Miljönämnden. Stadshuset Ängelholm, sammanträdesrum Grå Tisdagen den 22 januari 2013, kl 16:00 16:36. Sven-Arne Nilsson

Transkript

1 1 Plats och tid: Beslutande: Stadshuset Ängelholm, sammanträdesrum Grå Tisdagen den 22 januari 2013, kl 16:00 16:36 Robin Holmberg (M) Sven-Arne Nilsson (KD) Lars-Olle Tuvesson (S) Anna Mörée (M) Elisabeth Linstam (M) Bertil Radell (M) Britt Berlin (C), tj. ers. för Annely Silfwera (C) Lars Edler (FP) Kitty Olofsson (S) Patrick Wetterup (S) Anders Bengtsson (EP) Övriga närvarande: Sören Rudmer (M) Karin Valtinat, miljöchef Bengt Lundqvist (M) Gunilla Stark, nämndsekreterare Ingmar Karlsson (M) Börje Nilsson, inspektör Ulf Hiselius (FP) Rune Malmborg (KD) Christian Hedman (S) Torgny Bergström (S) Bengt Bengtson (S) Utses att justera: Sven-Arne Nilsson Patrick Wetterup (S) Paragrafer: 1 7 Sekreterare Ordförande Justerare Gunilla Stark Robin Holmberg Sven-Arne Nilsson Patrick Wetterup ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Miljökontoret Underskrift Gunilla Stark

2 2 Innehållsförteckning 1 Godkännande av dagordning 2 Delegationslista, december Remiss - ansökan och miljökonsekvensbeskrivning, Hästkrematoriet Syd AB 4 Remiss - utvidgade strandskyddsområden Slutrapportering av tillsynsplaner och kontrollplaner för Mångfaldsplan , avrapportering för Informationsärenden

3 MN 1 Godkännande av dagordning beslutar att godkänna dagordningen.

4 MN 2 Delegationsärenden, december 2012 Ärendebeskrivning har överlåtit del av sin beslutanderätt till miljökontorets tjänstemän enligt en av miljönämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljönämnden. Beslutsunderlag Delegationslista av beslut fattade enligt delegationsordningen inom tidsramen beslutar att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut.

5 MN 3 Dnr Remiss - ansökan och miljökonsekvensbeskrivning, Hästkrematoriet Syd AB Ärendebeskrivning Hästkrematoriet Syd AB har lämnat in ansökan om tillstånd till kremering av hästar och andra större djur i befintlig och en ny ugn. Installationen av en ny ugn innebär att sårbarheten i verksamheten blir mindre, men utökningen av kapaciteten innebär samtidigt en ökad belastning i närområdet med fler transporter och mer utsläpp till luft. Anläggningen ligger enskilt på landsbygden och avståndet till närmsta bostad är ca 450 m. Topografiskt ligger närmsta bostad ca 10 m högre över havet enligt höjdkurvorna och rakt norr om. Miljökontorets synpunkter Verksamheten ligger på landsbygden ca 450 m från närmsta bostad, men lite lägre i terrängen. har fått in några klagomål på besvär av lukt och rök från närboende sedan verksamheten startade Närmsta bostad som påverkas ligger rakt norr om verksamheten och ca 10 m högre över havet enligt höjdkurvorna. Vid sydliga vindar finns stor risk att de boende besväras av utsläpp till luft från verksamheten. Enligt statistik från SMHI är vinden sydlig 10 % av tiden vid Ängelholm vilket motsvarar 36 dygn per år. Utsläpp från en förbränningsanläggning påverkas av flera olika parametarar men generellt visar CO värdena hur väl förbränningen sker. Höga CO värden innebär utsläpp av kolväten, dioiner m.m. Miljökontoret gör därför bedömningen att verksamheten ska ha kontinuerlig kontroll på CO värdena i förbränningsanläggningen och att det ska beslutas om mavärden under en kremering och om 5-minuters Ma medelvärde. Mätning av stoft och övriga parametarar i rökgaserna bör göras med 2 års mellanrum. I ansökningshandlingarna anges att skorstenshöjden för den nya ugnen är beräknad till 9,6 m. Av beräkningarna framgår inte att man tagit hänsyn till topografin i området där de närmaste bostäderna ligger 10 m högre än skorstensfoten. (Befintlig ugn har en skorstenshöjd på 12 m). Miljökontoret bedömer att nya beräkningar för skorstenshöjden behöver göras där även topgrafin i området tas med som en faktor. Fortsättning 3

