2(19) Innehållsförteckning 44 Justering av protokollet och fastställande av föredragningslista 3 45 Taxa för avfall samt hämtning av slam och fett, Vaxholms stad 4 46 Taxa för vatten, avlopp och dagvatten, Vaxholms stad 5 47 Ekonomiuppföljning, bokslut för andra tertialet 2014 samt prognos för helår 6 48 Yttrande till mål och budget för 2015 2017 samt taxa för 2015 7 49 Svar på motion avseende kolonilotter på Bogesundslandet 8 50 Svar på motion från Miljöpartiet de gröna i Vaxholm om hyresrätter 11 51 Vatten- och avlopps (VA)-plan, Vaxholms stad 14 52 Parkeringsnorm för Vaxholms stad 16 53 Detaljplan för särskilt boende vid Blynäsviken, del av Vaxön 1:14 Vaxholms stad 19
3(19) 44 Justering av protokollet och fastställande av föredragningslista att utse Mailis Dahlberg (C) jämte ordföranden justera protokollet senast den 14 oktober 2014. att fastställa utskickad föredragningslista.
4(19) 45 Dnr 2014:KS101 Taxa för avfall samt hämtning av slam och fett, Vaxholms stad att notera informationen till protokollet. Ärende Roslagsvatten har tagit fram en ny taxa för avfall som föreslås gälla från den 1/1 2015. Roslagsvatten har tagit fram en taxa för hämtning av slam och fett som föreslås gälla från 1/4 2015. Ärendena har tagits upp på Vaxholmsvattens styrelsemöte den 3 oktober för godkännande. Föredragande Kristina Lindkvist, Roslagsvatten föredrar ärendet för utskottet. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Justering av avfallstaxa i Vaxholm, Tjänsteutlåtande, 2014-09-23 Justering av taxa för hämtning av slam, Tjänsteutlåtande, 2014-09-17 Bilaga A Avfallstaxa Bilaga A Slamtaxa Protokollsutdrag till: Ekonomienheten Akt För kännedom: Roslagsvatten, Kristina Lindkvist Södra Roslagens Miljö- och hälsoskyddskontor, Gregor Hackman
5(19) 46 Dnr 2014:KS102 Taxa för vatten, avlopp och dagvatten, Vaxholms stad att notera informationen till protokollet. Ärende Roslagsvatten har tagit fram en ny taxa för avlopp som föreslås gälla från den 1/1 2015. Ärendet har tagits upp på Vaxholmsvattens styrelsemöte den 3 oktober för godkännande. Föredragande Terees von Stedingk, Roslagsvatten föredrar ärendet för utskottet. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Justering av avloppstaxa Protokollsutdrag till: Ekonomienheten Akt För kännedom: Roslagsvatten, Maria von Scherling Södra Roslagens Miljö- och hälsoskyddskontor, Gregor Hackman
6(19) 47 Dnr 2014:KS011 Ekonomiuppföljning, bokslut för andra tertialet 2014 samt prognos för helår att notera informationen till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om utfall för augusti och prognostiserat utfall för helår. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Yttrande till mål och budget 2015-2017, 2014-09-29 Protokollsutdrag till: Ekonomienheten Akt
7(19) 48 Dnr 2014:KS012 Yttrande till mål och budget för 2015 2017 samt taxa för 2015 att lämna stadsbyggnadsförvaltningens yttrande över mål och budget 2015-2017 som eget yttrande. Ärende Förvaltningen informerar om yttrandet inför mål- och budget 2015. Yrkanden Katherine Angelo Lindqvist (S) deltar inte i beslutet. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Delårsbokslut augusti 2014 med helårsprognos, 2014-10-07 Protokollsutdrag till: Akt Ekonomienheten
