Sammanträdesprotokoll KOMMUNFULLMÄKTIGE

Transkript

1 KOMMUNFULLMÄKTIGE Tid och plats: Måndagen den 10 september 2007 klockan St:a Ragnhildsgården, Mälaregatan 4-6, Södertälje Närvarande: Se 268 Plats och tid justering: Stadskansliet måndagen den 24 september 2007 kl Underskrifter: Sekreterare Harald Haapala Ordförande Karin Östlund (s) Justerare Staffan Norberg (v) Barbro Brundin (m) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, Stadskansliet, Järnagatan 12, 1 tr Underskrift...

2 2 Innehåll Ärende 268 Närvarande 269 Protokollets justering 270 Anmälan av årsrapport 2006 för Telgekoncernen 271 Vägnamn inom Hölö-Mörkö 272 Ändring i arvodesreglementet 273 Antagande av kommunfullmäktiges arbetsordning 274 Motionssvar: Hemtjänst för äldre utan biståndsbedömning 275 Motion: Erbjud en årlig förintelse- och demokratikonferens samt inrätta ett minnesmonument över folkmordet på syrianer 276 Avsägelse av kommunfullmäktigeuppdrag 277 Avsägelser av uppdrag 278 Val 279 Besvarad interpellation: Fördelningen av budgetmedel för personer över Besvarad interpellation: Mindre restriktiv biståndsbedömning 281 Anmälan av kommunfullmäktigeordförandens protokoll nr 3/ Anmälan av statistikrapporter 283 Motion: Stimulera studier av svensk och utländsk skönlitteratur 284 Motion: Stärk skyddet av Kusens backe 285 Motion: Folkomrösta i Marenfrågan! 286 Motion: Anlägg en konstgräsplan i Hovsjö! 287 Motion: Förbud av användning av dubbdäck 288 Interpellation: Vad händer med Lotsudden? 289 Interpellation: Bättre samarbete kring kommunkontrakt

3 3 268 Närvarande Sammanträdets omfattning: Ledamöter Noteringar Tjänstgörande ersättare Metin Ataseven (m) Håkan Jyde (m) Anne-Marie Larsson (m) Barbro Brundin (m) Rolf Eriksson (m) Carin Magnusson (m) Birgitta Abrahamsson (m) Marita Lärnestad (m) Birgitta Forsgren (m) Kent Tegel (m) Frånvarande Rolf B Bertilson Magnus Widén (m) Frånvarande Camilla Widén Christer Björk (m) Peter Sundmark (m) Frånvarande Caisa Ekstrand Mats Dahl (m) Kerstin Lundgren (c) Anna-Karin Jonsson (c) Tage Gripenstam (c) Mona Collin (c) Richard Vingnäs (c) Frånvarande Per-Anders Fritshammar Mats Siljebrand (fp) Ninos Maraha (fp) Metin Hawsho (fp) Stefan Grundemark (fp) Lena Uney (fp) Närv B H Stockhaus Robert Halef (kd) Ingrid Ahlman (kd) Mats Johansson (kd) Pascale Samri El-Chammas(kd) Anders Lago (s) Robert Halef (s) Susanne Bergström (s) Aydin Özkaya (s) Salwa Barsoum (s) Elof Hansjons (s) Rose-Marie Jacobsson (s) Frånvarande Bo Ohlson Besim Aho (s) Boel Godner (s) Johan Andersson (s)

4 4 Ledamöter Noteringar Tjänstgörande ersättare Lisa Petrykowska (s) Frånvarande Annika Eriksson Aage Asikainen (s) Frånvarande Anneli Wikström Karin Östlund (s) Per-Erik Nygren (s) Viveka Ek (s) Kent Forsberg (s) Nina Unesi (s) Yilmaz Kerimo (s) Pernilla Lång (s) Heli Kärkkäinen (s) Frånvarande Kerstin König Sonny Danielsson (s) Birgitta Hellgren (s) Lars Dahlberg (s) Sait Yildiz (v) Kerstin Pettersson (v) Henrik Söderquist (v) Staffan Norberg (v) Raymond Wigg (mp) Mats Pertoft (mp) Ewa Lofvar Konradsson (mp) Frånvarande Kerstin Stenberg Andreas Ellefsen (mp) Sten Lundin (pp) Berit Lagerwall (pp) Elin Lövgren (nd) Marc Abramsson (nd) Vakant (sd) Vakant (sd) Närvarande icke-tjänstgörande ersättare Rikard Österman (m), Peter Odentun Odenskiöld (m), Lars Kock (m), Daniel Danial (m), Mona-Lisa Hägvide (c), Leif Åhlin (c), Martin Ahlman (kd), Robert Rohammar (s), Anna Bohman (s), Leif Malmring (s), Maria Norbell (s), Rose- Marie Malmer (s), Lennart Karlström (v), Hans Neideman (mp), Per-Ivar Larsson (pp), Birgit Adolfsson (pp) Övriga närvarande Harald Haapala, kommunfullmäktiges sekreterare Caroline Dexfalk, stadsjurist

