Rekryteringsmyndighetens riktlinjer Riktlinjer för handläggning av uppskovsärenden i samband med grund- och repetitionsutbildning 2017:1 beslutade den 20 november 2017 Syftet med riktlinjerna Bestämmelserna om uppskov i lagen och förordningen om totalförsvarsplikt är mycket kortfattade och allmänt hållna. Begreppet avsevärda svårigheter är ett krav som ska vara uppfyllt för uppskov men det kan vara svårt att bedöma vad som är avsevärda svårigheter. Syftet med riktlinjerna är att säkerställa att uppskovsärenden bedöms på samma sätt inom myndigheten. Grundläggande bestämmelser Bestämmelser om uppskov finns i 5 kap. 8-11 lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt och i 5 kap. 8 förordningen (1995:238) om totalförsvarsplikt. Lagtexten anger inte var gränserna för bifall och avslag ligger i uppskovsärenden. Vägledning finns i de beslut i överklagningsärenden som har fattats av Statens överklagandenämnd. Denna praxis finns sammanställd på följande sidor i riktlinjerna och består av exempel på situationer där uppskov kan beviljas och då lagstiftningens krav på avsevärda svårigheter anses uppfyllda. Krav för uppskov Med uppskov menas att utbildningen skjuts upp och fullgörs vid ett senare tillfälle. Uppskov innebär alltså inte att tjänstgöringsskyldigheten som sådan upphör. Uppskov kan beviljas om: 1. Tjänstgöringen medför avsevärda svårigheter avseende den totalförsvarspliktiges studier eller arbete. 2. Tjänstgöringen medför avsevärda svårigheter i övrigt för den totalförsvarspliktige eller hans eller hennes nära anhöriga. 3. s fysiska eller psykiska prestationsförmåga är tillfälligt så nedsatt att det kan antas att tjänstgöringen inte kan fullgöras. Överklagan Rekryteringsmyndighetens beslut kan överklagas till Statens överklagandenämnd. Nämndens beslut kan inte överklagas. Dessa riktlinjer ska tillämpas från och med den 27 november 2017. Samtidigt upphävs Rekryteringsmyndighetens riktlinjer för handläggning av uppskovsärenden i samband med repetitionsutbildning (2016:1). Christina Malm Jan Nyquist
Riktlinjer 2017:1 Sida 2 Praxis i uppskovsärenden grundutbildning Åberopade skäl Bifall Utredning 1. Gymnasiestudier Om studierna - inklusive påbyggnads-år- inte har avslutats. Gäller även för studier som återupptagits efter studieuppehåll. Intyg som styrker att den totalförsvars-pliktige bedriver åberopade studier och som anger när studierna beräknas vara avslutade. 2. Gymnasiestudier (Komvux) Studier på heltid för att komplettera avslutade studier i grundskolan eller gymnasieskolan. 3. Universitet Högskola Programstudier T.o.m. det år den sökande fyller 20 år. Om det p.g.a. kursomläggning eller av något annat skäl medför avsevärda svårigheter att genomföra den aktuella studiekomplettteringen efter fullgjord grundutbildning. Det så kallade kunskapslyftet innehåller många gånger kurser som inte återkommer. Ej påbörjade studier: Om studiestarten inte kan flyttas fram. Exempel: Genom kommande beslutade förändringar i programmet skulle sökanden inte vara behörig efter fullgjord GU. Om sökanden inte kan erhålla platsgaranti. Påbörjade studier: Om det skulle medföra en studieförsening om minst tre terminer. Intyg som styrker att det är fråga om heltidsstudier. Intyg som redogör för studiekonsekvenserna om den totalförsvarspliktige inte beviljas uppskov och varför sökanden inte skulle kunna återuppta de aktuella studierna efter avslutad grundutbildning. Intyg som motiverar varför studiestarten inte kan senareläggas Beslut eller intyg som styrker att platsgaranti inte kan ges. Intyget bör om möjligt också innehålla en bedömning av sökandens möjligheter att bli antagen efter GU. Intyg som styrker och motiverar de åberopade skälen.
Riktlinjer 2017:1 Sida 3 4. Universitet Högskola Fristående kurser Om ett utbildningsprogram inleds med ett basblock, d.v.s. en form av sammanhållen utbildning, vanligen de två första åren och det framstår som väsentligt bättre med ett avbrott efter att basblocket har slutförts. Om svårigheterna med avseende på studierna blir avsevärt mindre, om grundutbildningen fullgörs under en annan del av studietiden. Om det återstår ett studieår till examen. Ej påbörjad kurs: Kurs som inte återkommer och sökanden har särskilda skäl att genomgå just den kursen. - - Intyg som styrker förhållandet Intyg som styrker att sökanden är antagen till kursen och som motiverar varför studierna inte kan senareläggas Påbörjade studier: Om det handlar om en kurs som inte återkommer eller vars innehåll förändras. Intyg som styrker att sökanden bedriver de aktuella studierna och som i övrigt styrker de förhållanden som sökanden åberopar. 5. Folkhögskolor Samma krav som under 3 och 4. Folkhögskolor lämnar i regel inte platsgaranti. I de allra flesta fall är det dock inget problem att bli antagen året därpå.
