2016-12-19 Dnr KS 2013-579 Boverket Dnr 1413-1099/2012 Box 534 371 23 KARLSKRONA Slutrapport Delegationen för hållbara städer P92 Klimatfaktorer som verktyg vid byggandet av Vallastaden Slutrapport för projektet 2012-2016 Projektet har genomförts enligt ansökan med tillhörande, av Boverket, beslutade ändringar. Projektet består av två delar. Dels framtagande av processtöd/verktyg samt framtagande av metod för kommunikation till medborgare om en hållbar, klimatsmart livsstil. Projektet har inneburit dialog, deltagande och samverkan för att öka engagemang hos boende i en stadsdel i enlighet med nudgingkoncept. Faktorer som har påverkat projektets utformning och resultat är: nya byggregler BFS 2014:3 (BBR 21) som innebär att kommuner inte har samma möjligheter att ställa hårdare särkrav (t ex energikrav) vid marktilldelning. Citylab Action en guide för hållbar stadsutveckling med indikatorer publicerades 2015 av Sweden Green Building Council, SGBC. Projektet har därför inte utvecklat nya indikatorer - processtödet/verktyget använder de framtagna indikatorerna från Citylab Action. Genomförande och resultat Linköpings universitet Institutionen för ekonomisk och ekologisk utveckling har haft kommunens uppdrag att utveckla verktyget/processtödet. Framtagandet av verktyg/processtöd har skett i nära samverkan med Linköpings universitet. Sara Gustafsson, docent, har varit projektledare för att utveckla en metodik för att tydligare integrera hållbarhetsperspektiv i planeringen av stadsdelar. Projektet har utgått från Linköpings kommun och den nya stadsdelen Vallastaden. Resultat är dock generellt och kan användas i kommuners planeringsprocesser. Under projekttiden har projektledaren haft en kontinuerlig kontakt med Linköpings kommun, arrangerat ett antal workshops, genomfört intervjuer, deltagit på möten med byggherrar och planerare samt samverkat med bomässan Vallastaden 2017. Resultat från litteraturstudier, erfarenheter och reflektioner från workshops, möten och intervjuer har legat till grund för utvecklandet av det verktyg/processtöd som redovisas i bilaga 1. Test, utveckling och utvärdering av verktyget/processtöd har inneburit ett lärande för kommunens tjänstepersoner avseende såväl det utvecklade Besöksadress: Drottninggatan 45 Linköping, Postadress: Linköpings kommun, 581 81 Linköping Växel: 013-20 60 00, Fax: 013-206273
2 (8) verktyget/processtödet som byggandets klimatpåverkan samt utvecklat ett fördjupat samarbete mellan kommun och akademi. Linköpings kommun har genomfört ett projekt som inneburit att testa och utvärdera metoder för kommunikation till nyinflyttade medborgare om en hållbar, klimatsmart livsstil. Den ursprungliga målgruppen var nyinflyttade i Vallastaden, men eftersom tidplanen för bomässan har framskjutits ett år rymdes inte detta inom projekttiden. Istället valdes en nybyggd del av en närbelägen stadsdel i Lambohov som pilotprojekt. Delprojektet kallas Hållbara kvarteren i Lambohov och omfattar cirka 500 hushåll med nybyggda hus, 0-5 år gamla med blandad bebyggelse och olika upplåtelseformer privatägda radhus och villor, hyresradhus, hyreslägenheter samt bostadsrätter. Metoder som testas bygger på nudging positiva knuffar för en mer hållbar livsstil. Linköpings kommun har ett kommunövergripande miljömål att vara koldioxidneutralt 2025. Att minska energianvändningen i hushållen, öka intresset och kunskapen om klimat och förnybar energi samt uppmuntra invånare att resa mindre med bil, ökad gång och cykel har en hög prioritet i kommunens klimatarbete. Projektet har genomförts genom planering, test och utvärdering av två