8(19) 49 Dnr 2014:KS074 Svar på motion avseende kolonilotter på Bogesundslandet att tillstyrka kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Ärende En motion om att utreda möjligheten att erbjuda Vaxholmsbor kolonilotter i närheten av Pålsundsbron på Bogesundslandet har inkommit till kommunfullmäktige 2014-05-09. Kommunfullmäktige beslutade 2014-06-23 att överlämna inkommen motion till kommunstyrelsen och stadsbyggnadsförvaltningen för beredning. I motionen anförs ett önskemål om att fler erbjuda fler kolonilotter. För närvarande står cirka 30 personer i kö till kolonilotterna i Engarn och i en förfrågan hos Statens Fastighetsverk om mark på Bogesundslandet har två alternativ föreslagits: 1. Mark på höger sida av vägen i närheten av Pålsundsbron 2. Obrukad åkermark mellan Brukshundsklubben och vatten på Tenö Förvaltningens utredning av motionen Stadsbyggnadsförvaltningen ställer sig positiv till inrättandet av fler kolonilotter. Kolonilotter är inte enbart en del av det svenska kulturarvet och en plats för närrekreation utan även en plats där biologisk mångfald främjas och konkurrenssvaga arter kan etablera sig. Möjligheterna till närodling av livsmedel är även positivt ur klimatsynpunkt då Vaxholms ekologiska fotavtryck minskar. Platserna som föreslås är idag allemansrättsligt tillgängliga och det är en förutsättning att de förblir tillgängliga då naturreservatet inrättats för att bevara just friluftslivet. Att tillåta anläggande av kolonilotter kan ha en viss avhållande effekt, särskilt om området avgränsas med staket och kolonistugor byggs. Båda föreslagna alternativ ligger i Bogesunds naturreservat och innebär att verksamheten kräver reservatstillstånd från länsstyrelsen för att bedrivas. Införande av kolonilotter kan strida mot följande föreskrifter och regler i naturreservatsbestämmelserna:
9(19) Forts. PLU 49 A. Föreskrifter med stöd av 7 kap 5 miljöbalken om inskränkningar i rätten att använda mark- och vattenområde Utöver föreskrifter och förbud i lagar och andra författningar är det förbjudet att 2. på land eller i vatten spränga, schakta, utfylla, tippa eller bedriva annan verksamhet som väsentligen kan förändra områdets bottnar, topografi, yt- eller dräneringsförhållanden. För muddring krävs länsstyrelsens tillstånd, 3. införa för området främmande växt- eller djurart, 4. anordna upplag annat än tillfälligt för jord- och skogsbrukets behov eller för reservatets skötsel, 6. uppföra ny byggnad, brygga, vindkraftverk eller annan anläggning. Länsstyrelsen kan dock ge tillstånd till byggnad eller anläggning i anslutning till befintlig bebyggelse eller anläggning eller som behövs för friluftslivet, reservatets skötsel, jordbruket eller för de allmänna farlederna, 8. kalka, gödsla eller sprida kemiska bekämpningsmedel på skogsmark, 9. kalka, gödsla eller använda kemiska bekämpningsmedel i de naturliga betesmarkerna (områden markerade med B i bifogad skötselplan), Utan Länsstyrelsens tillstånd är det förbjudet att 13. dra fram ledningar i mark, vatten eller luft. Föreskriften gäller inte inom tomt- eller gårdsplats, 14. anlägga väg, stig, parkeringsplats eller liknande utanför tomt- eller gårdsplats, 15. avverka träd med en stamomkrets över 2 meter i brösthöjd, C. Ordningsföreskrifter med stöd av 7 kap. 30 miljöbalken Utöver föreskrifter och förbud i lagar och andra författningar är det för allmänheten förbjudet att 1. förstöra eller skada berg, jord eller sten genom att borra, hacka, rista, gräva, måla eller liknande, 2. bryta kvistar, fälla eller på annat sätt skada levande eller döda träd och buskar eller att skada vegetationen i övrigt genom att gräva upp växter,
10(19) Forts. PLU 49 Området 1, öster om Brukshundsklubben, arrenderas av kommunen sedan 1997. I avtalet är det bl.a. angett att: 3. Fastighetsägaren upplåter till arrendatorn rätt att, på de villkor som anges i detta avtal, nyttja arrendeområdet på följande sätt och för följande ändamål: badplats och därför erforderliga byggnader, samt parkering för badgäster. Växande skog får inte avverkas. Rätt till jakt och fiske ingår inte i uppgörelsen. 