Hälso- och sjukvårdsförvaltningen ANMÄLAN 2018-02-20 1 (2) Dnr 2017-1151 Handläggare: Berit Ekedahl Hälso- och sjukvårdsnämnden 2018-04-10 Samverkansavtal avseende Barnahus Stockholm Nord gällande från och med 1 januari 2018 Ärendebeskrivning Barnahus Norrort har från och med 1 januari 2018 utökats med fem kommuner och samtidigt bytt namn till Barnahus Stockholm Nord. I samband med utökningen har ett nytt samverkansavtal tecknats som gäller från och med 1 januari 2018 till och med 31 december 2019. Om inget annat sägs förlängs avtalet därefter med ett (1) år i sänder. Beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdsdirektörens anmälan 2018-02-20 Samverkansavtal Barnahus Stockholm Nord Förslag till beslut Hälso- och sjukvårdsnämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna. Förvaltningens motivering till förslaget Bakgrund Syftet med Barnahus är att barn och ungdomar som misstänks ha blivit direkt utsatta för hot, våld eller sexuella övergrepp, bara ska behöva komma till en plats för att möta olika myndigheter. Barnahuset svarar för att på ett samordnat barnanpassat sett ge vård, stöd och skydd och göra rättssäkra utredningar. Förvaltningen har genom beslut i Hälso- och sjukvårdsnämnden 2010-01-26 i uppdrag att säkerställa barn- och ungdomspsykiatrisk samt särskild medicinsk kompetens på barncentrum [numer Barnahus] på tre platser i länet. Barnahus Stockholm är störst och ligger på Södermalm i Stockholm, i Barnahus Huddinge Botkyrka finns i Huddinge. Barnahus Norrort, som är i fokus för denna anmälan, är beläget i Sollentuna och samverkar kring barn från Järfälla, Sigtuna, Sollentuna, Upplands Bro och Upplands Väsby.
2 (2) ANMÄLAN 2018-02-20 Dnr 2017-1151 Utredning om ett större Barnahus Under 2017 har en utredning genomförts av förutsättningarna för att etablera ett gemensamt Barnahus för norrortskommunerna i Stockholms län. Upprinnelsen till utredningen var kommunerna Danderyd, Täby, Vallentuna, Österåker och staden Vaxholms önskemål att också ingå i Barnahus Norrort. Utredningen resulterade i att samtliga parter vid de två berörda Barnahusen ställde sig bakom bildandet av ett gemensamt Barnahus - Barnahus Stockholm Nord med start från januari 2018 och ett gemensamt samverkansavtal tecknades -Samverkansavtal om Barnahus Stockholm Nord. Barnahus Stockholm Nord Barnahus Stockholm Nord ligger i Sollentuna och de lokaler som hittills rymt Barnahus Norrort kommer att anpassas under våren 2018. Nytt är att landstinget svarar för vår del av lokalkostnaderna, men inte för några ombyggnadskostnader. Med bildandet av Barnahus Stockholm Nord blir det samma förutsättningar för norrortskommunernas barn att ta del av de resurser som landstinget erbjuder från BUP Stockholm och från Barnskyddsteamet på Astrid Lindgrens Barnsjukhus. Barnahuset i sig gynnas också av en ökad möjlighet till gemensam kunskapsutveckling. Beställaren har gjort resursförstärkningar för BUP Stockholm och Barnskyddsteamet har ökat sin bemanning för att möta den ökade ärendemängden. Barbro Naroskyin Hälso- och sjukvårdsdirektör Anna Ingmanson Avdelningschef
Ank 2018-01- 3 1 Dnr Samverkansavtal Barnahus Stockholm Nord 1. Ingress Genom detta avtal regleras villkor och förutsättningar för samverkan mellan nedan angivna parter i Barnahus Stockholm Nord. All samverkan mellan parterna ska ske inom ramen för gällande lagstiftning och inom respektive parts ansvarsområde. 2. Parter Sigtuna kommun (huvudman), Danderyd kommun, Täby kommun, Järfälla kommun, Sollentuna kommun, Upplands-Bro kommun, Upplands-Väsby kommun, Vallentuna kommun, Vaxholms stad och Österåker kommun (kommunerna) Polismyndigheten i Region Stockholm - Polisområde Nord Norrorts åklagarkammare i Stockholm (åklagarmyndigheten) Stockholms läns landsting, Hälso-och sjukvårdsförvaltningen (landstinget) Kontaktperson till respektive part framgår av bilaga 1. 3. Avtalstid Detta avtal gäller från och med 2018-01-01 till och med 2019-12-31. Avtalet kan förlängas efter samråd mellan parterna. Samråd ska ha skett senast tolv månader före avtalstidens utgång. Om inget annat sägs förlängs avtalet med ett (1) år i sänder. 4. Verksamhetens syfte Barnahus Stockholm Nord är en samverkan mellan parterna med syfte att: Barn som blivit utsatt för brott i form av våld eller övergrepp ska utredas på ett och samma ställe i barnanpassade lokaler,
