Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (22) 188 Godkännande av kungörelse. Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse. 189 Godkännande av dagordning. Ordförande Eva-Lena Israelsson (S) meddelar följande tillkommande ärenden och förändringar av dagordningen: Tillkommande - tre interpellationer från Per Lublin för anmälan och ev svar. - avsägelse politiskt uppdrag 2010-2014 Bodil Rosengren. - avsägelse politiska uppdrag 2010-2014 och 2014-2018 Lisbeth Lennartsson. - anmälan ny motion Närpolis Löttorp. Förändringar: Ärende 8 Motion sponsring av katthem återtas. Ärende 16 Motion närpolis Löttorp återtas och ersätts med ny. Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan godkänna dagordningen med ovanstående förändringar. Kommunfullmäktige godkänner dagordningen med ovanstående förändringar. 190 Dnr 2014/220-116 och 2010/330-116 KS Avsägelse politiska uppdrag, Lisbeth Lennartsson. Lisbeth Lennartsson (C) avsäger sig i skrivelse inkommen 2014-10-23 alla sina politiska uppdrag; ledamot i kommunfullmäktige 2014-2018 samt uppdrag 2010-2014; vice ordförande i Ölands Kommunalförbund, ersättare i regionförbundets förbundsstyrelse samt hjälpmedelsnämnden i Kalmar län m fl uppdrag. Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen och beslutar

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (22) a t t a t t hos Länsstyrelsen i Kalmar län begära ny sammanräkning avseende C-ledamot i kommunfullmäktige, uppdra till Centerpartiet att lämna förslag på ny ledamot i Ölands Kommunalförbund samt ersättare i regionförbundet m m. 191 Dnr 2010/330-116 KS Avsägelse av politiskt uppdrag 2010-2014, Bodil Rosengren. Bodil Rosengren (-) avsäger sig 2014-10-14 sitt politiska uppdrag som ledamot i socialnämnden. Per Lublin (nöp) föreslår Ingrid Stark till ny ledamot och Per Lublin till ny ersättare i socialnämnden. Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen och beslutar a t t utse Ingrid Stark (nöp) till ny ledamot och Per Lublin (nöp) till ny ersättare i socialnämnden under tiden 2014-10-29 12-31. 192 Dnr 2014/212-008 KS ANMÄLAN; Medborgarförslag (Torbjörn Jerlerup) upprustning av Borgholms busstation och träffpunkt Öland m m. Torbjörn Jerlerup, Tingsdalsvägen 38, 387 50 Köpingsvik, förslår i medborgarförslag 2014-09-17 att - Borgholms kommunfullmäktige prioriterar upprustningen av busstationen och omgivningen. - om intressekonflikter med hus- och markägare och Kalmar länstrafik föreligger anses att kommunen ska strunta i vems ansvar det är och bara skjuta till pengar för att rusta upp området hur som helst. Det är ett allmänintresse att kommunen har en välkomnande port till kommunen. - kontakter tas med Mörbylånga kommun för att rusta upp Träffpunkt Öland. Många av kommunens barn passerar den knutpunkten på vintern. Den är kall och vandaliserad och mörk. Det är i kommunens intresse att dessa barn får en trygg färdväg hem. Dessutom gäller samma sak här när det gäller turismen på ön. Förslagsställaren är inbjuden till sammanträdet och redogör för sitt förslag.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (22) Kommunfullmäktige lämnar medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. 193 Dnr 2014/201-043 KS Äskande om tilläggsbudgetering 2014, socialnämnden. Socialnämnden beslutade 2014-08-27 87 att äska om en tilläggsbudgetering för 2014 med anledning av årsprogonosen (-2,2 mkr) och Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) begäran om utökad bemanning på demensboende nattetid (625 tkr), totalt 2,9 mkr samt att överlämna äskandet till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen överlämnade 2014-10-07 141 begäran till kommunfullmäktige för ställningstagande. Yrkanden Arne Tärnblom (V) yrkar bifall till socialnämndens begäran. Kommunfullmäktige beslutar a t t bevilja socialnämnden tilläggsbudget om 2,9 mkr inom ramen för resultatet år 2014. Jäv Eva-Lena Israelsson (S) deltar inte i ärendets beredning eller beslut. Vid ärendet tjänstgör 2:e vice ordförande Jan Erici (M) som ordförande. 194 Dnr 2014/215-312 KS Medfinansieringsavtal av Ölandsleden etapp 2 åtgärder för att förbättra infrastrukturen för cykelturism. Till dagens sammanträde finns upprättat medfinansieringsavtal mellan Trafikverket Region Syd, Regionförbundet i Kalmar län, Mörbylånga kommun och Borgholms kommun avseende Ölandsleden etapp 2, Cykelturism på Öland Fyr till Fyr.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (22) Kommunfullmäktige godkände 2011-10-17 135 tre avtal mellan Trafikverket, Borgholms och Mörbylånga kommuner; - Genomförandeavtal avseende cykelturistleden Fyr till fyr på Öland åtgärder för att förbättra infrastrukturen för cykelturism. I genomförandeavtalet har överenskommits om skyltning för hela leden. - Avtal om förskottering av medel för cykelvägar för turism som ingår i Nationell plan - Avtal om förskottering av medel för cykelvägar för turism som ingår i Regional transportplan för Kalmar län 2010-2021. Syftet med detta nya avtal är att reglera parternas ansvar för genomförandet av etapp 2. I avtalet beskrivs - parternas åtagande för planering, projektering, genomförande samt framtida väghållaransvar av de i avtalet angivna åtgärderna. - hur åtgärderna ska finansieras. - ledhuvudmannaskapet för Ölandsleden (etapp 1 och 2). Kostnaden