TRANEMO KOMMUN. Vision och strategisk plan

TRANEMO KOMMUN Vision och strategisk plan 2016-2019 1

Styrdokument Handlingstyp: Strategisk plan för Tranemo kommun Diarienummer: KS/2015:94 / KS/2018:183 Beslutas av: Kommunfullmäktige Fastställelsedatum: 2016-05-09 / 2018-05-07 Dokumentansvarig: Demokrati- och visionsberedningen Tidigare versioner: KS/2011:1008 Giltig längst t o m 2019-12-31 2

Innehåll 1 Läsanvisning för vision och strategisk plan 4 2 Tranemo kommuns vision 5 3 Strategisk plan 6 3.1 Värdegrund/förhållningssätt:... 6 3.2 Hållbarhetsperspektiv /Övergripande planeringsdirektiv... 6 3.2.1 Ekonomisk hållbarhet... 6 3.2.2 Ekologisk hållbarhet... 7 3.2.3 Social hållbarhet... 7 3.3 Strategiska områden... 10 3.3.1 Skola (prio)... 10 3.3.2 Vård och omsorg (prio)... 11 3.3.3 Boende... 11 3.3.4 Infrastruktur/Kommunikationer... 12 3.3.5 Näringsliv... 12 3.3.6 Kultur och föreningsliv... 13 3.4 Beslutade policys... 13 4 Uppföljning och utvärdering 14 5 Styrmodellen 15 3

1 Läsanvisning för vision och strategisk plan Visionen visar riktningen för kommunens utveckling och är ett strategiskt, långsiktigt dokument som talar om kommunens färdriktning. I visionen målas det upp en framtidsbild av det samhälle som kommunen önskar uppnå. Med utgångspunkt från visionen för kommunen (med hänsyn till lagar, förordningar, nationella mål etc.) utarbetas, i början av varje mandatperiod, eventuella övergripande mål och en strategisk plan för mandatperioden. Strategisk plan beskriver ett antal högt prioriterade områden av betydelse för kommunens utveckling i ett flerårigt perspektiv Den är en konkretisering av visionen och ska ge ledning till verksamheten, peka ut handlingsriktningar, prioriterade områden och långsiktiga mål, men går inte in på hur man praktiskt ska agera. Det återstår att tolka och bryta ner detta dokument i mera detaljerade skrivningar som ska ligga till grund för planering och uppföljning. Ett styrdokument är giltigt i högst fyra år, om inga särskilda skäl finns för undantag, t.ex. kommunens vision. Därefter krävs en revidering och ett nytt beslut om dokumentet ska fortsätta gälla. Våra hållbarhetsperspektiv och värdegrund fungerar som en kompass för hur vi ska utföra vårt arbete och vilket förhållningssätt som organisationen ska genomsyras av. De är gemensamma för all verksamhet och utgångspunkten för all verksamhetsplanering. Våra hållbarhetsperspektiv skapar förutsättningar för ekonomisk, ekologisk och social hållbarhet i vårt arbete. De tre hållbarhetsperspektiven och värdegrunden skall tas i beaktande vid all planering och vid samtliga beslut. Policys och andra underställda styrdokument syftar till att förtydliga den politiska intentionen i den strategiska planen och skall ligga till grund för verksamhetsplaneringen. Se Tranemo kommuns riktlinjer för Tranemo kommuns styrdokument! 4

2 Tranemo kommuns vision Lev livet på den gröna sidan Tranemo kommun är vårt naturliga val av bostadsort. Här bor vi i en naturskön kommun i storstadens närhet. Här finns ett boende som passar alla oavsett om man vill bo i en större ort eller på landsbygden och ibland sjönära. Vi bor i ett samhälle som jobbar för att vara ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbart och känner oss friska och trygga. Hos oss är mångkulturen en tillgång eftersom vårt samhälle är öppet och generöst. Tranemo kommun har ett rikt förenings- och kulturliv. Kulturupplevelser är en viktig del av livet och fritiden är rik och varierad. Med stolthet lyfter vi fram våra kulturskatter och turistmål. Kommunen, föreningarna och näringslivet har utvecklat en nära samverkan där ideella krafter och goda idéer tas tillvara på det området är Tranemo kommun bland de bästa i Sverige. Välutbyggda kommunikationer skapar möjligheter för medborgare. Det är enkelt och stimulerande att driva företag i Tranemo kommun där entreprenörsandan medverkar till att skapa ett varierat näringsliv. I Tranemo kommun känner du dig välkommen. Vi verkar för en stark känsla av samhörighet. Vi skapar mötesplatser som möjliggör inflytande och delaktighet i hela kommunen. Närheten till varandra bygger relationer för framtiden. 5

