Bygg- och miljönämnden 2012-02-15 1 (9) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan 14:30-16:00 Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Marianne Pettersson (S) Marieanne Matuszewski (S) Thure Andersen (S) Ove Andersson (V) Göran Lindén (M) Per Hagström (FP) Övriga deltagande Ersättarna Håkan Helgesson (S), Liselotte Waernulf (S), Bengt Hals (V), Ratko Peric (KD) och Eva Wilhelmson (C). Bygg- och miljöchefen Anders Östlund, nämndsekreterare Johan Lindahl, ekonom Manuel Vilela 1, utredare Magnus Gustafsson 2, bygginspektör Eva-Lena Verner 3-5. Närvarorätt Utses att justera Bygg- och miljönämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande Göran Lindén (M). Justeringens plats och tid Kommunhuset den 17 februari kl. 8:00. Underskrifter Paragrafer 1-6 Sekreterare Ordförande Justerande Johan Lindahl Tony Frunk (S) Göran Lindén (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden 1-6 2012-02-15 Anslaget uppsättes 2012-02-17 Anslaget nedtages 2012-03-12 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Johan Lindahl
Bygg- och miljönämnden 2012-02-15 2 (9) BMN 1 Årsredovisning för bygg- och miljönämnden 2011 Dnr 41/12 Av årsredovisningen framgår att den nya bygg- och miljönämnden med förvaltning är satt i drift och ett första år har passerat. Efter en inkörningsperiod med upprättande av nya styrdokument, rutiner och nya kontaktytor internt i kommunen så kunde verksamheten komma upp i normalt tempo. Som en följd av omorganisation tillsynen eftersatt under den första tiden och därmed blev intäkterna mindre. Byggsidan har med rådande konjunkturläge haft mindre bygglov och fått lägre intäkter. Bostadsanpassningen hamnade på en högre nivå än budget. Del av underskottet kan också förklaras med kostnader för övergång till ny förvaltning. Nödvändig sammanslagning av databaser för bygg och miljö genomfördes, vilket har varit en utdragen process. Vissa inventarier köptes in till den personal som flyttade fysiskt. En ny plan- och bygglag började gälla 2 maj 2011. Ny taxa är antagen av fullmäktige. Effekterna av införande av ny PBL medförde att tid fick läggas på utbildningar för personal och politiker, upprättande av nya rutiner och blanketter samt revidering av informationsmaterial. Taxan för miljöbalken är reviderad och är nu anpassad till det nya systemet med riskklassning. Verksamheterna kommer nu att bedömas mer individuellt vad gäller tillsynsbehov. Livsmedelskontrollen får åter ändrade förutsättningar till 2012. Ytterligare en taxa är antagen för det nya ansvarsområdet receptfria läkemedel. Sammantaget för alla ansvarsområden har antalet ärenden legat på samma nivå som tidigare år. Vissa utåtriktade aktiviteter genomfördes såsom minimässa för företag med information om PBL, miljöbalk och livsmedelskontroll. Bygg- och miljönämnden är från år 2011 delaktiga i satsningen på utveckling av GIS genom medverkan i Geodatasamverkan, vilket är en portal som ger åtkomst till data från en rad myndigheter. Ökade krav och ökat intresse för energifrågor, klimatanpassning och förorenade områden gör att mer tid måste avsättas för detta. Vissa övergripande strategiska dokument bör tas fram och det är grönstrukturplan och vattenplan. Måluppfyllelsen är för aktuell period god. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 8 februari 2012 1. Bygg och miljönämnden beslutar att godkänna bygg- och miljönämndens årsredovisning 2011 och överlämna den till kommunstyrelsen. Exp till Kommunstyrelsen
Bygg- och miljönämnden 2012-02-15 3 (9) BMN 2 Fastställelse av indikatorer och nyckeltal 2012-2015 för bygg- och miljönämnden Dnr 184/11 Bygg- och miljönämnden beslutade den 16 november 2011 67 att anta mål för perioden 2012-2015. Målen är utarbetade utifrån kommunfullmäktiges prioriterade mål 2012-2015 som fastställdes den 20 juni 2011 136. Därefter beslutade kommunfullmäktige den 19 december 2011 223 att uppdra till kommunstyrelsen och nämnderna att arbeta fram och fastställa indikatorer för målavstämningen i enlighet med den nya styrmodellen. Utifrån styrmodellen har bygg- och miljöförvaltningen i samverkan med de förtroendevalda arbetat