6 Fortsättning 3 Beslutsunderlag Miljökontorets skrivelse, Karta över området beslutar att föreslå Länsstyrelsen att som villkor i tillståndet besluta om begränsning av utsläpp av koloid i rökgaserna från ugnarna som medelvärde under en kremering och som 5-minutersmedelvärde inte överstiga 100 respektive 500 mg/m3 norm torr gas omräknat till ett luftöverskott motsvarande 9 % CO2 eller 11 % O2. att som villkor besluta att kontinuerlig mätning av CO halten i rökgaserna ska installeras. att göra en bedömning av risken för störningar p.g.a. skorstenshöjden med hänsyn tagen till topografin. Beslutet epedieras till: Länsstyrelsen

7 MN 4 Dnr Remiss - Länsstyrelsens förslag till beslut om utvidgade strandskyddsområden inom Ängelholms kommun Ärendebeskrivning Länsstyrelsen fick i samband med Riksdagens beslut om nya strandskyddsregler den 1 juli 2009 i uppdrag att se över det utvidgade strandskyddet mellan 100 och 300 meter. Om inte nya beslut fattas för de utvidgade områdena, återinträder automatiskt det generella strandskyddet om 100 meter. Länsstyrelsen har skickat ett förslag till beslut till kommunstyrelsen som har valt att ta in synpunkter på förslaget från miljönämnden. Länsstyrelsen har valt att beskriva och bedöma aktuella strandskyddsområden indelade i tre kategorier; landområdet i kustzonen, vattenområdet i kustzonen samt Rönne å. Det finns två typer av strandskyddmarkeringar på de bilagda kartorna. Streckad begränsningslinje, vilket innebär ett flytande strandskydd och omfattar land- och vattenområden från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, samt heldragen begränsningslinje, vilket innebär ett fast strandskydd på eakt det område som avgränsas på kartan. Landområdet i kustzonen Länsstyrelsen föreslår ett fortsatt utökat strandskydd med 300 meter från den sydliga delen av kommunen vid Vege ås mynning norrut fram till Råbocka camping. Begränsningen ändras dock från fast till flytande. Från Råbocka camping till Björkhagen sker ingen förändring jämfört med idag. På denna sträcka är strandskyddet till större delen begränsat av bebyggelsen. Vid Björkhagen föreslås ett utvidgat strandskydd som omfattar större delen av skogen mellan Magnarp och Björkhagen. Motivet är bland annat att skydda ett av de få kvarvarande oeploaterade områden på den norra kuststräckan. Från Björkhagen och till den norra kommungränsen följer strandskyddslinjen dagens sträckning. Vattenområdet i kustzonen För vattenområdet föreslås ett utökat flytande strandskydd till 300 för hela kommunens kuststräcka. Fortsättning 4

