Olofströms kommun. Granskning avseende föreningsbidrag. Rapport. KPMG AB 21 november 2012

Transkript

1 ABCD Olofströms kommun Granskning avseende föreningsbidrag Rapport KPMG AB 21 november KPMG AB, a Swedish limited liability partnership and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG

2 ABCD Olofströms kommun Granskning av föreningsbidrag Innehåll 1. Bakgrund 1 2. Syfte 1 3. Avgränsning 2 4. Revisionskriterier 2 5. Ansvarig nämnd 2 6. Metod 2 7. Regelverk 2 8. Styrdokument Reglemente för kultur- och fritidsnämnden Budget och verksamhetsplan Normer för kommunalt bidrag Andra stödformer Bidragsformer för föreningar Bidragsformer för studieförbund Handläggning av bidrag 5 9. Uppföljning och kontroll Stickprovskontroll Sammanfattande kommentarer KPMG AB, a Swedish limited liability partnership and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG

3 1. Bakgrund 2. Syfte Vi har av de förtroendevalda revisorerna i Olofströms kommun fått i uppdrag att granska riktlinjer och rutiner kring föreningsbidrag. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år Att stimulera det arbete som bedrivs inom det kommunala föreningslivet är en viktig del av kultur- och fritidsnämndens verksamhet. För att förverkliga kommunens fritidspolitiska mål har nämnden till uppgift att fördela bidrag till föreningar och organisationer. Utifrån sin risk- och väsentlighetsbedömning har revisorerna beslutat att avsätta resurser för granskning av kommunens verksamhet kring föreningsbidrag. Syftet med granskningen är att kartlägga och bedöma kommunens regler och beviljande av föreningsbidrag samt om den interna kontrollen av bidragsgivningen är tillräcklig. Vi kommer därför att granska: Finns kommunala mål och riktlinjer för föreningsbidrag och bidragsbeslut? Efterlevs riktlinjer och rutiner? Är organisationen för beslut och utbetalning av föreningsbidrag effektiv och ändamålsenlig? Vilka kriterier ställs på den bidragssökande? Hur sker uppföljning och kontroll av föreningsbidrag? Finns rutiner för att säkerställa att bidrag har utbetalats på regelrätta grunder och att bidraget faktiskt används till avsedda ändamål? Finns det andra former av ekonomiskt stöd som kommunen använder för att stödja föreningslivet? 1

4 3. Avgränsning Granskningen avser bidrag som utbetalas utifrån normerna för kommunalt bidrag. 4. Revisionskriterier Vi kommer att bedöma om verksamheten uppfyller: Fullmäktige- och nämndbeslut Interna riktlinjer och rutinbeskrivningar. 5. Ansvarig nämnd 6. Metod Granskningen avser kultur- och fritidsnämnden i Olofströms kommun. Granskningen kommer att genomföras genom: Dokumentstudie av relevanta dokument Intervjuer med förvaltningschef, fritidschef, kultursekreterare och assisten Granskning av beslut och övriga underlag 7. Regelverk Föreningsbidrag är i liten utsträckning styrt av lagar, vilket innebär att det ges stort utrymme för respektive kommun att forma stödet på det sätt som man anser bäst gynnar kommunen. Lagen om kommunalt stöd till ungdomsorganisationer (1989:977) uttrycker dock att kommuner och landstingskommuner får lämna ekonomiskt stöd till ungdomsorganisationer. Kommunallagen 1991:900 medger även stor öppenhet för olika lösningar när det gäller föreningsstödet, så länge kommunen följer lokaliserings- och likställighetsprinciperna. 8. Styrdokument 8.1 Reglemente för kultur- och fritidsnämnden Enligt gällande reglemente för kultur- och fritidsnämnden, fastställt av fullmäktige i 168/2006, omfattar nämndens ansvarsområde bl.a. att främja folkbiblioteksverksamhet och föreningsverksamhet samt arbeta för förverkligandet av kommunens kultur och fritidspolitiska mål. Vidare framgår det av reglementet 2 att nämnden ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt 2