2 de olika myndigheterna deltar vid barnförhör så barnet inte behöver upprepa sin berättelse (medhörning 1 ), fler ärenden lagfors, barn och anhöriga på plats ska kunna erbjudas krisstöd och behandling, det omgående görs en risk- och skyddsbedömning gällande barnet, barnets synpunkter och önskemål garanteras i utredningsprocessen och barnets perspektiv sätts i främsta rummet, respektive verksamhet verkar för att korta ner sina handläggningstider, säkra att utredningar och förhör bedrivs professionellt och utifrån den utvecklingsnivå barnet befinner sig, klara tidsfristen två veckor mellan att förundersökning inletts och första förhör och att förundersökningen är avslutad inom tre månader från det att det finns en skäligen misstänkt person, samt att» genomföra gemensam kompetensutveckling, Utveckla samarbetet mellan socialtjänst, polis, åklagare, landsting och andra parter i utredningar gällande misstanke om att barn utsatts för brott. 5. Genomförande Barnahuset sammankallar till samråd med representanter från berörda myndigheter för att möjliggöra en gemensam planering i det enskilda ärendet. I samråd delar myndigheterna information och kunskap om barnet och dess situation för att samordna, planera och bedöma de insatser som barnet och dess familj omfattas av. Samråd kan öka kvaliteten på de insatser, såväl skydds- som utredningsinsatser hos respektive myndighet, som blir aktuella för barnet och dess familj. Samråd möjliggör ett lärande kring varandras professioner och regelverk vilket kan generera en ökad trygghet avseende den egna professionens funktion i dessa ärenden. I samråd kan myndigheterna gemensamt planera sitt arbete för att undvika att barnet utsätts för ytterligare påfrestningar eller att en myndighets åtgärder kring barnet försvårar för en annan myndighet. Samråd bidrar även till att det enskilda barnet avlastas ansvar för att vara ensam bärare av sin berättelse och inte i onödan behöver upprepa sin historia. 1 Medhörning innebär att yrkesföreträdare som behöver få ta del av barnets berättelse följer förhöret via monitor från ett angränsande rum.
3 En förutsättning för att alia parter ska delta på samråd är att en polisanmälan gjorts eller görs under samrådet och en förundersökning inleds/ har inletts. Samråd kan även ske i icke polisanmälda ärenden, dock utan åklagarnärvaro om polisanmälan inte planeras göras under samrådet. 6. Verksamhetens mål Målet med Barnahuset är att: Erbjuda barn en rättssäker, snabb och samordnad process med rätt till kontinuerlig information, verka för en ökad kvalitet i respektive myndighets handläggning, fler ärenden lagfors, mottagandet av barn ska anpassas utifrån ålder och behov, barn inte ska behöva upprepa sin berättelse för olika myndighetsrepresentanter vid flera olika tillfällen, samt att barn ska erbjudas adekvat krisstöd och behandling. 7. Verksamhetens målgrupp Målgruppen för Barnahuset är barn under 18 år som bor i Sigtuna, Danderyd, Täby, Järfälla, Sollentuna, Upplands-Bro, Upplands-Väsby, Vallentuna, Vaxholms och Österåker kommuner och som misstänks vara utsatta för: misshandel och andra våldsbrott enligt 3 kap. brottsbalken (brott mot liv och hälsa), olaga frihetsberövande, grov fridskränkning, människohandel, olaga hot, ofredanden och andra brott enligt 4 kap. brottsbalken (brott mot frihet och frid), våldtäkt mot barn, sexuellt övergrepp mot barn, sexuellt tvång, våldtäkt, köp av sexuell handling av barn och övriga brott enligt 6 kap. brottsbalken (sexualbrott), kvinnlig könsstympning enligt lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor, barn som lever med våld i familjen (vittne till våld, direkt eller indirekt),? brott med hedersmotiv,
