SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Socialnämnden (17) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Mariette Sjölund (S), ordförande Kenneth Holmberg (S) Harriet Berggren (S) Göran Umell (S) Maria-Helena Larsson (S) Jeanette Nilsson (S) Reijo Tarkka (V) Jenny Olsson (M) Birgit Henriksson (M) Carina Byhlin (KD) Marianne Avelin (C) Övriga deltagande Ersättarna Rolf Korsbäck (S), Torbjörn Estelli (M), Kenth Lundin (M) 61-67, Mikael Ovesson (KD) och Barbara Hallström (FP) samt Berit Jalakas, sekreterare, Lotta Rajahalme, nämndsekreterare, socialchef Lillemor Quist 61-65, omsorgschef Marie Lindblom, IFO-chef Jonas Boman, upphandlare/ kommunjurist Olov Hjerpe 61-63, ekonom Natasha Arborelius 65 och enhetschef socialbyrån Anna Sundin 66. Närvarorätt Utses att justera Socialnämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande Justeringens plats och tid Kommunhuset den 28 maj 2012 klockan Underskrifter Paragrafer Sekreterare Berit Jalakas Ordförande Justerande Mariette Sjölund (S) Reijo Tarkka (V) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Socialnämnden Anslaget uppsättes Anslaget nedtages Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Berit Jalakas

2 Socialnämnden (17) SN 61 Förfrågningsunderlag avseende upphandling av Konsult för utvärdering av projekt Dnr 87/12 Socialförvaltningen har för avsikt att upphandla konsultuppdrag för utvärdering av projekt utfört med medel från Europeiska socialfonden (ESF). I förslag till förfrågningsunderlag upprättat 7 maj 2012 av upphandlingsenheten anförs inledningsvis: Hallstahammars kommun beviljats medel från Europeiska socialfonden för arbetsmarknadsprojekt för långtidsarbetslösa. Syftet med projektet är dels att långtidsarbetslösa skall komma närmare arbetsmarknaden, dels att skapa en samordning mellan olika myndigheter så att ingen långtidsarbetslös fragment faller mellan stolarna. Syftet med denna upphandling är att avtal skall tecknas mellan kommunen och konsultföretag angående utvärdering och styrning av samordning och med implementering av projektresultaten i framtida arbete med målgruppen. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 16 maj Socialnämnden beslutar att godkänna förslaget till förfrågningsunderlag för Konsult för utvärdering av projekt. Exp till Inköpsenheten

3 Socialnämnden (17) SN 62 Delegation av beslut avseende förfrågningsunderlag samt tilldelningsbeslut vid upphandlingar Dnr 90/12 Förvaltningen har påtalat att socialnämnden bör fatta beslut om delegation avseende godkännande av förfrågningsunderlag samt tilldelningsbeslut vid upphandlingar. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 16 maj Jenny Olsson (M) yrkar som ett tillägg till arbetsutskottets förslag att arbetsutskottets ledamöter och ersättare skall få gå en utbildning när det gäller godkännande av förfrågningsunderlag, samt tilldelningsbeslut vid upphandlingar. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till dels arbetsutskottets förslag, dels Jenny Olssons (M) tilläggsyrkande. Socialnämnden beslutar således att delegera till arbetsutskottet att besluta i ärenden avseende godkännande av förfrågningsunderlag samt tilldelningsbeslut vid upphandlingar, samt att arbetsutskottets ledamöter och ersättare skall få gå en utbildning när det gäller godkännande av förfrågningsunderlag, samt tilldelningsbeslut vid upphandlingar.. Exp till: Inköpsenheten

