Tid och plats Beslutande Ledamöter Ersättare Övriga närvarande Ersättare Onsdagen den 13 september kl.18.00-19.35 i konferenssal Qulturum Sländan, Nykvarns kommunhus. Ajournering kl.19.00-19.20 Effe Östman (M), ordförande Karin Wallin (NP), 1:e vice ordförande Barbro Eriksson (S), 2:e vice ordförande Bob Wållberg (NP) Jan Brolund (NP) Peter Nyman (NP) Jan Linderhielm (NP) Thomas Wiberg (NP) Johan Hägglöf (M) Lembit Vilidu (M) Cenneth Åhlund (M) Peter Ohlsson (M) Börje Karlsson (C) Kerstin Eriksson (C) Märtha Dahlberg (S) Jörgen Runholm (S) Matilda Drol (S) Karl-Erik Johansson (S) Lillemor Garbenius-Källström (S) Lars-Erik Aili (L) Marie Martna (MP) Patrick Claesson (SD) Anders Roos (NP) Thorbjörn Wallin (NP) Bertil Svensson (NP) Britt-Marie Ellis Nygren(M) Peter Palmér (M) Ann-Christine Dantoft (S) Leif Zetterberg (NP) 65-69 Sylvia Öhrn Andersson (M) Zelotinka Antova (M) Lennart Ygstedt (C) 66-69 Johan Grenfeldt (C) Sven Eklund (S) Anders Önbäck (S) Maria Salberg (S) 1(20)
Ersättare forts Tjänstemän Övriga Justering Justerare Tid och plats för justering Justerade paragrafer Anne-Marie Falk (L) Ola Edström, kommundirektör Maria Frykegård, tf. kommunsekreterare Bengt Andersson, samhällsbyggnadschef Märtha Dahlberg (S) och Karin Wallin (NP) Tisdagen den 19 september kl 13.00 på kommunhusets kansli 59-69, 63 direktjusterad Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Justerare Maria Frykegård Effe Östman (M) Karin Wallin (NP) Märtha Dahlberg (S) 2(20)
ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2017-09-19 Paragrafnummer 59-69 Beslutade föreskrifter IT-strategi för Nykvarns kommun, Bostadsförsörjningsprogram, Markanvisningspolicy, Riktlinjer för exploateringsavtal Datum då anslaget sätts upp 2017-09-20 Underskrift Överklagandetid 2017-09-20--2017-10-11 Datum då anslaget tas ned 2017-10-12 Underskrift Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn 3(20)
Innehållsförteckning Ärende Sida 59 Inledning samt val av justerare... 5 60 Fastställande av dagordning... 6 61 Avsägelser... 7 62 Val... 8 63 Yttrande över remiss Departementspromemorian Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmars och Blekinge län (Ds 2017:20, Fi2017/02298/SFÖ)... 9 64 IT-strategi för Nykvarns kommun...11 65 Bostadsförsörjningsprogram - antagande...13 66 Markanvisningspolicy - antagande...15 67 Riktlinjer för exploateringsavtal...16 68 Investeringsbeslut avseende tillagningskök...18 69 Anmälan av nya medborgarförslag och motioner...20 4(20)
59 Inledning samt val av justerare Ordförande Effe Östman (M) hälsar välkommen och förklarar dagens kommunfullmäktigesammanträde för öppnat. Att justera dagens protokoll jämte ordförande utses Karin Wallin (NP) och Märtha Dahlberg (S). Justering kommer att ske den 19 september 2017 kl.13.00 på kommunhusets kansli. 5(20)
60 Fastställande av dagordning s beslut Dagordningen fastställs. 6(20)
61 Avsägelser KS/2017:5 s beslut godkänner avsägelserna och lämnar uppdragen i kommunfullmäktige vidare till Länsstyrelsen för ny räkning. Ärendet Per Vager (L) avsäger sig sina uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige samt som ledamot i Trygg i Nykvarn. Avsägelsen inkom till kommunen den 8 augusti. Roland Lindblom (MP) avsäger sig sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Avsägelsen inkom till kommunen den 18 augusti 2017. Länsstyrelsen Chefssekreteraren Kommunsekreteraren Per Vager Roland Lindblom 7(20)
62 Val KS/2017:4 s beslut godkänner valet. Ärendet beslutar att välja Gunilla Lindstedt (NP) som ersättare i valnämnden till och med 2018-12-31, istället för Maria Cannervall (NP). De valda Chefssekreteraren Kommunsekreteraren 8(20)
