Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll BILDNINGSSTYRELSEN Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Bildningsförvaltningens kansli, Kungsgatan 32, onsdag 11 april klockan 14:00-17:10 Mikael Westberg (S) ordf Hans Blixt (S) ersättare för Maria Andersson Ulf Bengtsson (S) Lars Stålberg (KL) Henrik Väyrynen (S) Åsa Lövgren (S) Kennet Mattsson (S) Göran Edström (S) Mikael Moen (V) ersättare för Isa Susanne Kenving (V) Linus Fransson (MP) Måna Hesselrud (M) Johannes Kotschy (M) ersättare för Helena Mårtens Fjällman (M) Inger Mattsson (C) Lea Malmivirta (C) David Larsson (SD) ersättare för Börje Laakso (SD) Björn Hansson, bildningschef Johanna Johansson, förvaltningsekonom Anna Kastberg, sekreterare Ing-Marie Pettersson Jensen, resultatenhetschef kultur och fritid Ulf Peterson resultatenhetschef arbetsmarknad och utbildning, ärende 8 Lena Albertsson Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Johannes Kotschy (M) med Lars Stålberg (KL) som ersättare Bildningsförvaltningens kansli, Kungsgatan 32 måndag 16 april klockan 11:00 Sekreterare Paragrafer 29-40 Ordförande Justerande Sammanträde Bildningsstyrelsen ANSLAG Datum 2018-04-11 Anslag sätts upp 2018-04-18 Anslag tas ner 2018-05-10 Protokollets förvaring Förvaltnings kansliet Anna Kastberg sekreterare

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 29 Rapport från verksamheten 3 30 Delårsbokslut samt årsprognos 5 31 Yttrande Lena Lönnqvist medborgarförslag om simundervisning för kvinnor 6 32 Yttrande Ulf Bergs (M) motion om rondellen vid By skola 8 33 Ytterligare remittering Johan Thomassons (M) och Maarit Hesslings (M) motion om förbättrad integration i Avesta kommun 10 34 Fastställande av timplaner för Karlfeldtgymnasiet 14 35 Patientsäkerhetsberättelse 16 37 Delgivningar 17 38 Redovisning av delegationsbeslut 18 39 Rapporter 19 40 Övriga frågor 20

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 29 Rapport från verksamheten Marie Hjelm, enhetschef vux integration och Mona Bodin btr rektor vid Eductus, återrapporterar ifrån tillsynsbesök på vuxenutbildningen den 31 januari 2018. Man informerar om arbetet som pågår för att skapa rutiner i samarbetet mellan Eductus och arbetsförmedlingen samt vid flytt av elever till Sjövik. En ny kvalitetsrapport ska utformas. Bildningsstyrelsen godkänner rapporten Ulf Peterson, resultatenhetschef utbildning och arbetsmarknad, informerar om hur sökningen till gymnasiet ser ut för förstahandssökande. 284 st förstahandssökande till 275 st platser dock är 94 st av dessa ej behöriga ännu. 65 st är sökande från andra kommuner och till detta tillkommer de som valt i andra hand. Ulf informerar från öppna jämförelser från SKL 2017. Karin Vestman, resultatenhetschef förskola, rapporterar om vad som genomförts för att skapa goda förutsättningar för arbetsmiljön och resultat samt kort information om barnkön. Baldershage beräknas bli klart årsskiftet 19/20 och kommer innehålla 120 platser + nattomsorg. Bengt Albertsson, resultatenhetschef grundskola, informerar om upprustning av Åvestadalskolan som kommer pågå under 2 år. Det kommer att komma en ny reviderad timplan från och med höstterminen 2018. Ing-Marie Pettersson Jensen, resultatenhetschef kultur och fritid, rapporterar om det ekonomiska läget samt de nya statsbidrag som finns, totalt 2 099 239 kr. 564 421 Sommarlovsaktiviteter 705 881 Lovaktiviteter 678 837 Simundervisning förskoleklass. 150 000 ökad jämlikhet i grundskolan. Inköpshjälp och läsecirklar. Besparingskravet ligger på totalt 1 150 000 kr Lönekostnader 250 000 Kulturskolan, lön 250 000 Fritidsgårdar 500 000 Avesta parken 150 000