4. Arrendatorn får inte överlåta eller i sin tur upplåta rättigheter enligt detta avtal till annan Stadsbyggnadsförvaltningen kan inte uttala sig om möjligheterna att etablera kolonilotter på mark som inte innehas av kommunen utan hänvisar till fastighetsägaren, Statens Fastighetsverk. För att upplåta marken skulle ett avtal mellan en kolonilottsförening och Statens fastighetsverk behöva upprättas och kommunens nuvarande arrende avslutas. Statens fastighetsverk meddelar via Johan Henriksson (ansvarig för jordbruksarrenden) att de inte har för avsikt att upprätta några nya arrendeavtal på Bogesund till följd av förslagen i den statliga fastighetsutredningen Utredning om omstrukturering av statens bestånd av vissa kulturfastigheter. Dir 2012:02. Översyn av statens bestånd av kulturfastigheter. Bogesund 1:1 är utpekad som potentiell fastighet för avyttring vilken innebär att man avvaktar riksdagens och regeringens beslut i frågan innan man diskuterar nya avtal. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Motion från Miljöpartiet de gröna i Vaxholm om kolonilotter, 2014-05-06 Protokollsutdrag till: Akt Kommunstyrelsen
11(19) 50 Dnr 2014:KS073 Svar på motion från Miljöpartiet de gröna i Vaxholm om hyresrätter att tillstyrka kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla yrkande i inkommen motion om hyresrätter. Ärende Kommunfullmäktige beslutade 2014-06-23 att överlämna rubricerad motion från Mary Skantz (MP) och Bertil Ivarsson (MP) till kommunstyrelsen och berörda förvaltningar för beredning. Stadsbyggnadsförvaltningen har berett ärendet att besvara inkommen rubricerad motion från Mary Skantz (MP) och Bertil Ivarsson (MP). Av motionen framgår att: Miljöpartiet föreslår att Att kommunen ska verka för små entreprenörers möjlighet att bygga mindre hyresrätter. Att presentera de områden som är lämpliga att bygga inom 0-4 år. Förvaltningens utredning av motionen I antagen bostadsstrategi för Vaxholms stads långsiktiga bostadsförsörjning anges att tillgången på bostäder ska kännetecknas av varierade boende- och upplåtelseformer. Prioriterat är de grupper som har svårt att etablera sig på bostadsmarknaden. Vaxholms stad kan enbart styra över upplåtelseformen på sin egen mark genom att använda sig av tomträttsupplåtelse med sådana villkor. Detta då villkor vid försäljning av fast egendom bara är giltiga under två år och då upplåtelseformen inte heller kan regleras i detaljplan. Tomträttsupplåtelse är dock ingen garanti för att upplåtelseformen förblir hyresrätt eftersom det villkoret skulle kunna komma att omprövas av jordägaren/kommunen någon gång i framtiden eller i samband med friköp. Stadsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett förslag till markförsäljningspolicy som anger kommunens förhållningssätt och riktlinjer för hur försäljning av kommunens markområden för bebyggande ska ske. Med en transparent och förutsägbar försäljningsprocess främjas intresset från både stora och små aktörer
12(19) Forts. PLU 50 att genomföra exploateringar och delta i anbudsförfaranden i kommunen. Gällande grundprincip i förslag till markförsäljningspolicy är att gynna goda konkurrensförhållanden mellan olika aktörer på marknaden. Förslag till markförsäljningspolicy gör gällande att försäljning genom anbudsförfarande ska huvudsakligen användas vid försäljning av kommunens markområden för bebyggande. Detta för att skapa en variation i bostadsbyggandet och främja god konkurrens mellan olika aktörer. Vid ett anbudsförfarande ska förfrågningsunderlaget godkännas av kommunstyrelsen. Utvärderingskriterierna kan variera för olika markområden och kan t.ex. avse försäljning för särskild upplåtelseform. Köpeskillingens storlek är alltid ett viktigt kriterium vid anbudsutvärdering. Viktningen av kriterierna avgörs från fall till fall och redovisas i förfrågningsunderlaget. I speciella fall kan kommunen välja att låsa fast priset i förfrågningsunderlaget och då låta kriterier såsom exempelvis