för Ölandsledens 22 mil är bedömd till 90,5 mkr i prisläge augusti 2014. Trafikverket finansierar via nationell plan 41 mkr. Resterande del, 49,5 mkr, finansieras av Borgholms och Mörbylånga kommuner, Regionförbundet Kalmar län, Regionala transportplanen för Kalmar län 2014-2025 samt Tillväxtverket. Trafikverket har hittills finansierat med 5 mkr medan övriga parter har finansierat med 22,5 mkr. Kostnaden för åtgärden som omfattas av detta avtal avser återstoden av den totala kostnaden på 90,5 mkr och uppgår till 63 mkr i prisläge augusti 2014. Trafikverket bidrar med 36 mkr och resterande 27 mkr finansieras av kommunerna och Den regionala transportplanen för Kalmar län 2014-2025 enligt nedanstående tabell: Åtgärder Mkr Sträckor invid befintliga statliga vägar (32,6 km) 19 Sträckor utmed annan infrastruktur (76,9 km) 35 Projektledning, projektering, mm 9 Summa 63 Finansieringen fördelas enligt nedanstående: Finansiär Summa 2015 2016 2017 2018 Nationell plan 36 12 12 12 Regional plan 14 7 7 Regionförbund 0 Borgholm kommun 7 1,6 1,6 1,6 1,7 Mörbylånga kommun 7 1,6 1,6 1,6 1,7 Summa mkr 63 15,2 15,2 22,2 10,4

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (22) Det framgår att avtalet ska godkännas av Regionförbundet i Kalmar läns regionstyrelse samt av kommunfullmäktige i de båda ölandskommunerna. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-09-30 259 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige, under förutsättning att övriga medfinansiärer beslutar detsamma, att godkänna upprättat Medfinansieringsavtal av Ölandsleden etapp 2 - åtgärder för att förbättra infrastrukturen för cykelturism. Kommunstyrelsen föreslog 2014-10-07 142 kommunfullmäktige, under förutsättning att övriga medfinansiärer beslutar detsamma att godkänna upprättat Medfinansieringsavtal av Ölandsleden etapp 2 - åtgärder för att förbättra infrastrukturen för cykelturism. Yrkanden Eddie Forsman (M) och Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar, under förutsättning att övriga medfinansiärer beslutar detsamma, a t t godkänna upprättat Medfinansieringsavtal av Ölandsleden etapp 2 - åtgärder för att förbättra infrastrukturen för cykelturism. 195 Dnr 2014/84-702 KS Riktlinjer för alkoholservering i Borgholm kommun, revidering Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslog 2014-03-26 60 kommunfullmäktige att fastställa de reviderade riktlinjerna för alkoholservering i Borgholms kommun. Av beslutet framgår att den svenska alkohollagstiftningen är utgångspunkt för Borgholm kommuns riktlinjer för tillstånd och tillsyn som rör alkoholservering. Det är viktigt att se över dessa kontinuerligt så att de hålls aktuella. I den nu reviderade versionen av Borgholms kommuns riktlinjer har följande uppdaterats. 1. Sidan 2 andra stycket har Tillståndsenheten bytts ut mot samhällsbyggnadsnämnden. 2. Under rubriken Serveringslokal och matutbud på sidan 7 har serveringslokal tagits bort och ersatts med serveringsutrymme. 3. På sidan 9 definieras vilka dagar på året det är möjligt att tillfälligt

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (22) söka utökad serveringstid enligt beslut 127 i samhällsbyggnadsnämnden. 4. Lite längre ner på sidan 9 anges att ett tillfälligt serveringstillstånd kan beviljas för en sammanhängande period på högst två månader. Påföljande år kan samma sökande och verksamhet inte ansöka om ytterligare ett tillfälligt serveringstillstånd för en så lång sammanhangande period. Finns önskan om fortsatt verksamhet är det ett stadigvarande serveringstillstånd som det ska ansökas om. Kommunstyrelsen föreslog 2014-04-15 42, efter beslut om viss revidering av riktlinjerna avseende tillfälligt serveringstillstånd, kommunfullmäktige att fastställa reviderade Riktlinjer för alkoholservering i Borgholms kommun. Yrkanden Ilko Corkovic (S) yrkar på återremiss i syfte att utreda möjligheten till utökad serveringstid under sommarmånaderna och jämföra med Kalmar och andra turistkommuner. Ordföranden konstaterar att utöver kommunstyrelsens förslag finns ett återremissyrkande som ska ställas under proposition. Proposition - återremiss Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder yrkandet. Kommunfullmäktige beslutar därmed a t t återremittera Riktlinjer för alkoholservering i Borgholms kommun till samhällsbyggnadsnämnden för att utreda möjligheten till utökad serveringstid under sommarmånaderna och jämföra riktlinjerna med Kalmar och andra turistkommuner. 196 Dnr 2013/183-026 KS Riktlinjer/checklista för jämställda beslut. Eddie Forsman (M) föreslog i skrivelse 2013-10-09 att Borgholms kommun utarbetar riktlinjer/checklista för jämställda beslut. I skrivelsen hänvisade Forsman till att det övergripande målet för svensk jämställdhetspolitik är att kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha makt att forma samhället och sina egna liv. Makt, både formell och informell, ska delas lika och alla medborgares erfarenheter och kunnande ska värderas lika. Jämställdhet är en grundläggande mänsklig rättighet och jäm-

