligt >1 000 >300 * Värden som tillämpas i Sverige. Gränserna för bedömningarna skiljer sig åt mellan olika EUländer. Bedömning baserad på fyra års badsäsonger I förebyggande syfte bedöms i slutet av varje badsäsong även den långsiktiga badvattenkvaliteten vid EU-baden. Enligt Badvattendirektivet, som antogs år 2007, baserar sig denna bedömning på de badvattenprover som tagits under de fyra senaste badsäsongerna. Sammanvägningen av de fyra badsäsongerna klassificeras som utmärkt, bra, tillfredställande samt dålig.(se tabell 2) Tabell 2: Bakteriologiska bedömningsgrunder med avseende på percentilvärden för serie av badsäsonger Bedömning E. coli Intestinal enterokocker Utmärkt <500* <200* Bra 500*-1000* 200*-400* Tillfredställande >1 000* >400* Dålig >900** >330** * Baserat på 95-percentilen ** Baserat på 90-percentilen.
Om ett EU-bad klassificeras som dåligt ska kommunen avråda från bad. Kommunen ska även identifiera orsakerna till badvattnets kvalitet, uppdatera badvattenprofilen samt vidta lämpliga åtgärder. Om ett bad klassificeras som dåligt fem år i rad ska kommunen permanent avråda från bad. 3 Nationellt och inom EU bedöms den långsiktliga badvattenkvaliteten per kontrollpunkt. Miljöförvaltningen har valt att, för bad med fler än en kontrollpunkt, redovisa även en sammanvägd klassificering. Denna klassificering baserar sig på den kontrollpunkt som uppvisar sämst badvattenkvalitet. Bedömning baserad på ett års badsäsong - Övergångsperiod 2008-2009 Då parametern Intestinala enterokocker för de flesta strandbad började mätas inför badsäsongen 2008, hanterar EU åren 2008-2009 som en övergångsperiod mellan det tidigare badvattendirektivet 4 och det nya 5. Under övergångsperioden bedömer EU den långsiktliga badvattenkvaliteten enligt det tidigare direktivet, det vill säga baserat på gränsvärden enbart för en badsäsong (se tabell 3). Tabell 3: Bakteriologiska bedömningsgrunder för en badsäsong, enligt tidigare badvattendirektiv. Provtagningsparameter EG-direktivets gränsvärden (Antal per 100 ml) Riktvärde Obligatoriskt värde E. coli / Fekala koliformer 100 2 000 Intestinal enterokocker / Fekala streptokocker 100 - Utifrån bedömningsgrunderna klassas sedan strandbaden under övergångsperioden enligt: Tabell 4: Bedömningsgrunder för en badsäsong, enligt tidigare badvattendirektiv. Bedömning badvatten som uppfyller riktvärdena (80% av proverna för E. coli ska vara godkända med avseende på riktvärdena) badvatten som uppfyller de obligatoriska värdena (95% av proverna för samtliga bakteriologiska parametrarna ska vara godkända med avseende på de obligatoriska gränsvärdena) badvatten som inte uppfyller de obligatoriska värdena badvatten med för låg provtagningsfrekvens badvatten där bad är förbjudet Från och med badsäsongen 2010, då de flesta baden har minst tre års mätningar av både E. coli och Intestinala enterokocker, baserar EU sin långsiktliga bedömning percentilvärden från fyra säsonger. 3 SFS 2008:218 4 76/160/EEC 5 2006/7/EC
