Till utbildningsprogrammet bifogas mallar för projektrapporteringen.

Transkript

1 UTBILDNINGSPROGRAM FÖR ORDNANDE AV AVLOPPSVATTENRÅDGIVNING I GLESBYGDEN ÅR 2017 A) ALLMÄNT Bakgrund Statsunderstöd delas ut för ordnande av riksomfattande avloppsvattenrådgivning år I rådgivningsarbetet iakttas de principer som behandlas i den allmänna planen för 2017, utarbetad av Finlands miljöcentral (SYKE). I utbildningen deltar troligen rådgivare som fått utbildning tidigare år, men också nya personer. De organisationer som får understöd ska ansvara för att de nya rådgivarna utbildas i enlighet med det som tas upp i detta utbildningsprogram. De avloppsvattenrådgivare som utbildats tidigare ska ta del av en regional studiehelhet när de börjar arbeta inom en ny region. Målet med utbildningen är att garantera enhetlig och korrekt information och att rådgivningen håller hög nivå i hela landet. Rådgivningen ska vara opartisk och grunda sig på fakta, och rådgivarna ska förhålla sig neutralt till olika tekniska lösningar. Utbildningen är indelad i tre delar: Del 1: Riksomfattande del Del 2: Regional del Del 3: Praktik i anslutning till fastighetsspecifik rådgivning Till utbildningsprogrammet bifogas mallar för projektrapporteringen. Målgrupp Utbildningen är avsedd för avloppsvattenrådgivare och ansvariga personer i organisationer som ordnar rådgivning. Delarna 1 och 2 är avsedda för rådgivare som enbart tillhandahåller allmän rådgivning. Personer som ger råd till enskilda fastigheter ska avlägga delarna 1, 2 och 3. Studiemetoder Studierna organiseras huvudsakligen av den organisation som beviljas understöd. Utbildningen kan t.ex. hållas av den person som är ansvarig för dessa frågor vid organisationen, om han eller hon har arbetat med och har tillräckliga kunskaper i frågor som rör behandlingen av avloppsvatten i glesbygden. Det är också möjligt att köpa utbildningstjänsten genom att anlita en person som har tillräcklig kompetens på området. Studierna för del 1 kan också genomföras i form av en tvådagarsutbildning inom miljöförvaltningen våren Deltagarna kan antingen närvara vid utbildningen i Helsingfors eller följa den via fjärruppkoppling på NTM-centralerna. Kunskapsnivå som krävs Det förutsätts att avloppsvattenrådgivarna kan svara på de frågor som ställs om behandlingen av avloppsvattnet på enskilda fastigheter t.ex. när det gäller lagstiftningen, olika reningsmetoder och lämpliga system för behandling av avloppsvatten vid fastigheten i fråga. Det räcker inte att rådgivaren lär sig färdiga svar, utan det är viktigt att kunna förstå sambandet mellan orsak och verkan och kunna motivera olika synpunkter. Målet med en effektiviserad behandling av avloppsvattnet är att förebygga miljöförstörelse, övergödning av vattendrag och skadliga hälsoeffekter, och det är därför viktigt att förstå bakgrunden till dessa. Avloppsvattnet ska inte renas för lagstiftningens skull, utan med omtanke om miljön. Om en person i ett rådgivningsprojekt har som uppgift att i första hand