63 Yttrande över remiss Departementspromemorian Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmars och Blekinge län (Ds 2017:20, Fi2017/02298/SFÖ) KS/2017:278 s beslut beslutar att 1. anta förvaltningens förslag till yttrande över regeringens remiss, samt 2. förklara paragrafen omedelbart justerad. Sammanfattning av ärendet Regeringen föreslår att det regionala utvecklingsansvaret ska övergå från Länsstyrelsen till Stockholms läns landsting. I detta ansvar ingår insatser för att skapa en hållbar regional tillväxt och utveckling samt upprättande och fastställande av länsplaner för regional transportinfrastruktur. Förslaget bygger på att Stockholms läns landsting ansökt om att få överta det regionala utvecklingsansvaret från Länsstyrelsen. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019. Enligt lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ansvarar landstingen i Uppsala, Östergötlands, Jönköpings, Kronobergs, Skåne, Hallands, Västra Götalands, Örebro, Västmanlands, Gävleborgs, Västernorrlands, Jämtlands och Norrbottens län samt Gotlands kommun för det regionala utvecklingsansvaret. Nu har även Stockholms, Kalmar och Blekinge län ansökt om detta. I samtliga landsting har landstingsfullmäktige beslutat om ansökan. Besluten har föregåtts av ett remissförfarande, som omfattat kommunerna i respektive län. En majoritet av kommunerna har tillstyrkt landstingens förslag om att hos regeringen ansöka om att överta det regionala utvecklingsansvaret. Finansdepartementet har den 30 maj 2017 sänt förslaget på remiss till kommunerna med svar senast den 15 september 2017. Förslaget innebär att berörda landsting får besluta att landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen i stället ska betecknas regionfullmäktige respektive regionstyrelse. Vid allmänna val ska dock beteckningen landstingsfullmäktige alltjämt användas. Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen i nuläget. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2017-08-29, 135 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokollsutdrag 2017-08-14, 31 Tjänsteskrivelse 2017-07-05 Yttrande 2017-07-05 Remiss Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län 2017-05-30 9(20)
Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förvaltningens förslag till yttrande över regeringens remiss. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara paragrafen omedelbart justerad. Yrkande Effe Östman (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Lars-Erik Aili (L), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Karl-Erik Johansson (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsen förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Finansdepartementet, registrator Kvalificerad utredare 10(20)
64 IT-strategi för Nykvarns kommun KS/2016:69 s beslut beslutar att 1. anta IT-strategi för Nykvarns kommun, samt 2. ändra rubriken på dokumentet till IT-strategi för Nykvarns kommuns förvaltning. Sammanfattning av ärendet Nykvarns kommun står inför stora utmaningar, bland annat med avseende på befolkningstillväxt, ökad personaltäthet, nya lagkrav samt EU-direktiv. Det ställer krav på en väl fungerande IT-verksamhet. Det innebär att kommunen måste säkerställa att ITverksamheten är säker, kostnadseffektiv och tillgodoser verksamhetens behov samt underlättar kommunikation mellan kommun och kommuninnevånare, myndigheter, och andra externa aktörer. En väl fungerande IT-verksamhet är viktig för att Nykvarns kommun på bästa sätt ska lyckas att fullgöra sitt uppdrag. Ett första steg i detta arbete är att fastställa en IT-strategi som utgör den övergripande riktningen för utveckling av IT-verksamhet och IT-stöd. Ärendet har vid två tillfällen, 2016-02-16 och 2016-06-07, behandlats i KS, vilket vid båda tillfällena resulterat i återremiss till förvaltningen för ytterligare beredning. Ärendet har vid två tillfällen, 2016-08-16 och 2017-02-06 behandlats i KSAU och åtremitterats till förvaltningen för ytterligare beredning. Förslaget till IT-strategi för Nykvarns kommun har nu beretts ytterligare, dels inom förvaltningen och dels med utsedda politiska representanter. Ekonomiska konsekvenser Beslutet kan få ekonomiska konsekvenser under utvecklingsarbetet för att genomföra ITstrategins inriktning. Det är i dagsläget svårt att utifrån IT-strategin göra någon generell bedömning av de ekonomiska konsekvenser som IT-strategin kan medföra. Kostnaderna för införandet av en kommungemensam standard för e-postadresser inom kommunen uppskattas till omkring 100 000 sek. Beloppet bygger på ett antagande om totalt 400 förskollärare och lärare (Furuborgskolan inräknad) och en kostnad för GroupWise-licenser som uppgår till 255 sek per person och år. För att samtliga förskollärare och lärare i Nykvarns kommun ska få tillgång till en e-postadress enligt det kommungemensamma e- postformatet måste de få tillgång till ett användarkonto i GroupWise. Kravet på kommungemensamma e-postadresser medför inga krav på att byta ut nuvarande skolplattform. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2017-08-29, 137 Tjänsteskrivelse 2017-08-08 IT-strategi för Nykvarns kommun reviderad 2017-06-22 11(20)
Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1.anta IT-strategi för Nykvarns kommun, samt 2.ändra rubriken på dokumentet till IT-strategi för Nykvarns kommuns förvaltning. Yrkande Thomas Wiberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Lars-Erik Aili (L), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ekonomiavdelningen Verksamhetsutvecklare IT 12(20)
65 Bostadsförsörjningsprogram - antagande KS/2015:448 s beslut beslutar anta Bostadsförsörjningsprogram för Nykvarns kommun. Sammanfattning av ärendet Översiktsplan 2014 anger att ett bostadsförsörjningsprogram ska tas fram. Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar anger att varje kommun ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med bostadsförsörjningsprogrammet är att fungera som ett stöd för kommunen i planeringsoch prioriteringsarbetet inför varje budgetår. Programmet ska samtidigt bidra till att kommunen uppnår de lagkrav som ställs på kommunen i SFS (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Bostadsförsörjningsprogrammet ska uppdateras under varje mandatperiod. Ekonomiska konsekvenser Ett antaget bostadsförsörjningsprogram i enlighet med SFS (2000:1383) innebär att kommunen kan söka bostadsförsörjningsbidrag från Boverket. Driftbudget Berörs ej direkt. För att möjliggöra en framtida bostads- och befolkningsutveckling i nivå med bostadsförsörjningsprogrammet kommer utökade resurser för flera av kommunens avdelningar att krävas. Investeringsbudget Berörs ej direkt. En framtida bostadsutveckling- och befolkningsutveckling i nivå med bostadsförsörjningsprogrammet kommer att kräva investeringar i form av bland annat infrastruktur och nya skolbyggnader. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2017-08-29, 138 Tjänsteskrivelse 2017-07-28 Bostadsförsörjningsprogram med fokus 2017-2021 Antagandehandling 2017-07-28 Samrådsredogörelse 2016-05-17 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Bostadsförsörjningsprogram för Nykvarns kommun. Yrkande Cenneth Åhlund (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Jörgen Runholm (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Lars-Erik Aili (L), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Karl-Erik Johansson (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Marie Martna (MP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut 13(20)
Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ekonomiavdelningen Samhällsplanerare 14(20)
66 Markanvisningspolicy - antagande KS/2015:449 s beslut beslutar anta Markanvisningspolicy för Nykvarns kommun. Sammanfattning av ärendet beslutade 2015-09-17 att aktualitetsförklara kommunens översiktsplan. Beslutet innebar även att förvaltningen fick i uppdrag att påbörja arbetet med följduppdrag till översiktsplanen. Markanvisningspolicyn är ett sådant uppdrag. Syftet med markanvisningspolicyn är att fastslå förutsättningarna för reservation av kommunens mark och i förlängningen försäljning av kommunens mark. Syftet är också att fastslå vilka begrepp som ska användas av kommunen. Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2017-08-29, 139 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokollsutdrag 2017-08-14, 31 Tjänsteskrivelse 2017-07-28 Markanvisningspolicy Antagandehandling 2017-07-28 Samrådsredogörelse 2016-05-18 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Markanvisningspolicy för Nykvarns kommun. Yrkande Jan Brolund (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Lars-Erik Aili (L), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Lembit Vilidu (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Samhällsplanerare 15(20)