4 rån och grovt rån (8 kap. 5 och 6 brottsbalken), samt övergrepp i rättssak (17 kap. 10 brottsbalken). 8. Parternas åtaganden Kommunerna Kommunerna åtar sig att: Bemanna Barnahuset med enhetschef samt samordnare (anställda av huvudmannen Sigtuna kommun) med ansvar att företräda de kommunala parterna enligt nedan. Erbjuda ett initialt krisstöd för barn, anhöriga eller medföljare, som ett komplement till barn- och ungdomspsykiatrins kompetens, ansvara för att samrådsmöten (gemensam planering i ärendet med berörda myndigheter) äger rum, erbjuda barn och föräldrar behandlingsmodellen kognitiv integrerad behandling vid barnmisshandel (KIBB), vid behov hänvisa vidare till de kommunala parternas utbud av målgruppsanpassade insatser, ge råd och konsultation till samverkande parter och lokal socialtjänst m.fl., ansvara för kompetensutveckling och informationsspridning inom området, tillföra psykosocialt perspektiv vid Polismyndighetens genomgång av inkomna ärenden, kalla till och ansvara för samverkansmöten (möten med samverkande myndigheter och lokala socialtjänst företrädare) två gånger per termin, samt bidra till och samordna uppföljning av verksamheten. Kommunala parter Kommunala parter åtar sig att:
5 delta i samverkansmöten, samt bidra till uppföljning av verksamheten med bland annat statistikunderlag. Polisområdet Polisområdet åtar sig att: Bemanna Barnahuset med samordnare, delta i samrådsmöten, delta i samverkansmöten, genomföra förhör med barn, ge råd och konsultation till samverkande parter, bidra till kompetensutveckling, samt bidra till uppföljning av verksamheten med bland annat statistikunderlag Åklagarkammaren Åklagarkammaren åtar sig att: Medverka på plats eller via videolänk i samband med polisförhör med målsägande som är under 15 år när det gäller våld i nära relationer och sexualbrott. När det gäller polisförhör med målsägande under 15 år beträffande övriga brott i p. 6 och när målsäganden är mellan 15 och 17 år kan åklagaren medverka om åklagaren bedömer det vara av särskild vikt, delta i samrådsmöten, delta i samverkansmöten, bidra till kompetensutveckling, samt bidra till uppföljning av verksamheten med bland annat statistikunderlag.
6 Landstinget Landstinget åtar sig att: Bemanna Barnahuset med särskild barn- och ungdomsmedicinsk kompetens som ska delta i samrådsmöten och samverkansmöten, genomföra rättsmedicinska undersökningar och i förekommande fall erbjuda bedömning av barnets status och förekomst av skador - barnskyddsteamet. Bemanna Barnahuset med barn- och ungdomspsykiatrisk kompetens som ska delta i samrådsmöten, samverkansmöten samt erbjuda bedömning av barnets eller ungdomens behov av psykiatrisk behandling. I förekommande fall erbjuda barnet eller ungdomen behov av psykiatrisk krisbemötande och vid behov av längre kontakt lotsa till rätt vårdgivare. Vid behov lotsa närstående/familj vidare till annan vårdgivare eller huvudman. Genom den barn- och ungdomsmedicinska- och den barn- och ungdomspsykiatriska kompetensen delta i samverkansmöten, bidra till kompetensutveckling, ge råd och konsultation till den egna verksamheten och samverkande parter samt bidra till uppföljning av verksamheten med bland annat statistikunderlag. 9. Uppföljning Samtlig parters representanter ska på begäran av styrgruppen, eller den/de som styrgruppen utser, delta och bidra i uppföljning av verksamheten. Exempel på uppgifter som kan komma att efterfrågas är insatsernas karaktär, tidsomfattning, kostnader, medicinska erfarenheter, samverkan mellan myndigheterna etc. Ansvarig för uppföljningen ska i god tid avisera uppföljningen, presentera frågor och begära utredningsmaterial och på annat sätt förbereda uppföljningen. Särskild uppföljning kommer ske när det gäller de brottsrubriceringar som inte finns med i de gemensamma nationella riktlinjerna för att säkerställa prioriteringarna av den totala verksamheten i Barnahus. Parterna är överens om att senast 2018-12-01 gemensamt ha utvecklat en fullständig uppföljningsplan. 10. Bemanning Kommunerna Sigtuna kommun åtar sig som huvudman att bemanna Barnahuset med enhetschef och samordnare med kompetens att genomföra de arbetsuppgifter som krävs för att fullgöra de åtaganden som följer av avtalet.