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (22) ställdhet leder till ekonomisk tillväxt genom att människors kompetens och skaparkraft främjas. Kvantitativ jämställdhet innebär en jämn fördelning mellan kvinnor och män inom alla områden i samhället, t ex inom olika utbildningar, yrken, fritidsaktiviteter och maktpositioner. Kvalitativ jämställdhet innebär att både kvinnors och mäns kunskaper, erfarenheter och värderingar tas tillvara och får berika och påverka utvecklingen inom alla områden i Borgholms kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2013-10-15 249 till personalkonsulent Margita Westring att upprätta förslag på riktlinjer/ checklista för jämställda beslut. Vid arbetsutskottets sammanträde 2014-05-27 fanns upprättat förslag till riktlinjer/checklista. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade 2014-05-27 133 förslaget till nämnderna för synpunkter senast 2014-08-31. Till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2014-09-09 fanns följande remissvar från Samhällsbyggnadsnämnden 2014-08-27 170 - Samhällsbyggnadsnämnden utreder och handlägger ett stort antal inkommande ärenden avseende bygglov, miljö-, hälsoskydd-, livsmedel- och alkoholärenden, BAB (bostadsanpassningsärenden) m m samt genomför tillsyn och kontroll av verksamheter och beviljade lov. Handläggningen av dessa ärenden regleras genom speciallagstiftning och särskilda regelverk. Ärendena handlar vanligen om sökta eller utförda åtgärder på en specifik plats eller i en viss verksamhet. Det handlar sällan om vem, kvinna eller man som sökt tillstånd eller utfört en viss åtgärd. Det går inte att pröva t ex ett bygglov mot checklistan utan bygglovet måste prövas mot den lagstiftning som finns, dvs plan- och bygglagen. Däremot i planärenden och i interna ärenden kan checklistan användas. I planärenden genomförs en omfattande medborgardialog och det är självklart att i denna dialog ta tillvara både kvinnors och mäns erfarenheter och behov och att dessa behov synliggörs. I interna beslut som personalfrågor, arbetsmiljö, organisations- och ledarskapsfrågor kan checklistan också vara ett bra stöd. Kommunens mål med lika rättigheter och möjligheter för kvinnor och män respektive för flickor och pojkar är viktiga och att dessa mål följs upp, inte minst i budgetarbetet och i tilldelningen av resurser till olika ändamål. Socialnämnden 2014-08-27 90 nuvarande socialnämnd arbetar med jämställdhet i verksamheterna, det ligger även i det balanserade styrkortet. Riktlinjer/checklista är bra som underlag, men det förutsätter att nya nämndledamöter får utbildning för att arbetet ska kunna fortgå. Utbildningsnämnden 2014-08-27 59 ställer sig bakom förslaget.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (22) Vid sammanträdet 2014-09-09 diskuterades checklistan och förslag framkom att beslut ska fattas i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-09-09 245 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta riktlinjer och checklista för jämställda beslut att användas vid beslutsfattande i de kommunala nämnderna och bolagen. Kommunstyrelsen föreslog 2014-10-07 143 kommunfullmäktige att anta riktlinjer och checklista för jämställda beslut att användas vid beslutsfattande i de kommunala nämnderna och bolagen. Yrkanden Eva Wahlgren (C) yrkar på följande tillägg till första styckets sista mening oavsett etniskt ursprung och eventuella funktionsnedsättningar. Eddie Forsman (M) och Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden konstaterar att utöver kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande som ska ställas under proposition. Proposition tillägg Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder tilläggsyrkandet. Kommunfullmäktige beslutar a t t a t t ändra första styckets sista mening till Konkret innebär det att förhållanden och villkor för både kvinnor och män, pojkar och flickor, oavsett etniskt ursprung och eventuella funktionsnedsättningar, ska synliggöras. anta Riktlinjer och checklista för jämställda beslut, efter ovanstående tillägg, att användas vid beslutsfattande i de kommunala nämnderna och bolagen. 197 Dnr 2014/34-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) sponsring till Kalmar Djurhem. Per Lublin (nöp) meddelar att rubricerade motion återkallas. Kommunfullmäktige avslutar ärendet från vidare beredning.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (22) 198 Dnr 2014/43-109 KS Motion (Mikael Almqvist KD) rädda förskolan i Södvik. Mikael Almqvist (KD) föreslår i motion 2014-02-24 att kommunfullmäktige beslutar - att förskolan Gläntan ska vara kvar i Södvik. Kommunfullmäktige överlämnade 2014-03-24 42 motionen till utbildningsnämnden för beredning. Utbildningsnämnden föreslog 2014-06-11 51 kommunfullmäktige att bifalla motionen. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-08-26 redogjorde ordförande Lisbeth Lennartsson (C) för att lokalerna för förskolan Gläntan är uppsagda, att kommunfullmäktige beslutat sälja skolbyggnaden samt kommunstyrelsens beslut att teckna avtal med nya ägaren för att hyra in förskoleverksamheten i Södvik i den gamla skolbyggnaden. Med hänvisning till dessa beslut föreslogs att motionen avslås. Kommunstyrelsen föreslog 2014-08-26 115 kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkanden Ilko Corkovic (S) och Marcel van Luijn (M) yrkar bifall till kommunstyrelens förslag att avslå motionen. Per Lublin (nöp) yrkar bifall till motionen. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut vilka ställs under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som stöder kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som stöder Lublins förslag röstar nej. Vid omröstningen avges 32 ja-röster och 3 nej-röster (BILAGA 2) Kommunfullmäktige beslutar med 32 ja mot 3 nej a t t avslå motionen.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (22) Reservation Per Lublin (nöp) (BILAGA 3) 199 Dnr 2014/105-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) korrekt behandling av medborgarförslag. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2014-04-27 att kommunfullmäktige beslutar att kommunfullmäktige fortsättningsvis ska vara det organ som ska göra det slutliga ställningstagandet till medborgarförslag ställda till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige lämnade 2014-04-28 83 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2013-07-30 föreslår kommunledningskontoret att motionen ska avslås. Av skrivelsen framgår att enligt gällande arbetsordning för kommunfullmäktige har Borgholms kommun beslutat att följa Sveriges Kommuners och landstings rekommendation enligt Cirkulär 07:42 Förenklad hantering av medborgarförslag. SKL tog fram rekommendationen efter ändring i Kommunallagen 2007 då det infördes regler som skulle göra det enklare att hantera vissa medborgarförslag; 5 kap 25 fullmäktige får överlåta till styrelsen eller annan nämnd att besluta i ett ärende som har väckt genom medborgarförslag utom i de fall som anges i 3 kap 9 (alltså ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen eller landstinget, främst 1. mål och riktlinjer för verksamheten, 2. budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor, 3. nämndernas organisation och verksamhetsformer, 4. val av ledamöter och ersättare i nämnder och beredningar, 5. val av revisorer, 6. grunderna för ekonomiska förmåner till förtroendevalda, 7. årsredovisning och ansvarsfrihet, 8. folkomröstning i kommunen eller landstinget, och 9. extra val till fullmäktige.) Av rekommendationen framgår att de regler som tidigare gällde skapade problem för fullmäktige, eftersom många av de medborgarförslag som lämnas är av sådant slag att de normalt inte avgörs av fullmäktige. Det bör observeras att varje kommun eller landsting fortfarande enligt 5 kap 23 första stycket punkt 5 Kommunallagen bestämmer om man överhuvudtaget vill införa medborgarförslag.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (22) Av kommunfullmäktiges beslut 121/14 framgår att kommunfullmäktige ska se över medborgarförslag och liknande ärenden med fokus på att förbättra servicen och delaktigheten. Eventuell förändrad hantering av medborgarförslag kommer att framgå av den kommande revideringen av arbetsordningen för kommunfullmäktige som ska beslutas i samband med att nya kommunfullmäktige tillträder under hösten. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-08-12 205 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Kommunstyrelsen föreslog 2014-09-09 131 kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Yrkanden Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Per Lublin (nöp) yrkar bifall till motionen. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut, vilka ställs under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Kommunfullmäktige beslutar a t t avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Reservation Per Lublin (nöp) (BILAGA 4) 200 Dnr 2014/103-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) bättre hantering av interpellationer och enkla frågor. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2014-04-27 att kommunfullmäktige beslutar att besvarande av interpellationer och enkla frågor ska placeras i början av kommunfullmäktiges dagordningar direkt efter Allmänhetens frågestund.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (22) Kommunfullmäktige lämnade 2014-04-28 84 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2014-08-04 framgår att det är upp till fullmäktiges ordförande och presidium att utforma dagordningen. Av Kommunallagen 5 kap 3 framgår att det är fullmäktiges ordförande som ska utfärda en kungörelse till varje sammanträde och att den ska innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet samt upplysa om de ärenden som skall behandlas (dagordning). I samband med kommunfullmäktiges sammanträdes början ställs fråga om dagordningen godkänns. Av antagen arbetsordning framgår inte annat än att det är presidiet som tillsammans bestämmer vilka ärenden som ska behandlas vid sammanträdet. Dagordningen sammanställs sedan utifrån 1. ärendenas beskaffenhet. 2. eventuell tidsram för beslutet. 