5 5 269 Protokollets justering Staffan Norberg (v) och Barbro Brundin (m) utses att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Som ersättare utses Kerstin Pettersson (v) och Birgitta Forsgren (m). Ordföranden tillkännager att justeringen äger rum på stadskansliet måndagen den 24 september 2007 kl

6 6 270 Anmälan av årsrapport 2006 för Telgekoncernen Bil A:141, Dnr KS07320 Sammanfattning av ärendet Enligt kommunfullmäktiges ägardirektiv till Telge skall bolaget årligen lämna en rapport till kommunfullmäktige över det gångna året. Rapporten skall bl a innehålla uppgifter om den ekonomiska utvecklingen, konkurrensläget, värdeutvecklingen, uppföljning av ägardirektiven, miljörapportering m.m. Styrelsen för Telge hanterade ärendet vid sitt sammanträde den 30 maj 2007 och beslutade att översända den till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen har godkänt årsrapporten. I kommunfullmäktige anmäls därefter årsrapporten och läggs efter debatt till handlingarna. Underlag Kommunstyrelsens protokoll den 12 juni 2007, 143 Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse den 4 juni 2007 Årsrapport 2006 Inlägg Anders Lago (s), Marita Lärnestad (m), Staffan Norberg (v), Mats Siljebrand (fp), Mats Pertoft (mp), Tage Gripenstam (c), Stefan Grundemark (fp), Rolf Eriksson (m) och Marc Abramsson (nd). Årsrapport 2006 för Telgekoncernen läggs till handlingarna. Telge

7 7 271 Vägnamn inom Hölö-Mörkö Bil A:142, Dnr KS07/271 Sammanfattning av ärendet Kommundelsnämnden i Hölö-Mörkö har beslutat föreslå vägnamn för antagande av kommunfullmäktige. De aktuella förslagen är Lövnäsvägen och Odonstigen. Vägarna ligger inom Rösjön-Lövnäs vägsamfällighet och är en del i den pågående adressättningen av vägar på landsbygden. Förvaltningen tillstyrker de föreslagna vägnamnen och föreslår att dessa antas av kommunfullmäktige i enlighet med nämndernas framställan. Kommunstyrelsen tillstyrker förslaget. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll den 12 juni 2007, 132 Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse den 24 maj 2007 Hölö-Mörkö kommundelsnämnds beslut den 16 april 2007, 65 Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 23 januari 2007 med namnkarta De nya vägnamnen Lövnäsvägen och Odonstigen inom Hölö-Mörkö kommundel antas i enlighet med förslag från Hölö-Mörkö kommundelsnämnd. Sbk Hölö-Mörkö kdn

8 8 272 Ändring i arvodesreglementet Bil A:143, Dnr KS07/245 Sammanfattning av ärendet Arvodesnämnden har tagit upp ett par luckor i arvodesreglementet när det gäller vad som kan räknas som förrättning. Nämnden föreslår två ändringar i arvodesreglementets 5. För det första föreslås att var och en som har utsetts att justera kommunfullmäktiges protokoll skall få protokollsjusteringen räknad som förrättning, på samma villkor som redan gäller för fullmäktiges presidium. För det andra föreslås att förrättning skall kunna förekomma för nyttjarföreträdare i självförvaltningsorgan under samma förutsättningar som redan gäller för kommunala handikapprådet, kommunala pensionärsrådet och brottsförebyggande rådet. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med arvodesnämndens förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll den 12 juni 2007, 136 Arvodesnämndens skrivelse den 26 april 2007 Arvodesnämndens sekreterares tjänsteskrivelse den 5 april 2007 Föreslagning ändringar i arvodesreglementet Kommunfullmäktige ändrar i arvodesreglementet enligt bilaga 2 till arvodesnämndens skrivelse, med verkan fr o m den 1 januari ArvN Ksk/A Feldt

9 9 273 Antagande av kommunfullmäktiges arbetsordning Bil A:149, Dnr KS07/355 Ärendet utgår då detta ännu ej behandlats i kommunstyrelsen. Presidiet