nugder - kollektivtrafik, duschklocka. Dessutom arrangerades flera publika aktiviteter i form av lokal solrunda, naturguidning, återbruksloppis, vegetarisk matlagning och hållbar morgon (utställning med fika i områdets förskola). Utvärdering av projektet har genomförts av Tema teknik och social förändring, Linköpings universitet. Projektet med tillhörande utvärdering presenteras i bilagorna 2,3 och 4. Metoder och resultat av nudging-projekten som har testats och utvärderats kommer att tas vidare och användas i andra stadsdelar de kommande åren. Projektet presenteras på webbsidan www.linkoping.se/klimatfaktorer Redovisning slutrapport Nedan redovisas de särskilda krav på slutredovisning som finns i skrivelse från Boverket 2011-07-27, dnr 1413-2279/2011. Särskilda krav på slutredovisning enligt Boverkets instruktion Genomförda åtgärder Resultat av projektet Linköpings kommun redovisning enligt Boverkets instruktion 1) Ett generellt verktyg/processtöd för planering av hållbara stadsdelar har tagits fram, utvecklats och testats under projekttiden. 2) Metoder för nudging har testats och utvärderats för nyinflyttade i stadsdelen Lambohov. 1) Verktyget/processtödet är framtaget för att kunna användas i alla kommuner. Under 2017 kommer Linköpings kommun att
3 (8) utvärdera verktyget och införliva delar av det i kommunens planeringsprocesser. 2) De bäst fungerande metoderna för nudging kommer att användas i andra stadsdelar de kommande åren. Hur villkoren har följts Hur erfarenheter och kunskaper har spridits Hur resultaten förhåller sig till syften med stödet Syften med stödet: åtgärd som främjar en hållbar stadsutveckling i syfte att minska utsläppen av växthusgaser genom att bidra till att skapa hållbara stadsmiljöer som kan vara en förebild för en integrerad hållbar stadsplanering samt Villkoren för stödet har följts. En uppföljningsplan har redovisats, lägesrapporter har lämnats in i tid och godkänts av Boverket. Slutrapport med ekonomisk redovisning redovisas till Boverket senast 2016-12-31. Linköpings universitet har presenterat projektet på flera konferenser, till exempel Samhällsbyggnadsdagarna 2016. I april 2017 kommer en artikel publiceras i en vetenskaplig antologi(springer förlag) och presentation på en internationell konferens under titeln "Local spatial planning processes and integration of sustainability perspective through a broad systems perspective and systematic approach". I samband med bomässan Vallastaden 2017 kommer verktyget/processtödet att presenteras tillsammans med kvalitetsprogrammet för Vallastaden mm. Projektet hållbara kvarteren i Lambohov har presenterats för olika nationella och internationella besökare, på miljökonferenser i Almedalen och i Stockholm. Artiklar om projektet har varit införda i kommuns tidning Dialog som distribueras till samtliga hushåll i kommunen samt branschtidningarna Miljöaktuellt och Miljö & utveckling. Information om projektet har även spridits i sociala medier och via kommunens webbsida. Projektet har kontinuerligt avrapporterats till ansvariga kommunalråd. Projektet kommer också att presenteras under bomässan Vallastaden 2017. Bedömningen är att resultaten av projektet bidrar till syftet med stödet - dels verktyget/processtödet för utveckling av hållbara stadsdelar men även de metoder för nudging som utarbetats i syfte att minska klimatpåverkan från invånarna. Bomässan Vallastaden 2017 kommer att vara ett bra skyltfönster för att visa verktyget/processtödet samt ha en dialog med besökare om hållbar stadsutveckling och metoder för nudging i de konferenser, workshops som kommer att anordnas.