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 29 (forts) Georgios Nielsen, enhetschef fritid, informerar lite om förändringar av uthyrning av Avesta Parken samt lite information om upprustning av omklädningsrum vid Avestavallen. Björn Hansson, förvaltningschef, rapporterar från tillsynsbesök 2017/2018. Informationsmöte till vårdnadshavare angående förändringar i förskola och skola i Skogsbo kommer att hållas i Aulan på Karlfeldtgymnasiet den 11 april. Bildningsstyrelsen godkänner rapporterna.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 30 Delårsbokslut samt årsprognos Johanna Johansson, förvaltningsekonom, informerar om det ekonomiska läget just nu. Hon går även igenom verksamhetsberättelse samt aktiviteter för måluppfyllelse för 2018. Bildningsstyrelsens beslut - Bildningsstyrelsen godkänner delårsbokslut samt årsprognos.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 31 Yttrande Lena Lönnqvist medborgarförslag om simundervisning för kvinnor Dnr Bs 2018-000021 828 Georgios Nielsen, enhetschef fritid anför följande: Detta yttrande avser Lena Lönnqvist medborgarförslag där hon föreslår att Avesta kommun arrangerar särskilda simkurser för kvinnor. Sammanfattningsvis önskar hon att endast kvinnor får delta, siminstruktören är en kvinna, kursen äger rum i en lokal där man inte är synlig för män under lektionstiden och att kursen har låg kursavgift eller ingen avgift. Sammanfattningsvis anser förvaltningen att Avestas alla medborgare ska vara välkomna till badhuset alla tider som badhusen är öppna. Vidare anser förvaltningen att kommunen redan gör mycket för att gå den grupp som nämns i medborgarförslaget till mötes, med möjlighet att för en avgift delta i simskola för vuxna och möjlighet att hyra burkini för en låg kostnad. Förvaltningen bedömer att det inte är i enlighet med likställighetsprincipen att utestänga stora delar av medborgarna under verksamhetens ordinarie öppettider. Det finns dock möjlighet för verksamheten att hyra ut byggnaden övriga tider till organisationer eller föreningar inom ramen för ett projekt eller liknande. Under 2018 har föreningar och organisationer möjlighet att söka stöd från Avesta kommun för att genomföra integrationsprojekt och det skulle eventuellt kunna täcka kostnaderna för att anordna simundervisning utanför badhusens ordinarie öppettider. Beredning - Lena Lönnqvists medborgarförslag 2 december 2017. - Kommunfullmäktige 11 december 2017 201. - Georgios Nielsen, enhetschef fritids tjänsteskrivelse 12 mars 2018. Arbetsutskottets förslag till beslut - Bildningsstyrelsen föreslår att medborgarförslaget avslås. Yrkande Lea Malmivirta (C) yrkar att beslutet ska anses vara besvarat i stället för avstyrkt. Ordföranden yrkar på arbetsutskottets förslag som innebär att ärendet avstyrks.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra. Ordföranden finner att bildningsstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Bildningsstyrelsens förslag till beslut - Bildningsstyrelsen föreslår att medborgarförslaget avstyrks.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 32 Yttrande Ulf Bergs (M) motion om rondellen vid By skola Dnr 2018-000022 61 Ulf Berg (M) har inkommit med följande motion: Rondeller är en populär företeelse i Avesta kommun, speciellt i Avesta tätort. Vid By skola finns något som i vart fall kan liknas vid rondell. I samband med By Slånkvicku samtalade motionären med en ortsbo som tyckte att rondellen vid skolan var trafikfarlig då buskar och träd hade växt så de skymde sikten. Där finns en busshållplats och i dess närhet sker även på och avstigning från skolskjutsarna. Personen föreslog en alternativ användning av platsen. Tidigare har såväl majstång som julgran varit placerade söder om den före detta Sockenstugan. I samband med att församlingen sålde fastigheten så övergick marken i privat ägo. En ny placering av majstång och julgran i rondellen vore en bra lösning. Ulf Bergs (M) förslag: - Avesta kommun undersöker möjligheten att rondellen vid By skola får ett annat användningsområde som både gynnar trafiksäkerheten och möjliggör placering av exempelvis en adventsgran på vintern och en majstång på sommaren. Bengt Albertsson, resultatenhetschef grundskolas