upplåtelseform vara tongivande. Vid en försäljning till exploatör som önskar uppföra hyresbostäder finns dock ingen garanti för att upplåtelseformen förblir hyresrätt eftersom det villkoret skulle kunna komma att omprövas av fastighetsägaren någon gång i framtiden. Om en fastighetsägare presenterar ett möjligt projekt med mindre hyresrätter på egen mark, kan det finnas goda skäl att mot bakgrund av bostadsstrategin prioritera sådana planer. Detta förutsätter emellertid att fastighetsägaren kan göra det troligt för kommunen att man är en långsiktig och seriös hyresvärd. Fullmäktige antog 2013 ett exploateringsprogram som syftar till att vara ett underlag i den strategiska planeringen för att möjliggöra ny bostadsbebyggelse. Programmet sträcker sig fram till och med 2020 och redovisar vilka kommunägda fastigheter som ska bebyggas/förädlas, inriktning, komplexitet och omfattning. Det är vidare delegerat till kommunstyrelsens planutskott att godkänna årliga revideringar av exploateringsprogrammet med syfte att hålla det uppdaterat. Vid en sådan kommande revidering kan det vara lämpligt att komplettera programmet med information om vilka projekt eller delprojekt som i samband med ett anbudsförfarande skulle kunna vara intressanta för små hyresförvaltande bolag. Förvaltningens samlade bedömning Förvaltningens samlade bedömning utifrån ovanstående redovisning är att yrkandena i motionen bifalls genom att fullfölja antagen bostadsstrategi på så sätt att inriktningen bör vara att upplåtelseform och lägenhetsstorlek kan få styra planprioriteringen vid ett positivt planbesked. genom att i samband med revidering av exploateringsprogrammet komplettera med information om vilka projekt eller delprojekt som i samband med ett anbudsförfarande skulle kunna vara intressanta för små hyresförvaltande bolag.
13(19) Forts. PLU 50 Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Motion från Miljöpartiet de gröna i Vaxholm om hyresrätter, 2014-05-06 Protokollsutdrag till: Akt
14(19) 51 Dnr 2011:KS005 Vatten- och avlopps (VA)-plan, Vaxholms stad att föreslå Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att anta Plan för VA-försörjning inom nuvarande verksamhetsområde Plan för VA-försörjning utanför nuvarande verksamhetsområde Dagvattenstrategi för Vaxholms stad Ärende Vaxholms stad, SRMH och Roslagsvatten AB har tillsammans tagit fram ett förslag på VA-plan för hela Vaxholm. Det förslag till VA-plan som PLU godkände 2014-05-27 föredrogs vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-06-12, beslutet då blev att: återremittera ärendet till planeringsutskottet för bearbetning avseende de positiva effekter som en anslutning till Käppala får för VA-planeringen i stort och att förtydliga att det långsiktiga alternativet för VA-hanteringen i Vaxholm är att en anslutning till Käppala genomförs. VA-planen har efter återremissen bearbetats med detta i åtanke. VA-planen kommer att bestå av ett antal dokument, VA-översikt, VA-policy, plan för VA-försörjning inom nuvarande verksamhetsområde, plan för VA-försörjning utanför nuvarande verksamhetsområde samt dagvattenstrategi. VA-policyn har antagits av kommunfullmäktige 2011-06-20, och VA- Översikten har legat till grund för arbetet med VA-policy och VA-plan. Plan för VA-försörjning inom nuvarande verksamhetsområde, plan för VAförsörjning utanför nuvarande verksamhetsområde samt dagvattenstrategi för Vaxholms stad kommer tillsammans med utgöra VA-plan för Vaxholm stad. Förslag till VA-plan var utsänd på remiss under våren. Synpunkter har inkommit och sammanställt i en remissredogörelse. De synpunkter som inkom under remissen har i huvudsak behandlat VA-problematiken på Tynningö. Remissen föranledde ett antal förändringar som redovisas i slutet av remissredogörelsen.