4 (8) underlättar spridning av kunskap om sådan stadsmiljöer till Sverige och till andra länder. Måluppföljning Nationella mål Projektet bidrar till att uppfylla de nationella och regionala miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Begränsad klimatpåverkan. Nationella miljökvalitetsmål God bebyggd miljö Begränsad klimatpåverkan Effekt av projektet (kvantitativt/kvalitativt) Projektet bedöms bidra till måluppfyllnaden genom en lägre klimatpåverkan och miljöpåverkan från boende i Linköpings kommun. Verktyget/processtödet bidrar till alla preciseringar men främst Hållbar samhällsplanering. Delprojektet Hållbara kvarteren i Lambohov bidrar framförallt till preciseringarna: Kollektivtrafik, gång, cykel, God vardagsmiljö, Hushållning med energi och naturresurser samt Hållbar avfallshantering. Delprojektet Hållbara kvarteren i Lambohov bedöms bidra till måluppfyllnaden genom ökat engagemang hos medborgarna, lägre klimatpåverkan och miljöpåverkan från boende i Linköpings kommun. Verktyget/processtödet bedöms bidra till ökat fokus på och ökad kunskap om klimatsnål planering och byggande i Linköping. Projektmål Utveckla ett verktyg/processtöd för klimat och hållbarhetsvärdering av stadsdelar som genom anpassning till lokala förhållanden kan användas i olika kontexter. Test och utvärdering av verktyg/processtöd innebär ett lärande Status Linköpings universitet (Institutionen för ekonomisk och industriell utveckling) och har genom litteraturstudier och omvärldsbevakning arbetat med att utveckla ett verktyg/processtöd. Verktyget/processtödet är främst ett stöd för kommuner och mer indirekt till byggherrar. Linköpings universitets del av projektet redovisas i bilaga 1. Under året har ett flertal workshops hållits med planerare och chefer för att
5 (8) avseende såväl byggandets miljöpåverkan som åtgärder för att minska klimatpåverkan genom det utvecklade verktyget. testa och utveckla det framtagna processtödet. Under oktober månad testades processtödet för Folkungavallen, ett nytt exploateringsområde i Linköping. Utveckling av verktyg och del av administration Åtgärd Litteratursammanställning och analys av befintliga verktyg/processtöd för klimatanpassat byggande samt svenska kommuners och byggherrars erfarenheter av dessa. Analys av hur dessa verktyg/processtöd kan utvecklas och anpassas för att vara verkningsfulla vid planering och byggande av mer klimatanpassade stadsdelar. Test och utvärdering av verktyget/processtödet innebär ett lärande avseende såväl det utvecklade verktyget som byggandets miljöpåverkan. Ett verktyg/processtöd för värdering av klimat- och hållbarhetsfaktorer för byggherrar och planerare har sammanställts. Status Genomfört 2014. En delrapport Verktyg för hållbarhetsbedömning av stadsdelar finns framtagen (bilaga 1) och är publicerad på webbsidan www.linkoping.se samt på www.liu.se (Linköpings universitet) Arbetet med utveckling av verktyget har pågått under åren, med planerare, byggherrar samt med Bomässan Vallastaden 2017. Vid de workshops som anordnats har kunskap, lärande och samsyn om planering och utveckling av hållbara stadsdelar tillförts organisationen. Arbetet passar bra in i processarbetet som pågår inom förvaltningen. Det har varit svårare än planerat att engagera byggherrar i Vallastaden i projektet. Dels på grund av byggföretagen till övervägande del är små, lokala företag med mindre resurser att medverka i utveckling av verktyg/processtöd. Dessutom har det varit tidspress och fokus att uppfylla krav i kvalitetsprogram inför Bomässan Vallastaden 2017. Verktyget/processtödet, se bilaga 1, har sammanställts under 2016 och testats i Folkungavallen, ett nytt exploateringsområde i Linköping.