fram indikatorer med tillhörande nyckeltal som syftar till att förbättra systematiken i uppföljningen av respektive mål. Syftet med detta är att få en tydligare styrning mot förväntade resultat samtidigt som det blir tydligare för förvaltningen vilka effekter som förväntas av respektive mål. Vidare tydliggörs rollerna mellan politik och förvaltning genom att uppföljningen sker mot indikatorer som pekar mot förväntade resultat till skillnad mot förväntade aktiviteter, vilka istället utformas av förvaltningsledningen i sin verksamhetsplanering. Indikatorerna och nyckeltalen har sammanställts i en mål- och nyckeltalstabell där indikatorn ger information om vilka specifika faktorer man vill se en effekt eller förändring av. En indikator kan sedan innehålla ett eller flera nyckeltal som mer detaljerat ger en beskrivning av det mått som används för att avspegla utvecklingen av respektive indikator. Av olika orsaker kan eventuella behov av justeringar av indikatorer eller nyckeltal uppstå. Dock ska eventuella förändringar i tabellerna noggrant övervägas och föregås av diskussioner med respektive arbetsutskott. Nytt beslut krävs innan förändringar kan träda i kraft. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 8 februari 2012 2. Bygg- och miljönämnden beslutar att fastställa indikatorer och nyckeltal 2012-2015 för bygg- och miljönämnden enligt en till ärendet hörande bilaga. Exp till Bygg- och miljöchefen Anders Östlund
Bygg- och miljönämnden 2012-02-15 4 (9) BMN 3 Ansökan om bygglov för tillbyggnad på fastigheten Eldsboda 1:158 Dnr 535/11 Vid en inspektion 16 november 2011 fann handläggande byggnadsinspektör att det på fastigheten Eldsboda 1:158 uppförts en förrådsbyggnad dubbelt så stor som det lov sökanden beviljats av byggnadsnämnden 2007 31. Till bygg- och miljönämnden har nu inkommit komplett ansökan avseende den uppförda förrådsbyggnaden var på lov kan beviljas. Ansökan om lov har remitterats till berörda sakägare. Fastighetsägaren till Eldsboda 1:285 har avgett yttrande utan erinran. I en tjänsteskrivelse från 13 januari anger bygg- och miljöförvaltningen följande: Enligt 11 kapitlet 5 PBL (SFS 2010:900) ska bygg- och miljönämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL m,m. Bygg- och miljöförvaltningen bedömer att den åtgärd som har vidtagits här är lovpliktig. Enligt 10 kapitlet 4 PBL (SFS 1987:10) skall en byggnadsavgift tas ut om någon utan lov utför en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov. Byggnadsavgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt taxa fastställd med stöd av 11 kap. 5 skulle ha betalats om lov hade getts till samma åtgärd. Om överträdelsen är ringa, får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp än som följer av andra stycket eller helt efterges. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 8 februari 2012 3. Bygg och miljönämnden beslutar att med stöd av 11 kap. 39 PBL (SFS 2010:900) bevilja bygglov, att ge startbesked enligt 10 kap. 3 PBL (SFS 2010:900), att tillbyggnad får tas i bruk innan slutbesked utfärdats, enlig 10 kap. 4 PBL (SFS 2010:900), att inlämnad kontrollplan godkänns, att kontrollansvarig är obehövligt i detta ärende enligt 10 kap. 10 PBL (SFS 2010:900),
Bygg- och miljönämnden 2012-02-15 5 (9) Forts. BMN 3 att en avgift för lov på 2 293 kronor kommer att tas ut enligt gällande taxa, samt att enligt 10 kap. 4 PBL (SFS 1987:10) ta ut en byggnadsavgift två gånger den avgift som enligt gällande taxa är fastställd, det vill säga 4 586 kronor. Exp till XXX Byggnadsinspektören (akt)