5 de styrdokument som kommunfullmäktige fastställer. Sedan den 1 januari 2011 har kultur- och fritidsnämnden en egen förvaltning. 8.2 Budget och verksamhetsplan I samband med budgeten formulerar nämnden mål avseende god ekonomisk hushållning för verksamheten utifrån kommunens övergripande verksamhetsmål. 1) Nära till allt - upplevelsemiljö 2) Barnen i centrum/barnens dröm Olofström livsmiljö 3) Jobb till 1000 näringslivsmiljö Utifrån dessa har nämnden lyft fram att kulturlivet i Olofström skall kännetecknas av bl.a. mångfald, tillgänglighet och välskött kulturmiljö. Dessutom skall ett starkt stöd till kulturföreningar generera att gott utbud av aktiviteter. För fritidsdelen skall tillgängligheten till mötesplatser vara hög. Dessutom skall nämnden tillhandahålla fritidsanläggningar, fritidsverksamhet och föreningsstöd för alla. Nämndens nettobudget för 2012 är ca 33,1 miljoner kronor. 8.3 Normer för kommunalt bidrag Kommunfullmäktige antog , KF 12/79 med en revidering 2007 normerna för bidragen till barn- och ungdomsföreningar och vissa andra ideella föreningar i Olofströms kommun. Normerna inleder med ett antal allmänna bestämmelser som en förening måste uppfylla för att vara bidragsberättigad. Därefter ges specifika förutsättningar för respektive bidragstyp. Av normernas Allmänna bestämmelser framgår att en förening bl.a. skall vara skriven och bedriva sin verksamhet i Olofströms kommun. Föreningen ska även vara ansluten till riksorganisation som erhåller årligt stöd från Ungdomsstyrelsen, Riksidrottsförbundet eller från något statligt verk. Förening som inte uppfyller detta kan enligt normerna godkännas som bidragsberättigad av kultur- och fritidsnämnden om dess verksamhet bedöms som värdefull av Olofströms kommun. Föreningen skall vara ideell med stadgar, vald styrelse och varit verksam i minst 6 månader. Den skall även ha haft årsmöte där verksamhets-, kassa- och revisionsberättelse behandlats och godkänts. Dessutom skall föreningen vara tillgänglig för alla. För att erhålla bidrag skall föreningen minst ha 10 möten/aktiviteter under året och minst ha 10 medlemmar. Som medlem avses person som är upptagen i föreningens medlemsmatrikel och som har betalt medlemsavgift på minst 50 kr/år i åldersgruppen 7 20 år och minst 100 kr/år i åldersgruppen 21 år och 3

6 uppåt. Kultur- och fritidsnämnden kan efter särskild prövning medge undantag från bestämmelserna om medlemsregistrering och medlemsavgift. Förutom de allmänna bestämmelserna finns detaljbestämmelser som reglerar insynen och uppföljning av föreningarnas verksamhet. Exempelvis berörs vilka föreningar som kan få bidrag eller är undantagen möjligheten att få bidrag. Vidare specificeras hur man ansöker om bidrag och hur det utbetalas. Dessutom anges vilka krav som ställs på föreningens dokumentation för att erhålla bidrag. För bidrag till stöd för kulturverksamhet skall föreningen vara registrerad och bedriva verksamheten i kommunen. Verksamheten skall vara öppen för alla och ställa sin räkenskap och revisionsberättelse till förfogande för granskning. Nämnden beslutar om anslag årligen till kulturföreningar och föreningar inom fritid efter ansökan från föreningarna. Ansökan bereds av respektive verksamhetschef som har gjort en bedömning utifrån riktlinjerna. För 2012 beviljades anslag till kulturföreningar på totalt och till föreningar inom fritid på totalt Av intervjuerna och protokoll från fritid- och kulturnämnden från 73, framgår att det pågår en översyn av riktlinjerna för bedömning av föreningsanslag Andra stödformer Andra stödformer till föreningarna är att kultursekreteraren hjälper till med planering och annonsering vid kulturarrangemang. Det finns även möjlighet för förvaltningen att ge stöd i form av extra anslag för musikarrangemang och teater. Föreningar som arrangerar verksamhet i samverkan med kultur och fritid kan kostnadsfritt kopiera på förvaltningen. Hyressubvention ges vid hyra av kommunal lokal 8.4 Bidragsformer för föreningar Olofströms kommun har ett flertal olika bidrag som föreningarna kan söka, varje bidragsform har särskilda bestämmelser (se bilaga). Följande bidragsformer kan föreningarna söka: Aktivitetsbidrag Hyresbidrag Driftsbidrag Investeringsbidrag 4