8 Fortsättning 4 Rönne å För Rönne å föreslås ingen förändring mot dagens utökade strandskydd. Det innebär ett utökat strandskydd på sträckan mellan Daniellundsgatan och Rönne å i skogen norr om Hembygdsparken samt motsvarande utökning mellan Roddklubben och nedströms fram till järnvägen. Miljökontorets synpunkter Miljökontoret instämmer med Länsstyrelsens bedömning om var inom kommunen det är motiverat med ett utökat strandskydd. Beslutsunderlag Miljökontorets skrivelse, Länsstyrelsens förslag till beslut om utvidgade strandskyddsområden inom Ängelholms kommun inklusive kartbilaga 1-5. Förslag till beslut på sammanträdet Lars-Olle Tuvesson (S) yrkar bifall till miljökontorets beslutsförslag med tillägget att strandskyddet bör utökas i området väster om Rössjöholmsåns mynning i Rönne å och öster om järnvägen till att omfatta den hävdade äng som innehåller en värdefull ängsflora. Anna Mörée (M) yrkar bifall till miljökontorets beslutsförslag. Anders Bengtsson (EP) yrkar bifall till Lars-Olle Tuvessons beslutsförslag. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på a) godkännande av Lars-Olle Tuvessons beslutsförslag och b) avslag av Lars-Olle Tuvessons beslutsförslag. Ordförande finner att miljönämnden beslutar enligt b) avslag på Lars-Olle Tuvessons beslutsförslag. Votering Lars-Olle Tuvesson (S) begär votering. godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för a) avslag på Lars-Olle Tuvessons beslutsförslag. Nej-röst för b) godkännande av Lars-Olle Tuvessons beslutsförslag. Fortsättning 4

9 Fortsättning 4 Omröstningsresultat Med sju ja-röster mot fyra nej-röster, beslutar miljönämnden i enlighet med a) avslag på Lars-Olle Tuvessons beslutsförslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Robin Holmberg (M) Sven-Arne Nilsson (KD) Lars-Olle Tuvesson (S) Anna Mörée (M) Elisabeth Linstam (M) Bertil Radell (M) Britt Berlin (C) Lars Edler (FP) Kitty Olofsson (S) Patrick Wetterup (S) Anders Bengtsson (EP) Ordförande finner att miljönämnden beslutar enligt Anna Mörées yrkande av bifall till miljökontorets föreliggande beslutsförslag. beslutar att föreslå kommunstyrelsen att tillstyrka Länsstyrelsens förslag till beslut. Beslutet epedieras till: Kommunstyrelsen Lena Åhström, kommunledningskontoret

10 MN 5 Dnr Slutrapportering av tillsynsplaner och kontrollplaner för år 2012 Sammanfattning för samtliga enheter Samtliga tillsynsgrupper har under 2012 hunnit med sina tillsynsplaner. Under 2012 har totalt 17 inspektörer arbetat på miljökontoret på 12,65 inspektörstjänster. Av dessa 17 har 5 personer arbetat heltid och hela året, övriga har antingen lägre tjänstgöringsgrad än 100% eller har börjat eller slutat en föräldraledighet eller ett vikariat under året. Dessutom har 5 administratörer inklusive miljöchef arbetat på 3,5 administrationstjänster. Miljökontoret har en 3-årig planeringscykel som innebär att alla verksamheter i kommunen med fast årlig tillsynsavgift finns i miljökontorets register och får besök med som högst 3 års mellanrum. För vidare ärendebeskrivning hänvisas till miljökontorets skrivelse med bilagor. Beslutsunderlag Miljökontorets skrivelse, Uppföljning av livsmedelskontroll 2012 Uppföljning av hälsoskyddstillsyn 2012 Uppföljning av miljötillsyn 2012 beslutar att godkänna uppföljningen av tillsynsplaner och kontrollplaner för år 2012.

