(25) Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Tid Torsdagen den 29 november 2012, kl

Transkript

1 (25) Plats Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Tid Torsdagen den 29 november 2012, kl Beslutande Enligt närvarolista, sid 2 Ersättare Enligt närvarolista, sid 2 Övriga deltagande Enligt närvarolista, sid 2 Ärendelista Sid 3 Utsedd att justera Marianne Ramm Paragrafer Underskrifter Sekreterare... Sylvia Forsström Ordförande... Tove af Geijerstam Justerande... Marianne Ramm ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialnämnden, Sundsgatan 29, Vänersborg Underskrift... utdragsbestyrkande Helene Bolinder

2 (25) Närvarolista Beslutande Tove af Geijerstam (FP), ordf Lennart Niklasson (S), 1:e v ordf Marie-Louise Bäckman (KD), 2:e v ordf Kerstin Andersson-Carlsson (M) Henrik Harlitz (M) Irma Fredriksson (M) Maj-Britt Robertsson (S) Leif Höglund (S) Ann-Britth Fröjd (C) Lutz Rininsland (V) Marianne Ramm (V) Anna-Karin Sandberg (MP) Morgan Larsson (VFP) Tjänstgör för Johanna Olsson (S) Kenneth Persson (S) Ersättare Anna R Svedung (M) Sven-Erik Arvidsson (C) Ann-Christine Wollny (V) Kent Karlsson (V) Tore Söderberg (MP) Magdalena Hansson (VFP) Personalföreträdare Anna-Maria Gustafsson, kommunal Övriga deltagare Sture Johansson, socialchef Gunilla Samuelsson, administrativ chef Karin Hallberg, äldreomsorgschef Sten Nilsson, omsorgschef Maria Tapper Andersson, chef Individ- och familjeomsorgen Sara Gunnarsson, drogförebyggande samordnare Mia Harri, handikappkonsulent Gunnar Johansson, AB Vänersborgsbostäder Lena Mossberg, Fyrbodals kommunalförbund Sylvia Forsström, förvaltningssekreterare

3 (25) Ärenden 186 Mötets öppnande val av protokollsjusterare 187 Information om den statliga satsningen bättre liv för sjuka äldre 188 Information om drogförebyggande arbetet och dess konsekvenser 189 Information om blockhyresavtal mellan AB Vänersborgsbostäder och socialnämnden 190 Information 191 Månadsuppföljning per oktober 2012, Dnr SN 2012/ Rekommendation från kommunstyrelsen om återhållsamhet med vissa kostnader, Dnr SN 2012/ Timersättning vid personlig assistans enligt LSS, Dnr SN 2012/ Yttrande över B-huset, f.d. Huvudnässkolan, Vänersborg, Dnr SN 2011/ Yttrande över Energiplan för Vänersborgs kommun , Dnr SN 2012/ Antagande av Policy för funktionshinderfrågor och upphävande av Handikappolitiskt program, Dnr SN 2012/ Komplettering av kommunfullmäktiges beslut , 34, Dnr SN 2012/ Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, avseende kvartal 3, år 2012, Dnr SN 2012/ Ansökan om serveringstillstånd för Deaurali HB på restaurang India Palace i Vänersborg, Dnr SN 2012/ Nedläggning av inledd faderskapsutredning enligt 2 kap 7 punkt 1, föräldrabalken, FB, sekretess 201 Nedläggning av inledd faderskapsutredning enligt 2 kap 7 punkt 1 och 2, föräldrabalken, FB sekretess 202 Nedläggning av inledd faderskapsutredning enligt 2 kap 7 punkt 1 och 2, föräldrabalken, FB sekretess 203 Ordförandeinformation 204 Socialchefsinformation 205 Anmälan av delegationsbeslut 206 Anmälan av protokoll 207 Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter/skrivelser, meddelanden 208 Beslut upphandling av förbandsmaterial, Dnr SN 2012/13

4 (25) 186 Sammanträdets öppnande, val av protokollsjusterare Ordföranden Tove af Geijerstam (FP) hälsar välkomna och särskilt välkommen till Kent Karlsson (V), ny ersättare i socialnämnden, och förklarar därmed mötet öppnat. Att jämte ordföranden justera protokollet väljs Marianne Ramm (V). Ordföranden frågar socialnämnden om ärendet Beslut upphandling av förbandsmaterial kan uppföras på dagens föredragningslista. Socialnämnden samtycker till att nämnt ärende behandlas vid dagens möte.