10 Hemtjänst för äldre utan biståndsbedömning Svar på motion Bil A:144, Dnr KS 05/545 Sammanfattning av ärendet Moderaternas, folkpartiets, centerpartiets, kristdemokraternas och pensionärspartiets fullmäktigegrupper har i en gemensam motion den 19 december 2005 föreslagit kommunfullmäktige att besluta uppdra till äldreomsorgsnämnden att utarbeta en modell för hemtjänst utan biståndsbedömning för personer över 75 år. Ordföranden har upprättat förslag till svar på motionen. Kommunfullmäktige föreslås i svaret ge äldreomsorgsnämnden i uppdrag att utreda möjligheten och behovet av att införa en modell liknande den som Linköping använder sig av för ansökningar till hemtjänsten. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll den 12 juni 2007, 139 Kommunstyrelseordförandens skrivelse Motionen Äldreomsorgsnämndens yttrande den 28 mars 2006, 37 Vårdinge kommundelsnämnds yttrande den 28 februari 2006, 39 Hölö-Mörkö kommundelsnämnds yttrande den 27 februari 2006, 41 Järna kommundelsnämnds yttrande den 14 mars 2006, 51 Enhörna kommundelsnämnds yttrande den 20 mars 2006, 45 Motionen Allians för Södertälje vill utveckla kommunens hantering av biståndsbedömningen. Många äldre känner det kränkande att vid biståndsansökan få sina behov och önskemål nagelfarna och ifrågasatta. Mot bakgrund av detta vill vi att kommunen slopar biståndsbedömningen efter 75 års ålder, till exempel enligt Linköpingsmodellen. I Linköping har man steg för steg utökat de äldres möjligheter att påverka. Man började med att skilja på personlig omvårdnad och Boservice. Personer över 75 år fick rätt att köpa Boservice utan biståndsprövning. Senare tillkom försöksverksamhet i hemtjänsten där personer över 75 år fick rätt till personlig omvårdnad utan biståndsprövning. Därefter har även trygghetslarmen inkluderats. Huvudsyftet med förslaget är att brukarna, våra äldre, ska få större inflytande över kommunens utbud av tjänster idag och i framtiden. Det måste också kännas

11 11 tryggt att bo kvar hemma och att hemtjänsten utgår från de egna behoven och önskemålen. Äldre vet själva bäst vilket samhälleligt stöd de behöver för att kunna bo kvar hemma. Vidare är biståndsbedömningen i sig både arbetskrävande och kostsam. Detta förslag borde även kunna ge en administrativ besparing. Dessutom skulle många diskussioner kring regler och behov kunna undvikas. Alliansens förslag till beslut Kommunfullmäktige ger äldreomsorgsnämnden i uppdrag att utarbeta en modell för hemtjänst utan biståndsbedömning för personer över 75 år. Av kommunstyrelseordförandens svar på motionen framgår följande Kommunstyrelsen vill att hemtjänsten i Södertälje ska hålla en hög kvalité och att den ska ges till var och en som behöver den. Det är enligt Socialtjänstlagen inte möjligt att utan biståndsbedömning ge hemtjänst till alla över en viss ålder. Äldreomsorgskontoret skriver i sitt tjänsteutlåtande, som antogs av nämnden, Hemtjänst kan utgå som bistånd med stöd av 4 kap. 1 SoL eller 4 kap. 2 SoL. Tillämpningen av dessa paragrafer förutsätter att det finns ett behov hos den enskilde som behöver tillgodoses. Det är alltså inte möjligt enligt 4.kap 1-2 SoL, ge stöd och hjälp till alla enskilda, exempelvis över en viss ålder, utan behovsprövning. Av Socialdepartementets promemoria daterad till framgår det att det inte är förenligt med den kommunala kompetensen att rikta generella insatser till alla äldre i fråga om stöd och hjälp. I förra regeringens proposition 2005/06:115 framgår det tydligt att rättigheterna i SoL bygger på en prövning i varje enskilt fall. Den nya regeringen har inte ändrat i SoL eller tolkat lagen annorlunda. Örebro kommun ville år 2001 införa hemtjänst, som både skulle omfatta boendeservice och personlig omvårdnad, men fälldes då i rätten. Sedan den 1 juli 2006 är det genom lagen Kommunal befogenhet att tillhandahålla hushållsnära tjänster åt äldre personer möjligt för kommuner att tillhandahålla hushållsnära tjänster åt äldre personer utan föregående individuella behovsprövning. Lagen handlar om hushållsnära tjänster och möjliggör inte för kommuner att utan individuell biståndsbedömning tillhandahålla tjänster som är inriktade mot personlig omvårdnad. Äldreomsorgsnämnden har i sin verksamhetsplan för 2006 fattat beslut om att införa servicetjänst utan biståndsbedömning vilket innebär samma sak som subventionerade hushållsnära tjänster. Äldreomsorgsnämnden föreslår det att den möjligheten ska gälla alla personer över 75 år. Servicetjänster innefattar hjälp med städ, tvätt, inköp, ärenden på post och bank samt service och praktisk hjälp i hemmet inklusive fönster-