11 MN 6 Dnr Mångfaldsplan , avrapportering för år 2012 Ärendebeskrivning Kommunens mångfaldsplan antogs av kommunfullmäktige den 18 april Mångfaldsarbetet ska integreras i all kommunal planering och daglig verksamhet. Varje nämnd har ansvar för att arbeta med frågan inom ramen för sitt ansvarsområde. Alla nämnder ska återrapportera sitt arbete till KS vid årets slut. Miljökontorets avrapportering Planen består av tre inriktningar: medvetenhet, tillgänglighet och arbetsliv. Medvetenhet Medvetenhet innebär att all personal och förtroendevalda ska veta vad de sju diskrimineringsgrunderna innebär. Det innebär även att all personal ska arbeta utifrån ett mångfaldsperspektiv med tydligt medborgarfokus. Cheferna har ett särskilt ansvar för att skapa hög medvetenhet kring dessa frågor. Uppföljning av miljönämnden som tillsynsmyndighet arbetar utifrån principen att alla är lika inför lagen och detta ingår som en självklar del i våra beslut. Värdegrunden har diskuterats vid ett APT-möte under våren samt under höstens planeringsdagar. Diskriminering tas upp på miljökontorets medarbetaresamtal samt på den kommunövergripande medarbetareundersökningen. Resultatet av detta kommer att arbetas med under Incidentrapportering görs enligt rutinerna på intranätet. Information ges lite då och då till medarbetarna på miljökontoret samt vid introduktion av nyanställda. Kontoret har haft ett helt APT under hösten på temat arbetsmiljö. Miljöchefen och skyddsombudet har varit på en 2 dagars utbildning i arbetsmiljö. Fortsättning 6

12 Fortsättning 6 Tillgänglighet Med tillgänglighet menas hur väl en verksamhet, plats eller lokal fungerar för olika människor och grupper. ska sträva efter att göra sin information tillgänglig för alla. Miljökontoret ser löpande över inspektionsrapporter, beslut och fakturor för att de ska bli lätta att förstå för så många som möjligt. Informationsmaterial läggs löpande ut på för att tillgängliggöra den för allmänheten. Information från administrativ personal till alla handläggare om att använda klarspråk, dvs ett enklare mer lättförståeligt sätt att uttrycka sig. Arbetsliv Olikheter ska ses som en tillgång och en förutsättning för att kommunen ska bli en attraktiv arbetsgivare och en attraktiv kommun att bo och verka i. Ängelholms kommun ska ha arbetsplatser med ett öppet och tillåtande arbetsklimat, fria från diskriminering, trakasserier och särbehandling. Chefer ska underlätta för både män och kvinnor att kombinera privat-, familje- och arbetsliv. Vid rekrytering ska kommunen arbeta för att hela kompetensmarknaden nås och osakliga skillnader i löne-, utvecklings- och utbildningsmöjligheter som beror på någon diskrimineringsgrund ska inte förekomma. Under våren 2013 kommer personalen att få information om de policys och annan arbetsmiljöinformation som finns på intranätet. De som arbetar på miljökontoret har årsarbetstid samt möjlighet att förlägga viss arbetstid hemma eller på tåget, som ett sätt att underlätta för de som har små barn hemma. Det har varit dåligt med manliga sökande till de tjänster som utlysts vilket innebär att miljökontoret har en könsfördelning på 5 män och 17 kvinnor. Medelåldern för männen är 52 år och 39 år för kvinnorna. Däremot har miljökontoret anställda av olika nationalitetsursprung. Miljökontoret arbetar vidare med att utveckla tydliga styrsystem så att alla ska veta vad som förväntas av dem och för att var och en ska kunna följa upp sitt arbete. Allt fler system synkroniseras med varandra för lättare uppföljning. Tillsynsgrupperna har huvudansvar för planering och uppföljning vilket ger medarbetarna större kontroll över sitt arbete. Flera utbildningsprojekt pågår, både via Livsmedelsverket, ett EU-projekt via Miljösamverkan Skåne samt utbildningen Förenkla helt enkelt för att utveckla myndighetsutövningen, allt för att höja handläggare och administratörernas kompetens.

13 Fortsättning 6 Fortsättning 6 Beslutsunderlag Miljökontorets skrivelse, beslutar att godkänna miljökontorets avrapportering avseende Beslutet epedieras till: Kommunstyrelsen

14 MN 7 Informationsärenden 2013 Ekonomisk rapport per den 31 december 2012 Ängelholms miljöplan Uppsägning av avtal om gemensam energirådgivare Styrmodell Ratten 2013 beslutar att godkänna redovisningen av informationsärendena.