Please, accept, Madam and Sirs, the assurances of my highest consideration.

Transkript

1 Stockholm, 12 April 2013 UF2013/8598/UD/FMR Ministry for Foreign Affairs Sweden Director-General for Legal Affairs Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression; Special Rapporteur on the situation of human rights in the Islamic Republic of Iran; Special Rapporteur on the situation of human right defenders; and Special Rapporteur on torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment Office of the High Commissioner for Human Rights United Nations CH-1211 GENEVA 10 Switzerland Communication from Special Procedures: Joint Urgent Appeal Reference: UA G/SO 214 (67-17) G/SO 214 (107-9) G/SO 214 (53-24) Iran ( ) SWE 1 /2013 Madam and Sirs, I wish to refer to the Government s letter of 8 February 2013 in which certain observations were submitted in response to your letter of 1 February 2013 regarding the situation of Mr Abdullah Barahouei, a national of the Islamic Republic of Iran, currently staying in Sweden. More specifically, the Government informed you that Mr Barahouei s case was to be re-examined by the Swedish Migration Board due to new circumstances in the case and that the decision to expel him had been stayed pending the outcome of that re-examination. The Government would like to draw your attention to the following developments of Mr Barahouei s case. The Migration Board has concluded its re-examination by deciding, on the 8 April 2013, to grant Mr Barahouei a permanent residence permit in Sweden, pursuant to Chapter 12, Section 18 of the Swedish Aliens Act. A copy of the decision is enclosed as Appendix 1. The decision is final and not subject to appeal. Hence, Mr Barahouei will not be expelled from Sweden. Please, accept, Madam and Sirs, the assurances of my highest consideration. Anders Rönquist Ambassador Postal Address Telephone foreign.registrator@gov.se SE Stockholm SWEDEN Visitors' address Fax Telex Malmtorgsgatan MINFOR S

2 Asylprövningsenhet 3 i Göteborg Karoline Jungegård Beslut Beteckning Akt / 5 Ärende om uppehållstillstånd m.m. Sökande Barahouei, Abdullah, född , M, medborgare i Iran Adress: c/o Abdulrahman Balouch, Moldegatan 2 A, Borås Beslut Efter ny prövning av frågan om uppehållstillstånd beslutar Migrationsverket att - bevilja permanent uppehålls- och arbetstillstånd - beslutsklass AF - bevilja flyktingstatusförklaring - bevilja resedokument för tiden mellan Resedokumentet gäller alla länder förutom Iran. - i resedokumentet anteckna att identiteten inte är styrkt Migrationsverket Asylprövningsenhet 3 i Göteborg Besöksadress Streteredsvägen 88, Hus 8 Postadress SE Kållered Telefon Telefax E-post via: Hemsida Organisationsnr

3 2 / 5 Ansökan med mera Abdullah Barahouei, nedan Abdullah, reste enligt egen uppgift in i Sverige den 25 juli 2011 och ansökte om asyl dagen efter. Migrationsverket avslog, i beslut från den 9 november 2011, Abdullahs ansökan och beslutade att utvisa honom till Iran. Beslutet fastställdes av Migrationsdomstolen den 11 september 2012 och vann sedermera laga kraft den 30 oktober 2012 efter att Migrationsöverdomstolen beslutade att inte meddela prövningstillstånd. Därefter åberopades verkställighetshinder och verket beslutade den 22 januari 2012 att inte bevilja bevilja ny prövning med stöd av 12 kap. 19 utlänningslagen. Efter att Abdullah på nytt anfört verkställighetshinder beviljades han den 1 februari 2012 ny prövning av frågan om uppehållstillstånd med stöd av ovan lagrum. I huvudsak åberopas följande omständigheter. Abdullah har varit aktiv bloggare i hemlandet och skrivit om förtrycket av mänskliga rättigheter i Iran men främst situationen för folkgruppen från Baluchistan. Abdullah har fortsatt med sin regimkritiska verksamhet i Sverige och hans sur-place verksamhet har nu kommit till iranska myndigheters kännedom. Hans familj i Iran har uppsökts och meddelats att iranska myndigheter känner till Abdullahs verksamhet samt att de har bevakning på honom. Följande handlingar har tillförts ärendet - Skrivelse från Radio Gwank Sweden Team, angående Abdullahs journalistiska verksamhet i Balochistan, daterad den 22 oktober Skrivelse från Balochistan Human Rights Activits Association, angående situationen i Balochistan, daterad den 12 januari Skrivelse från Reporters Without Borders, Paris, daterad den 10 januari Vädjan per e-post den 1 februari 2013 från Merete Grut, juridisk rådgivare för Reportrar utan gränser i Sverige - Skrivelse från Balochistan People's Party, daterad den 29 januari E-post från Faramarz Pooya, daterad den 31 januari Skrivelse från Office of The High Commisisoner For Human Right, FN, daterat den 1 februari Skrivelse från Human Rights Watch, daterad 1 februari 2013 Utgångspunkter för prövningen Ärendet prövas alltjämt mot Iran. I avsaknad av hemlandspass kan dock identiteten inte anses styrkt. Abdullah omfattas av ett lagakraftvunnet beslut om utvisning. Han har dock beviljats en ny prövning i fråga om uppehållstillstånd med stöd av 12 kap. 19 utlänningslagen. I mål där en utlänning med stöd av nämnda bestämmelser beviljats ny prövning i fråga om uppehållstillstånd ska prövningen främst röra de nya omständigheter som föranlett en prövning.