12 12 putsning. Servicetjänster innebär inte hjälp med tillredning av mat, distribution av färdiglagad mat eller tjänster av social karaktär. Dessa tjänster finns det andra som utför. Servicetjänsten innebär inte heller hjälp med personlig omvårdnad, vilket inte möjliggörs av lagen Kommunal befogenhet att tillhandahålla hushållsnära tjänster åt äldre personer. Servicetjänsten är inte avsedd att vara avgiftsfri men däremot subventionerad. Nämnden har dock valt att avvakta med att införa subventionerade hushållsnära tjänster i väntan på lagen om skattereduktion för utgifter för hushållstjänster, som träder i kraft den 1 juli Från och med den 1 juli så kommer det bli möjligt för privatpersoner att till ett subventionerat pris köpa tjänster som omfattar både hushållsnära tjänster och personlig omvårdnad. Skillnaden mellan om du köper en sådan tjänst eller om du med hänvisning till SoL bedöms ha behov av hemtjänst är att i det senare fallet så är avgiften inkomstprövad och att du är garanterad att få den hjälp du har rätt till. Den 24 januari 2006, 8, beslutade äldreomsorgsnämnden att från och med den 1 februari 2006 på försök införa så kallad fixarservice i centrala Södertälje. Fixarservice innebär praktisk hjälp med vardagliga sysslor för att förebygga risker, t.ex. fallrisker. Äldreomsorgsnämnden har valt att i avvaktan på regeringens förslag om hushållsnära tjänster förlänga fixarservicen och dessutom beslutat att den ska gälla i hela Södertälje kommun. Den är under försöksperioden avgiftsfri. Skillnaden mellan den befintliga fixarservicen och den planerade subventionerade hushållsnära tjänster är de senare även omfattar hjälp med städ, tvätt, inköp och postärenden. Allians för Södertälje hänvisar i motionen till Linköping och Falun som exempel på kommuner som slopat biståndsbedömningen för personer över 75 år. Falun har slopat biståndsbedömningen för städ, tvätt och inhandling, för personer över 80 år, däremot inte för personlig omvårdnad, enligt Faluns chef för omsorgsförvaltningen Thommy Qvarfordth. Angående Linköping så använder de sig av en ADL- (aktiviteter i dagligt liv) behovstrappa som pensionären som ansöker får fylla i tillsammans med en kommunal tjänsteman. Om pensionären i fråga och den kommunala tjänstemannen efter att ha fyllt i ADL-trappan är överens om att det finns ett behov av hemtjänst och om hur behovet ser ut så skriver de på ett avtal. Därmed har de sluppit göra en utredning. Linköpings kommun menar att det oftast kräver mer resurser. Om det finns någon osäkerhet från chefen på servicehemmet eller missnöje från pensionären så skrivs inget avtal, då går ärendet istället vidare till en biståndshandläggare. Linköping kommun bedömer denna modell som lyckad och de menar att den inte har gett dem ökade kostnader. Linköpings modell har inte prövats juridiskt.

13 13 Att helt och hållet slopa biståndsbedömningen även för den delen av hemtjänsten som är inriktad mot personlig omvårdnad är inte förenligt med lagen och det finns inte en enda kommun i Sverige som har gjort det. Däremot anser kommunstyrelsen att Linköpings modell för att pröva den enskildes behov av hemtjänst kan vara intressant. Men det finns en del frågor kvar som behöver redas ut. Hur rimmar det här med likställighetsprincipen och den kommunala kompetensen? Av Socialdepartementets promemoria daterad till framgår det att det inte är förenligt med den kommunala kompetensen att rikta generella insatser till alla äldre i fråga om stöd och hjälp. En jurist från kommunförbundet som Linköping kommun har varit i kontakt med hävdar att Linköpings modell inte nödvändigtvis bryter mot likställighetsprincipen eftersom personer över 75 år generellt sett är har större behov av hemtjänst och att de flesta blir över 75 år. Med anledning den ovan nämnda frågeställningarna så vill kommunstyrelsen att äldreomsorgsnämnden får i uppdrag utreda möjligheten och behovet av att införa en modell liknande den som Linköping använder sig av för ansökningar till hemtjänsten. Sammanfattningsvis menar kommunstyrelsen att vi i och med införandet av fixarservice, beslutet om att införa servicetjänster och att uppdraget om att utreda Linköpingsmodellen så långt det är inom lagen möjligt har gått Allians för Södertäljes motion Hemtjänst för äldre utan biståndsbedömning till mötes Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ge äldreomsorgsnämnden i uppdrag att utreda möjligheten och behovet av att införa en modell liknande den som Linköping använder sig av för ansökningar till hemtjänsten Yrkanden Anne-Marie Larsson (m), Bo Håkan Stockhaus (fp), Robert Halef (kd), Mona Collin (c), Berit Lagerwall (pp) och Kerstin Pettersson (v) yrkar bifall till kommunstyrelsens framställan. Tilläggsyrkanden Anne-Marie Larsson (m) yrkar att uppdraget skall rapporteras till kommunstyrelsen när uppdraget är verkställt senast 1 januari Kerstin Pettersson (v) yrkar att uppdraget rapporteras senast 1 april Propositionsordning Ordföranden ställer först proposition på kommunstyrelsens framställan och sedan på tilläggsyrkandena.