2 väcka intresset hos allmänheten, krävs inte så djupa vetenskapliga bakgrundskunskaper. Rådgivarens roll är då att motivera och inspirera allmänheten att sätta avloppssystemen i skick och att hänvisa invånarna vidare till en rådgivare som ger fastighetsspecifik information eller en planerare. Utöver de riksomfattande riktlinjerna ska rådgivarna ha tillräcklig kännedom om de kommunala föreskrifter som rör verksamheten för att kunna ge aktuell information om bl.a. avloppsinstallationsplaner och eventuella regionala krav på behandlingen av avloppsvatten. God regional kännedom är speciellt viktigt när det är fråga om fastighetsspecifik rådgivning. Rådgivare som ger fastighetsspecifik rådgivning bör kunna ta ställning till om det befintliga systemet för behandling av avloppsvatten är tillräckligt eller inte, och utgående från det vid behov ge förslag på olika alternativ för att ärendet ska kunna hanteras på lämpligt sätt och nödvändiga åtgärder vidtas. Planeringskompetens är till fördel, men rådgivaren behöver inte känna till hur avloppsvattensystem är planerade rent tekniskt. Det utarbetas inte några planer under rådgivningsbesöken, utan fastighetsägaren hänvisas till sakkunniga planerare och byggare som kan genomföra reparations- och effektiveringsåtgärderna. Under rådgivningsbesöken ska det inte heller tas några jordmånsprover eller göras andra noggrannare undersökningar. Praktiken i anslutning till den fastighetsspecifika rådgivningen är viktig också med tanke på kundservicen, speciellt om personen inte har erfarenhet av rådgivning från tidigare. Ämnen som behandlas samt material Målet är att rådgivarna ska behärska det innehåll som beskrivs nedan i den omfattning som krävs med tanke på rådgivningen (kunskapsnivå som krävs). Det rekommenderas att det material som listas här används i studierna, men också annat motsvarande material kan tas med som komplement. De publikationer som är märkta med asterisk (*) är avgiftsbelagda och kan beställas av utgivaren. Det övriga materialet läggs ut på internet ( senast våren De material som hänför sig till del 2 fås från respektive kommun. Flera av de broschyrer som hör till del 3 finns också i tryckt version.

3 B) STUDIERNAS INNEHÅLL SAMT MATERIAL DEL 1 Riksomfattande del lagstiftning samt tekniska lösningar för avloppsvattenrening på fastigheterna, inkl. bedömning av lösningarna Ämnen som behandlas: Lagstiftning om fastigheters vattenförsörjning och avlopp Behörig myndighet, diskretionära beslut och kriterier för behandling o avstånd o måttlighet o betydande om avloppsvattenmängden är liten Grundvattenbildning och grundvattenskydd, brunnar Avloppsvattnets mängd och kvalitet, metoder för att minska belastningen Korrekta sätt att använda spillvattenavlopp Alternativ till vattenklosett samt duplikatsystem, lämplighet med tanke på glesbygds- och fritidsboende Slamavskiljare och deras skick Markbehandling av avloppsvatten i glesbygdsområden Minireningsverk Identifiering av de vanligaste systemen för behandling av avloppsvatten och bedömning av hur systemen fungerar i samband med fastighetsbesök Lösningar för fritidsbostäder Behandling av hushållsspillvatten på husdjurslägenheter Allmän information om vattenandelslag och bildandet av sådana Allmän information om anslutningsskyldighet till vattentjänstverkets spillvattenavlopp Information om rådgivningen, publika evenemang Arbetarskydd i samband med rådgivningsbesök på enskilda fastigheter God praxis inom avloppsvattenrådgivningen Material: De viktigaste källorna och författningarna Bindande: Lag om ändring av miljöskyddslagen (196/2011) OBS. Lagförslaget under behandling Statsrådets förordning om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför avloppsnätet (209/2011) OBS. Lagförslaget under behandling Lag om vattentjänster (119/2001) Vägledande: Miljöministeriets handledning Glesbygdens avloppsvatten lagstiftning och praktik, som bl.a. innehåller uppgifter om ny lagstiftning på området Kursboken Haja-asutuksen vesihuolto, Hämeen ammattikorkeakoulu (obs. föråldrad lagstiftning) (*) Haja-asutuksen jätevesien käsittely (RT-kort), Rakennustietosäätiö (*) Jätevesisäiliöt ja saostuskaivot (RT-kort), Rakennustietosäätiö (*) Vaihtoehtoiset käymälät (RT-kort), Rakennustietosäätiö (obs. föråldrad lagstiftning) (*) Huussi muuttaa sisälle, Käymäläseura Huussi ry (*)