3. vidare förläggs informationer och redovisningar till början av sammanträdet med hänsyn till inbjudna föreläsare, medborgare och med respekt för föredragande tjänstemäns arbetstid. Presidiets viktning av ärenden/placering på dagordning till sammanträdet utgår alltså i första hand från Kommunallagen 3 kap 9 vari framgår att fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen eller landstinget, främst 1. mål och riktlinjer för verksamheten, 2. budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor, 3. nämndernas organisation och verksamhetsformer, 4. val av ledamöter och ersättare i nämnder och beredningar, 5. val av revisorer, 6. grunderna för ekonomiska förmåner till förtroendevalda, 7. årsredovisning och ansvarsfrihet, 8. folkomröstning i kommunen eller landstinget, och 9. extra val till fullmäktige Kommunledningskontoret kan inte se annat än att det är upp till fullmäktige att avgöra vilka ärenden som anses vara av principiell beskaffenhet och av större vikt i Borgholms kommun och att det är fullmäktiges presidium som bestämmer hur dagordningen ska sammanställas. Överensstämmer inte kommunens bedömning med Kommunallagen om vilka ärenden som ska lyftas i fullmäktige, kan kommunfullmäktige vid kommande revidering av arbetsordning och reglementen (enligt beslut KF 2014-06-23 121) bestämma hur interpellationer och enkla frågor ska besvaras samt i vissa fall bestämma på vilken politisk nivå övriga ärenden ska beslutas. Konsekvensbeskrivning Om interpellationsdebatterna läggs först på dagordningen till sammanträdena finns det risk att de ärenden som är av principiell beskaffenhet och av större vikt inte hinns med på sammanträdet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (22) Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-08-12 201 efter propositionsställande kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Kommunstyrelsen föreslog 2014-10-07 144 kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Yrkanden Ilko Corkovic (S) och Per Lublin (nöp) yrkar bifall till motionen. Stig Bertilsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut, vilka ska ställas under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder Corkovics och Lublins förslag att bifalla motionen. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som stöder kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som stöder Corkovics/Lublins förslag röstar nej. Vid omröstningen avges 14 ja-röster, 20 nej-röster och 1 ledamot avstår från att rösta (BILAGA 5) Kommunfullmäktige beslutar med 20 nej mot 14 ja och 1 avstår a t t bifalla motionen innebärande att besvarande av interpellationer och enkla frågor ska placeras i början av kommunfullmäktiges dagordningar direkt efter Allmänhetens frågestund. 201 Dnr 2014/108-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) översyn av delegationsordning. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2014-04-27 att kommunfullmäktige beslutar att det ska göras en översyn av gällande delegationsordning som ska underställas kommunfullmäktige för slutlig justering och godkännande. Kommunfullmäktige lämnade 2014-04-28 81 motionen till kommunstyrelsen för beredning då motionen berör frågor gällande rekryteringar inom kommunstyrelsens ansvarsområde.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (22) I tjänsteskrivelse 2014-07-30 bedömer kommunledningskontoret med hänvisning till nedanstående redovisning att motionen ska avslås. Av antaget reglemente framgår att kommunfullmäktige överlämnat till kommunstyrelsen att ansvara för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare samt att styrelsen är anställande myndighet för personal inom sitt verksamhetsområde. Utifrån sitt reglemente delegerar kommunstyrelsen sedan arbetsuppgifterna vidare till arbetsutskott eller tjänsteman. Delegationsordningen för kommunstyrelsen beslutas därmed av styrelsen och ska inte underställas kommunfullmäktige. Avseende översyn av delegationsordning görs den kontinuerligt av kommunstyrelsen och eventuell revidering aktualiseras då kommunstyrelsen anser detta lämpligt vilket även framgår av beslut 95/14 då senaste revideringen antogs. Kommunstyrelsens beslut 137/13 att revidera delegationsordningen avseende personalfrågor ligger inom kommunledningskontorets/personalavdelningens uppdrag och arbetet kommer att påbörjas så fort rekryteringen av ny personalchef avslutats. Vidare framgår av kommunfullmäktiges beslut 121/14 att reglementen för kommunstyrelse och övriga nämnder ska revideras under första kvartalet av varje mandatperiod. Detta innebär att kommunfullmäktige i samband med behandling av det ärendet även kommer att besluta vem som ska ansvara för frågorna som rör kommunen som arbetsgivare. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-08-12 202 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Kommunstyrelsen föreslog 2014-10-07 145 kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Yrkanden Per Lublin (nöp) yrkar bifall till motionen. Ilko Corkovic (S) och Eddie Forsman (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut, vilka ska ställas under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Kommunfullmäktige beslutar

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (22) a t t avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Reservation Per Lublin (nöp) (BILAGA 6) 202 Dnr 2014/113-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) effektivisering av kommunfullmäktiges sammanträden. Per Lublin (nöp) meddelar att rubricerade motion återkallas. Kommunfullmäktige avslutar ärendet från vidare beredning. 203 Dnr 2014/153-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) återinförande av pedagogiska måltider. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2014-06-23 att kommunfullmäktige beslutar återföra pedagogiska måltider vid samtliga skolor i kommunen, innebärande att lärare som äter skolmåltid tillsammans med barnen ej behöver betala för sin måltid. Kommunfullmäktige lämnade 2014-06-23 114 motionen till utbildningsnämnden för beredning. Utbildningsnämnden föreslår 2014-08-27 58 kommunfullmäktige att avslå motionen. Kommunstyrelsen föreslog 2014-10-07 146 kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkanden Per Lublin (nöp) yrkar bifall till motionen. Marcel van Luijn (M), Ilko Corkovic (S) och Eddie Forsman (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Sofie Loirendal (FÖL) yrkar avslag på motionen. Ordföranden konstaterar att det sammantaget finns två förslag till beslut, vilka ska ställas under proposition.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (22) Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som stöder kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som stöder Lublins förslag röstar nej. Vid omröstningen avges 34 ja-röster och 1 nej-röst (BILAGA 7) Kommunfullmäktige beslutar med 34 ja mot 1 nej a t t avslå motionen. Reservation Per Lublin (nöp) (BILAGA 8) 204 Dnr 2014/154-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) utreda möjligheten att i kommunens egen regi använda Södvikskolan för kommunala behov. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2014-06-23 att kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelsen - att förutsättningslöst och omgående utreda möjligheten att i kommunens egen regi använda Södviksskolan för kommunala behov, t ex förskola och förvaltningslokaler för utbildningsnämnden eller annan förvaltning som inte nödvändigtvis behöver ligga centralt i Borgholm. - samt utreder möjligheten att använda en del av markarealen som kommunal tomtmark. Kommunfullmäktige lämnade 2014-06-23 115 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2014-07-30 bedömer kommunledningskontoret att motionen ska avslås med stöd av att kommunfullmäktige redan tidigare beslutat att fastigheten och tillhörande mark ska/kan säljas och även avslagit en motion med i stort sett samma innebörd som i denna nya motion, samt kommunstyrelsens beslut att teckna hyresavtal för förskolelokaler i den gamla skolbyggnaden på den försålda fastigheten. Som underlag till bedömningen hänvisas till - kommunfullmäktiges beslut 2012-09-17 158 att sälja fastigheten och uppdrag till kommunstyrelsen att via kommunens mäklare genomföra försäljningen. - kommunfullmäktiges beslut 2013-09-30 131 att godkänna

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18 (22) att resterande markområde om 8 716 kvm av Borgholm Södvik 2:10 (gamla Södviks skola) kan ingå vid försäljningen av fastigheten och uppdrag till kommunstyrelsen att via kommunens mäklare genomföra försäljningen. - utbildningsnämndens uppdrag 2014-03-26 29 till kommunstyrelsen att lösa lokalfrågan för förskolan i Södvik. - kommunstyrelsens beslut 2014-06-10 88 att godkänna hyresavtal gällande förskolelokaler i Södvik. - kommunfullmäktiges beslut 2014-03-24 56 att avslå Lublins motion undersöka möjligheten att nyttja Södviks skola till delar av den kommunala administrationen. Att på nytt utreda en motion med i stort sett samma innehåll som i ärenden som redan beslutats av kommunfullmäktige, anser kommunledningskontoret vara att inte följa kommunfullmäktiges vilja. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-08-12 204 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Kommunstyrelsen föreslog 2014-09-09 133 kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Yrkanden Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till motionen. Eddie Forsman (M) och Arne Tärnblom (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut, vilka ska ställas under proposition. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som stöder kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som stöder Lublins förslag röstar nej. Vid omröstningen avges 34 ja-röster och 1 nej-röst (BILAGA 9) Kommunfullmäktige beslutar med 34 ja mot 1 nej a t t avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. Reservation Per Lublin (nöp) (BILAGA 10)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 19 (22) 205 Dnr 2014/155-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) närpolis i Löttorp. Per Lublin (nöp) meddelar att rubricerade motion återkallas. Kommunfullmäktige avslutar ärendet från vidare beredning. 206 Dnr 2014/250-109 KS ANMÄLAN: Motion (Per Lublin nöp) närpolis i Löttorp. Per Lublin (nöp) föreslår i motion 2014-10-17 - att kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelen att verka för att närpolis etableras i Löttorp på norra Öland som ett komplement till polisstationen i Borgholm. Kommunfullmäktige tar emot motionen och lämnar den till kommunstyrelsen för beredning. 207 Dnr 2014/219-042 KS Delårsrapport 2014-01-01--06-30, Ölands Kommunalförbund. Ölands Kommunalförbund överlämnade 2014-09-22 31 delårsrapporten till medlemskommunerna. Av revisorernas utlåtande framgår att delårsrapporten är upprättad i enlighet med lagens krav om god redovisningssed. Utifrån förbundets prognos kommer ekonomisk balans för år 2014 att uppnås för kommunalförbundet i sin helhet men däremot finns det obalanser mellan verksamheterna. Kommunfullmäktige lägger delårsrapporten till handlingarna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 20 (22) 208 Dnr 2014/46-109 KS Redovisning - beredning av oavslutade medborgarförslag och - motioner. I tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret redovisas beredningen av oavslutade medborgarförslag och motioner samt ställningstagande/ beslut från nämnder och styrelser med anledning av behandlade medborgarförslag. Enligt antagen arbetsordning ska kommunstyrelsen 1. Redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. 