att de mål som antagits kopplas till aktiviteter och följs upp genom nyckeltal

Transkript

1 Antagen i Kommunstyrelsen XX-XX-XX Revidering görs under 2019

2 För att långsiktigt lyckas i arbetet med att minska problemen kring och användningen av alkohol, narkotika, doping, tobak och spel, ANDTS, krävs en bred samsyn och ett gemensamt ansvarstagande. Ett övergripande och långsiktigt program har tagits fram och antagits av Kommunfullmäktige i Nybro kommun, se Alkohol- och drogpolitiskt program. Programmet innehåller mål för Nybro kommun. För att förverkliga intentionerna med programmet har en strategi tagits fram. Denna strategi syftar till att visa på hur vi ska inrikta vårt arbete, följa upp och förbättra det övergripande arbetet inom ANDTS. ANDTS- strategin för Nybro kommun är kopplad till den nationella och regionala strategin, men anpassad till lokala förutsättningar och liksom nationell och regional strategi ligger tonvikten på det förebyggande arbetet. Den prioriteringen medför dock inte att andra insatser ska negligeras som t ex den vuxna befolkningen och arbetsgivarperspektivet. I strategin ligger också en ambition att genom medvetenhet, struktur och förståelse befästa ett tillvägagångssätt som gör att vi kan ta vara på verksamhetens resurser och erfarenheter och använda dessa på bästa sätt. Det handlar också om kommunikation, förståelse och engagemang. Därför måste strategin brytas ner så att den blir konkret för att på så sätt kunna ta del av och flytta resurser (tid, engagemang, kunskap och pengar) genom hela organisationen. Det som skrivs i ANDTS-strategin ska med lätthet kunna sammanfogas med exempelvis en folkhälsoplan eller harmoniera med förvaltningarnas redan framtagna riktlinjer och beslutade policys. Nyckeltalen ska mäta vart vi är på väg, så att vi löpande har möjlighet att korrigera aktiviteterna på vägen. Aktiviteterna ska vara sammanhängande och samordnade och verksamhetsspecifika. Uppföljningen ska ske löpande under året och syfta till att synliggöra förbättringar och utmaningar inom området. Syftet är att skapa förutsättningar för att nå de mål som antagits i Alkohol- drog- och spelpolitiskt program Detta görs genom att tydliggöra nuläget, fastställa riktningen i arbetet och säkerställa uppföljningen. Strategin ska tydliggöra och synliggöra styrning, insatser och uppföljning så att välgrundade beslut i det lokala ANDTS-arbetet kan fattas. Strategin syftar till att de mål som antagits kopplas till aktiviteter och följs upp genom nyckeltal att de mål som antagits blir förankrade i kommunens alla delar och att varje förvaltning hittar sitt arbetssätt för att bidra till målens uppfyllelse.

3 att kommunicera och förhålla sig till de alkohol- och drogpolitiska riktlinjer och policys som tidigare utformats för verksamheterna. att tydliggöra kommunens syn på alkohol och andra droger/berusningsmedel i syfte att förebygga missbruk för att därigenom verka för en bättre folkhälsa. att vara en tydlig part till myndigheter, verksamheter, föreningar och invånare i syfte att skapa förståelse och engagemang för förbyggande arbete med alkohol, tobak och droger.