5 (25) 187 Information om den statliga satsningen bättre liv för sjuka äldre Information av Lena Mossberg, Utvecklings/plattformsledare, Fyrbodals kommunalförbund. Bättre liv för sjuka äldre, en nationell satsning, där målet är att alla kommuner och landsting ska uppmuntras och ges stöd att bedriva ett systematiskt och strukturerat förbättringsarbete riktat till de mest sjuka äldre med stöd av kvalitetsregistren. Ett systematiskt arbetssätt där man med hjälp av register skapar struktur, identifierar risker, kan planera och genomföra förebyggande åtgärder samt följa upp åtgärder och lära av resultat. Överenskommelsen med staten är på tre år och är prestationsbaserade statsbidrag som utgår till huvudmännen. Kommuner och landsting måste samarbeta på länsnivå för att lyckas. Inträdeskrav i överenskommelsen 2012 är att det finns struktur för ledning och styrning i samverkan på länsnivå. Att det finns handlingsplan för förbättringar med särskilt fokus på en sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre. Planen ska innehålla en beskrivning av förbättringsområden, konkreta mätbara mål, planerade aktiviteter och plan för uppföljning och redovisning av resultat. Handlingsplanen ska vara politiskt förankrad. Beslut om att införa ett ledningssystem enligt SOSFS 2011:9. Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

6 (25) 188 Information om drogförebyggande arbetet och dess konsekvenser Information av Sara Gunnarsson, drogförebyggande samordnare i Vänersborgs kommun. Exempel på det drogförebyggande arbetet i kommunen är: Lussebandyn med inriktning att störa langningen Gym mot doping f.n. fyra träningsanläggningar som anslutit sig till samarbetet med bl.a. inspirationsföreläsningar för medlemmar och föreningslivet, dopingtester Nätverket Krogar mot knark nationellt nätverk, Haparanda-Helsingborg, 45 kommuner ingår f.n. i nätverket School s out med målsättningen en minskad alkoholkonsumtion bland minderåriga i samband med skolavslutningen Aqua Blå bl.a. tillfälle till att marknadsföra samarbetet mot doping i Vänersborgs kommun och att samtala med målgruppen år om att inte använda dopingmedel. Sara Gunnarsson redogör för de olika projekten, dess framgångar och svårigheter och i vissa fall oro för framtida existens bl.a. utifrån fortsatt finansiering av projekten. Sara Gunnarsson informerar också om två förestående föreläsningar, den första onsdagen den 16 januari 2013, Ska vi tro på det vi ser? om fusk och trovärdighet inom idrotten och onsdagen den 30 januari 2013, en föreläsning av Johan Öhman från SANN (Samverkan- Antidoping nätverk-norrbotten) om kosttillskott. Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

7 (25) 189 Information om blockhyresavtal mellan AB Vänersborgsbostäder och socialnämnden Information av Gunnar Johansson, VD, för AB Vänersborgsbostäder. I enlighet med jordabalken 12 kap 1 kan ett så kallat blockhyresavtal upprättas mellan fastighetsägaren och hyresgästen om hyresavtalet omfattar minst tre bostadslägenheter. Mellan Vänersborgs kommun och AB Vänersborgsbostäder tecknades det första blockhyresavtalet den 1 januari 1998 och omfattade åtta särskilda boenden inom äldreomsorgen. År 2012 finns ytterligare tre avtal inom äldreomsorgen och fem avtal inom avdelningen omsorg om funktionshindrade. Grundprincipen i ett blockhyresavtal är att hyresgästen betalar en självkostnadshyra. Bostadsbolaget upprättar förslag till årlig budget som presenteras för socialförvaltningen. Beräknad årskostnad fördelas i tolftedelar och efter årlig avstämning av det faktiska utfallet, i förhållande till budget, kan återbetalning alternativt krav på ytterligare medel från kommunen ske. Syftet med samarbetet och att ingå ett dylikt avtal är att genom en struktur och planering av underhållskostnader m.m. söka sänka kostnadsnivån för nämnden. Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.