yttrande: Utifrån att planteringen av både buskar och träd i rondellen vid By skola har vuxit upp till en storlek som gör att växtligheten skymmer sikten och så utgör vegetationen en viss trafikfara. Att förändra utformningen med att bl.a. ta bort all högväxande vegetation, samt ge möjlighet till andra användningsområden som inte skymmer sikten skulle öka trafiksäkerheten. Det viktigaste är att förändringarna ger en högre trafiksäkerhet, men det skulle också ge möjligheter till varierande utsmyckningar i rondellen och öka den estetiska upplevelsen. Beredning - Ulf Bergs (M) motion 15 november 2017. - Kommunfullmäktige 27 november 2017 180.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 32 (forts) Arbetsutskottets förslag till beslut - Motionen föreslås tillstyrkt enligt yttrande från resultatenhetschef Grundskola. Bildningsstyrelsens förslag till beslut - Motionen föreslås tillstyrkt enligt yttrande från resultatenhetschef Grundskola.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 33 Ytterligare remittering Johan Thomassons (M) och Maarit Hesslings (M) motion om förbättrad integration i Avesta kommun Dnr Bs 2018-000020 631 Johan Thomassons (M) och Maarit Hessling (M) har inkommit med en motion om förbättrad integration i Avesta kommun. Avesta kommun är i grunden en stark motor för jobbskapande. Den tunga industrin har tack vare teknikutveckling, rationaliseringar och produktutveckling i stor utsträckning kunnat stanna kvar i kommunen. Vid sidan av den tunga industrin växer en ny stor tjänstefaktor fram, inom framförallt handel och besöksnäring. Utöver detta finns ett brett sysselsättningsutbud inom offentlig sektor. I många branscher råder stor arbetskraftsbrist. På papperet är Avesta en relativt gynnsam arbetsmarknadsregion för den som söker efter arbete. Verkligheten ter sig dock mycket annorlunda. Utanförskapet har mer eller mindre blivit permanent för vissa grupper inom kommunen. Kopplingen till arbetsmarknaden är för många unga och utrikesfödda svag om den ens kan sägas finnas där. En stor del av denna problematik står att finna i hur man på kommunens nivå har hanterat arbetsmarknadsfrågorna. Att skapa incitament för att närma sig arbetsmarknaden, såväl som att sänka trösklarna in på densamma har inte fallit väl ut då vi kan konstatera att Avesta kommun har den högsta arbetslösheten bland utrikesfödda. Detta har lett till att Avesta kommun har ett mycket stort utanförskap trots en i grunden välfungerande arbetsmarknad. Som en konsekvens av den stora mängd utrikesfödda som de senaste åren kommit till Avesta riskerar ett redan högt utanförskap att växa till nivåer som blir mycket svårhanterliga för den kommunala ekonomin om ingenting görs. Vid en samlad blick över kostnaden för olika typer av bidragsutbetalningar utgör försörjningsstödet den största andelen ca 30 miljoner om året för närvarande. Höga försörjningskostnader blir för kommunen en hämsko för andra viktiga välfärdsåtaganden. Johan Thomassons (M) förslag: 1. Varje person som mottar försörjningsstöd ska ha en individuell handlingsplan för att nå egen försörjning. 2. Aktivitetskrav ska råda för alla med arbetsförmåga. Språkutbildning, arbetsträning eller omskolning. Insatsen ska vara avvägd för den som behöver den och syfta mot ökad anställningsbarhet. I aktiviteten ingår att stå till arbetsmarknadens förfogande efter egen förmåga.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 33 (forts) 3. Inget försörjningsstöd ska betalas ut till personer med arbetsförmåga som inte deltar i det aktivitetsprogram med sysselsättningsåtgärder som kommunen genomför. 4. En bättre samverkan ska upprättas med det lokala näringslivet. Tillsammans med arbetsförmedling och eventuella kompetensförstärkande åtgärder förbättras matchningen. 5. Kommunen bör för att undvika negativa marginaleffekter hålla sig till en så stram försörjningsstödsnorm som möjligt. Det ska alltid löna sig att arbeta. 