4 Att arbeta med förebyggande insatser är långsiktigt lönsamt, men kräver ett tvärsektoriellt arbetssätt och en tydlig struktur för att bli hållbart. Avgörande för utformningen av det förebyggande arbetet är kunskap om vilka de viktigaste skydds- och riskfaktorerna för alkohol och drogproblem är, och hur dessa skall kunna främjas respektive motverkas. Forskningen visar att risk- och skyddsfaktorer i stort sett är samma för alkohol-, tobak- och narkotikabruk, kriminalitet och våld, bristande skolanpassning samt psykisk ohälsa. Skyddande faktorer kan fungera som en sköld mot konsekvenser av att befinna sig i riskzonen. Risk- och skyddsfaktorer finns på flera nivåer: på individuell nivå, på specifik nivå och på generell nivå. Effekten blir större om man utformar insatser som verkar på olika nivåer samtidigt. Andelen män med riskabla alkoholvanor i Nybro har minskat från 21 procent till 18 procent. I och med det ligger Nybro numera strax under riket som helhet. När det gäller kvinnornas andel av riskabla alkoholvanor är värdet däremot konstant och i nivå med rikets. Den alkoholrelaterade sjukligheten, enligt slutenvårdssiffror från Socialstyrelsen, har stadigt ökat sedan 2007 och ligger nu över både länets och rikets resultat. Andelen alkoholkonsumenter i årskurs 9 (40 %) är något lägre än i riket (42 %). Även andelen niondeklassare som intensivkonsumerade alkohol någon gång i månaden eller oftare var lägre i Nybro (5 %) jämfört med länet och riket (9 %). Andelen niondeklassare som gjort sin berusningsdebut vid 13 års ålder eller tidigare var 3 % bland Nybros elever och ska jämföras med länets 5 % och rikets 6 %.. Kunskapsbilden av droger i Nybro är relativt otydlig och kräver en djupare granskning under strategins första år. Det vi vet är att andelen av Nybros niondeklassare som någon gång det senaste året använt narkotika visade ett resultat om 4 % och i nivå med länet

5 (3%) och riket (5 %). 1 Även den andel av Nybros gymnasieelever som använt narkotika någon gång de senaste 12 månaderna var något lägre än i länet och i landet. Omkring 6 % av Nybros gymnasieelever hade använt narkotika det senaste året vilket uppgavs av 10 % i länet och 11 % i landet. Folkhälsomyndighetens HLV ställer frågor om cannabisanvändning, den mest använda av olika illegala narkotikapreparat. Kommunala siffror finns inte men däremot länsvisa och för riket som helhet. Dessa visar att andelen som använt cannabis är klart lägre i Kalmar länen än i riket som helhet och skillnaderna tycks ha ökat under senare år då en viss ökning framkommer i landet som helhet men inte i Kalmar län. Under de senaste åren uppgår andelen som använt cannabis under det senaste året till ca hälften jämfört med riket totalt sett (1,3 % visavi 2,3 %). När det gäller slutenvårdade med narkotikadiagnos visar även dessa på lägre nivåer i Kalmar län än i riket som helhet och ökning i hela riket men inte i Kalmar län. Narkotikasituationen förefaller således vara mer gynnsam i Kalmar län än i riket. Noterbart är också att de ökningar som framkommer i riket alltså inte framkommer i Kalmar län. Kunskapsbilden av doping i Nybro är otydlig och kräver en särskild granskning under strategins första år. Nybros invånare har minskat sin dagligrökning markant från 2009 till 2014 och återfinns numera på ungefär samma nivå som länet och riket i sin helhet. 27 % av Nybros gymnasieelever klassas som rökare vilket motsvarades av 30 % i länet och 26 % i riket. I Nybro hade omkring 19 % av eleverna gjort sin tobaksdebut vid 13 års ålder eller tidigare vilket var en högre nivå än i länet (15 %) och i landet (16 %). 11 % av Nybros niondeklassare och 12 % av både länets och rikets niondeklassare klassades som rökare. En något högre andel rökare bland eleverna i gymnasiets år 2 återfinns i Kalmar län jämfört med landet i stort. Andelen snusare i åk 9 är högre bland eleverna bosatta i Nybro (11 %) jämfört med länet och landet (6 %). Andelen snusare bland de gymnasieelever som bodde i Nybro (17 %) var däremot något högre än motsvarande andel i både länet och landet (15 % i Kalmar län och 14 % i landet). Kunskapsbilden av spel i Nybro är otydlig och kräver en särskild granskning under strategins första år. 1 Resultat hämtade ur Drogvaneundersökning 2015, CAN och Hälsa på lika villkor, Folkhälsomyndighetens folkhälsoenkät, 2014