3 Strategisk plan 3.1 Värdegrund/förhållningssätt: Värdegrunden är vår kompass som visar på det förhållningssätt som ska genomsyra alla verksamheter och aktiviteter och är den naturliga utgångspunkten för de tjänster och service vi erbjuder medborgarna. Kärnan i vår värdegrund är: Vår verksamhet ska vara tillgänglig för alla våra invånare. Alla invånare skall bli bemötta på ett positivt och professionellt sätt. Vi levererar tjänster med god service och hög kvalitet. Alla invånare ska känna att de blir lyssnade på. Följs upp årligen mha resultatmål och mått Bemötandepolicy 2012-04-23 40 KF Tillgänglighetspolicy 2013-04-08 45 KF Jämställdhetspolicy 2010-03-24 24 KF 3.2 Hållbarhetsperspektiv /Övergripande planeringsdirektiv För att nå en hållbar utveckling krävs ett helhetstänkande där ekonomiska, ekologiska och sociala aspekter vägs samman på ett balanserat sätt. Ekonomisk utveckling och social välfärd ska förenas med god miljö. Varje generations behov ska tillgodoses utan att äventyra kommande generationers möjligheter. Alla politiska beslut i kommunen och dess verksamheter ska genomsyras av ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet. 3.2.1 Ekonomisk hållbarhet Kännetecknande för en god ekonomisk hushållning är att de löpande intäkterna täcker de löpande kostnaderna och att det ekonomiska resultatet, sett över en längre period, är positivt Grunden i ekonomisk hållbarhet är att skapa en balanserad ekonomisk tillväxt, utan att slita på naturresurser eller människa. Tranemo kommun ska skapa bästa möjliga 6

verksamhet för våra invånare med de skattemedel och resurser som finns tillgängliga. En förutsättning för detta är en effektiv organisation och en långsiktig hållbar utveckling. Följs upp via resultatmål, mått och budgetuppföljningar. 3.2.2 Ekologisk hållbarhet Vår lokala miljöplan har sin utgångspunkt i den ekologiska hållbarheten. Världen står inför en enorm miljö- och klimatutmaning och Tranemo är en del av världen och går i spetsen för att bli en ekologiskt hållbar kommun. Vår vision är Lev livet på den gröna sidan. Vi antar den nationella utmaningen att bli en fossilbränselfri kommun. Ett framgångsrikt miljö- och klimatarbete kräver att miljöfrågorna hanteras på alla nivåer i kommunen. De nationella och regionala miljömålen syftar till att upprätthålla förutsättningarna för människors goda hälsa och en långsiktigt hållbar miljö och är därför en viktig ingrediens i kommunens styrning och planering. Övergripande miljömål för kommunen: Tranemo kommun kännetecknas av god miljö och ett hållbart samhälle i alla avseenden. Lokala miljömål 2013-09-09 104 KF Följs upp årligen via resultatmål och mått 3.2.3 Social hållbarhet Social hållbarhet berör människors livsbetingelser i samhället, till exempel hälsa, trygghet, utbildning, rättvisa och maktutövning, samt möjligheterna att förbättra dem. Förutom det individuella perspektivet handlar det om hur dessa livsbetingelser fördelar sig mellan människor. För att kunna säkerställa en social hållbarhet måste kommunen arbeta med folkhälsa, inkludering, jämställdhet, inflytande och delaktighet. Det är också viktigt att vi beaktar barnkonventionens krav. Tranemo kommun som arbetsgivare ska arbeta för att personalen ska ha goda förutsättningar att göra ett gott arbete. 7