8 (25) 190 Information Sture Johansson, socialchef - Månadsuppföljning per oktober Rekommendation från kommunstyrelsen om återhållsamhet med vissa kostnader - Yttrande över B-huset, f.d. Huvudnässkolan, Vänersborg - Yttrande över Energiplan för Vänersborgs kommun Gunilla Samuelsson, administrativ chef - Månadsuppföljning per oktober 2012 Karin Hallberg, äldreomsorgschef - Månadsuppföljning per oktober 2012 Sten Nilsson, omsorgschef - Timersättning vid personlig assistans enligt LSS - Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, kvartal 3 år 2012 Mia Harri, handikappkonsulent - Antagande av Policy för funktionshinderfrågor och upphävande av Handikappolitiskt program - Komplettering av kommunfullmäktiges beslut , 34 Socialnämnden noterar informationen.

9 (25) 191 Dnr SN 2012/34 Månadsuppföljning per oktober 2012 Månadsuppföljning lämnas över statistik i enlighet med socialnämndens beslut. Redovisas ekonomiskt bistånd, kostnad och antal hushåll, färdtjänst, kostnad och antal resor. Utskrivningsklara, betalningsdagar och orsaker till betalningsdagar medicinskt färdigbehandlade. Hemvård, utförd tid och antal vårdtagare. Nyckeltal från avdelningarna individ- och familjeomsorg, omsorg om funktionshindrade samt vård och omsorg. Vid dagens möte kompletteras med statistik avseende sjukfrånvaron, mertid och övertid, ävenså redovisas årsprognos med -6,7 Mkr per oktober Anmälan av förteckning över inkomna domar under Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

10 (25) 192 Dnr SN 2012/275 Rekommendation från kommunstyrelsen om återhållsamhet med vissa kostnader Vid kommunstyrelsens sammanträde redovisades försämrade prognoser över 2013 års skatteintäkter. I syfte att möta förväntat sämre skatteutfall beslöt kommunstyrelsen att uppmana nämnderna att överväga införande av restriktioner avseende investeringar, inköp, kurser och konferenser. Redovisning av kostnader för investeringar, inköp, kurser och konferenser på socialförvaltningen år 2011, föreligger i socialchefens skrivelse, daterad I skrivelsen framgår också planerade investeringar, inköp, kurser och konferenser. I syfte att hörsamma kommunstyrelsens anmaning föreslås delvis förändrad beslutsordning i nämndens delegationsordning avseende investeringar, inköp, kurser och konferenser. Socialnämnden beslutar, att som respons på kommunstyrelsens uppmaning till ekonomisk återhållsamhet ändra gällande delegationsordning avseende beslut om investeringar, inköp samt kurser och konferenser enligt vad som framgår av skrivelse, daterad Ändring i delegationsordning gäller till och med Protokollsutdrag till Avdelningscheferna