Riktlinjer 2017:1 Sida 4 6. Studier utomlands Ej påbörjade studier: Om utbildningen inte finns i Sverige och är en logisk fortsättning på tidigare studier i Sverige. En förutsättning är också att den sökande inte kommer att antas året därpå. Uppskov kan även beviljas den som erhållit stipendium för ett bestämt år och detta ej går att ändra. Intyg som styrker förhållandena. Intyg från stipendiegivaren eller universitetet, som styrker att studierna inte kan senareläggas. 7. Konstnärliga studier med särskild antagningsprov Påbörjade studier: Om det handlar om sådana studier som anges ovan så kan uppskov medges så att sökanden kan avsluta studierna. Samma krav som 3. Universitet - Högskola Programstudier. Intyg som styrker studieförhållandena och som anger den tidpunkt då studierna beräknas vara avslutade. Intyg från skolan som styrker och motiverar de åberopade skälen. Ytterligare skäl för uppskov kan vara att sökandens färdigheter under GU skulle avta i sådan grad att han inte skulle komma att antas till studierna eller kunna återuppta dem efter GU. 8. Internutbildning Om det handlar om längre extern upphandlad utbildning som inte återkommer och som är av stor betydelse för att den sökande skall kunna fullgöra sitt arbete. Intyg från arbetsgivare som styrker de åberopade skälen och eventuellt också i förekommande fall från den externe utbildningsanordnaren. 9. Lärlings-/ traineeutbildning Om det handlar om påbörjad utbildning som är en förutsättning för att sökanden skall få ut sin examen och motsvarande utbildning Intyg från arbetsgivare som styrker de åberopade skälen och som anger konsekvenserna för sökanden om
Riktlinjer 2017:1 Sida 5 10. Arbetsmarknadsutbildning inte kan beredas efter tjänstgöringen. Om sökanden befinner sig i slutet av en lång utbildning (mer än 3 månader) som spolieras om sökanden måste avbryta den. 11. Anställning Om det har uppkommit ett allvarligt problem av tillfällig natur på arbetsplatsen som måste åtgärdas under tjänstgöringen och som inte kan åtgärdas av annan än den totalförsvarspliktige. utbildningen avbryts. Intyg från utbildningsanordnaren som styrker de åberopade skälen och som motiverar konsekvenserna för sökanden om utbildningen avbryts. Intyg från arbetsgivaren. Exempel: En anställd med samma unika kompetens har slutar eller blir sjuk kort tid före inryckningen. Säsongsmässiga variationer eller andra regelbundet återkommande problem är inte tillräckliga skäl för uppskov. Säsongsanställda, t.ex. asfaltläggare och lantarbetare kan därför som regel inte medges uppskov. Musiker och artister kan som regel inte heller få uppskov eftersom deras svårigheter inte är av tillfällig karaktär. Deras arbetssituation är många gånger sådan att de alltid har svårt att genomföra sin tjänstgöring.
Riktlinjer 2017:1 Sida 6 12. Erbjudande om anställning på grund av tjänstgöringen med stor sannolikhet riskerar att gå miste om ett arbete och detta får stora konsekvenser för hans eller hennes framtida försörjning. 13. Praktiktjänstgöring Om tjänstgöringen är ett krav för att sökanden skall få ut examen, legitimation etc. och motsvarande tjänstgöring inte kan beredas efter tjänstgöringen. 14. Ensamföretagare Om sökanden hastigt och oförutsett har fått ta över ansvaret för företaget. Exempel: Sökanden har fått överta ansvaret p g a sjukdom eller dödsfall i familjen och ersättare saknas. Den omständigheten att företaget är nystartat är i normalfallet inget skäl för uppskov. 15. Lantbrukare Samma krav som för företagare. 16. Egenföretagare med kompanjon och ett fåtal anställda Om kompanjonen och de anställda inte kan klara verksamheten utan den totalförsvarspliktige. 17. Deltidsjordbrukare Om det handlar om en allvarlig situation som uppstått oväntat och som inte varit möjlig att förutse. Exempel: Den person som skulle ersätta sökanden i jordbruket, djurskötsel, blir allvarligt sjuk eller Intyg från arbetsgivaren eller Arbetsförmedlingen. Intyg från arbets-givaren som styrker de åberopade skälen. Intyg från revisor eller annan som är väl insatt i företagets förhållanden. Observera att den totalförsvarspliktige kan ha rätt till näringsbidrag. Observera att den totalförsvarspliktige kan ha rätt till näringsbidrag. Intyg från revisor eller annan som är väl förtrogen med förhållandena vid företaget. Observera att den totalförsvarspliktige kan ha rätt till näringsbidrag. Intyg som styrker de det åberopade förhållandena. Observera att den totalförsvarspliktige kan ha rätt till näringsbidrag.