4 Socialnämnden (17) SN 63 Avgifter i Hemsjukvården Dnr 88/12 Ansvaret för hemsjukvården går den 1 september 2012 över från landstinget till kommunerna. Detta innebär att personer som bor i eget boende men är inskrivna i hemsjukvården skrivs över till kommunalregi. Lika så de som inte med egen kraft eller med hjälp kan ta sig till sin vårdcentral (tröskelprincipen). Samtliga som fyllt 18 år och bor i eget boende omfattas av övergången. Förvaltningschefen framför i skrivelse från 7 maj 2012 att denna övergång lyfter upp frågan om avgifter gällande insatser. Hon beskriver dagsläget med att Landstinget nu inte tagit ut någon avgift för besök av distriktssköterska hos en hemvårdspatient. När det gäller hembesök (tröskelprincipen) har en avgift om 50:-/besök tagits ut, dock har varje person endast betalat för en avgift per dag, även om det varit flera besök. På jourtid (kvällar, nätter och helger) har en avgift på 150:-/besök tagits ut. I andra län där kommuner tidigare tagit över hemsjukvården skiljer det sig i huruvida insatserna avgiftsbelagts eller ej. Hemsjukvårdspatienter har i nästan hälften av kommunerna vilka vi tittat på haft fri vård. De övriga har priser mellan kr per månad. För den andra gruppen de som berörs av tröskelprincipen rör sig avgiften runt 150 kr per besök. Förvaltningschefen anför vidare att, det finns också skillnader i hur avgifterna för hemsjukvården läggs, vissa kommuner har den som en del av hemtjänsttaxan och andra väljer att lägga den som en helt separat avgift. Om man väljer att lägga avgiften för hemsjukvård/hembesök som en del av hemtjänsttaxan så skyddar de till viss del de som redan idag har omfattande insatser från hemtjänsten och då också redan betalar det man förmår i hemtjänstavgift. Men det kan komma att bli en avgift för personer som idag inte har någon hemtjänst, men har hemsjukvårdsinsatser, och som tidigare inte har betalt någon avgift för dessa insatser. Att lägga avgiften för hemsjukvård helt utanför hemtjänsttaxan kan skapa stora problem hos dem som redan idag har svårigheter att rent ekonomiskt klara av att betala sina kostnader.

5 Socialnämnden (17) Forts SN 63 En avgift kan också vara ett incitament till att stimulera personer som har förmågan att ta sig till vårdcentralen, att göra detta istället för att få insatserna i hemmet. Det finns också viss risk för att personer som har behov av insatser och får dessa i hemmet trots att de har förmågan att ta sig till sin vårdcentral, blir isolerade av denna anledning. Inställningen i kommunen är att aktivera alla och få dem att ta ett eget ansvar så långt det är möjligt. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 16 maj Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastställa avgift för hemsjukvårdsinsatser till 300 kronor per månad, oavsett antal insatser, att fastställa avgift för hembesök enligt följande: vardagar 75 kronor per besök kvällar nätter och helger 150 kronor per besök, samt att avgiften ska ses som en del av hemtjänsttaxan varvid maxtaxan gäller. Exp till: Kommunstyrelsen

6 Socialnämnden (17) SN 64 Fastställande av timmar för spår 1 till 3 i svenska för invandrare (SFI) Dnr 79/12 IFO-chefen anför i skrivelse den 12 april 2012 bl a: Elever som studerar Svenska för invandrare SFI, har rätt till ett fastställt antal timmar. Detta timtal varierar beroende på vilken nivå inom SFI som eleven studerar. Antalet timmar ska enligt förordningen 2006:529 7 fastställas av huvudmannen. Med anledning av att Hallstahammars kommun genom socialnämnden sedan januari 2012 är huvudman för SFI ska beslut fattas om omfattningen av antalet timmar inom respektive spår. Förslaget är enligt följande; Spår 1, kurs A Spår 1, kurs B Spår 2, kurs B Spår 2, kurs C Spår 3, kurs C Spår 3, kurs D 600 timmar 600 timmar 500 timmar 500 timmar 500 timmar 300 timmar Rektor kan om särskilda skäl finns besluta att antalet timmar för en enskild elev utökas och överskrider timtalet ovan. Spår 1: elever med ingen eller kort skolbakgrund Spår 2: elever med skolbakgrund tidsmässigt motsvarande svensk grundskola Spår 3: elever med gymnasial eller postgymnasial skolbakgrund Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 2 maj Socialnämnden beslutar att fastställa antalet timmar för spår 1 till 3 i svenska för invandrare (SFI) i enlighet med IFO-chefens förslag i skrivelse den 12 april Exp till: IFO-chef Jonas Boman