15(19) Forts. PLU 51 Under remissen anordnades två informationsmöten där det varit möjligt att ta del av planförslaget. Ett möte hölls i kommunalhuset den 20/2 och lockade en besökare, när nästa möte hölls den 4 mars på Tynningö kom mer än 80 personer. De handlingar, Vaxön översvämningsanalys och Vaxön föroreningar i dagvattnet, som bifogades remissversionen som bilagor föreslås inte vara bilagor vid antagande, utan föreslås vara separata underlag till VA-planen. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Tjänsteutlåtande, 2014-09-30 Plan för VA-försörjning inom nuvarande verksamhetsområde 2014-09-30 Plan för VA-försörjning utanför nuvarande verksamhetsområde 2014-09-30 Dagvattenstrategi 2014-09-30 Remissredogörelse 2014-09-30 Protokollsutdrag till: Akt Kommunstyrelsen För kännedom: Roslagsvatten, Maria von Scherling Södra Roslagens Miljö- och hälsoskyddskontor, Gregor Hackman
16(19) 52 Dnr 2013:KS068 Parkeringsnorm för Vaxholms stad att föreslå att kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige godkänna ny parkeringsnorm för Vaxholm stad. Ärende Ett förslag till ny parkeringsnorm för bil och cykel har tagits fram av stadsbyggnadsförvaltningen. I den nya parkeringsnormen beräknas antalet parkeringsplatser utifrån ytan på den planerade bebyggelsen, jämfört med den nuvarande som anger hur många parkeringsplatser som ska anordnas per lägenhet. Den föreslagna normen ger en mer rättvisande bild av parkeringsbehovet jämfört med den nuvarande parkeringsnormen. Parkeringsnormen föreslås även omfatta en norm för cykelparkering, vilket på sikt kan skapa förutsättningar för ett ökat cyklande i staden. Bakgrund Kommunstyrelsen gav stadsbyggnadsförvaltningen, 2013-09-05, i uppdrag att utarbeta förslag till ny parkeringsnorm för Vaxholms stad. Baserat på nuläget och kommunens strategiska inriktning har stadsbyggnadsförvaltningen tillsammans med konsulter tagit fram ett förslag till ny parkeringsnorm. Parkeringsnormen gäller för cykel och bil på öar med fast förbindelse med bro eller vägfärja. Enligt Vaxholms stads översiktsplan bör kommande revideringar av parkeringsnormen ta hänsyn till aspekter som kan minska behovet av antalet parkeringsplatser till exempel närhet till kollektivtrafik, storlek på bostad, möjligheter till samåkning och bilpool. Aspekter av detta slag har vägts in vid framtagandet av förslaget till parkeringsnorm. Normvärdena är baserade på det bilinnehav, den infrastruktur för bil, cykel och gång samt den kollektivtrafik som finns idag. Utifrån dessa förutsättningar är normen indelad i zoner som är baserad på tillgänglighet till kollektivtrafik med hög standard i kommunen. Skillnader i normen motiveras av skillnad i bilinnehav och alternativ tillgänglighet. Till exempel har nästan hela Vaxön ett acceptabelt gångavstånd till kollektivtrafikhållplats.