2. Redovisa beredningen av och nämndernas ställningstagande med anledning av inkomna medborgarförslag vid fullmäktiges ordinarie sammanträden i mars och oktober. Av tjänsteskrivelsen framgår dels beredningen av oavslutade medborgarförslag och motioner samt dels kommunstyrelsens och utbildningsnämndens ställningstaganden och beslut gällande följande medborgarförslag: A. Dnr 2013/61-008 - utreda möjligheten att inrätta permanenta sockenråd; Andreas Åsenholm Kommunstyrelsen 2014-03-18 36 avslår medborgarförslaget B. Dnr 2013/80-008- utreda möjligheten att begära utdrag ur belastningsregistret; Andreas Åsenholm Kommunstyrelsen 2014-03-18 36 avslår medborgarförslaget C. Dnr 2013/221-008 asfaltering och belysning vid Solvändans förskola, Löttorp; Roger Olofsson Kommunstyrelsen 2014-08-26 117 anser medborgarförslaget besvarat med hänvisning till tidigare beslut om asfaltering och breddning av vägen (KS 16/10) Vägen kommer att asfalteras så fort entreprenören har möjlighet. D. Dnr 2014/27-008 - Medborgarförslag utreda att införa fri frukt på kommunens skolor; Andreas Åsenholm Utbildningsnämnden 2014-03-26 26 avslår medborgaförslaget. E. Dnr 2014/28-008 - utreda nämndernas sammansättning; Andreas Åsenholm Kommunstyrelsen 2014-08-26 119 avslår medborgarförslaget Kommunfullmäktige lägger redovisningen av dels ställningstaganden och beslut gällande medborgarförslag samt dels beredningen av ej avslutade motioner och medborgarförslag till handlingarna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 21 (22) 209 Dnr 2014/41-101 KS Interpellation (Per Lublin nöp) till tidigare kommunstyrelsens ordförande Lisbeth Lennartsson (C). Kommunfullmäktige ger Per Lublin (nöp) rätt att ställa följande interpellation till tidigare kommunstyrelsens ordförande Lisbeth Lennartsson (C): Kan du förklara hur Borgholms kommun har följt upp att dom lån som Borgholms kommun står i borgen för verkligen blir eller har blivit amorterade enligt plan? Hur har kommunen tillförsäkrat sig information i detta avseende? Vem bär ansvar för att amorteringsplan följs? Lisbeth Lennartsson (C) besvarar interpellationen enligt följande: Eftersom ingen ledamot i kommunfullmäktige har initierat och fullmäktige inte i övrigt har fattat några beslut gällande amorteringsplan för Borgholm Energi AB så är frågan om amorteringsplan en fråga för bolagets styrelse. Kommunfullmäktige, genom kommunstyrelsen, har att se till så att de av kommunfullmäktige fattade besluten följs av verksamheterna inklusive bolaget. Eftersom min uppfattning av besluten runt borgensåtagandet för Resedan var att Borgholms kommuns borgensåtagande till Borgholm Energi AB skulle minskas med 55 miljoner kronor när lägenheterna var färdigbyggda så påminde jag ordförande i Borgholm Energi AB om detta tidigt hösten 2013. Ordförandes svar till mig då var, helt korrekt, att kommunfullmäktiges protokoll (som är justerat av såväl kommunfullmäktiges ordförande som två av fullmäktigeledamöterna) inte innehåller något beslut gällande tidsbegränsad borgen eller minskad borgen i samband med försäljning av lägenheterna. et gällande kommunens borgensåtagande för Borgholm Energi AB är skrivet enligt Kommuninvests rekommendationer. På fullmäktigesammanträdet fanns bifallsyrkanden till hela borgensåtagandet och avslagsyrkanden på delar av borgensåtagandet. Ingen av fullmäktiges ledamöter lade något tilläggsyrkande. Kommunfullmäktige anser interpellationen därmed besvarad.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 22 (22) 210 Dnr 2014/41-101 KS Interpellation (Per Lublin nöp) till kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic (S). Kommunfullmäktige ger Per Lublin (nöp) rätt att ställa följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic (S): Kan du förklara hur du i egenskap av kommunstyrelsens andre vice ordförande under mandaperioden 2010-14 och tillika ledamot i kommunstyrelsens arbetesutskott har följt upp att dom lån som Borgholms kommun står i borgen för verkligen blir eller har blivit amorterade enligt plan? Hur har kommunen tillförsäkrat sig information i detta avseende? Vem bär ansvar för att amorteringsplan följs? Ilko Corkovic (S) besvarar interpellationen muntligt. Kommunfullmäktige anser interpellationen därmed besvarad. 211 Dnr 2014/41-101 KS Interpellation (Per Lublin nöp) till Borgholm Energis och Borgholm Energi Elnät AB:s ordförande Stig Bertilsson (C). Kommunfullmäktige ger Per Lublin (nöp) rätt att ställa följande interpellation till Borgholm Energis och Borgholm Energi elnät AB:s ordförande Stig Bertilsson (C): Kan du förklara hur dom lån som bolaget har tagit för att kunna genomföra bygget på Resedan och som Borgholms kommun har gått i borgen för har amorterats? Kan du förklara hur du och din styrelse har hållit kommunen informerad i detta avseende. Vem bär ansvar för att amorteringsplan följs? Hur ska framöver amorteringarna ske? Stig Bertilsson (C) besvarar interpellationen muntligt. Kommunfullmäktige anser interpellationen därmed besvarad.