6. Socialtjänsten bör använda sig av hembesök vid försörjningsstödsbedömningen. Björn Hansson, förvaltningschef informerar om Ulf Peterson, resultatenhetschefs yttrande: Svar på remittering från kommunstyrelsen om punkt 4 i Jonas Thomassons (M) och Maarit Hesslings motion om förbättrad integration i Avesta kommun: En bättre samverkan ska upprättas med det lokala näringslivet. Tillsammans med arbetsförmedlingen och eventuella kompetensförstärkande åtgärder förbättras matchningen. Svar: Delegationen för unga och nyanlända, DUA, har regeringens uppdrag att främja statlig och kommunal samverkan och utvecklandet av nya samverkansformer i syfte att effektivisera unga och nyanländas etablering i samhället. Arbetsförmedlingen och Avesta kommun har sedan oktober 2015 en lokal överenskommelse om samverkan rörande unga. Överenskommelsen beskriver hur det gemensamma arbetet rörande unga 16-24 år som varken arbetar eller studerar ska organiseras och bedrivas. Ny målgrupp i DUA är nyanländas etablering på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen och Avesta kommun arbetar med att verka för att arbetsmarknadspolitiska insatser mot arbetslösheten inom målgruppen nyanlända, får större genomslag på lokal nivå. Syfte är att skapa en lokal överenskommelse avseende samverkan nyanländas, gärna företrädesvis ungas, etablering på arbetsmarknaden. Dua har presenterat en modell för fördjupad samverkan om nyanlända. Den som vill utveckla en lokal modell med stöd från Dua skriver en överenskommelse där modellen finns som bilaga. I den lokala modellen arbetar Arbetsförmedlingen och Avesta kommun med att kartlägga och analysera målgruppen nyanländas sammansättning och behov. Kartläggning av målgruppens sammansättning och behov har genomförts av Arbetsförmedlingen och kartläggningen av lokala kompetensförsörjningen har genomförts gemensamt av Arbetsförmedlingen och Avesta kommunen. Analysen har baserats på kartläggningarnas data och diskuterats på olika mötesplattformar mellan Arbetsförmedlingen och kommunen samt även regionalt med andra närliggande kommuner med gemensamma utmaningar som t.ex. Ludvika, Smedjebacken och Hedemora. Definition av gruppen nyanlända är inom 36 månader från första uppehållstillståndet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 33 (forts) Utifrån kartläggning och analysen har ett antal olika lokala jobbspår identifierats och förslag på 3 st. kommer till en början att arbetas fram. De 3 lokala jobbspåren är inom vård och omsorg, barnomsorg och basindustri. I den lokala överenskommelsen kommer de 3 lokala jobbspåren att beskrivas och innehålla en beskrivning av hur verksamheten i samverkan ska bedrivas och organiseras. Arbetsprocessen kring individerna kommer att vara indelade i olika moduler och ska följa det upplägg som redan finns idag där Arbetsförmedlingen ansvarar för etableringssamtal och etableringsplan och för beslut vid de gemensamma ställningstaganden som finns när utbildning i svenska för invandrare påbörjats. Beroende på vilka erfarenheter och utbildningar individerna har kommer det etableras individuella handlingsplaner och bedömningar görs huruvida det är aktuellt att delta i ett lokalt jobbspår eller inte. Individen kan vara direkt matchningsbar gentemot arbetsmarknaden och då är inte jobbspår aktuellt. Det kan vara andra kompetenshöjande insatser som behövs innan man deltar i ett lokalt jobbspår. En arbetsmarknadspolitisk förberedande insats, som är en del i en långsiktig och målmedveten anställningskedja, är extratjänster inom kommunens olika verksamheter. Insatsen kan motivera och inspirera individer mot att studera för att bli anställningsbara i framtiden. Under anställningen kan då ett lokalt jobbspår utformas individuellt utifrån behov och förutsättningar. Arbetsförmedlingen och Avesta kommun arbetar även med att utveckla, bredda och stärka de arbetsförberedande verksamheter som redan i dag erbjuds. I