Sverige har valt att, i sin nationella redovisning, redan från badsäsongen 2008 redovisa den långsiktliga badvattenkvaliteten enligt det nya direktivet, det vill säga baserat på resultat från fyra års badsäsonger. 1.3 Ansvar kring strandbad Kommunens ansvar för strandbaden delas i Stockholms stad huvudsakligen mellan Stadsdelsförvaltningarna, i egenskap av verksamhetsutövare, samt Miljöförvaltningen, i egenskap av tillsynsmyndighet. Övriga aktörer som i hög utsträckning påverkar badvattnets kvalitet är bland annat Fastighetskontoret och Stockholm Vatten AB. Det övergipande ansvaret för övervakning av strandbad i Sverige har Naturvårdsverket. Verksamhetsutövare Den som driver ett strandbad, är enligt miljöbalken verksamhetsutövare. Verksamhetsutövaren ska: utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön 6. skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av miljöbalken iakttas. skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot 8 skada eller olägenhet. I Stockholm är verksamhetsutövarna för strandbad stadsdelsförvaltningarna, Kungliga Djurgårdens Förvaltning samt Stiftelsen Stora Sköndal. Även ansvaret för att anlägga nya strandbad ligger på verksamhetsutövaren. Tillsynsmyndighet Kommunen är enligt miljöbalken 9 tillsynsmyndighet för strandbad i Stockholm. Detta innebär att, genom tillsyn, se till att de som driver eller avser att driva strandbad följer miljöbalkens krav för strandbad. I de fall kvaliteten vid strandbadet inte uppfyller kraven i miljöbalken skall kommunen se till att verksamhetsutövaren vidtar lämpliga åtgärder. Syftet är att på så sätt skydda de badande från risken att utsättas för höga halter av sjukdomsalstrande bakterier eller andra skadliga ämnen. Tillsynsmyndighet för strandbaden i Stockholm är Miljö- och hälsoskyddsnämnden. 7 6 Miljöbalken, kap. 2, 3 (Försiktighetsprincipen) 7 Miljöbalken, kap. 2, 1 (Omvänd bevisbörda) 8 Miljöbalken, kap. 2, 2 (Kunskapskrav, Verksamhetsutövarens egenkontroll) 9 Förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken
Övriga aktörer Fastighetskontoret Fastighetskontoret äger och ser till att de byggnader, omklädningshytter etc., som finns vid baden är i brukbart skick. Stockholm Vatten AB Stockholm Vatten VA AB äger och sköter ledningsnätet för vatten och avlopp. I deras uppgifter ingår även vattenvård och sjörestaurering. Stockholm Vatten VA AB har inget specifikt ansvar vad gäller strandbaden utan ansvarar generellt för vattenkvaliteten i de vattenområden där dag- och bräddavloppsvatten mynnar ut. Genom egenkontroll mäter Stockholm Vatten VA AB bakteriehalterna i ett flertal sjöar och vattenområden. Provpunkterna är placerade mitt i sjön/vattenområdet och ej vid stranden som badvattenprovtagningen. Övergipande ansvar Kommunen ansvarar för inrapportering av badvattenprover, algprover samt badvattenprofiler till Smittskyddsinstitutet. Smittskyddsinstitutet ansvarar, på uppdrag av Naturvårdsverket, för vidarerapporteringen av uppgifterna till EU. Naturvårdsverket har det övergripande ansvaret för övervakning av strandbad i Sverige. Det är naturvårdsverkets som sköter internationella kontakter och förhandlingar rörande strandbad. På Badplatsen: badplatsen.smittskyddsinstitutet.se, publiceras aktuella badvattenprover, algprovtagning samt badvattenprofiler.