Bygg- och miljönämnden 2012-02-15 6 (9) BMN 4 Ansökan om bygg- och marklov för tillbyggnad på fastigheten Strömsholm 7:10 Dnr 544/11 En tjänsteman från bygg- och miljöförvaltningen gjorde den 16 november 2011 ett besök i området för att inspektera och kunde då konstatera att man hade byggt en pool samt uppfört ett plank på fastigheten Strömsholm 7:10 utan lov. Inspektören skickade då ett brev till sökande om att inkomma med handlingar för detta då man ansåg att dessa var olovligt uppförda. Sökanden lämnade 29 november 2011 kompletta handlingar varpå lov kan beviljas. Bygg- och miljöförvaltningen gör i en skrivelse 5 januari 2012 följande redogörelse gällande påförandet av byggsanktionsavgift: Enligt 11 kapitlet 5 PBL ska bygg- och miljönämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL m.m. Bygg- och miljöförvaltningen bedömer att den åtgärd som har vidtagits här är lovpliktig. Enligt 11 kapitlet 51 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap PBL. Avgiftens storlek framgår av kapitel 9 plan- och byggförordningen, PBF (SFS 2011:338). En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Bygg- och miljöförvaltningen bedömer att en byggsanktionsavgift om 26 598 kronor ska tas ut för de vidtagna åtgärderna. I 11 kap 58 plan och bygglagen (2010:900) anförs att Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig. Sökanden har getts tillfälle att inkomma med yttrande avseende byggsanktionsavgift för bygglov och har 15 februari 2012 inkommit med en skrivelse till nämnden i vilken det framgår att sökanden har för avsikt att riva det uppförda planket. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 8 februari 2012 4. Tony Frunk (S) yrkar att ärendet bordläggs. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar bygg- och miljönämnden att bordlägga ärendet. Bygg och miljönämnden beslutar i enlighet med Tony Frunks (S) yrkande att bordlägga ärendet.
Bygg- och miljönämnden 2012-02-15 7 (9) BMN 5 Ansökan om bygglov för tillbyggnad på fastigheten Strömsholm 7:21 Dnr 321/11 Den 22 juni 2011 var tjänstemän från bygg- och miljöförvaltningen på besök hos sökande för att få en uppfattning om vad som skulle göras och i samband med besöket skulle sökanden överlämna ansökningshandlingarna. Då det saknades handlingar skulle sökanden komplettera ansökningen vid senare tillfälle. Dagen efter besöket inkom en ansökan, situationsplan, samt planritning. Då ansökningen trots detta ändå inte var komplett skickade bygglovshandläggaren ut ett brev till sökanden 11 juli 2011 om att inkomma med ytterligare kompletteringar. Efter ytterligare påminnelser gjorde handläggaren 16 december 2011 upptäckten att tillbyggnaden påbörjats utan lov. Kompletterande ansökningshandlingar inkom 19 december 2011 var på bygglov kan beviljas. Bygg- och miljöförvaltningen gör i en skrivelse 5 januari 2012 följande redogörelse gällande påförandet av byggsanktionsavgift: Enligt 11 kapitlet 5 PBL ska bygg- och miljönämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL m.m. Byggoch miljöförvaltningen bedömer att den åtgärd som har vidtagits här är lovpliktig. Enligt 11 kapitlet 51 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap PBL. Avgiftens storlek framgår av kapitel 9 plan- och byggförordningen, PBF (SFS 2011:338). En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Bygg- och miljöförvaltningen bedömer att en byggsanktionsavgift om 22 000 kronor ska tas ut för de vidtagna åtgärderna. Sökanden har getts tillfälle att inkomma med yttrande på förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 5 januari 2012. Sökanden XXX inkom 30 januari 2012 med ett svar på förvaltningens skrivelse. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 8 februari 2012 5. Bygg och miljönämnden beslutar att med stöd av 11 kap. 39 PBL (SFS 2010:900) bevilja bygglov, att ge startbesked enligt 10 kap. 3 PBL (SFS 2010:900),
Bygg- och miljönämnden 2012-02-15 8 (9) Forts. BMN 5 att tillbyggnad får tas i bruk innan slutbesked utfärdats, enlig 10 kap. 4 PBL (SFS 2010:900), att inlämnad kontrollplan godkänns, att kontrollansvarig är obehövligt i detta ärende enligt 10 kap. 10 PBL (SFS 2010:900), att med stöd av 11 kapitlet 51 PBL påföra ägaren till fastigheten XXX en byggsanktionsavgift om 22 000 kronor, avgiften ska betalas till Hallstahammars kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldiga, samt att en avgift för lov på 5 954 kronor kommer att tas ut enligt gällande taxa. Exp till XXX Byggnadsinspektören (akt)
Bygg- och miljönämnden 2012-02-15 9 (9) BMN 6 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2012-02-15. delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2012-02-15. Anmälningarna föranleder inget beslut.