Arbetsmarknadsenhetens olika verksamheter kan fler nyanlända få delta i en kommuninsats från Arbetsförmedlingen och samtal förs om att växla upp verksamheter för att klara av att möta de behov målgruppen har samt för att kunna arbeta med fler individer. Här är en samlokaliserad samverkan mycket viktig och att man då ser över vilka personella resurser som finns gemensamt och hur man eventuellt kan omfördela dem. Under 2018 kommer arbetat med att skapa fler lokala jobbspår att arbetas fram och att fortsätta analysera hur det framtida utvecklingsbehovet kommer att se ut. Hur ska de arbetsförberedande insatserna utvecklas inför att en person ska kunna delta i ett lokalt jobbspår om man är kortutbildad? Hur ska den nyanlända högskoleutbildade etableringstid kortas och effektiviseras för att snabbare komma ut på arbetsmarknaden? Här är det viktigt att öka kontakten med näringslivet och det ska ske i samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Avesta kommun. Arbetsförmedlingen har en viktig roll här och kan bidra med att utöka nätverket med hjälp av företagsrådgivarna. Då finns goda förutsättningar för att skapa fler lokala jobbspår utifrån näringslivets behov av framtida kompetensförsörjning för en bra och hållbar tillväxt.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 33 (forts) Beredning - Johan Thomassons (M) motion 16 juni 2017. - Kommunfullmäktige 19 juni 2017 122. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 augusti 2017 116. - Omsorgsstyrelsen 12 december 2017 165 inklusive tjänsteutlåtande. Arbetsutskottets förslag till beslut - Med ovanstående yttrande föreslås motionen besvarad. Bildningsstyrelsens förslag till beslut - Med ovanstående yttrande föreslås motionen besvarad.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 34 Fastställande av timplaner för Karlfeldtgymnasiet Dnr Bs2018-000163 612 Björn Hansson, förvaltningschef, informerar om timplaner för gymnasiet. I skollagen redovisas vilka kurser och som kan erbjudas eleverna på de nationella programmen på gymnasieskolan. Där finns också ett mått på hur stor omfattning varje kurs ska ha samt hur stor omfattning programmen ska ha. Ett nationellt program ska innehålla 2 500 poäng heltidsstudier och i stort sett de flesta kurser, men inte alla, värderas till 100 poäng. Utifrån denna ramregel, som styrs av skollagen, har varje elev sedan rätt till ett antal timmar i undervisning för att nå sina mål. Antalet timmar finns också beslutade om i skollagen. En elev på ett yrkesprogram har rätt till 2430 undervisningstimmar och om eleven studerar på ett högskoleförberedande program har de rätt till 2180 undervisningstimmar. Enligt lagen är dessa mått ett minimum, golvet, för hur mycket undervisningstid en elev har rätt till. Varje huvudman kan själva bestämma om man vill ge mer timmar till undervisning och då är eleven skyldig att närvara på dem. Dessa timmar ska, för varje program, fördelas på ett antal kurser, ämnesområde och på gymnasiearbetet. Denna fördelning ska göras utifrån en kunskap och erfarenhet om var behovet av undervisning är störst, för att eleverna ska nå sina mål. Den stipulerade undervisningstiden för varje kurs ska kompletteras med ytterligare tid för stöd och extrastöd till de elever som har svårt att nå sina mål. Beslutet om hur många timmar som ska erbjudas för en kurs är ett myndighetsbeslut och pga. betydelsen av hur mycket timmar en elev erbjuds riktar man sig till huvudmannen som ansvarig för att fatta beslutet. Nedan finns utdrag ur två av de styrdokument som talar om vad som gäller i denna fråga: Skollagen Kap 16. Utbildning på nationella program i gymnasieskolan. Utbildningens omfattning och garanterad undervisningstid 18 Elever på yrkesprogrammen har rätt till minst 2 430 undervisningstimmar om 60 minuter och elever på högskoleförberedande program har rätt till minst 2 180 undervisningstimmar om 60 minuter (garanterad undervisningstid).