2 BRUNNSVIKSBADET - BADVATTENPROFIL Beskrivning Badplatsen Beskrivning av badplatsens läge samt utformning Service Omklädningsrum, toaletter, duschar samt övriga aktiviteter Omgivande vatten - Namn samt ID En medelstor badplats vid Brunnsvikens sydöstra strand. Badet består av en ca 50 m lång sandstrand med en del klippor och några mindre gräsytor. Sandbotten, lite vass. Närmaste omgivningen består av skog. En grusad gång/cykelväg går parallellt med strandlinjen. Öster där om ligger institutionsbyggnader tillhörande universitetet. Sydost om badet finns en roddklubb, lite längre söderut även några kolonistugor och en kanotklubb. Badet är tillgängligt via kommunala färdmedel (ca 500 m). Parkering möjlig vid Frescati Hagväg. En torrtoalett förankrad till ett träd. Ledstång ner i vattnet. Sopsorteringskärl. Huvudavrinningsområde Delavrinningsområde Vattenförekomst Nationellt SjöID Stockholms inre skärgård, SE60061 Mot Brunnsviken, 658558-162475 Brunnsviken, SE658507-162696 Brunnsviken, 658507-162696 - Kvalitet Brunnsviken är ett övergångsvatten med otillfredställande ekologisk status pga övergödning. Mycket höga halter av fosfor, kväve och klorofyll. Litet siktdjup. Kemisk ytvattenstatus (exklusive kvicksilver) är god Typ av bad EU-bad eller Övrigt bad samt motiv till bedömning EU-bad, fler än 200 badande per dag Badvattenkvalitet Sammanvägd klassificering Badvattnets klassificering beräknat på de senaste 4 åren Utmärkt Historik Klassificering per kontrollpunkt N-koordinat (SWEREF99 1800) E-koordinat (SWEREF99 1800) Bedömning 2006 2007 2008 2009 2010 6582985 152762 1-årig * 4-årig ** Förklaring se Tabell 4 ** Förklaring se Tabell 2
Provtagningsresultat 2007-2010 Brunnsviksbadet Potentiella föroreningskällor Låg relevans 1 Utlopp från enskilt avlopp BDT-avlopp från Akademiska Roddarföreningens lokal, Frescati Hagväg 26, leds troligtvis till enkel stenkista. Näringspåverkan indikeras av riklig förekomst av brännässlor i anslutning till lokalen. WC leds däremot till sluten tank som är godkänd av miljöförvaltningen (1987). Potentiella föroreningskällor - Karta 1
Bedömning av risken för utbredning av cyanobakterier, makroalger och/eller cyanobakterier Risk för utbredning av cyanobakterier Risk för utbredning av makroalger och/eller alger Ja Nej Provtagningsresultat 2007-2009 - Cyanobakterier Förekomsten av cyanobakterier under 2007 var inte så hög att den bedömdes som Förekomst enligt Badplatsen.se. Vid ett tillfälle i början av augusti 2010 registrerades algblomning som bedömdes som Förekomst. Slutlig analysresultat av algprovtagning 2010 är ännu inte klar. Förslag till åtgärder Beskrivning Ansvarig Utfört senast Fortsatt provtagning av cyanobakterier Kontroll av BDT- avlopp (avloppsvatten från kök och dusch) från Akademiska Roddarföreningens lokal. Om det visar sig att avledningen av BDT-vattnet inte motsvarar krav enligt miljöbalken ska lämpliga förbättringar utföras. Åtgärden kan även innebära en minskning av tillförsel av näringsrikt vatten till Brunnsviken som idag har otillfredsställande ekologisk status. Vidtagna åtgärder Kungliga Djurgårdens Förvaltning Miljöförvaltningen (tillsyn) Kungliga Djurgårdens Förvaltning (markägare) Löpande 2011 Utfört Beskrivning Kontakt - - -
Ansvarig verksamhetsutövare samt tillsynsmyndighet Verksamhetsutövare Aktör ansvarig för drift samt underhåll av badplatsen Östermalms stadsdelsförvaltning Adress: Box 24156, 104 51 Stockholm Besöksadress huvudkontoret: Karlavägen 104 Telefon: 08-508 10 000 E-post: registrator@ostermalm.stockholm.se Kungliga Djurgårdens Förvaltning (mark och sopsortering) Stora Skuggans Väg 22, 115 42 Stockholm Telefon: 08-402 63 60 Tillsynsmyndighet Myndighet ansvarig för tillsynen av badplatsens drift och underhåll Miljöförvaltningen Adress: Miljöförvaltningen, Stockholms stad, Box 8136, 104 20 Stockholm. Besöksadress Tekniska nämndhuset, Fleminggatan 4 Telefon: 08-508 28 800. E-post: miljoforvaltningen@stockholm.se Badvattenprofilens uppdateringsfrekvens - Uppdateringsfrekvens samt motiv Vid behov, eller då badvattenklassificering avviker från Utmärkt. Badvattenklassificering 2010: Utmärkt - Senast uppdaterad December 2010 - Utförd av Miljöförvaltningen, på uppdrag av Östermalms stadsdelsförvaltning - Uppdateras nästa gång -