4 Webbsidor Miljöförvaltningens webbsidor om vattentjänster ( Andra webbsidor (t.ex. Föreläsningar och föreläsningsmaterial Katsaus talousjätevesiä koskevaan lainsäädäntöön (N.N.) Pohjaveden suojelu (Ritva Britschgi) Vedenhankintaratkaisut ja kaivot luento (Sanna Vienonen) Jätevesien vaikutukset vesistöihin (Sanna Vienonen) Vesikäymälän vaihtoehdot ja niiden soveltuvuus haja- ja loma-asutuksessa (Erkki Santala) Jätevesien määrä, laatu ja kuormituksen vähentäminen (Riikka Vilpas) Saostussäiliöt ja jäteveden maaperäkäsittely haja-asutusalueella (Erkki Santala) Pienpuhdistamot ja loma-asuntojen ratkaisut (Riikka Vilpas) Yleisimpien jäteveden käsittelyjärjestelmien tunnistaminen sekä järjestelmän toimivuuden arviointi kiinteistökäynnillä (Heikki Pietilä) Kokemuksia neuvojan työstä ja neuvonnan haasteista (Niina Tiainen) Annat material Miljöministeriet Motiveringspromemorian till förordning 209/2011 OBS. Lagförslaget under behandling Diaserie för avloppsvattenveckan (jätevesiviikko) Jätevesien aiheuttamia ympäristöhaittoja pitää vähentää pääviestit Miljöförvaltningens anvisningar 1sv/2010: Anvisning om miljöskydd vid husdjursskötsel Miljöförvaltningens anvisningar OH6/2006: Työsuojelu vesi- ja ympäristönäytteenotossa ja hydrologisissa mittauksissa Käymäläseura Huussi ry Käymäläseura Huussi ry:s videobok Kuiva käy! Käymäläseura Huussi ry:s publikation Mallikohteet sisäkuivakäymälöistä: tietoa ja kuvia kohteista Luonnonhoidon koulutusyhdistys Luoko ry Haja-asutuksen jätevesien puhdistus katsaus maaperäkäsittelyyn (Luoko ry) Muoviteollisuus ry Hajajätevesiopas NTM-centralen i Egentliga Finland Haja-asutuksen vesihuolto: Vesihuolto-osuuskunta (NTM-centralen i Egentliga Finland) Finlands miljöcentral Neuvojan kiinteistökäyntiin liittyvä jätevesijärjestelmän toimintakunnon arviointi (senare också i svensk version) Tolkning av det s.k. åldersundantaget i avloppsvattenförordningen och miljöskyddslagen Frågor i anslutning till behandlingen av avloppsvatten i glesbygden Frågor i anslutning till behandlingen av avloppsvatten på husdjurslägenheter Modellskissar av brunnar Scheman över funktionsprinciperna för slamavskiljare och markbehandlingslösningar Anvisningar för ordnande av publika evenemang Anvisningar för intervjuer

5 DEL 2 Regional del Rådgivningsorganisationerna kan genomföra den regionala delen t.ex. genom att ordna en tillställning med kommunens miljövårds- och byggnadstillsynsmyndighet. Det lönar sig att samtidigt komma överens om olika frågor som hänför sig till rådgivningen, t.ex. arbetsfördelningen, informationsgången, marknadsföringen och informationen kring rådgivningen samt kontakten under rådgivningsprojektets gång. I samband med att rådgivningen startar ska organisationen införskaffa det kommunala material som behövs. Ämnen som behandlas: Regionala avloppsinstallationsplaner som tjänar glesbygdsområdena Kommunala planer på att utveckla vattentjänsterna Kommunala miljövårdsföreskrifter Kommunernas byggnadsordningar Kommunala avfallshanteringsföreskrifter Kommunala hälsoskyddsföreskrifter Andra riktlinjer och förfaringssätt (avstånd, måttlighet, betydande om avloppsvattenmängden är liten) Regionala särdrag, t.ex. skyddsområden, grundvattenområden Regional inriktning på den fastighetsspecifika rådgivningen Rådgivarna bekantar sig med tillgången på annan service i området, t.ex. planerare och företag som utför analyser av hushålls- och avloppsvatten. Material: Broschyrer och handböcker som de regionala miljöcentralerna och andra aktörer tidigare utarbetat Kommunernas egna broschyrer och annat handledningsmaterial Regionala avloppsinstallationsplaner (för de områden som planerna gäller) Kommunernas planer på att utveckla vattentjänsterna, kommunernas byggnadsordningar samt miljövårds-, avfallshanterings- och hälsoskyddsföreskrifter (i de kommuner där sådana finns) Kontaktuppgifter till planerare som är verksamma i området. Om ingen förteckning med kontaktuppgifter finns ska en sådan sammanställas. DEL 3 Praktik i anslutning till fastighetsspecifik rådgivning Ämnen som behandlas: Valonias rådgivningsvideo, gemensam visning Fältbesök på tre fastigheter som har egna system för behandling av avloppsvatten. Praktiska rådgivningsövningar av olika slag enligt SYKE:s anvisningar. De mer erfarna rådgivarna vid organisationerna eller utomstående utbildare handleder rådgivningen så att varje rådgivare får övning i att vara både rådgivare och kund. Samtidigt övar rådgivarna också att fylla i rådgivningsblanketten. Mentorskap: Det rekommenderas att en person som tidigare verkat som avloppsvattenrådgivare följer med de nya rådgivarna på de första fastighetsbesöken. Rådgivarna förutsätts behärska det material som delas ut under besöken.