6 Det strategiska och långsiktiga arbetet med ANDTS kräver en struktur som beskrivs under följande underrubriker: Organisation Systematik och uppföljning Nyckeltal, aktiviteter och ansvarsområden Strategin lägger fokus på organisation, uppföljning och ansvarsområden. Strategin har inte för avsikt att redovisa allt arbete som sker inom området, då detta är mycket omfattande och redan väl inarbetat. Arbete som redan görs, goda rutiner som finns skall fortleva och utvecklas, men genom strategin ska vi gemensamt förbättra och förändra och därigenom verka för en bättre folkhälsa. För att förstärka och utveckla rutiner och arbetssätt, säkerställa att kunskap tas tillvara i hela organisationen och att resursbehov förs fram, finns en tvärsektoriell arbetsgrupp. Syftet med gruppen är att gemensamt verka för förbättra och förändra verksamhet och insatser för att därigenom verka för en bättre folkhälsa och en hållbar utveckling. Gruppen ska ses som en del i säkerställandet av kommunens arbete med de fyra hållbarhetsperspektiven. Det Alkohol-, drog och spelpolitiska programmet innehåller mål, visar på arbetssätt och uppföljning. Strategin innehåller mål och nyckeltal, vilka dels är förvaltningsspecifika och dels förvaltningsgemensamma. Uppföljningen struktureras och systematiseras i IT-stödet Stratsys. Här görs avstämningar utifrån resultatbild och genomförda aktiviteter. Härifrån kan även rapporter och analyser dras ut för att användas för vårt interna arbete och vid förfrågningar från exempelvis myndigheter. Nyckeltalens resultat ska visa huruvida vi har en positiv utveckling i arbetet med att förebygga och minska användning av tobak, alkohol och droger gentemot uppsatta mål. Uppföljningen sker i samband med den ordinarie mål- och resultatstyrningen d v s vid varje tertial. De mål, nyckeltal och aktiviteter som presenteras, gör som tidigare nämnts, inte anspråk på att omfatta hela det samlade ANDT- förebyggande arbetet i kommunen. De visar på ett antal gemensamma satsningar inom området under en begränsad period och utgår från de prioriterade målen som antogs i samband med Alkohol- och drogpolitiska programmet

7 Dessa är: Tillgång till alkohol, narkotika, doping, tobak och spel ska minska. Antalet, barn och unga samt kvinnor och män, som börjar använda alkohol, narkotika, doping, tobak och spel eller utvecklar skadligt bruk eller missbruk ska succesivt minska. Antalet, barn och unga samt kvinnor och män, med missbruk eller beroende ska utifrån sina förutsättningar och behov ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet Nybro kommun ska, som arbetsgivare, föra en aktiv och förbyggande ANDTS- politik.

8 Tobaksdebut (rökt och/eller snusat) vid 13 års ålder eller yngre - åk 9. (%) Tobaksdebut (rökt och/eller snusat) vid 13 års ålder eller yngre gy åk 2. (%) Alkoholdebut 13 års ålder eller yngre åk 9. (%) Alkoholdebut 13 års ålder eller yngre gy åk 2. (%) Andel (%) ungdomar som fått alkohol från egna föräldrar/vårdnadshavare (med lov) - åk 9 Andel (%) ungdomar som fått alkohol från egna föräldrar/vårdnadshavare (med lov) gy åk 2 Andel (%) ungdomar som fått alkohol av pojk- eller flickvän, kompis eller kompis syskon - åk 9. Andel (%) ungdomar som fått alkohol av pojk- eller flickvän, kompis eller kompis syskon - gy åk 2. Andel (%) barn och unga som under de senaste 12 månaderna blivit erbjuden att prova eller köpa narkotika - åk 9 Andel (%) barn och unga som under de senaste 12 månaderna blivit erbjuden att prova eller köpa narkotika - åk 9 Data saknas Data saknas Data saknas Data saknas Andel (%) unga som någon gång under de senaste 12 månaderna spelat för pengar - åk 9. Andel (%) unga som någon gång under de senaste 12 månaderna spelat för pengar gy åk 2. Källa. Drogvaneundersökning Tabell 65a. (Nybro) Tabell 100 (Riket) Källa. Drogvaneundersökning Tabell 65a. (Nybro) Tabell 100 (Riket) Källa. Drogvaneundersökning Tabell 61a (Nybro) Tabell 99 (riket) Källa. Drogvaneundersökning Tabell 61a (Nybro) Tabell 99 (riket) en Tabell 37 a (Nybro) Tabell 96 (Riket) en Tabell 37 a (Nybro) Tabell 96 (Riket) en Tabell: Tabell 96 (Riket) en Tabell: Tabell 96 (Riket) Tabell: 56a (Nybro) Tabell: 98 (riket) Tabell: 56a (Nybro) Tabell: 98 (riket) Tabell 70a (Nybro) Tabell (Riket) Tabell 70a (Nybro) Tabell (Riket)