Folkhälsa Utvecklingen av hälsan i befolkningen är centralt för en hållbar samhällsutveckling och för människors välbefinnande. Folkhälsan påverkas av allt från individens egna val och levnadsvanor till strukturella faktorer som yttre miljöer och demokratiska rättigheter i samhället och av många samhällsområden. Alla människor oavsett kön, klasstillhörighet, etnisk eller kulturell bakgrund, sexuell läggning, funktionsnedsättning, ålder ska ha en rättvis möjlighet att uppnå sin fulla hälsopotential och ett tryggt liv. Folkhälsopolicy 2014-05-05 37 KF Folkhälsan följs också upp årligen via resultatmål och mått Inkludering/Integration En av de största utmaningarna i samhället idag är att möta och ta tillvara olikheter i alla sammanhang och se dessa som tillgångar i ett demokratiskt samhälle. Alla invånare ska ges möjlighet att ta del av den sociala gemenskapen som kommunen erbjuder. Vi ska ta tillvara på de människor som lever i vår kommun och säkerställa att de har en fungerande vardag och att de finns med i en social gemenskap och bidrar till samhällets fortlevnad och utveckling. Tranemo kommun ska arbeta för att skapa inkluderande verksamheter som är tillgänglig för alla målgrupper samt arbeta för en känsla av samhörighet, oberoende av etnicitet, ålder, kön och andra förutsättningar. Tranemo är en kommun där vi bejakar mångfalden och välkomnar nya medborgare. Vi måste bli bättre på att erbjuda bostäder, arbete och språkutbildning så snabbt som möjligt för nyanlända. Vi stöttar verksamheter där möten mellan nya och gamla Tranemobor sker. Integrationspolicy 2014-12-15 159 KF Följs också upp via resultatmål och mått Jämställdhet I Tranemo kommun anser vi att jämställdhet är en självklar rättighet och en förutsättning för att uppnå ett jämlikt samhälle. Alla företrädare för kommunens verksamheter ska arbeta med ett medvetet jämställt förhållningssätt och aktivt arbeta för att avskaffa stereotypa uppfattningar om könsroller. Tranemo kommun ska samarbeta med föreningar, organisationer och företag för att främja jämställdhet på alla områden inom kommunen. Tranemo kommun ska 8

uppmuntra och möjliggöra för och kvinnor och män att delta i och påverka olika demokratiska processer. Tranemo kommun ska vara ett föredöme för andra organisationer i kommunen genom att vara en jämställd arbetsgivare. Handlingsplanen för genomförandet av CEMRs deklarationen följs upp efter mandatperioden. Jämställdhetspolicy 2010-03-24 24 KF Handlingsplan CEMR 2012-05-28 52 Inflytande och delaktighet För att känna samhörighet med samhället behöver människor ha rätten och möjligheten att påverka sina egna livsvillkor och samhället de lever i. Inflytande och delaktighet är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. Därför ska medborgarnas åsikter och kunskaper ses som en tillgång för kommunen och aktivt tas tillvara i kommunens olika verksamheter och i de politiska beslutsprocesserna. Tillgänglig information är grundläggande för möjlighet till inflytande. Följs upp via resultatmål och mått 9

3.3 Strategiska områden Förutsättningar för Sverige 2025 (Boverket) Allt fler bor i de växande storstadsregionernas pendlingsorter, vilka har en betydande befolkningstillväxt. Den omgivande landsbygden är tämligen tätbefolkad särskilt i de delar som ligger nära en knutpunkt eller station. Glesbygden och mindre orter utanför pendlingsstråken har länge haft negativ befolkningsutveckling. Urbaniseringen medför att denna utveckling fortsätter. Sveriges befolkning lever längre, fler barn föds och invandringen är fortsatt hög. Åldersoch könsfördelningen varierar över landet. Många av dem som är yrkesverksamma bor i storstadsregionerna medan andelen äldre är högre på glesbygden. Glesbygden förlorar dessutom många unga vuxna, då den åldersgruppen flyttar till storstadsregioner eller universitetsorter. Det är framförallt unga kvinnor som flyttar. Generellt vill unga ofta bo i storstadsregionerna och ta del av dess stora utbud av såväl arbete, som mångfald och kultur. I samband med att man bildar familj är det andra värden som styr var och hur man vill bo. Då är närheten till exempelvis skola, omsorg, grönområden och kommunikation i kombination med arbetstillfällen viktigt. Det finns också en trend att man stannar kvar i storstadens innerstad även när man har fått barn. Pensionärerna är allt friskare och lever längre och många fortsätter att arbeta längre än idag. Att ha flexibilitet och valmöjligheter i boendet eller till flera boenden med deras olika möjligheter är tilltalande för denna grupp. Många vill kombinera det urbana livet med möjligheten att röra sig och bo såväl i storstaden som i fritidshuset på landet eller utomlands. 3.3.1 Skola (prio) En skola i en nationell toppklass är redan i dag ett väl etablerat mål. En skola för alla möjliggör att vi säkerställer att våra barn får en bra start i livet oavsett socioekonomiska förutsättningar. En skola i nationell toppklass ökar också människor chans till en god etablering på arbetsmarknaden Alla tre hållbarhetsaspekterna ska genomsyra skolans arbete. Med engagemang, omsorg och tid för varje barn bygger vi ett socialt och ekonomiskt hållbart samhälle. I skola, förskola och barnomsorg ska utanförskap motverkas och barnen ges förutsättningar för en trygg och utvecklande uppväxt. En röd tråd av framtidstro ska följa barnet i förskola, skola och fritidsverksamhet. Att lära under hela livet är en självklarhet. Eleverna ska ges möjlighet till entreprenöriellt lärande och kreativt skapande. Verksamheten i skolan ska utgå från barns och ungas individuella behov och innebära möjligheter till fortsatta studier. 10