7 Medel till nämndens förfogande Startbidrag Tävlingsbidrag Bidrag till Handikappföreningars lokala verksamhet Administrationsbidrag till Pensionärsföreningars lokala verksamhet OS-, VM- och EM-stipendium För kulturverksamhet finns möjlighet att söka grundbidrag. Bidraget grundar sig på lokalkostnader, antal medlemmar, ekonomiskt resultat och intäkter. Vidare utgår bidrag utifrån arrangemang, publikantal, omfattning av utåtriktad verksamhet, oplanerade arrangemang samt intäkter och utgifter för verksamheten. Dessutom kan projektbidrag sökas för kulturprojekt, drama, bild mm Bidragsformer för studieförbund. Fördelning av bidrag till studieförbund beräknas enligt fastställd norm av Folkbildningsrådet. Bidraget betalas ut vid 2 tillfällen, januari och juli. Utbetalningen i januari är en förskottsbetalning på halva beloppet. Resterande belopp utbetalas i juli och baseras på rapportering från verksamheten. De bidrag som studieförbunden kan erhålla är grundbidrag, förstärkningsbidrag och verksamhetsrelaterat bidrag. 8.5 Handläggning av bidrag Ansökan om bidrag ska göras på blankett som tillhandahålls av fritids- och kulturförvaltningen. Aktivitetsbidrag, investeringsbidrag och driftsbidrag handläggs och betalas ut en gång per år med undantaget för investeringsbidrag under ett basbelopp. Övriga bidragsformer kan föreningarna söka när som helst under året, i samband med olika aktiviteter. Beslut om aktivitetsbidrag till föreningar och studieförbund enligt normer är delegerat till respektive verksamhetschef. Till ansökan ska bifogas årsmötesprotokoll, verksamhetsberättelse, balans- och resultaträkning, revisionsberättelse samt verksamhetsplan och budget för ansökningsåret. Handläggning och utbetalning av aktivitetsstöd sker av assistent på förvaltningen. Det finns inga dokumenterade rutiner för handläggningen. Ansökan om investeringsbidrag över ett basbelopp ska innehålla motiv för åtgärden, ritning eller beskrivning samt kostnadsberäkning av projektet samt 5

8 plan för finansiering. Likaså skall kopia på arrende- eller hyresavtal samt eventuell ansöka om bidrag från andra bidragsorganisationer. Beslut fattas av nämnd. Fördelning och utbetalning av bidrag till studieförbund sker av verksamhetschef i enlighet med delegationsförteckning. 9. Uppföljning och kontroll I enlighet med kraven i allmänna bestämmelser, skall kontroll ske vid ansökan. Detta gäller även ansökan om anslag till kulturverksamhet. Det innebär att kontroll skall göras av bl.a följande: Föreningen måste ingå i föreningsregister Utbetalning sker till kontonummer registrerat i föreningens namn Stadgar Revisionsberättelse Enligt intervjuerna sker kontroll avseende de allmänna och detaljbestämmelserna vi ansökningstillfället för bidrag. Kontroll av ovanstående punkter sker även vid handläggning avseende anslagsansökan. Eftersom merparten av föreningarna söker årligen om bidrag sker det en indirekt uppföljning av föregående års verksamhet. Avseende studieförbunden sker kontroll av att verksamhetsberättelser, revisionsberättelse och andra obligatoriska uppgifter finns enligt bidragsnormen. Några kontroller av underlagen och uppföljning sker inte. Folkbildningsrådet kräver i vissa fall in uppgifter från de olika studieförbunden. Enligt intervjuer sker en viss uppföljning av föreningsverksamheten genom att verksamhetschef gör besök ute hos föreningarna. Dels för att förhöra sig om deras verksamhet men även för att avgöra om exempelvis bidrag till investeringar har använts för ändamålet. Dessutom anser tjänstemännen att de har god kännedom om hur verksamheterna bedrivs och är aktiva i föreningslivet. Dock sker inte någon regelbunden kontroll eller uppföljning av att bidraget faktiskt används till avsedda ändamål. För 2011och 2012 har kultur och fritidsnämnden utarbetat en internkontrollplan. Inga aktiviteter som direkt rör uppföljning och kontroll av utbetalda bidrag finns med i planen. Däremot sker det kontroll av att attestrutinerna. 6