14 14 Propositioner Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens framställan och finner att kommunfullmäktige bifaller densamma. Därefter ställer ordföranden proposition på Larssons och Petterssons tilläggsyrkanden och finner att kommunfullmäktige bifaller Petterssons framställan att rapporten lämnas senast 1 april Anne-Marie Larsson (m) begär votering. Votering Ja - Rapporten lämnas senast 1 januari 2008 Nej - Rapporten lämnas senast 1 april Ja - röster lämnas av Metin Ataseven (m), Håkan Jyde (m), Anne-Marie Larsson (m), Barbro Brundin (m), Rolf Eriksson (m), Carin Magnusson (m), Birgitta Abrahamsson (m), Marita Lärnestad (m), Birgitta Forsgren (m), Rolf B Bertilson (m), Camilla Widén (m), Christer Björk (m), Caisa Ekstrand (m), Mats Dahl (m), Kerstin Lundgren (c), Anna-Karin Jonsson (c), Tage Gripenstam (c), Mona Collin (c), Per-Anders Fritshammar (c), Mats Siljebrand (fp), Ninos Maraha (fp), Metin Hawsho (fp), Stefan Grundemark (fp), Lena Uney (fp), Robert Halef (kd), Ingrid Ahlman (kd), Mats Johansson (kd), Pascale Samri El-Chammas (kd), Sten Lundin (pp), Berit Lagerwall (pp), Elin Lövgren (nd) och Marc Abramsson (nd). 31 Nej - röster lämnas av Anders Lago (s), Robert Halef (s), Susanne Bergström (s), Aydin Özkaya (s), Salwa Barsoum (s), Elof Hansjons (s), Bo Ohlson (s), Besim Aho (s), Boel Godner (s), Johan Andersson (s), Annika Eriksson (s), Anneli Wikström (s), Per- Erik Nygren (s), Viveka Ek (s), Kent Forsberg (s), Nina Unesi (s), Yilmaz Kerimo (s), Pernilla Lång (s), Kerstin König (s), Sonny Danielsson (s), Birgitta Hellgren (s), Lars Dahlberg (s), Sait Yildiz (v), Kerstin Pettersson (v), Henrik Söderquist (v), Staffan Norberg (v), Raymond Wigg (mp), Mats Pertoft (mp), Kerstin Stenberg (mp), Andreas Ellefsen (mp) och Karin Östlund (s). Efter genomförd votering finner ordföranden att rapporten skall inlämnas senast den 1 januari Äldreomsorgsnämnden ges i uppdrag att utreda möjligheten och behovet av att införa en modell liknande den som Linköping använder sig av för ansökningar till hemtjänsten.

15 15 2. Uppdraget skall rapporteras till kommunstyrelsen när uppdraget är verkställt senast 1 januari Reservation Staffan Norberg (v) ÄON Kdn

16 Erbjud en årlig förintelse- och demokratikonferens samt inrätta ett minnesmonument över folkmordet på syrianer Motion Bil A:145, Dnr KS 05/462 Kommunfullmäktige remitterade motionen av kristdemokraternas fullmäktigegrupp till kommunstyrelsen Ordföranden meddelar att ärendet utgår.

17 Avsägelse av kommunfullmäktigeuppdrag Bil A:151, Dnr KS 07/6 1. Kenth Tegel (m) befrias från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. 2. Kommunfullmäktige hemställer hos länsstyrelsen om sammanräkning för att utse ledamot för moderaterna i Södertälje kommun för tiden t o m den 31 oktober Länsstyrelsen Ksk/Löner Vaktm Ksk/A Feldt

18 Avsägelser av uppdrag Bil A:146, Dnr KS 07/6 1. Veijo Stenbäck entledigas från uppdraget för Södertälje kommun som suppleant i styrelsen för Glasberga Fastighets AB. 2. Veijo Stenbäck entledigas från uppdrag från uppdraget för Södertälje kommun som suppleant i styrelsen för Fastighets Glasberga KB. 3. Einar Schuch entledigas från uppdraget som ledamot tillika ordförande i styrelsen för Glasberga Fastighets AB. 4. Einar Schuch entledigas från uppdraget som ledamot tillika ordförande i styrelsen för Fastighets Glasberga KB. 5. Margareta Nyström (m) entledigas från uppdraget som revisor i Södertäljeortens civilförsvarsförening fr o m den 15 september Margareta Nyström (m) entledigas från uppdraget som revisorsersättare i Föreningen folkrörelsearkivet i Södertälje fr o m den 15 september Margareta Nyström (m) entledigas från uppdraget som revisorsersättare i Barnens Dagstiftelsen i Södertälje fr o m den 15 september Margareta Nyström (m) entledigas från uppdraget som revisor i stiftelsen Emyhemmet fr o m den 15 september Margareta Nyström (m) entledigas från uppdraget som ersättare i Otto och Signe Broms fond för Tveta sockens fattiga och dess skolor fr o m den 15 september Ber styrelser m m Ksk/Annette Feldt