BILAGA 1 N Ä R V A R O L I S T A KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIOD 2014-10-15-2018-10-14 DATUM 2014-10-27 Resa km LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE Närv + MEDRES 1 Ilko Corkovic S X 4 Sofie Gustafsson Fohlin S X 6 Sune Axelsson S X 10 11 Monica Enberg S X 35 13 Joel Schäfer S X 24 21 Jan Olof Forslund S X 23 Linda Bjelkendal S X 52 27 Mikael Palmqvist S X 31 Cecilia Ahlström S X 100+0,5 34 Martin Johansson S X 16 Maria Lindmark MP X 36 28 Arne Tärnblom V X 60 5 Sofie Loirendal FÖL X 110+3 17 Anette Hemlin FÖL X 26 Mattias Carlsson FÖL X 74 33 Jonas Nilsson FÖL X 2 Lisbeth Lennartsson C Lennart Olsson X 7 Stig Bertilsson C X 28 12 Peder Svensson C X 50 18 Eva Wahlgren C X 90 24 Emma Jensen C X 30 Ulrika Lindh C X 52 35 Mats Karlsson C X 76 29 Jonny Erlandsson KD Sofie Jakobsson X 90 3 Marcel van Luijn M X 10 8 Carl Malgerud M X 14 Eddie Forsman M X 20 VAKANT M Björn Andreen X 20 25 VAKANT M Jasmine Petersson X 9 Anne Bünsow SD X 30+1 22 Lasse Leijon SD X 19 Per Lublin nöp X 32 Jan Erici M X 40 10 Tomas Lind FÖL Bengt Jonsson X 117 15 Eva-Lena Israelsson S 188-192, 194-211 X 10 ANTAL NÄRVARANDE 35

BILAGA 2 KF 2014-10-27 198 OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIOD 2014-10-15-2018-10-14 DATUM 2014-10-27 OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 1 Ilko Corkovic S X 4 Sofie Gustafsson Fohlin S X 6 Sune Axelsson S X 11 Monica Enberg S X 13 Joel Schäfer S X 21 Jan Olof Forslund S X 23 Linda Bjelkendal S X 27 Mikael Palmqvist S X 31 Cecilia Ahlström S X 34 Martin Johansson S X 16 Maria Lindmark MP X 28 Arne Tärnblom V X 5 Sofie Loirendal FÖL X 17 Anette Hemlin FÖL X 26 Mattias Carlsson FÖL X 33 Jonas Nilsson FÖL X 2 Lisbeth Lennartsson C Lennart Olsson X 7 Stig Bertilsson C X 12 Peder Svensson C X 18 Eva Wahlgren C X 24 Emma Jensen C X 30 Ulrika Lindh C X 35 Mats Karlsson C X 29 Jonny Erlandsson KD Sofie Jakobsson X 3 Marcel van Luijn M X 8 Carl Malgerud M X 14 Eddie Forsman M X 20 VAKANT M Björn Andreen X 25 VAKANT M Jasmine Petersson X 9 Anne Bünsow SD X 22 Lasse Leijon SD X 19 Per Lublin nöp X 32 Jan Erici M X 10 Tomas Lind FÖL Bengt Jonsson X 15 Eva-Lena Israelsson S X RESULTAT 32 3

BILAGA 3 KF 2014-10-27 198

BILAGA 4 KF 2014-10-27 199

BILAGA 5 KF 2014-10-27 200 OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIOD 2014-10-15-2018-10-14 DATUM 2014-10-27 OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 1 Ilko Corkovic S X 4 Sofie Gustafsson Fohlin S X 6 Sune Axelsson S X 11 Monica Enberg S X 13 Joel Schäfer S X 21 Jan Olof Forslund S X 23 Linda Bjelkendal S X 27 Mikael Palmqvist S X 31 Cecilia Ahlström S X 34 Martin Johansson S X 16 Maria Lindmark MP X 28 Arne Tärnblom V X 5 Sofie Loirendal FÖL X 17 Anette Hemlin FÖL X 26 Mattias Carlsson FÖL X 33 Jonas Nilsson FÖL X 2 Lisbeth Lennartsson C Lennart Olsson X 7 Stig Bertilsson C X 12 Peder Svensson C X 18 Eva Wahlgren C X 24 Emma Jensen C X 30 Ulrika Lindh C X 35 Mats Karlsson C X 29 Jonny Erlandsson KD Sofie Jakobsson X 3 Marcel van Luijn M X 8 Carl Malgerud M X 14 Eddie Forsman M X 20 VAKANT M Björn Andreen X 25 VAKANT M Jasmine Petersson X 9 Anne Bünsow SD X 22 Lasse Leijon SD X 19 Per Lublin nöp X 32 Jan Erici M X 10 Tomas Lind FÖL Bengt Jonsson X 15 Eva-Lena Israelsson S X RESULTAT 14 20 1

BILAGA 6 KF 2014-10-27 201

BILAGA 8 KF 2014-10-27 203

BILAGA 10 KF 2014-10-27 204