9 9.1 Stickprovskontroll För att verifiera beskrivna rutiner enligt ovan har ett begränsat stickprovsurval (totalt 28st) gjorts av aktivitetsbidrag, hyresbidrag och investeringsbidrag samt bidrag till studieförbund. Av stickproven framkommer att förvaltningen inte begär in de dokument som de allmänna bestämmelserna stipulerar beträffande aktivitetsbidrag. Avseende bidrag till studieförbunden återfinns samtliga dokument i enlighet med reglerna. Vid genomgång av dokumentationen för hyresbidrag och investeringsbidrag kan vi konstatera att det finns brister beträffande revisionsberättelserna. I två fall saknas revisionsberättelse, i två fall finns ingen undertecknad revisionsberättelse och i ett fall finns varken föreningsnamn eller datum på revisionsberättelsen. 10. Sammanfattande kommentarer Det finns kommunala mål och riktlinjer för föreningsbidrag och bidragsbeslut. Vi uppfattar dock att det finns ett behov av att genomföra en översyn av riktlinjerna för anslag och bidrag till föreningar. Då nämnden nyligen har fått en egen förvaltning rekommenderar vi att nämnden gör en översyn av regelverk och riktlinjer avseende föreningsbidrag. Vi noterar att det finns en god kännedom och kunskap om Olofströms föreningsliv i förvaltningen. Merparten av personalen har lång erfarenhet av arbete med ungdoms-, idrotts och kulturföreningar. Därför finns det inarbetade rutiner och en god kännedom om riktlinjerna för kommunalt och statligt bidrag. Vi uppfattar att nämnden och dess förvaltning i all väsentlig grad följer riktlinjer och bestämmelser för föreningsbidrag. Det finns upparbetade rutiner och en ändamålsenlig organisation avseende handläggandet av ärende kopplat till anslag och bidrag till föreningar. Dock förespråkar vi att förvaltningen dokumenterar rutinerna för bidrag till föreningar och studieförbund. Dokumenterade rutiner säkerställer att det finns information om arbetsgången vid vakanser eller ledigheter. Vi noterar att det finns brister vid kontrollen av de allmänna bestämmelserna och detaljbestämmelserna vid ansökan om bidrag. Trots att det finns en god kännedom om föreningarna skall kontrollerna genomföras. Vi noterar även att förvaltningen inte gör några regelbundna kontroller hur föreningarna följer de allmänna och detaljbestämmelserna. Likaså sker ingen kontroll av huruvida uppgivna uppgifter stämmer eller av att bidraget faktiskt används till avsedda ändamål. Vi rekommenderar att det sker stickprovskontroller av exempelvis medlemsmatriklar, närvarokort etc. Detta gäller även studieförbunden. 7

10 Detaljbestämmelserna ger förvaltningen möjlighet att kontrollera om föreningarna kan styrka de uppgifter de har lämnat som grund för ansökan om bidrag. Vi rekommenderar: Översyn av riktlinjer och bestämmelser för bidrag till föreningar Dokumenterade handläggningsrutiner för bidrag till föreningar och studieförbund Nya rutiner för kontroll av underlag för bidrag i enlighet med allmänna bestämmelser och detaljbestämmelser Stickprovskontroller av föreningarnas uppgifter till som grund för bidrag KPMG, dag som ovan Lars Jönsson Certifierad kommunal revisor Bilaga, bidragsformer för föreningar inom fritid 8

11 Aktivitetsbidrag Ändamål: Bidraget avser att stödja föreningar anslutna till Riksidrottsförbundet eller Ungdomsstyrelsen, som förklarats berättigade till statsbidrag och som anordnar aktiviteter för barn och ungdomar i åldersgruppen 7 20 år. Bidraget ska utgöra ett grundstöd till föreningarnas arbete med barn och ungdom inom fritids- och idrottsområdena. Villkor: Förening ska uppfylla kraven i allmänna bestämmelser. Bidrag enligt dessa normer utgår till förening som under året genomfört minst 10 verksamhetstillfällen för deltagare i åldersgruppen 7 20 år. Definitioner: Barn är man fram till och med det år man fyller 12 år. Ungdom är man från och med det år man fyller 13 år och till och med det år man fyller 20 år. Vuxen är man från och med det år man fyller 21 år. Verksamhetstillfälle är en sammankomst beslutad av föreningsmöte, styrelse, sektion eller motsvarande som anordnas av förening. Ett verksamhetstillfälle skall vara ledarledd och pågå i minst 60 minuter. Ansvarig ledare skall i anslutning till varje verksamhetstillfälle föra närvarokort. Ett verksamhetstillfälle skall bestå av minst 3 deltagare. Bidrag utgår endast för deltagare i åldersgruppen 7 20 år. Deltagare får inte medräknas vid mer ett verksamhetstillfälle per dygn och förening. Endast medlemmar kan tillgodoräknas som bidragsberättigad i verksamhetstillfälle. Ledare är ungdom eller vuxen utsedd av förening att leda verksamhetstillfälle. Maximalt två ledare (i bidragsberättigad ålder) per verksamhetstillfälle är bidragsberättigade. Bidrag: Bidrag utgår med 3 kr per deltagare/tillfälle för åldersgruppen 7-12 år samt 7,50 kr för åldersgruppen år. Studiecirklar, aktiviteter under skoltid eller annan verksamhet som får kommunalt eller statligt stöd på annat sätt eller bedrivs i privat regi, är inte bidragsberättigade till aktivitetsbidrag. Villkor: Kopia på ansökan av Statligt lokalt aktivitetsstöd samt kopia på postgirotalong för utbetalt statsbidrag (i de fall detta utgår) ska uppvisas för att kommunalt bidrag ska erhållas. Ansökan ska vara inkommen under det kalenderår då statsbidraget beviljats. Hyresbidrag Ändamål: Bidraget avser att stödja ideellt allmännyttiga föreningar som hyr anläggning/lokal för sin verksamhet. För förening upplåtes kommunägda lokaler/anläggningar, i mån av tillgång, för organiserad verksamhet till starkt subventionerad hyra. 9