19 Val Dnr KS 07/6 1. Till suppleant i styrelsen för Glasberga Fastighets AB fr o m den 15 september 2007 intill utgången av 2010 efter Veijo Stenbäck utses Kaj Johnson. 2. Till suppleant i styrelsen för Fastighets Glasberga KB fr o m den 15 september intill utgången av 2010 efter Veijo Stenbäck utses Kaj Johnson. 3. Till ledamot tillika ordförande i styrelsen för Glasberga Fastighets AB fr o m den 15 september 2007 intill utgången av 2010 efter Einar Schuch utses Bengt Bengtsson. 4. Till ledamot tillika ordförande i styrelsen för Fastighets Glasberga KB fr o m den 15 september intill utgången av 2010 efter Einar Schuch utses Bengt Bengtsson. 5. Till revisor i Södertäljeortens civilförsvarsförening fr o m den 15 september 2007 intill utgången av 2010 efter Margareta Nyström (m) utses Hans von Essen (m). 6. Till revisorsersättare i Föreningen folkrörelsearkivet i Södertälje fr o m den 15 september 2007 intill utgången av 2010 efter Margareta Nyström (m) utses Hans von Essen (m). 7. Till revisorsersättare i Barnens Dagstiftelsen i Södertälje fr o m den 15 september 2007 intill utgången av 2010 efter Margareta Nyström (m) utses Lars-Göran Lundh (m). 8. Till revisor i stiftelsen Emyhemmet fr o m den 15 september 2007 intill utgången av 2010 efter Margareta Nyström (m) utses Hans von Essen (m). 9. Till ersättare i Otto och Signe Broms fond för Tveta sockens fattiga och dess skolor fr o m den 15 september 2007 intill utgången av 2010 efter Margareta Nyström (m) utses Lars-Göran Lundh (m). 10. Till nämndeman i Södertälje tingsrätt intill utgången av 2010 efter Margareta Nyström (m) utses Lars-Göran Lundh (m). Ber styrelser m m, de valda, Ksk/Löner, Ksk/Annette Feldt, akten

20 Fördelningen av budgetmedel för personer över 65 år Besvarad interpellation Bil A:147, Dnr KS 07/7 Anne-Marie Larsson (m) medges ställa interpellationen till kommunstyrelsens ordförande. Interpellationen Efter att under våren med stor iver och många timmars arbete försökt sätta mig in i Social- och arbetsmarknadsnämndens ansvarsområde har jag blivit uppmärksam på att fördelningen av pengar för personer över 65 år inte är korrekt. Problemet består i att personer som har blivit beviljade LASS-ersättning från Försäkringskassan innan de fyllt 65 år inte får detta när de fyllt 65 år. Då övergår ansvaret för dessa personer till Social- och arbetsmarknadskontoret och så kallade SoL-insatser utbetalas. Idag går alla pengar för personer över 65 år till Äldreomsorgskontoret. I Social- och arbetsmarknadsnämndens budget finns en kostnad för personer som är över 65 år. Totalt kostnad 23,7 Mkr med följande fördelning, LSS 13,5 Mkr och i SoL insatser 10,1 Mkr. Anser du att dessa pengar skall ligga kvar i Äldreomsorgsnämndens budget fast Social- och arbetsmarknadsnämnden har kostnaderna? Om du delar min uppfattning, tänker du se till att pengarna för innevarande år överförs till Social- och arbetsmarknadsnämnden? Vilka åtgärder är du beredd att vidtaga för att pengarna ska hamna på rätt ställe inför mål och budget Anders Lago, kommunstyrelsens ordförande, besvarar interpellationen Först och främst vill jag tacka Anne-Marie Larsson för hennes interpellation. Jag ska börja med att klargöra de faktiska förhållandena i detta ämne. Genomgång av fakta

21 21 Anne-Marie Larsson skriver i sin interpellation följande: Problemet består i att personer som har blivit beviljade LASS-ersättning från Försäkringskassan innan de fyllt 65 år inte får detta när de fyllt 65 år. Denna uppgift stämmer inte. De personer som har fyllt 65 år, men tidigare blivit beviljad LASS-ersättning från Försäkringskassan, får detta även efter de fyllt 65 år. Däremot kan de inte beviljas en utökning av LASS-ersättningen efter fyllda 65 år. Då blir det en SoL-insats. Anne-Marie Larsson skriver vidare: Idag går alla pengar för personer över 65 år till Äldreomsorgskontoret. Inte heller denna uppgift stämmer. Social- och arbetsmarknadsnämnden beräknas, enligt social- och arbetsmarknadskontoret, ha kostnader år 2007 med totalt 25 mkr för personer över 65 år. Av dessa 25 mkr avser 16,8 mkr insatser enligt LSS och resterande 8,2 mkr insatser enligt SoL. Av de totalt 43 personer över 65 år som social- och arbetsmarknadsnämnden beräknas ha en kostnad för har samtliga personer LSS-insatser. Av dessa 43 personer har 18 personer dessutom insatser enligt SoL. För insatser enlig LSS finns det från och med i år en resursfördelningsmodell som fördelar medel till SAN utifrån antalet LSS-insatser. Under året görs två avstämningar för att fånga upp de förändringar som sker under året. I resursfördelningsmodellen görs ingen skillnad på personer över eller under 65 år. Det är antalet insatser som styr. Social- och arbetsmarknadsnämnden får alltså kompensation för sina LSS-kostnader utifrån modellen. Pengarna till äldreomsorgen fördelas enligt en resursfördelningsmodell. Fördelningen baseras på en befolkningsprognos räknad på antalet folkbokförda 65 år och äldre. Kostnaderna ökar med stigande ålder och därför har en ökad betydelse lagts vid de allra äldsta. Resursfördelningen är alltså inte linjär utan exponentiell. I mål & budget var fördelningen år 2007 cirka kr för varje person som var född åren Av de 43 personer över 65 år som SAN hade kostnader för vid en avstämning den 27 augusti var 42 personer födda För dessa personer fick äldreomsorgsnämnden och de fyra kommundelsnämnderna tillsammans 206 tkr vid fördelningen i M&B För den 43:e personen (född 1921) har någon av nämnderna tilldelats 132 tkr. Det innebär att tilldelade medel inom äldreomsorgen 2007 uppgår till 338 tkr totalt för samtliga 43 personer. För de 18 personerna som fått SoL-insatser har