7 Socialnämnden (17) SN 65 Delårsrapport per april 2012 för socialnämnden Dnr 91/12 Från och med 2005 följer kommunens delårsrapportering ändringarna i kommunallagen och den kommunala redovisningslagen. Den ekonomiska redovisningen har kompletterats med kvalitets- och personalredovisning. Från och med 2006 gör varje nämnd också en kortversion som ingår i kommunstyrelsens förvaltningsberättelse. Delårsrapporten per april skall spegla verksamhetens resultat för årets fyra första månader. För att visa rätt resultat måste vissa kostnader och intäkter justeras jämfört med den redovisning som finns i ekonomisystemet. En delårsrapport per april 2012 för socialnämnden har sammanställts den 10 maj Delårsrapporten är uppdelad i en sammanfattning, inledning, kvalitetsredovisning, personal, ekonomisk redovisning samt nyckeltal. Följande anförs i sammanfattningen: Vårt arbete med att möta våra brukares behov, i enlighet med vision, värdegrund och socialnämndens mål och gällande lagstiftning, samtidigt som vi utvecklar och effektiviserar verksamheterna fortsätter. Fokus på kunden, dennes behov och hur vi möter det samt på hur vi bemöter alla människor vi på olika sätt kommer i kontakt med är en viktig framgångsfaktor. Vi arbetar intensivt med att införa ett salutogent synsätt vilket på sikt kommer att medföra positiva faktorer för både brukare, anhöriga och medarbetare. Samhällsutvecklingen innebär att trycket är stort, våra tjänster är efterfrågade och behövda. Socialnämndens verksamheter är ju något av en grundförutsättning för kommunen, att ge omvårdnad, råd, stöd o s v till våra äldre, till dem med funktionsnedsättning, till kommuninvånare som så behöver är ett viktigt uppdrag. Socialförvaltningen har på två år krympt sin verksamhet med motsvarande17 miljoner brutto. Detta har gjorts genom i första hand effektiviseringar men även genom tillfälliga kvalitetssänkningar som inte är hållbara över tid. Det finns svårigheter med att spara på så viktiga områden och det finns en gräns för hur mycket vi kan effektivisera och hur snabbt vi kan göra det. Det finns en klar känsla i verksamheterna att gränsen för att effektivisera på många ställen är nådd. Ska man fortsätta så måste man också göra en tydlig kvalitetssänkning.

8 Socialnämnden (17) Forts SN 65 Mål och måluppfyllelse Inför 2012 har vi av våra politiker fått nya mål som gäller under mandatperioden. Ännu finns inga uppföljningar gjorda av dessa. Dock har vi fått tydliga och mätbara mål så vi kommer att på ett enkelt sätt kunna mäta hur vårt arbete med att nå dessa fortlöper. Med ett nytt och tydligt mätbart sätt att mäta målen kommer vi dessutom att kunna följa dessa under mandatperioden. Ett spännande arbete väntar! Personal Medarbetarskapet är inne i en utvecklingsfas. Det ställs krav på den enskilde medarbetaren förmågan att se kunden och brukarens behov före sina egna eller arbetsgruppens behov, förmågan till eget ansvarstagande och att bidra till problemlösning Detta är en process som pågår i det dagliga arbetet och den förutsätter delaktighet från alla berörda. Detta i kombination med ovan nämnda anpassningar på ca 17 miljoner och den stora efterfrågan på våra tjänster gör att det idag är ansträngt i många grupper. Förvaltningen arbetar aktivt för att på olika sätt kunna sänka sjukfrånvaron, trots detta ser vi att sjukfrånvaron under årets första fyra månader har ökat i jämförelse med En av tänkbara anledningar kan vara den ansträngda situationen som beskrivits ovan. Ambitionen i förvaltningen är att analysera detta noggrant och arbeta ännu mer intensivt med att sänka sjukfrånvaron under året. Troligen behöver vi hitta nya sätt att angripa problematiken. Ekonomisk redovisning Socialnämndens kostnader är 372 mkr, med en nettokostnad på 291 mkr. Socialnämnden prognostiserar ett underskott på -0,3 mkr, vilket kan jämföras med 2011 års bokslut som gav ett underskott med -0,4 mkr. Resultatområde Omsorg prognostiserar ett överskott på +1,2 mkr pga senareläggning av start för gruppboendet, obudgeterade intäkter och mycket ihärdig arbete kring schemaläggning. Resultatområde IFO prognostiserar ett underskott på -1,6 mkr, beroende på fortsatt högt utfall av kostnader för försörjningsstöd samt kostnader för behandling vid behandlingshem för personer med psykisk funktionsnedsättning. Resultatområde Äldreomsorg prognostiserar ett överskott på 0,08 mkr netto, där den negativa delen i avvikelsen beror främst på höga vikariekostnader och ökade kostnader för personlig assistans LSS. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 16 maj Jenny Olsson (M) yrkar som ett tillägg till arbetsutskottets förslag att en handlingsplan för att komma till rätta med obalanserna tas fram till nästa delårsbokslut.