6 Material: Utbildningsmaterial Video om fastighetsspecifik avloppsvattenrådgivning (Valonia) Anvisningar om tillvägagångssättet vid fastighetsbesök Anvisningar för praktiken i anslutning till rådgivningsbesöken på fastigheterna Rapport om resultatet av rådgivningen (överlämnas till fastigheten). I rapporten tas det ställning till huruvida avloppsvattensystemet kan användas bl.a. med tanke på de krav som ställs (mall). Bedömningsskala i fyra steg för bedömning av avloppsvattensystem Material som delas ut under fastighetsbesöken Broschyren Bra behandling av avloppsvatten och broschyren Glesbygdens avloppsfrågor steg för steg (broschyrerna finns på bl.a. NTM-centralerna). Andra broschyrer kan beställas av utgivarna. Rapport om resultatet av rådgivningen (överlämnas till fastigheten). I rapporten tas det ställning till huruvida avloppsvattensystemet kan användas bl.a. med tanke på de krav som ställs (mall). Broschyren Bra behandling av avloppsvatten (finska och svenska) Broschyren Glesbygdens avloppsfrågor steg för steg (finska och svenska) Förteckning över de planerare av avloppsvattensystem som är verksamma i området (varje projekt tar fram en förteckning lokalt) Annat material som delas ut eller används enligt behov Broschyren En bra brunn Broschyren Tolka brunnsvattenanalyserna rätt Broschyren Polkuja pohjavesitiedon lähteille (på finska) Avloppsvattenguide, Förbundet för Vattenskyddsföreningarna i Finland r.f. Sommarstugans avloppsvattenguide (avloppsvattenprojektet Jässi) SYKE:s mall för beskrivning av avloppsvattensystem, ett krav som ställs i avloppsvattenförordningen OBS. Lagförslaget under behandling Allmänna bruks- och underhållsanvisningar för det nuvarande systemet, t.ex. SYKE:s kopia av anvisningarna eller motsvarande (t.ex. samt en mall för dagbok över åtgärder OBS. Lagförslaget under behandling Ritningar och fotografier som åskådliggör olika metoder för behandling av avloppsvatten Broschyren Suomalaiset kuivakäymälät (på finska), Käymäläseura Huussi ry Broschyren Kokemuksia kuivakäymälöistä sisätiloissa (på finska), Käymäläseura Huussi ry Broschyren Underhåll av torrtoaletter och hantering av toalettavfall, Käymäläseura Huussi ry Material från Vattenverksföreningen VVY:s och vattentjänstverkens Pytty-kampanj Plakat avsett för toalettutrymmen (redigerbart) Utöver detta även material som har utarbetats inom ett område, en kommun eller ett projekt Information om lokala vattenandelslag (t.ex. en lokal handbok) Organisationens egen projektbroschyr med kontaktuppgifter Andra lokala broschyrer

7 C) RAPPORTERING I ANSLUTNING TILL RÅDGIVNINGEN Följande anvisningar och mallar har utarbetats som stöd för projektadministrationen och rapporteringen som bidraget förutsätter (anvisningarna och mallarna är på finska): Uppgifter som ska samlas in i samband med rådgivningen på enskilda fastigheter Innehållsförteckning för projektrapporteringen