17(19) Forts. PLU 52 Zon A Omfattar Vaxön, del av Kullön samt Engarn. Delar av kommunen som är väl försörjda med kollektivtrafik och där resande med hållbara färdmedel bör underlättas. Zon A har stomnätstrafik och direkttrafik till Stockholms innerstad. Zon B Omfattar övriga delar av kommunen med fast vägförbindelse. Områden där kollektivtrafikförsörjningen är sämre än i zon A (låg turtäthet, långa avstånd till hållplatser, kräver ofta byten) och som karaktäriseras av glesare bebyggelse. Parkeringsnormen kommer att anges på detaljplaner för att säkerställa att rätt antal parkeringsplatser uppförs vid nybyggnation av till exempel flerfamiljshus. Om det bedöms möjligt att justera parkeringsnormen i det enskilda fallet hanteras detta i de exploateringsförhandlingar som sker i samband med framtagandet av detaljplanen. Parkeringsnormen föreslås kunna justeras till exempel om det i en grön resplan går att påvisa att människors tillgänglighet kan tillgodoses på andra sätt eller att åtgärder för att minska efterfrågan på parkering införs. Nedan beskrivs ett antal andra åtgärder eller åtaganden som kan leda till en sänkning av parkeringsnormen för bil: Marknadsmässig prissättning av parkering Samnyttjande av parkering Parkeringsköp och avlösen Bil- och/eller cykelpool God kvalitet på infrastruktur för gång och cykel till olika målpunkter och kollektivtrafik För att det ska vara möjligt att justera parkeringsnormen ska detta dock regleras i exploateringsavtal mellan kommunen och exploatören. I vissa fall kan avsteg från parkeringsnormen beviljas inom den kulturhistoriska miljön av riksintresse på Vaxön, detta får i så fall prövas vid bygglovsansökan. Yrkanden Katherine Angelo Lindqvist (S) yrkar återremiss då uppfattningen är att förslaget är underdimensionerat. Michael Baumgarten (FP) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Lars Wessberg (M) stöder Michel Baumgartens (FP) yrkande. Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller återremitteras enligt Katherine Angelo Lindqvists (S) yrkande och finner att utskottet beslutar att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Ordföranden finner bifall till Michael Baumgartens (FP) yrkande.
18(19) Forts. PLU 52 Redovisade handlingar Tjänsteskrivelse 2014-09-30 Parkeringsnorm för Vaxholm stad, 2014-09-30 Protokollsutdrag till: Akt Kommunstyrelsen För kännedom: Tekniska enheten, Harald Näslund Bygglovenheten, Petra Näslund och Henrik Höglund
19(19) 53 Dnr 2014:KS100 Detaljplan för särskilt boende vid Blynäsviken, del av Vaxön 1:14 Vaxholms stad att föreslå kommunstyrelsen att godkänna plan-pm som underlag för fortsatt arbete inför framtagande av detaljplan, samt att ge stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att påbörja arbete med detaljplan för särskilt boende vid Blynäsviken. Ärende Kommunen har gjort en bedömning att det finns behov att öka antalet platser för särskilt boende. Sedan tidigare finns ett detaljplaneuppdrag för bl.a. särskilt boende inom Landstinget 3 och 5. I detta arbete har det konstaterats att det finns behov av ca 120 platser för särskilt boende. För att byggnation samt rivning och flyttning av befintliga platser för särskilt boende ska ske på ett ekonomiskt och socialt hållbart sätt bedömer förvaltningen att det är lämpligt att studera möjligheten att fördela särskilt boende på två platser inom kommunen. Det kan även underlätta för framtida drift om det finns möjlighet för två utövare av särskilda boenden inom kommunen. Syftet med detaljplaneringen av aktuellt område vid Blynäsviken är att möjliggöra ett nytt särskilt boende med ca 70 boendeplatser. Enligt kommunens översiktsplan, Vaxholm 2030 är Vaxön utpekad som utredningsområde för bebyggelse, grönstruktur och service. Behovet av särskilt boende behöver tillgodoses i kommande planering av områden för bebyggelse och verksamheter, med hänsyn till behovet av närhet till service och goda kommunikationer. Yrkanden Lars Wessberg (M) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till Lars Wessbergs (M) yrkande. Redovisade handlingar Plan PM, 2014-09-29 Protokollsutdrag till: Akt För kännedom: Karin Wigstrand, socialförvaltningen Harald Näslund, Tekniska enheten