11 (25) 193 Dnr SN 2012/302 Timersättning vid personlig assistans enligt LSS Personlig assistans är en av tio insatser enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS och kan beslutas av två myndigheter, Försäkringskassan eller socialnämnden. Den assistansberättigade kan själv välja utförare, kommunen eller en privat utförare. Frågan om skälig ersättning har behandlats av såväl Förvaltningsrätten i Linköping som av Kammarrätten i Jönköping vad avser skälig ersättning för personlig assistans enligt LSS. För Vänersborg beräknas egenkostnaden för personlig assistans enligt kommunalt LSS-beslut för 2013 vara 235 kronor per timma. Socialnämnden beslutar 1 att godkänna förslaget till ny timersättning och nya rutiner för personlig assistans enligt LSS 2 att timersättningen för 2013 fastställs till 235 kronor 3 att beloppet uppräknas årligen med avtalad lönekostnadsökning samt förändrat lagstadgat PO-pålägg. Protokollsutdrag till Omsorgschefen Ekonom OoF

12 (25) 194 Dnr SN 2011/218 Yttrande över B-huset, f.d. Huvudnässkolan, Vänersborg Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillsänt socialnämnden en begäran om yttrande avseende om socialnämnden har intresse av att hyra byggnaden B-huset, f.d. Huvudnässkolan, helt eller delvis, till angiven hyreskostnad. Yttrandet ska även omfatta behov av ändrad lokallösning och hur ombyggnaden i så fall ska finansieras samt om nämnden har övriga synpunkter. Socialförvaltningen har upprättat förslag till yttrande, daterat , vari framkommer att nämnden inte har för avsikt att hyra B-huset, f.d. Huvudnässkolan för att driva egen verksamhet. Dock om annan verksamhet etableras i B-huset och om annan hyresgäst finner det önskvärt skulle socialnämnden kunna bedriva daglig verksamhet i form av exempelvis ett café eller annat. Socialnämnden beslutar att som svar avge yttrande, daterat , till samhällsbyggnadsnämnden. Protokollsutdrag till Samhällsbyggnadsnämnden Curt-Göran Krantz, utredare socialförvaltningen

13 (25) 195 Dnr SN 2012/271 Yttrande över Energiplan för Vänersborgs kommun Kommunstyrelsen beslutade , 92, att ge kommundirektören uppdrag att initiera revidering av Energiplan Förslag till ny energiplan för Vänersborgs kommun för åren har utarbetats i samråd mellan samhällsbyggnadsförvaltningen/fastighetsenheten och utvecklingskontoret/miljösamordnaren. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade , 92 att föreslå kommunfullmäktige besluta att antaga Energiplan för Vänersborg, år och när den träder i kraft upphör Energiplan för Vänersborg 2002 och Klimatstrategi för Vänersborgs kommun från 2003 att gälla. Socialnämnden har tillsänts en begäran om yttrande avseende föreslagen energiplan för Vänersborgs kommun Socialförvaltningen har upprättat förslag till yttrande, daterat Socialnämndens behandling av ärendet vid dagens sammanträde Efter överläggningar lägger ordföranden Tove af Geijerstam (FP) fram nytt förslag till nämnden på yttrande vilket blir nämndens beslut. Socialnämnden beslutar att yttra sig enligt följande; Socialnämnden har tagit del av förslaget till Energiplan och fört samtal kring dokumentet. I allt väsentligt upplever socialnämndens ledamöter att tankarna stämmer väl överens med socialnämndens syn på vilka behov som nu och i framtiden behöver beaktas. Socialnämnden måste också peka på målkonflikter: Socialnämndens ansvar i det sociala arbetet kan medföra att insatser för enskilda människor inte alltid sker med tanke på generella målsättningar som uttrycks i det nu aktuella förslaget till Energiplan. Socialnämnden kommer vid sina beslut att beakta möjligheter att bidra till minskning av framtida energianvändning. Socialnämnden kommer uppmärksamt att följa kommunens samlade ansträngningar att förverkliga planens syfte med utgångspunkt i ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningar. Socialnämnden översänder därmed yttrandet. Protokollsutdrag till Kommunkansliet Curt-Göran Krantz, utredare socialförvaltningen