6 (8) En metod för kommunikation med invånarna om hållbar/klimatsmart livsstil kommer att utvecklas och genomföras. Målgrupp för denna metod är boende i nya och befintliga stadsdelar. Kommunens delprojekt Hållbara kvarteren i Lambohov omfattar cirka 500 hushåll i blandade upplåtelseformer. I stadsdelen har olika metoder för nudging testats. Det övergripande syftet med nudging är att hjälpa individer att fatta bättre beslut i sin vardag som hela samhället tjänar på. De nudger som genomförts inom ramen för projektet är: kollektivtrafik, duschklocka, avfallshantering, elmätare. Under projekttiden har också andra aktiviteter genomförts för att stärka gemenskapen och medvetenheten för hållbar livsstil samt tillfällen att fånga in synpunkter från de boende i området. Aktiviteter som har genomförts är: naturguidningar i närbelägna naturområden hållbar morgon i områdets förskola (fika, info om avfall, fjärrvärme, solenergi, återbrukspyssel samt prova last- /elcykel). kvartersloppis
7 (8) Uppföljningsplan Redovisning av aktuell status enligt uppföljningsplanen: Mål Metod Status Vallastaden ska ha en minimal, och om möjligt, positiv klimatpåverkan Målet kommer att utvärderas med det verktyg som tas fram inom ramen för projektet. Kommunens delprojekt Hållbara kvarteren i Lambohov utgår från att öka medvetenheten och testa metoder för beteendepåverkan som gör att invånarna får en mer hållbar livsstil. Som stöd och bollplank för utveckling av mätbara nudges anlitades Beteendelabbet från Stockholm. Metoderna som har testats och utvärderats ska kunna användas i andra stadsdelar som t ex nyinflyttade i Vallastaden under 2017. Beteendelabbets rapport redovisas i bilaga 3. Engagera samtliga aktörer i projektets klimatarbete Uppnå dokumenterad beteendeförändring Kvantitativ uppföljning Processuppföljning /enkätundersökning Metod kommer att tas fram i samverkan med Linköpings universitet. Planerare i kommunen har medverkat vid utvecklandet av processtöd/verktyg. Arbetet passar in i det pågående processarbetet inom förvaltningen. Engagemanget hos de boende inom pilotprojektet Hållbara kvarteren i Lambohov har varit stort - cirka 350 personer har deltagit i nudgerna och cirka 200 personer har deltagit i aktiviteter. Byggherrar i Vallastaden har varit svårare att engagera på grund av tidspress inför bomässan samt att till största delen är mindre byggföretag. Under hösten 2016 genomfördes telefonintervjuer som har gett input till processtödets genomförandedel. Linköpings universitet (Tema Teknik och social förändring) har utfört en utvärdering av delprojektet Hållbara kvarteren i Lambohov. Två möten med fokusgrupper genomfördes. Slutsatserna är att nudging måste ses som ett socialt verktyg lika mycket som ett ekologiskt där de sociala normerna kan anses vara avgörande för
8 (8) Utarbeta ett verktyg som kan tillämpas i byggandet av nya stadsdelar i Sverige och internationellt. Framtagande av verktyget är projektets huvudsakliga uppgift. projektet. För det andra är det viktigt att se nudging som något pågående som inte är färdigt efter projektet slut. Hela rapporten från utvärderingen finns i bilaga 2. Verktyget/processtödet som är framtaget är mer av generell struktur än kopplat till det pågående byggprojektet i Vallastaden. Processtödet är generellt utformat för att kunna användas av andra kommuner. Ekonomisk redovisning sammanställning 2012-2016 Kostnader kr Utveckling av verktyg och del av administration (avtal med 1 050 000 Linköpings Universitet) Projektadministration (tidsredovisning, egenfinansiering 565 360 upparbetad tid) Deltagande och inflytande 1 645 880 Kunskaps- och informationsspridning (fakturor) 903 277 Revisionskostnad 15 000 4 179 517 Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Processtöd för tydligare integrering av hållbarhetsperspektiv i kommuners planeringsprocesser inklusive bilagor Linköpings Universitet, IEE, Institutionen för ekonomisk och industriell utveckling Utvärdering av projektet Hållbara kvarteren i Lambohov - Linköpings universitet, Tema Teknik och social förändring Nudgeinsats i Hållbara Lambohov - Beteendelabbet Bilaga 4 Slutrapport Hållbara kvarteren i Lambohov Linköpings kommun Bilaga 5 Rapport från Linköpings kommuns revisorer