Riktlinjer 2017:1 Sida 7 avlider och ersättare saknas. 18. Elitidrottare Om det kan antas att den totalförsvarspliktige kommer att få tjänstledighet för träning och tävlingar i så stor omfattning att utbildningsmålet inte kommer att nås. 19. Ombudsman/kvinna vid riksdagspartierna Om sökanden är fast anställd ombudsman/kvinna vid ett riksdagsparti eller dess ungdomsförbund och tjänstgöringen infaller inom ett år före ett riksdagsval. 20. Anställning utomlands bor och arbetar utomlands och ett avbrott skulle medföra stora svårigheter för honom eller henne. ska påbörja en anställning utomlands som inte kan påbörjas efter tjänstgöringen. 21. Ekonomiska skäl Om det har uppstått en situation som försätter den totalförsvarspliktige i stora ekonomiska svårigheter. Intyg från specialförbund. Intyg från riksdagspartiet som styrker sökandens anställning. Intyg från arbetsgivaren. Intyg från kreditgivare, Kronofogdemyndigheten eller annan som kan styrka de åberopade skälen. 22. Hustrus /sambos graviditet. Förutsättningar ska finnas för att den totalförsvarspliktige ska kunna avhjälpa problemen om uppskov beviljas. Om nedkomsten är beräknad till 30 dagar före eller 30 dagar efter tjänstgöringen. Om det föreligger allvarliga medicinska problem eller om det i övrigt föreligger sär- Intyg från mödravårdscentral eller barnmorska. Läkarintyg eller motsvarande intyg.
Riktlinjer 2017:1 Sida 8 skilda skäl. 23. Graviditet är gravid. 24. Minderåriga barn Om den andre föräldern p.g.a. arbete, studier etc. inte själv kan ta hand om barnen och tillsynen inte kan ordnas på annat sätt. 25. Ensam vårdnadshavare 26. Nära anhörigs sjukdom 27. Tillfälligt nedsatt fysisk eller psykisk prestationsförmåga är ensam vårdnadshavare och tillsynen inte kan ordnas på annat sätt. Om den nära anhörige är allvarligt sjuk och behöver den totalförsvarspliktiges stöd och hjälp under tjänstgöringen. inte bedöms klara av tjänstgöringen eller om den kan leda till att han eller hon skadas. Intyg från mödravårdscentral eller barnmorska. Se Försvarsmaktens säkerhetsbestämmelser. Intyg från arbetsgivare eller annan som visar svårigheterna för den andre föräldern. Intyg från Skatteverket eller motsvarande som styrker att personen är ensam vårdnadshavare. Läkarintyg eller liknande intyg som styrker behovet av tillsyn, hjälp etc. Läkarintyg eller motsvarande intyg.
Riktlinjer 2017:1 Sida 9 Praxis i uppskovsärenden repetitionsutbildning Åberopade skäl Bifall Utredning 1. Pågående anställning Om det har uppkommit Intyg från arbetsgivaren. ett allvarligt problem av tillfällig natur på arbetsplatsen som måste åtgärdas under tjänstgöringen och som inte kan åtgärdas av annan än den totalförsvarspliktige. 2. Erbjudande om anställning 3. Nyanställning (anställning kortare än 6 månader) på grund av tjänstgöringen med stor sannolikhet riskerar att gå miste om ett arbete och detta får stora konsekvenser för hans eller hennes framtida försörjning. Om det är fråga om introduktionsutbildning som pågår under tjänstgöringen och som inte kan genomföras vid senare tillfälle och som är avgörande för att den totalförsvarspliktige ska klara av sitt arbete. 4. Företagare Om företaget är nystartat (max 18 mån.) och tjänstgöringen får stora konsekvenser för företagets uppstart. Om det har uppkommit ett allvarligt problem av tillfällig natur som måste åtgärdas under tjänstgöringen och som inte kan åtgärdas av annan än den totalförsvarspliktige. 5. Lantbrukare Om verksamheten inte kan drivas med hjälp av avbytare. I övrigt samma krav som för företagare. Intyg från arbetsgivaren eller Arbetsförmedlingen. Intyg från arbetsgivaren. Intyg från revisor eller annan som är väl insatt i företagets förhållanden. Observera att den totalförsvarspliktige kan ha rätt till näringsbidrag. Intyg från LRF/revisor. Observera att den totalförsvarspliktige kan ha rätt till näringsbidrag.