67 Riktlinjer för exploateringsavtal KS/2015:450 s beslut beslutar att anta de framtagna riktlinjerna för exploateringsavtal. Sammanfattning av ärendet beslutade 2015-09-17 att aktualitetsförklara kommunens översiktsplan. Beslutet innebar även att förvaltningen fick i uppdrag att påbörja arbetet med följduppdrag till översiktsplanen. Riktlinjer för exploateringsavtal är ett sådant uppdrag. Plan- och bygglagen (2010:900) 39 anger att om en kommun avser ingå exploateringsavtal ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Syftet med riktlinjerna för exploateringsavtal är att tydliggöra hur Nykvarns kommun ska arbeta med exploateringsavtal. Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2017-08-29, 140 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokollsutdrag 2017-08-14, 31 Tjänsteskrivelse 2017-07-28 Riktlinjer för exploateringsavtal Antagandehandling 2017-07-28 Samrådsredogörelse 2016-05-23 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta de framtagna riktlinjerna för exploateringsavtal. Yrkande Britt-Marie Ellis Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Lars-Erik Aili (L), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Jan Brolund (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 16(20)
Samhällsplanerare 17(20)
68 Investeringsbeslut avseende tillagningskök KS/2016:246 s beslut besluta att bevilja medel, 6,9 Mkr, för ombyggnation och införskaffande av köksutrustning för tillagningskök i förskolor. Sammanfattning av ärendet Tillagningsköken i Nykvarns förskolor är i behov av utveckling, både avseende utrymmen samt maskinpark för tillagning av mat. Totalt uppskattas behovet av både ombyggnation av lokaler samt utveckling av maskinparken kosta 6,5 Mkr. Investeringen föreslås genomföras hösten 2017 samt under år 2018. Ekonomiska konsekvenser Investering i lokaler och maskinutrustning för 6,5 Mkr Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2017-08-29, 142 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokollsutdrag 2017-08-14, 31 Tjänsteskrivelse 2017-08-09 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja medel, 6,5 Mkr, för ombyggnation och införskaffande av köksutrustning för tillagningskök i förskolor. Yrkande Peter Nyman (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Jörgen Runholm (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut Bob Wållberg (NP), yrkar ändring av medel från 6,5 Mkr till 6,9 Mkr Lars-Erik Aili (L), bifall till kommunstyrelsens förslag beslut med bifall till Bob Wållbergs (NP) ändringsyrkande Britt-Marie Ellis Nygren (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med Bob Wållbergs (NP) ändringsyrkande Kerstin Ericsson (C), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med Bob Wållbergs (NP) ändringsyrkande Marie Martna för Miljöpartiet (MP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med Bob Wållbergs (NP) ändringsyrkande Patrick Claesson för Sverigedemokraterna (SD) bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med Bob Wållbergs (NP) ändringsyrkande Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut med Bob Wållbergs (NP) ändringsyrkande. beslutar bifalla i enlighet med Bob Wållbergs (NP) ändringsyrkande. 18(20)
Ekonomichef Samhällsbyggnadschef Fastighetsansvarig Utbildningschef Kostchef 19(20)
69 Anmälan av nya medborgarförslag och motioner s beslut Medborgarförslagen medges. Medborgarförslag, Flytta fotbollsmålet vid Björkestahallen till parken nedanför Tjäderspelsvägen lämnas till kommunstyrelsen för beredning och kommunfullmäktige för beslut. Medborgarförslag, Upprätta information och policies för att möjliggöra delning av kommunens offentliga konst lämnas till kommunstyrelsen för beredning och kommunfullmäktige för beslut. Sammanfattning av ärendet Följande medborgarförslag anmäldes. s presidium föreslår följande: KS/2017:348: Medborgarförslag, Flytta fotbollsmålet vid Björkestahallen till parken nedanför Tjäderspelsvägen föreslås lämnas till kommunstyrelsen för beredning och kommunfullmäktige för beslut. KS/2017:349: Medborgarförslag, Upprätta information och policies för att möjliggöra delning av kommunens offentliga konst föreslås lämnas till kommunstyrelsen för beredning och kommunfullmäktige för beslut. Beslutsunderlag Medborgarförslag Förslagsställaren Samhällsbyggnadschef Kundcenterchef 20(20)