9 Socialnämnden (17) Forts SN 65 Sammanträdet ajourneras 10 minuter. Ordförande Mariette Sjölund (S) yrkar som ett tillägg till arbetsutskottets förslag och Jenny Olssons tilläggsyrkande att en handlingsplan fortsättningsvis ska tas fram så fort en obalans uppstår i budgeten. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till dels arbetsutskottets förslag, dels Jenny Olssons (M) och Mariette Sjölunds (S) tilläggsyrkanden. Socialnämnden beslutar således att godkänna delårsrapporten per april 2012 och överlämna den till kommunstyrelsen, samt att en handlingsplan för att komma till rätta med obalanserna fortsättningsvis ska tas fram så fort en obalans uppstår i budgeten Exp till: Kommunstyrelsen

10 Socialnämnden (17) SN 66 Anhållan om konvertering samt omfördelning av resurser till befattningar som Ungdomscoacher med 25 % i två befintliga tjänster Dnr 89/12 Enhetschef Anna Sundin anför i skrivelse den 9 maj 2012: Socialnämnden föreslås besluta att inrätta två stycken Ungdomscoacher -/-/- fördelat på två personer som förlägger 25 % av sin arbetstid på denna verksamhet. Resurserna kommer att tas från Barn- och Ungdomsgruppen, myndighetsutövningen samt Familjecentrum d v s från redan befintliga resurser som omfördelas. Delar i uppdraget kommer följa intentionerna i Trygg och säker i den meningen att det är en organiserad samverkan mellan socialtjänst, skola och polis. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 16 maj Jenny Olsson (M) yrkar som ett tillägg till arbetsutskottets förslag att återrapportering ska ske kontinuerligt, första gången efter 6 månader, därefter i samband med delårsboksluten. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till dels arbetsutskottets förslag, dels Jenny Olssons (M) tilläggsyrkande. Socialnämnden beslutar således att medge konvertering/omfördelning av befintliga befattningar inom Individoch familjeomsorgen till befattningar som Ungdomscoacher med 25 % i två befintliga tjänster, samt att återrapportering ska ske kontinuerligt, första gången efter 6 månader, därefter i samband med delårsboksluten. Exp till: Enhetschef Anna Sundin Personalsekreterare Elin Hofvander