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 34 (forts) Gymnasieförordningen 4 kap. Utbildningens innehåll och omfattning Programmens omfattning Undervisningstid 22 Huvudmannen beslutar om antalet undervisningstimmar för varje kurs, varje ämnesområde, gymnasiearbetet och gymnasiesärskolearbetet samt om hur fördelningen av undervisningstiden över läsåren ska göras. Arbetsutskottets beslut: - Att bildningsstyrelsen fastställer Karlfeldtgymnasiets timplaner. - bildningsstyrelsen ger varje rektor på gymnasiet delegation på att genomföra förändringar i och fatta beslut om timplaner för varje nationellt program utifrån stödinsatser och fördelning av lärartid inom kursen. Bildningsstyrelsens beslut - Att bildningsstyrelsen fastställer Karlfeldtgymnasiets timplaner. - bildningsstyrelsen ger varje rektor på gymnasiet delegation på att genomföra förändringar i och fatta beslut om timplaner för varje nationellt program utifrån stödinsatser och fördelning av lärartid inom kursen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 35 Patientsäkerhetsberättelse Dnr Bs 2018-000173 624 Björn Hansson, förvaltningschef rapporterar om patientsäkerhetsberättelsen för elevhälsans medicinska insats i Avesta kommuns skolor. Bildningsstyrelsens beslut - godkänner rapporten.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 37 Delgivningar 1. Kommunstyrelsen 2018-04-03 38, månadsrapport februari 2018 inkl årsprognos för Avesta kommun. Bildningsstyrelsens beslut - Bildningsstyrelsen har tagit del av delgivningar.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 38 Redovisning av delegationsbeslut 1. Nr 9-11/2018 Enhetschef Fritid I redovisningen av delegationsbeslut upptäcker man en felaktig summa gällande skötselbidrag till Näs IP. I redovisningen står 250 000 kronor, rätt summa ska vara 25 000 kr. Bildningsstyrelsens beslut - Bildningsstyrelsen har tagit del av redovisningen av delegationsbeslut.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 39 Rapporter Kenneth Mattsson (S), rapporterar från programråd vid industriprogrammet vid Karlfeldtgymnasiet. Man tycker att det är för få flickor som söker. Många har jobb innan de avslutar sin utbildning. Björn Hansson påtalar att teknikcollege jobbar för att få fler kvinnliga sökande. Göran Edström (S) rapporterar från programråd vid bygg och anläggningsprogrammet, man talar om skyddsutrustning och arbetsmiljö. Även här fördes frågan om hur man ska få fler kvinnliga sökande. De flesta eleverna som väljer att gå yrkesinriktad linje får arbete. Lea Malmivirta Rapporterar från besök på AME, varmt mottagande och alla var glada. De som jobbar på AME service + 65, bygger just nu fågeltorn i Sonnbo. Ett bekymmer finns med deltagare som hamnat mellan stolarna och inte har någon ekonomisk försörjning. De håller till i stora fina lokaler med bra möjlighet till skapande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 40 Övriga frågor Inga övriga frågor ställdes.