4 3 / 5 Det är också nödvändigt att de skyddsskäl som utlänningen åberopat i den tidigare processen omfattas av den nya prövningen om bestående verkställighetshinder. Anknytningen till Sverige eller skäl av humanitär art ska inte vägas in i den nya prövningen (jfr MIG 2008:36). Migrationsverket har således att ta ställning till om de anförda omständigheterna kan innebära att det föreligger ett bestående hinder mot verkställighet enligt 12 kap. 1, 2 eller 3 utlänningslagen. Rättsregler Avvisning och utvisning av en utlänning får aldrig verkställas till ett land om det finns skälig anledning att anta att -utlänningen där skulle vara i fara att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller -utlänningen inte är skyddad i det landet mot att sändas vidare till ett land där utlänningen skulle vara i sådan fara (12 kap. 1 utlänningslagen). Avvisning och utvisning av en utlänning får inte verkställas till ett land -om utlänningen riskerar att utsättas för förföljelse i det landet, eller -om utlänningen inte är skyddad i det landet mot att sändas vidare till ett land där utlänningen löper risk för förföljelse (12 kap. 2 första stycket utlänningslagen). Ett beslut om avvisning eller utvisning av en utlänning som avses i 4 kap. 2 första stycket 1, i fall av väpnad konflikt, eller 2 a första stycket får inte verkställas till utlänningens hemland eller till ett land där han eller hon riskerar att sändas vidare till hemlandet, om det finns synnerliga skäl mot det (12 kap. 3 utlänningslagen). Av 4 kap. 1 utlänningslagen framgår att en flykting är en utlänning som inte är i det land som han eller hon är medborgare i därför att han eller hon känner en välgrundad fruktan för att förföljas på grund av - sin ras - sin nationalitet - den samhällsgrupp som han eller hon tillhör - sin religion - sin politiska uppfattning - kön eller sexuell läggning För att bedömas som flykting ska han eller hon inte kunna använda sig av sitt lands skydd eller på grund av sin fruktan inte vilja göra det. Det är ingen skillnad om det är myndigheterna som är ansvariga för att hon eller hon riskerar att utsättas för förföljelsen eller om myndigheterna inte kan antas erbjuda trygghet mot förföljelse från enskilda personer. En flykting ska enligt 4 kap. 3 utlänningslagen erhålla flyktingstatusförklaring. Enligt 4 kap. 4 utlänningslagen har flyktingar rätt

5 4 / 5 till resedokument. Abdullah har tidigare anfört att han i hemlandet arbetat med att belysa mänskliga rättigheter, varvid han främst skrivit om Balochistan och baluchiers utsatta position. Han har arbetat under en i Iran känd journalist vid namn Sakhi Regi, som numera är fängslad och dömd till 20 års fängelse. Verket fann i sitt beslut att Abdullah ej förmått göra sannolikt att han hade en sådan känd politisk profil i Iran som han gjorde gällande. I Sverige fortsatte dock Abdullah sin aktivitet och skrev regimkritiskt på bloggar. Migrationsdomstolen fann att innehållet i bloggarna var av sådan karaktär att det kunde misshaga iranska myndigheter men att omfattningen inte var tillräcklig för att iranska myndigheter skulle intressera sig. Härefter har dock Abdullahs regimkritiska verksamhet ökat och han har i Sverige blivit medlem i Baluchistan People s Party och deltar i partiets aktiviteter såsom demonstrationer och seminarium. I ärendet finns ingivet flertalet intyg från exempelvis Reportrar utan gränser, Baluchistan People s Party samt Office of The High Commisisoner For Human Right som samtliga beskriver och bekräftar Abdullahs bakgrund samt nuvarande verksamhet. Enligt vad som nu framkommit får engagemanget och aktiviteterna i Sverige anses vara av sådan art och omfattning att de i sig är intressant för hemlandsmyndigheterna. Frågan är således om det är sannolikt att Abdullahs agerande kommit till myndigheternas kännedom i hemlandet eller kan komma att göra det. Abdullah har figurerat med namn och bild i svensk media samt på olika sidor på Internet med anledning av hans regimkritiska ställning samt med anledning av hans tidigare utvisningsbeslut och planerade verkställighet. Han har även medverkat i diverse radiosändningar där han uppmärksammat sin situation samt även yttrat sig angående sin uppfattning om regimen i hemlandet. Abdullahs familj i Iran har uppsökts av iranska myndigheter som uppmanas att få Abdullah att upphöra med sin regimkritiska verksamhet. Myndigheterna lät även familjen förstå att de har bevakning på Abdullah i Sverige. Av vad som framkommit i ärendet finner verket att Abdullah gjort sannolikt att hans aktiviteter i Sverige kan ha kommit till iranska myndigheters kännedom. Abdullahs fruktan för förföljelse anses således välgrundad och det bedöms finnas en bestående risk att han vid ett återvändande till hemlandet, på grund av sin politiska uppfattning, kan bli utsatt för sådan förföljelse om avses i 4 kap. 1 utlänningslagen. Det följer av 5 kap. 1 utlänningslagen att Abdullah har rätt till uppehållstillstånd i Sverige. Migrationsverket anser att tillståndet ska vara permanent. Det framgår av 12 kap. 22 samma lag att ett beslut om avvisning eller utvisning upphör att gälla om permanent uppehållstillstånd

6 5 / 5 beviljas. Tidigare utvisningsbeslut förfaller således. Vid denna utgång beviljas Abdullah även flyktingstatusförklaring med stöd av 4 kap. 3 utlänningslagen samt resedokument i enlighet med 4 kap. 4 samma lag. Martin Hallbäck Beslutsfattare Karoline Jungegård Föredragande Kopia till Enheten i Borås Roland Ekh