11 Socialnämnden (17) SN 67 Revisionsrapporten Granskning av missbruksvården för yttrande Dnr 28/12 De förtroendevalda revisorerna har, med anlitande av Kommunal Sektor inom PwC, utarbetat rapporten Granskning av Missbruksvården, vilken har behandlats och godkänts vid revisorernas sammanträde den 23 januari Rapporten har den 25 januari 2012 översänts tillsammans med följebrev till socialnämnden för yttrande. Yttrande skall lämnas till revisorerna senast maj Av följebrevet framgår bl a att revisorerna har granskat hur socialnämnden säkerställer att missbruksvården inom kommunen är ändamålsenlig och har den kvalitet som lagstiftning och nämndens mål anger. Revisorernas granskning visar bl a att nämnden inte i tillräcklig omfattning säkerställt att missbruksvården är ändamålsenlig eller har den kvalitet som lagstiftning och de egna målen anger. Trots tydliga mål samt struktur för styrning och uppföljning är vår bedömning att verksamheten inte lyckats nå upp till målen. Vidare anförs: Granskningen visar också att arbetet med uppföljning av insatser kan förbättras. Revisorerna konstaterar även att nämnden i låg utsträckning använt sig av bedömningsinstrument för bedömning av problemtyngd och hjälpbehov i utredningar. Revisorerna vill vidare få svar på varför 12-stegsbehandling inte används på hemmaplan i stället för att köpa dessa behandlingsinsatser från behandlingshem samt varför antalet institutionsplaceringar under 2011 ökat så mycket. Revisorerna har i tidigare granskning uppmärksammat socialnämnden på att behandlingshem anlitas utan att dessa är upphandlade. Varför har upphandling ännu inte genomförts vad avser behandlingshem och övriga institutionsplaceringar? IFO-chefen har den 7 maj 2012 sammanställt ett förslag till yttrande över revisionsrapporten. I yttrandet bemöts revisorernas punkter med ett antal åtgärder som har genomförts eller kommer att genomföras för att komma tillrätta med bristerna. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 16 maj

12 Socialnämnden (17) Forts SN 67 Birgit Henriksson (M) yrkar som ett tillägg till arbetsutskottets förslag att nämnden ska besluta att för att få en högre kompetens inom eftervården bilda ett nätverk med andra kommuner och därmed inte bli sårbara. Sammanträdet ajourneras 5 minuter. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Birgit Henrikssons tilläggsyrkande. Socialnämnden beslutar således att som yttrande över revisionsrapporten Granskning av missbruksvården överlämna IFO-chefens yttrande den 7 maj Birgit Henriksson (M), Jenny Olsson (M), Marianne Avelin (C) och Carina Byhlin (KD) reserverar sig mot beslutet. Exp till: Kommunala revisionen (Per Hedfors) Socialchef Lillemor Quist Kommunstyrelsen (f k)

13 Socialnämnden (17) SN 68 Angående ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande flyktingbarn Dnr 86/12 Hallstahammars kommun har sedan 1 januari ett avtal med Migrationsverket avseende mottagande av ensamkommande flyktingbarn. De barn som mottagits inom ramen för detta avtal är samtliga asylsökande och har vid ankomsten till Hallstahammars kommun fått en god man som företrädare i kontakten med bl a myndigheter och skola. Under våren har beslut om uppehållstillstånd tilldelats flera av de mottagna barnen. När detta skett skall en särskilt förordnad vårdnadshavare utses till barnet. Då det enligt nu gällande bestämmelser inte finns något lagstöd om ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare om denne inte samtidigt är familjehems förälder, behöver Hallstahammars kommun sätta ett arvode. IFO-chefen anför i sin skrivelse från 7 maj 2012 att Sveriges kommuner och landsting anser det vara viktigt att dessa personer erhåller en skälig ersättning för detta uppdrag. Många kommuner ger idag samma arvode till en särskilt förordnad vårdnadshavare som till god man för ensamkommande barn. Överförmyndarnämnden har beslutat att fastställa arvode och ersättning till god man för ensamkommande barn till ett arvode med 200:-/timme, ersättning för restid 35:-/timme, reseersättning med bil enligt kollektivavtalet (f n 18,50 :-/mil) samt ersättning enligt kvitton för utlägg för parkeringsavgift, mat m m för god man. Socialnämnden föreslås besluta att denna ersättning kvarstår i sin helhet när uppdraget övergår från god man till särskilt förordnad vårdnadshavare. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 16 maj Socialnämnden beslutar att fastställa arvodet för ställföreträdande vårdnadshavare för ensamkommande flyktingbarn till 200 kr per timme, ersättning för restid 35 kr per timme, reseersättning med bil enligt kollektivavtalet (f n 18,50 kr per mil) samt ersättning enligt kvitton för utlägg för parkeringsavgift, mat m m. Exp till IFO-chef Jonas Boman Ekonom Natasha Arborelius