v. 7 Polismyndigheten Polismyndigheten åtar sig att bemanna Barnahuset med samordnare och personal i den utsträckning som krävs att fullgöra de åtaganden som följer av avtalet. Åklagarkammaren Åklagarkammaren har ingen permanent bemanning i Barnahuset. Vid samråd och barnförhör deltar åklagare antingen på plats eller via videolänk. Landstinget Landstinget åtar sig att bemanna Barnahuset med barn- och ungdomsmedicinsk kompetens och barn- och ungdomspsykiatrisk kompetens i den utsträckning som en ligt professionens bedömning krävs för att fullgöra de åtaganden som följer av avtalet. 11. Lokaler Huvudmannen ansvarar för att tillhandahålla ändamålsenliga lokaler med nödvändiga inventarier och utrustning för gemensamma utrymmena såsom kök, väntrum, besöksrum och konferensrum. Polis ansvarar för att tillhandahålla den tekniska utrustning som krävs för att fullgöra de åtaganden som följer av avtalet. Landsting ansvarar för den medicinska utrustning som krävs för att fullgöra de åtaganden som följer av avtalet. Varje part ansvarar för inventarier och utrustning såsom möbler och datorer till de egna kontorsrummen. 12. Finansiering Den totala kostnaden för kommunal personal, lokaler, administration och verksamhet ska fördelas mellan de ingående kommunerna enligt nedanstående fördelning; Kostnaderna fördelas i förhållande till invånarantalet per den 31 december föregående år. Kostnad för ombyggnation i samband sammanslagning av Barnahus Norrort och Barnhus södra Roslagen läggs på hyran under fem (5) år med start 2018 och fördelas mellan Danderyd, Täby, Vallentuna och Vaxholm, och Österåker kommuner utifrån invånarantal per 31 december föregående år. Polisområdet, Åklagarmyndigheten och Stockholms läns landsting står var och en för sig för sina utredningskostnader och sin egendom. Landstinget betalar lokalhyra med 1/11 av hyreskostnaden (avser ej den förhöjda hyran utifrån ombyggnad)
8 Polismyndigheten står för kostnader i form av tillhandhållande av mat och dryck till barn och medföljande som är i behov av detta i samband med förhör. Huvudmannen ( Sigtuna kommun) fastställer i samråd med styrgruppen budget och verksamhetsplan och fördelar kostnaderna. 13. Betalning Ersättning enligt fastställd budget ska av vardera kommun och landstinget delbetalas till verksamhetens huvudman vid två tillfällen per år. Kommunerna och landstinget faktureras 50% av budgeterad årskostnad i juni månad. Resterande del faktureras utifrån faktisk kostnad senast den 31 januari följande år. 14. Organisation Verksamhetsledning Myndigheternas gemensamma styrgrupp utgör tillsammans verksamhetens ledning genom gemensamt ledarskap och ansvar för helheten. Personal- och budgetansvar kvarstår dock hos respektive part. Styrgrupp Respektive part utser sin representant till styrgruppen. Den som är utsedd att företräda respektive part ska ha mandat att fatta beslut angående verksamhetens mål och budget. 15. Initiativrätt Parterna har rätt att skriftligen underställa styrgruppen frågor av övergripande karaktär för behandling. Frågor underställs styrgruppen genom respektive parts kontaktperson. 16. Ändringar och tillägg Ändringar i och tillägg till detta avtal ska för att kunna åberopas mellan parterna vara skriftliga, kontrasignerade och beslutade av behöriga företrädare för parterna. Om det förekommer motstridiga uppgifter i avtalen äger senare tillkomna överenskommelser företräde framför tidigare.