Verksamheten ska ständigt sträva mot att barn och unga ska erbjudas en lärmiljö som är i pedagogisk framkant avseende såväl personal, lokaler som modern teknik I Tranemos förskolor och skolor blir barn och elever sedda och verksamheten är tillgänglig för alla barn/elever i en inkluderande lärmiljö. Mål för Tranemo kommun skolverksamhet 2012-04-23 41 KF Skolstrukturbeslutet 2012-11-19 147 KF Följs upp årligen via resultatmål och mått 3.3.2 Vård och omsorg (prio) Individens rätt till inflytande och självbestämmande ska garanteras. Verksamheten ska kännetecknas av en meningsfull vardag. Både personal och brukare ska känna att de blir lyssnade på. Den kommunala verksamheten omfattar individ- och familjeomsorg, verksamhet för funktionsnedsättning och socialt stöd, äldreomsorg samt kommunal hälso- och sjukvård. Förebyggande arbete där individens styrkor och möjligheter tas tillvara och utvecklas för ett självständigt liv är en viktig uppgift för att komplettera det direkta omhändertagandet i de kommunala verksamheterna. För att lyckas att ge det stöd och den hjälp, omsorg och vård som våra kommuninvånare har behov av är samverkan mellan olika aktörer kring den enskilde central. En utvecklad samverkan med andra verksamheter, vårdgivare, myndigheter, anhöriga och organisationer, ska ge förutsättningar för möjlighet till ett gott liv. Boendeplan för äldre 2012-01-16 8 KF Folkhälsopolicy 2014-05-05 37 KF Följs upp årligen via resultatmål och mått 3.3.3 Boende Kommunens möjlighet att erbjuda attraktiva boenden är en viktig tillväxtfaktor. Närhet till skolor, service, kultur, tysta områden, grönområden, bad och friluftsliv är faktorer som har stor betydelse för boendets kvalitéer. Attraktiva boendemiljöer skapas genom att bostäder planeras på ett sådant sätt att de ovan nämnda faktorerna finns tillgängliga för alla. I denna planering måste långsiktig hållbarhet vara vägledande. I takt med demografiska förändringar krävs fler alternativa boendemöjligheter. En varierad bostadsförsörjning ska kunna erbjudas i hela kommunen, där efterfrågan finns. Tranemo kommun ska verka för att det finns boenden för alla i livets olika skeenden samt vara en föregångare till miljövänligt byggande och boende. Vi bör sträva efter att erbjuda attraktiva boendemiljöer. 11

Boendeplaneringen skall bidra till ett inkluderande samhälle och motverka socialt skiktade områden. Översiktsplan 2009 2010-10-25 78 KF Boendeplan för äldre 2012-01-16 8 Följs upp med mått 3.3.4 Infrastruktur/Kommunikationer Tranemo kommun ska arbeta aktivt i samverkan med externa aktörer för att möjliggöra för invånarna att bo och leva i kommunens alla delar. Kommunikation/infrastruktur är viktigt för kommunens utveckling utifrån alla tre hållbarhetsperspektiven. Både vägar och järnvägar, samt kollektivtrafik är grundläggande förutsättningar för att kunna bo eller verka i Tranemo kommun, både för företag och privatpersoner. En möjlighet för ett ökat kollektivt resande ökar inte enbart privatpersoners möjlighet att leva i kommunen, det skapar även förutsättningar för ett ekologiskt hållbart samhälle. Fiber är en grundläggande förutsättning för att säkerställa kommunens plats i det digitala samhället och för att kunna bo, verka och leva i kommunens samtliga delar. Översiktsplan 2009 2010-10-25 78 KF Följs upp via resultatmål och mått 3.3.5 Näringsliv Ett välfungerande och expansivt näringsliv är en grundförutsättning för allmänt välstånd och utveckling. Tranemo kommun vill att kommunen ska växa och att fler företag ska etablera sig. Det kräver att vi ger nya invånare och företagare goda förutsättningar, till exempel genom att det finns kvalificerad arbetskraft, bra service, väl fungerande infrastruktur, bra skolor, god vård och omsorg. Vårt fokus ligger på att stötta småföretag och de gröna näringarna. Vi fortsätter att utveckla samarbetet mellan näringsliv och kommunen. Följs upp årligen via resultatmål och mått 12