14 (25) 196 Dnr SN 2012/303 Antagande av Policy för funktionshinderfrågor och upphävande av Handikappolitiskt program Kommuner, regioner och landsting har tillsammans med staten ett ansvar för att förverkliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Sedan 2001 har Vänersborgs kommun haft en handikappolitisk plan, även kallad Agenda 22. Kommunala rådet för funktionshinderfrågor, KRF, har tagit fram ett förslag till policy för funktionshinderfrågor för Vänersborgs kommun, med tillhörande aktivitetsplan. Policyn utgår från FN:s konvention, som Sverige skrev under i december 2008, om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. KRF föreslår att det Handikappolitiska programmet upphävs och ersätts med Policy för funktionshinderfrågor. Socialnämndens behandling av ärendet vid dagens sammanträde Efter överläggningar enas socialnämnden om att föreslå kommunstyrelsen att ärendet utsändes för remissyttranden för att därefter ånyo behandlas av socialnämnden. Socialnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen 1. att skicka förslag till Policy för funktionshinderfrågor på remiss till kommunens styrelser och nämnder samt 2. att efter remissbehandling återföra ärendet till socialnämnden för handläggning innan förslag lämnas till kommunfullmäktige. Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Mia Harri, handikappkonsulent

15 (25) 197 Dnr SN 2012/304 Komplettering av kommunfullmäktiges beslut , 34 Kommunfullmäktige antog , 34, Västra Götalandsregionens dokument Tillgängliga och användbara miljöer riktlinjer och standard för fysik tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Det aktuella dokumentet revideras dock av Västra Götalandsregionen, exempelvis vid lagändringar. Då Vänersborgs kommunfullmäktige antog det aktuella dokumentet omfattades inte fullmäktiges beslut av eventuella framtida revideringar. I tjänsteutlåtande, daterat , föreslås mot ovanstående att fullmäktiges beslut kompletteras så att framtida revideringar kan göras om det blir aktuellt. Socialnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta att ärendet antagande av Tillgängliga och användbara miljöer riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning vid behov också innefattar framtida revideringar samt att revideringar som kan medföra större ekonomiska eller verksamhetsmässiga konsekvenser behandlas separat. Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Mia Harri, handikappkonsulent

16 (25) 198 Dnr SN 2012/128 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, avseende kvartal 3, år 2012 Enligt 16 kap 6 f-h socialtjänstlagen, SoL och 28 f-g lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, skall socialnämnden rapportera alla gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Nämnden skall rapportera till Socialstyrelsen, kommunfullmäktige och till revisorerna fyra gånger om året, d.v.s. varje kvartal. Socialnämnden noterar informationen om rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS avseende kvartal 3, år 2012 samt beslutar att överlämna nämndens rapportering till Socialstyrelsen, kommunfullmäktige och revisorerna i enlighet med 16 kap 6 f-h SoL och 28 f-g LSS. Protokollsutdrag till Kommunfullmäktige Revisorerna Förvaltningssekreteraren

17 (25) 199 Dnr SN 2012/256 Ansökan om serveringstillstånd för Deaurali HB på restaurang India Palace i Vänersborg Ansökan avser tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) gällande servering av spritdrycker, vin, starköl samt andra jästa alkoholdrycker till allmänheten året runt klockan på restaurang India Palace, Edsgatan 23, Vänersborg samt på tillhörande uteservering. Sökanden är Deaurali HB som består av bolagsmännen Shiva Burlakoti och Bishnu Achraya. Utredning, daterad , föreligger. Socialnämnden beslutar att med stöd av 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) bevilja Deaurali HB med organisationsnummer tillstånd avseende servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten året runt klockan på restaurang India Palace, Edsgatan 23, Vänersborg samt klockan på tillhörande uteservering. att med stöd av 8 kap 19 alkohollagen avslå ansökan om serveringstid på uteserveringen klockan med hänvisning till polismyndighetens yttrande samt kommunens riktlinjer. Protokollsutdrag till Deaurali HB Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare

18 (25) 200 Nedläggning av inledd faderskapsutredning enligt 2 kap 7 punkt 1, föräldrabalken, FB Sekretess