9 17. Information Det ankommer på parterna att till övriga parter och till Barnahuset lämna information om händelser/åtgärder i den verksamhet som omfattas av avtalet om dessa händelser kan antas ha väsentlig betydelse för den verksamhet som omfattas av avtalet. Informationen enligt denna bestämmelse ska delges Barnahuset som ombesörjer att informationen delges övriga parters kontaktpersoner. 18. Meddelanden Om part ska vidta formell åtgärd enligt avtalet som föranleder kommunikation med övriga parter ska meddelanden avseende avtalet anses ha kommit annan part tillhanda samma dag som meddelandet skickats om det skickats till annan parts kontaktperson med e-posttill e-postadress angiven i bilaga 1. 19. Omförhandling Part får påkalla omförhandling av detta avtal om ändrade förhållanden gör att avtalsbestämmelserna väsentligen motverkar parternas gemensamma förutsättningar. Anmälan om omförhandling ska ske så snart det åberopade förhållandet blir känt för den part som åberopar omförhandlingsrätten och befriar ej part från skyldighet att fullgöra berörd avtalsförpliktelse intill dess eventuell överenskommelse om ändring träffats. Förtida utträde m.m. Part har rätt att omedelbart begära utträde ur avtalet om annan part väsentligen åsidosätter sina avtalsenliga förpliktelser enligt detta avtal och dessutom inte vidtar rättelse inom fjorton (14) dagar efter skriftlig anmodan från annan part. I det fall någon av parterna i väsentligt avseende inte skulle fullgöra sina åtaganden enligt avtalet, äger övriga parter rätt till skälig ersättning för de kostnader dessa åsamkats till följd av det bristande fullgörandet. Om part begär utträde ska övriga parter snarast uppta förhandlingar för att besluta om avtalets fortbestånd och göra i avtalet nödvändiga korrigeringar med anledning av parts utträde. Om parterna inte kommer överens om förutsättningarna för avtalets fortbestånd vid någon parts utträde ska avtalet upphöra. Vid avtalets upphörande enligt denna bestämmelse ska vardera parten tillse att dess skyldigheter intill upphörandedagen uppfylls. Efter denna tidpunkt finns inga rättigheter eller skyldigheter mellan parterna med undantag av vad som annars anges i avtalet.
10 20. Tvister Tvist som uppstår i anledning av detta avtal ska i första hand lösas genom samförstånd mellan parterna. Om samförstånd inte uppnås ska tvisten lösas genom medling mellan parterna.
11 Detta avtal har upprättats i 13 likalydande exemplar varav parterna tagit var sitt. Ort och datum: S^WlAM^ Ort och datum: 2tcéefuct Lena Ludvigsson Socialchef Sigtuna kommun Britt-Marie Ekström Socialchef Danderyd kommun Ort och datum: Ort och datum Claes Lagergren Socialchef Täby kommun mny Wilhelmsson Sociakhef Järfälla kommun Kerstin Lidman Socialchef Sollentuna kommun Eva Folke Socialchef Upplands-Bro kommun Ort och datum: yz^/^- Ort och datum: VoAW^Vo^Ov &ca\&-\^ y9< Barbro Jofcténsson Socialchef Upplands-Väsby kommun Möjgan Alimadad Socialchef Vallentuna kommun
Ort och datum: /. A Eva Thunegard Chefsåklagare Norrorts åklagarkammare i Stockholm Pol Åklagarmyndigheten p 0 gion Stockholm Ort och datum: 1>/ 101% Anna Ingmansson Avdelningschef Hälso - och sjukvårdsförvaltningen Bilaga: Bilaga 1: Kontaktperson till respektive part med angivande av kontaktpersonens e-postadress.
13 Bilaga 1 Styrgrupp Barnahus Stockholm Nord, kontaktuppgifter: Sigtuna Kommun Lena Ludvigsson lena.ludvigsson@sigtuna.se Danderyd kommun Britt-Marie Ekström britt-marie.ekstrom@dandfvd.se Täby kommun Claes Lagergren claes.lagergren@tabv.se Järfälla kommun Jenny Wilhelmsson ienny.wilhelmsson@iarfalla.se Sollentuna kommun Kerstin Lidman kerstin.lidman(5)sollentuna.se Upplands-Bro kommun Eva Folke eva.folke@upplands-bro.se Upplands-Väsby kommun Barbro Johansson barbro.iohansson@upplandsvasbv.se Vallentuna kommun Mojgan Alimadad mojgan.alimadad@vallentuna.se Vaxholm stad Agneta Franzén Agneta.franzen@vaxholm.se
14 Österåker kommun Susanna Kiesel Susanna.kiesel@osteraker Landstinget Berit Ekedal Berit.ekedahl@sll.se Polismyndigheten Patrick Ungsäter Patrik.ungsäter@polisen.se Charlotta Erlandsson charlotta.erlandsson@polisen.se Åklagarmyndigheten Eva Thunegard eva.thunegard@aklagare.se