22 22 äldreomsorgen fått 88 tkr att jämföras med de 8,2 mkr som SAN beräknar att kostnaden är för SoL-insatser till personer över 65 år. Slutsatser Problemet består därför inte, som Anne-Marie Larsson antyder, att äldreomsorgen i Södertälje har fått för mycket pengar. Tilldelningen till äldreomsorgen och till kommundelarna för berörda personer över 65 år är mycket liten, totalt 338 tkr. Samtliga tre frågor som Larsson ställer utgår ifrån att lösningen skulle ligga i en överföring av resurser från äldreomsorgen. Någon sådan lösning existerar inte. Problemet är istället att fastställa var ansvaret ska ligga för personer över 65 år som får både LSS-insatser och SoL-insatser. För personer över 65 år med bara SoL-insatser är huvudregeln att de förs över till äldreomsorgen när de blir 65 år. Det har under året förts diskussioner mellan social- och arbetsmarknadskontoret och äldreomsorgskontoret för att komma fram till var ansvaret för personer över 65 år med både LSS-insatser och SoL-insatser ska ligga. Kontoren har hittills inte kunnat komma överens, varför problemet kvarstår. Problemet blir alltmer tydligt då antalet äldre personer med LSS-insatser ökar och då även behovet av SoL-insatser. Volymökningen resulterar i ett ökat behov av ekonomiska resurser. Dessa resurser finns idag varken hos social- och arbetsmarknadsnämnden eller äldreomsorgsnämnden alternativt kommundelsnämnderna. Istället finns medel avsatta centralt för att täcka utökade behov inom LSS och SoL. I samband med delårsbokslutet för augusti kommer problemets omfattning att bli tydligare. Därefter bör ansvaret för personer över 65 år med både LSS-insatser och SoL-insatser klargöras. Debattdeltagare Anders Lago (s) och Anne-Marie Larsson (m).

23 Mindre restriktiv biståndsbedömning Besvarad interpellation Bil A:148, Dnr KS 07/7 Anne-Marie Larsson (m) medges ställa interpellationen till äldreomsorgsnämndens ordförande. Interpellationen Hon kan inte ens gå själv och väger bara 40 kilo lyder underrubriken till en artikel i Lt den 20 juli i år. Återigen får vi läsa om en äldre medborgare som trots hög ålder, sjukdom och ålderssvaghet som enligt äldreomsorgskontorets bedömning inte har behov av vård- och omsorgsboende. Ska historien med Helga upprepas? Hon som efter en kaffestund med Anders Lago fick ett positivt besked om sitt boende. Efter det senaste valet träffades en överenskommelse mellan Alliansen och den vacklande majoriteten. Överenskommelsen innebar bl.a. att biståndsbedömningen för att få vård- och omsorgsboende skulle bli mindre restriktiv. Med anledning av flera fall där äldre fått en mycket restriktiv bedömning vill jag ställa följande frågor till äldreomsorgsnämndens ordförande: Anser Du att kriterierna för biståndsbedömningen uppfyller kraven enligt socialtjänstlagen? Anser Du att de bedömningar som ligger till grund för beslut om vård- och omsorgsboende har blivit mindre restriktiva efter årsskiftet ? Anser Du att den träffade överenskommelsen har uppfyllts avseende äldreomsorgen? Avser Du att vidta åtgärder för att vi ska få en mindre restriktiv bedömning av behovet av vård- och omsorgsboende? Kerstin Pettersson, äldreomsorgsnämndens ordförande besvarar interpellationen Det förekommer till och från ärenden inom äldreomsorgen där en enskild person inte är nöjd med hanteringen inom äldreomsorgskontoret eller med fattade beslut och som också väljer att kontakta media. I detta sammanhang är det viktigt att poängtera att enskilda personer och dess ärenden skyddas av sekretesslagen. Det innebär att äldreomsorgsnämnden liksom kommundelsnämnderna kan ställa krav på upplysningar i enskilda fall för behandling inom nämnden. Men att utveckla detta offentligt är direkt emot regelverket och strider också mot en etisk grundsyn om att skydda de enskilda individerna. Det är också viktigt att komma ihåg