19 (25) 201 Nedläggning av inledd faderskapsutredning enligt 2 kap 7 punkt 1 och 2, föräldrabalken, FB Sekretess

20 (25) 202 Nedläggning av inledd faderskapsutredning enligt 2 kap 7 punkt 1 och 2, föräldrabalken, FB Sekretess

21 (25) 203 Ordförandeinformation möte med HSN 3:s presidium möte Integrationspolitiska styrgruppen möte med revisorerna invigning paneldebatt Anhörigstöd möte Samordningsförbundet Marianne Ramm (V) informerar om intryck och erfarenheter från studiebesök i nämndens verksamheter. Anna-Karin Sandberg (MP) informerar från konferens i Barnfattigdom. Socialnämnden noterar erhållen information. 204 Socialchefsinformation Tjänsten äldreomsorgschef är tillsatt, Karin Hallberg har tillträtt som ny äldreomsorgschef i Vänersborgs kommun. Information från besök i Tyskland utifrån Vänersborgs deltagande i projekt SOSEVO (SOcial ServicE and VOlunteers). Under 2013 planeras besök i de olika deltagande länderna. Avslutning av projektet kommer att ske i Vänersborg våren Det synes inte vara aktuellt i nära framtid att Regionen övertar ansvaret för färdtjänsten. Övertagande av AME, planeras ärende till socialnämndens sammanträde i december. Socialnämnden noterar erhållen information.

22 (25) 205 Anmälan av delegationsbeslut Avdelning Individ- och familjeomsorg (försörjningsstöd) Daterat Nr Avdelningarna Individ- och familjeomsorg, Vård och omsorg, Omsorg om funktionshindrade Daterat Nr Socialutskottet Anmälan av socialutskottets beslut: , , även innehållande ordförandebeslut. Socialnämnden beslutar att godkänna anmälda delegationsbeslut och att lägga anmälan till handlingarna.

23 (25) 206 Anmälan av protokoll , 115 Kommunfullmäktige , 120 Kommunfullmäktige , 124 Kommunfullmäktige , 215 Kommunstyrelsen , 222 Kommunstyrelsen , 238 Kommunstyrelsen Kommunala rådet för funktionshinderfrågor Kommunala rådet för funktionshinderfrågor Kommunala rådet för funktionshinderfrågor Socialnämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

24 (25) 207 Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter/skrivelser, meddelanden Från Socialstyrelsen: Vägledning Att ta fram ett vård- och omsorgsprogram för de mest sjuka äldre stöd för vård- och omsorgsgivare, kommuner, landsting och regioner Från Socialstyrelsen: Samverkan i sociala insatsgrupper - vägledning för lokalt arbete i syfte att motverka en kriminell livsstil bland unga Från Länsstyrelsen: Dokumentation från regional konferens 18 oktober 2012 i Göteborg Graviditet och tidigt föräldraskap vid missbruk eller beroende stöd till föräldrar och barn (sök på graviditet) Cirkulär 12:42 Sveriges Kommuner och Landsting: Information om ersättning av staten till personer som utsatts för övergrepp eller försummelser i samhällsvården. (sök på cirkulär 12:42) Cirkulär 12:51 Sveriges Kommuner och Landsting: Utvidgad parbogaranti. (sök på cirkulär 12:51) Socialnämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

25 (25) 208 Dnr SN 2012/13 Beslut upphandling av förbandsmaterial Vänersborgs kommun deltar i den samordnade upphandlingen av förbandsmaterial som handläggs av Trollhättans Stad. Då det är sju deltagande kommuner är det viktigt att beslut fattas vid någorlunda samma tidsperiod. Nytt avtal är tänkt att gälla från och med Socialnämnden beslutar att ge socialchefen i uppdrag att fatta beslut om val av leverantör i upphandling av förbandsmaterial. Protokollsutdrag till Lars Nellbro, upphandlingschef Sture Johansson, socialchef Tommy Carlgren, MAS