3.3.6 Kultur och föreningsliv Kultur- och föreningslivet har stor betydelse för oss människor och Tranemo kommun ska bidra till ett kultur- och föreningsutbud som präglas av gemenskap, tillgänglighet och mångfald. Kultur- och föreningsliv är en ingrediens i tillväxtarbetet och ska vara en del i planeringen av hur vår kommun ska se ut och vilket samhällsklimat vi vill ha. Kultur- och föreningsliv är en viktig faktor för gemenskap, inkludering, trygghet och trivsel. För integration av nyanlända har kultur och föreningsliv en central roll. Det handlar om hur det ser ut runt omkring oss, hur vi uttrycker oss och blir lyssnade på och var vi kan mötas. Följs upp årligen via resultatmål och mått 3.4 Beslutade policys Jämställdhetspolicy 2010-03-24 24 KF Bemötandepolicy 2012-04-23 40 KF Tillgänglighetspolicy 2013-04-08 45 KF Folkhälsopolicy 2014-05-05 37 KF Integrationspolicy 2014-12-15 159 KF Policy för turismutveckling i kommunen 2015-11-23 45 KF Översiktsplan 2009 2010-10-25 78 KF Lokala miljömål 2013-09-09 104 KF Handlingsplan CEMR 2012-05-28 52 KF Boendeplan för äldre 2012-01-16 8 KF Mål för Tranemo kommun skolverksamhet 2012-04-23 41 KF Skolstrukturbeslutet 2012-11-19 147 KF Inköpspolicy 2001-02-26 10 KF Finanspolicy 2003-12-15 95 KF 13

4 Uppföljning och utvärdering För att säkerställa att den strategiska planen har påverkan på planeringen och de beslut som tas behövs en typ av checklista tas fram till hjälp för politiken och verksamheten med hur man kan tänka när man planerar med utgångspunkt de strategiskt viktiga områdena jobbar med perspektiven. Den strategiska planen löper under mandatperioden och följs upp i sin helhet vart fjärde år, med hjälp av särskilda mått som visar utveckling under perioden 2016-2018. Separata delar i den strategiska planen följs dessutom upp årligen via resultatmål och mått. De områden som har en tidigare beslutad policy, plan o.d. följs upp utifrån det specifika innehållet och den tidsram som tidigare beslutats. Årligen följs den strategiska planen upp via resultatmålen som utgår från den strategiska planen 14

5 Styrmodellen Mål och resultatstyrning Mål Resultat Målområden Politik Styrmodellen Vision Övergripande mål och strategisk plan Kommunövergripande nivå Förvaltning KF/KS;s resultatmål Politiska mått bl.a.kkik-mått Sektionens/ verksamhetens resultatmål Verksamhetsmått Åtgärder/ aktiviteter Verksamhetsnivå 15

Uppföljning KF;s mål Bokslut - hur blev resultatet och hur mycket har det kostat KS;s förtydliganden/avsiktsförklaringa r/uppdrag/direktiv UPPFÖLJNING Analys av resultat Omvärldsanalys Förbättringsområden/åtgärder Verksamhetens verksamhetsplaner/ utvecklingsplaner UPPFÖLJNING Analys av resultat Omvärldsanalys Förbättringsområden/åtgärder Budgetprocessen Vision KF;S resultatmål och prioriteringar Uppföljning Omvärldsanalys Förbättringsområde n/utvecklingsområd en Strategisk diskussion Ekonomi Budget Det här vill vi uppnå och så här mycket får det kosta 16

Process - uppföljning Tertial 3 / årsredovisning samtliga resultatmål + ekonomi) Tertial 1 (prioriterade resultatmål + ekonomi) Tertial 2 (prioriterade resultatmål + ekonomi) 17