24 24 att kontakterna med media många gånger syftar till att skynda på ett ärende, eller försöka få ett beslut ändrat, och att beskrivningarna därför ofta kan vara vinklade, inte innehålla hela sanningen eller till och med vara felaktiga. Jag och andra fötroendevalda i äldreomsorgsnämnden och kommundelsnämnderna får alltså inte diskutera och kommentera enskilda fall i media eller i kommunens fullmäktige. Däremot diskuterar jag gärna principer och hur vi tillsammans kan bygga en ännu bättre och tryggare äldreomsorg i Södertälje. När det gäller de kriterier för biståndsbedömning som kommunen tillämpar uppfyller de kraven enligt socialtjänstlagen, vilket också en dom i kammarrätten från så sent som 2007 också visar. Däremot har inte bedömningarna som ligger till grund för beslut om vård- och omsorgsboende blivit mindre restriktiva. Att förändra biståndsbedömningen för vård- och omsorgsboende är en omfattande uppgift. Det är därför högst rimligt att nämnden och tillhörande kontor får tid på sig att utreda frågan. Vi har en gemensam överenskommelse om att biståndsbedömningen skall ses över och göras mindre restriktiv. Jag tycker att det är ett mycket viktigt uppdrag som kommer att bidra till en ökad trygghet inför det egna åldrandet bland kommunens innevånare. Men vi har ännu inte nått ända fram, och uppdraget utreds fortfarande inom förvaltningen. På äldreomsorgsnämndens senaste sammanträde gavs en första avrapportering, men vi har fortfarande inte tillräckligt med underlag för att fatta ett konkret beslut. Jag tycker att det är olyckligt och hade önskat att vi kommit i längre med detta uppdrag. Därför kommer jag att verka för att vi snarast möjligt kan gå vidare till ett beslut i nämnden i enlighet med den anda som vårt uppdrag gör gällande i 2007 års mål och budget. Debattdeltagare Kerstin Pettersson (v), Anne-Marie Larsson (m), Marita Lärnestad (m) och Kent Forsberg (s).

25 Anmälan av kommunfullmäktigeordförandens protokoll nr 3/2007 KS Dnr 07/ Kommunfullmäktigeordförandens protokoll nr 3/2007 om resa för kommunfullmäktiges ordförande och 1:e vice ordförande till Angers i Frankrike för att delta i vänortsevenemang, läggs till handlingarna. K Östlund R Eriksson

26 Anmälan av statistikrapporter Bil A:150, Dnr KS 07/110 Social- och arbetsmarknadskontoret respektive äldreomsorgskontoret har anmält statistikrapport enligt socialtjänstlagen av ej verkställda beslut per den 31 mars 2007 respektive den 30 juni Beslutsunderlag Social- och arbetsmarknadsnämndens beslut den 29 maj 2007, 129 Statistikrapport från social- och arbetsmarknadskontoret Äldreomsorgsnämndens beslut den 28 augusti 2007, 103 Statistikrapport från äldreomsorgskontoret Statistikrapporter från social- och arbetsmarknadskontoret per den 31 mars 2007 respektive äldreomsorgskontoret per den 30 juni 2007 läggs till handlingarna.

27 Stimulera studier av svensk och utländsk skönlitteratur Motion Bil A:152, Dnr KS 07/375 Motionen av folkpartiets fullmäktigegrupp remitteras till kommunstyrelsen.

28 Stärk skyddet av Kusens backe Motion Bil A:153, Dnr KS 07/376 Motionen av Mats Siljebrand (fp) remitteras till kommunstyrelsen.

29 Folkomrösta i Marenfrågan! Motion Bil A:155, Dnr KS 07/377 Motionen av Stefan Grundemark (fp) remitteras till kommunstyrelsen.

30 Anlägg en konstgräsplan i Hovsjö! Motion Bil A:155, Dnr KS 07/378 Motionen av Metin Hawsho (fp) remitteras till kommunstyrelsen.

31 Förbud av användning av dubbdäck Motion Bil A:156, Dnr KS 07/350 Motionen av centerpartiets fullmäktigegrupp remitteras till kommunstyrelsen.

32 Vad händer med Lotsudden? Interpellation Bil A:157, Dnr KS 07/7 Kommunfullmäktige medger att Mats Siljebrand (fp) får ställa interpellationen till stadsbyggnadsnämndens ordförande. Ärendet bordläggs att återupptas vid nästa sammanträde. S Norberg

33 Bättre samarbete kring kommunkontrakt Interpellation Bil A:158, Dnr KS 07/7 Kommunfullmäktige medger att Stefan Grundemark (fp) får ställa interpellationen till Telge Bostäders ordförande. Ärendet bordläggs att återupptas vid nästa sammanträde. P-E Nygren