14 Socialnämnden (17) SN 69 Ansökan om verksamhetsbidrag till föreningen BRIS (barnens rätt i samhället), region mitts stödverksamhet 2013 Dnr 66/12 Föreningen BRIS (Barnens rätt i samhället) ansöker i skrivelse inkommen 27 mars 2012 om ett utökat verksamhetsstöd från Hallstahammars kommun om kronor för verksamhetsåret 2013 vilket baseras på 10 kronor/barn i kommunen Tidigare år har bidraget baserats på 5 kronor/barn. AV BRIS skrivelse framgår bl a att BRIS genom sin stödverksamhet erbjuder alla barn och ungdomar upp till 18 år en möjlighet att anonymt och kostnadsfritt få kontakt med en vuxen på såväl stödtelefon, BRIS-mejlen som BRIS-chatten. BRIS bygger sin verksamhet på frivilligt arbete samt ekonomiska bidrag och gåvor. IFO-chefen anför i skrivelse den 7 maj 2012: BRIS är en väl etablerad organisation i samhället som med sin service erbjuder ett komplement till vår Individ och familjeomsorgs egna verksamhet. BRIS kan genom att hålla kontakt med barn och ungdomar via telefon, mail eller chat ge stöd som en neutral part och på det sättet också rekommendera barn och ungdomar att söka hjälp om de så bedömer behövs. Socialnämnden har för 2012 reserverat medel till BRIS motsvarande Kr att använda vid en förmodad kommande ansökan. BRIS har inte aviserat att de avser att fördubbla sin ansökan om bidrag varför förslaget är att socialnämnden beviljar BRIS de medel som avsatts för ändamålet. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 16 maj Socialnämnden beslutar att bevilja föreningen BRIS ansökan om verksamhetsbidrag till viss del, den del som motsvarar de budgeterade medlen om kronor. Exp till: BRIS, Box 3415, Stockholm IFO-chef Jonas Boman Enhetschef Pia Nordin Ekonom Natasha Arborelius

15 Socialnämnden (17) SN 70 Förslag om bättre hantering av hjälpmedel Dnr 96/12 Alliansen lämnar vid sittande sammanträde en skrivelse till socialnämnden enligt följande: Många hjälpmedel är i omlopp bland våra brukare, men hur många är det som används? Frågan har ställts: var kan jag lämna in hjälpmedel jag inte använder? Ingen vet med bestämdhet. Vore inte det här något för AMA att ta tag i? Att man tar hand om hjälpmedel som inte används reparerar och rengör för att överlåta åt någon annan brukare som har behov. Det skulle bli en ökad service till brukarna och ge sysselsättning till människor som står utanför arbetsmarknaden utan att för den skull konkurrera med näringslivet. Därför yrkar vi från Alliansen Hallstahammar Att en förfrågan från socialnämnden till AMA-enheten görs för att undersöka möjligheten till att utföra dessa sysslor. Ordförande Mariette Sjölund (S)svarar att denna verksamhet redan finns vid hjälpmedelscentrum. Socialnämnden beslutar att avslå Alliansens förslag om bättre hantering av hjälpmedel med hänvisning till att denna verksamhet redan finns. Birgit Henriksson (M), Jenny Olsson (M), Marianne Avelin (C) och Carina Byhlin (KD) reserverar sig mot beslutet.

16 Socialnämnden (17) SN 71 Information från socialförvaltningen Dnr 20/12 Socialnämndens ordförande informerar om aktuella händelser och diskussioner som rör socialnämndens område.

17 Socialnämnden (17) SN 72 Redovisning av meddelanden och delegationsbeslut Redovisas meddelanden och delegationsbeslut enligt förteckningar daterade Redovisningarna föranleder inget socialnämndens beslut.