Riktlinjer 2017:1 Sida 10 6. Elitidrottsmän Om det kan antas att den totalförsvarspliktige kommer att få tjänstledighet för träning och tävlingar i så stor omfattning att utbildningsmålet inte kommer att nås. 7. Anställning utomlands bor och arbetar utomlands och ett avbrott skulle medföra stora svårigheter för honom eller henne. Intyg från specialförbund. Intyg från arbetsgivaren. 8. Studier vid universitet eller högskola ska påbörja en anställning utomlands som inte kan påbörjas efter tjänstgöringen. Om tjänstgöringen medför att studierna försenas med minst en termin. befinner sig i slutet av studierna (sista terminen). Om tjänstgöringen infaller under en tentamensperiod och det kan antas att den totalförsvarspliktige kommer att få tjänstledighet i så stor omfattning att tjänstgöringens utbildningsmål inte nås. till följd av tjänstgöringen med stor sannolikhet inte kommer att uppnå antalet högskolepoäng som krävs för att få fortsatta studiemedel. Förhållandet ska inte heller kunna avhjälpas Intyg från universitetet/ högskolan. Intyg från universitetet/ högskolan eller CSN.
Riktlinjer 2017:1 Sida 11 med tjänstledighet. 9. Studier utomlands studerar eller ska börja studera utomlands. Det avgörande är konsekvenserna om utbildningen avbryts. 10. Internutbildning Om det är fråga om utbildning som pågår under tjänstgöringen och som inte kan genomföras vid senare tillfälle och som är avgörande för att den totalförsvarspliktige ska 11. Lärlings-/ traineeutbildning 12. Arbetsmarknadsutbildning kunna utföra sitt arbete. Om det är fråga om utbildning som pågår under tjänstgöringen och som inte kan genomföras vid senare tillfälle och som är av avgörande betydelse för den totalförsvarspliktiges möjligheter till framtida anställning. Om det är fråga om utbildning som pågår under tjänstgöringen och som inte kan genomföras vid senare tillfälle och som är av avgörande betydelse för att den totalförsvarspliktige ska kunna få arbete. 13. Ekonomiska skäl Om det har uppstått en situation som försätter den totalförsvarspliktige i stora ekonomiska svårigheter. Förutsättningar ska finnas för att den totalförsvarspliktige ska kunna avhjälpa problemen om uppskov beviljas. Intyg från skolan. Intyg från arbetsgivaren. Intyg från arbetsgivaren. Intyg från utbildningsanordnaren eller Arbetsförmedlingen. Intyg från kreditgivare, Kronofogdemyndigheten eller annan som kan styrka de åberopade skälen. Observera att den totalförsvarspliktige kan ha rätt till ekonomiskt stöd.
Riktlinjer 2017:1 Sida 12 14. Hustrus/sambos graviditet Om nedkomsten är beräknad till 30 dagar före eller 30 dagar efter tjänstgöringen. Intyg från mödravårdscentral eller barnmorska. Om det föreligger allvarliga medicinska problem eller om det i övrigt föreligger särskilda skäl. 15. Graviditet är gravid. 16. Minderåriga barn Om den andre föräldern p.g.a. arbete, studier etc. inte själv kan ta hand om barnen och tillsynen inte kan ordnas på annat sätt. 17. Ensam vårdnadshavare 18. Nära anhörigs sjukdom är ensam vårdnadshavare och tillsynen inte kan ordnas på annat sätt. Om den nära anhörige är allvarligt sjuk och behöver den totalförsvarspliktiges stöd och hjälp under tjänstgöringen. 19. Bokade semesterresor Om resan har beställts innan den totalförsvarspliktige har tagit emot kallelsen 20. Tillfälligt nedsatt fysisk eller psykisk prestationsförmåga inte bedöms klara av tjänstgöringen eller om den kan leda till att han eller hon skadas. Läkarintyg eller motsvarande intyg. Intyg från mödravårdscentral eller barnmorska. Se Försvarsmaktens säkerhetsbestämmelser. Intyg från arbetsgivare eller annan som visar svårigheterna för den andre föräldern. Observera att den totalförsvarspliktige kan ha rätt till ekonomiskt stöd. Intyg från Skatteverket eller motsvarande som styrker att personen är ensam vårdnadshavare. Observera att den totalförsvarspliktige kan ha rätt till ekonomiskt stöd. Läkarintyg eller liknande intyg som styrker behovet av tillsyn, hjälp etc. Bokningsbesked från resebyrå. Läkarintyg eller motsvarande intyg.