9 Andel (%) barn och unga som röker cigaretter varje dag. - åk 9 Andel (%) barn och unga som röker cigaretter varje dag. gy åk 2 Andel (%) dagligrökare i befolkningen - som helhet i åldrarna år. Andel (%) som använt cannabis någon gång i livet år Riskkonsument av alkohol - åk 9 Riskkonsument av alkohol gy åk 2 Andel (%) med riskabla alkoholvanor i befolkningen - helhet i åldrarna år. Andel (%) alkoholrelaterade dödsfall - 15 år eller äldre. Andel (%) unga som flera gånger använt narkotika - åk 8. Andel (%) unga som flera gånger använt narkotika gy åk 2 Andel (%) unga som flera gånger använt anabola steroider eller andra motsvarande prestationshöjande medel. - åk 8 Andel (%) unga som flera gånger använt anabola steroider eller andra motsvarande prestationshöjande medel. gy åk 2 Andel (%) barn och unga som känt att måste spela för mer och mer pengar - åk 9 Andel (%) barn och unga som känt att måste spela för mer och mer pengar gy åk 2 Andel (%) unga som under de 30 senaste dagarna spelat för kr - åk 9 Andel (%) unga som under de 30 senaste dagarna spelat för kr gy åk 2 en Tabell: 7 a (Nybro) Tabell: 90 (Riket) en Tabell: 7 a (Nybro) Tabell: 90 (Riket) Källa: Nationella folkhälsoenkäten: Hälsa på lika villkor (HLV) Källa: Nationella folkhälsoenkäten: Hälsa på lika villkor (HLV) en Tabell: 28 a b (Nybro) Tabell: 95 (Riket) en Tabell: 27 a b (Nybro) Tabell: 95 (Riket) Källa: Nationella folkhälsoenkäten: Hälsa på lika villkor (HLV) Socialstyrelsens dödsorsaksregister Källa: LUPP Fråga: Har du någon gång använt narkotika? Källa: LUPP Fråga: Har du någon gång använt narkotika? Källa: LUPP Fråga: F5 Källa: LUPP Fråga: F5 Tabell: 73 a (Nybro) Tabell: (Riket) Tabell: 73 a (Nybro) Tabell: (Riket) Tabell: 72 a (Nybro) Tabell: (Riket) Tabell: 72 a (Nybro) Tabell: (Riket)

10 Antal inkomna anmälningar avseende vuxna personer med alkoholmissbruk. Antal inkomna ansökningar avseende vuxna personer med alkoholmissbruk. Andel (%) av insats till vuxna personer med alkoholmissbruk som ges på frivillig basis. Alkoholrelaterade vårdade patienter per 1000 inv 15 + Antal inkomna anmälningar avseende vuxna personer med narkotikamissbruk. Antal inkomna ansökningar avseende vuxna personer med narkotikamissbruk. Andel (%) av insats till vuxna personer med narkotikamissbruk som ges på frivillig basis. Antal inkomna anmälningar avseende vuxna personer med dopingmissbruk. Antal inkomna ansökningar avseende vuxna personer med dopingmissbruk Andel (%) av insats till vuxna personer med dopingmissbruk som ges på frivillig basis. Antal inkomna anmälningar avseende vuxna personer med spelmissbruk. Antal inkomna ansökningar avseende vuxna personer med spelmissbruk. Andel (%) av insats till vuxna personer med spelmissbruk som ges på frivillig basis. föregående år. föregående år. Källa: Nationella folkhälsoenkäten: Hälsa på lika villkor (HLV) föregående år föregående år föregående år föregående år föregående år föregående år

11 Andel (%) tillfällen som alkolås uppmätt alkohol i utandningsluften. Andel (%) chefer som genomgått utbildning i ANDTS med fokus på drogpreventiva insatser. Mätning utförs av XX föregående år. föregående år.

12 Denna strategi drar upp riktlinjerna för hur vi ska arbeta med de övergripande ANDTS-frågorna inom kommunen. För att säkerställa att arbetssättet är funktionellt bör strategin utvärderas och revideras efter två år, alltså efter 2019.