12 Vid förhyrning av icke-kommunala lokaler ska särskild ansökan om Hyresbidrag inlämnas till Kultur- och Fritidskontoret. Villkor: Förening ska uppfylla kraven i allmänna bestämmelser. ( Undantag är kravet att föreningen ska ha minst 10 medlemmar i åldern 7 20 år ). Bidrag enligt dessa normer utgår till förening som under året genomfört minst 10 medlemsaktiviteter i aktuell anläggning/lokal. Anläggning/lokal ska finnas belägen i Olofströms kommun. Förening kan inte erhålla Hyresbidrag för hyror i kommunalt subventionerade lokaler såsom t.ex. idrottshallar, gymnastiksalar och idrottsplatser liksom vid arrangemang av kommersiell karaktär. Ej heller för hyror av anläggningar där driftbidrag redan utgår. Avtal om att hyra lokal ska i förväg godkännas av kultur- och fritidsnämnden. Hyreskostnad för lokaler upplåtna av kultur- och fritidsnämnden som simhall, gymnastiksal, sporthall m.m. är ej bidragsgrundande Bidrag: Bidrag ges med 70 % av kostnaderna och maxbeloppet är kronor (2006) per förening och år. Varje år höjs maxbeloppet utifrån konsumentprisindex där 2006 räknas som basår. Driftsbidrag Ändamål: Bidraget avser att stödja ideellt allmännyttiga föreningar som sköter den fortlöpande driften av anläggning/lokal. Föreningen ska då antingen äga anläggning/lokal eller ha ett långtidskontrakt. Villkor: Föreningen ska uppfylla kraven i allmänna bestämmelser. (Undantag är kravet att föreningen ska ha minst 10 medlemmar i åldern 7 20 år.)bidrag enligt dessa normer utgår till förening som under året genomfört minst 10 medlemsaktiviteter i aktuell anläggning/lokal. Bidraget är avsett för drift av anläggning, löpande och periodiskt underhåll och inköp och reparationer av inventarier och material. Anläggning/lokal ska finnas belägen i Olofströms kommun. Ansökan inlämnas till Fritidskontoret före den 31 mars varje år. Bidrag ges enligt nedan fastställd lista och maxbeloppet är kronor (2006) per förening och år. Varje år höjs maxbeloppet utifrån konsumentprisindex där 2006 räknas som basår. A. Fotbollsplaner 1. Fotbollsplan gräs min 100x60 m använd till träning och seriespel kr/år 10

13 2. D: o, ej använd till seriespel kr/år 3. Fotbollsplan grus min 100x60 m kr/år 4. D: o elbelyst (inkl el) kr/år B. Friidrottsanläggningar 1. Löparbana, rund kr/år 2. D: o rak ( m) kr/år 3. Hopp- / kastbana kr/år C. Tennisbanor 1. Tennisbana med grus kr/år 2. D: o, med allvädersbeläggning kr/år D. Övriga anläggningar 1.Golfbana, per hål 2.Skjutbana, per ställ 3.Ridanläggning, per volt 4.Elljusspår, per km 5.Vandringsled, per km 6.Bangolf, per bana kr/år kr/år kr/år kr/år 220 kr/år 200 kr/år Efter särskild prövning kan bidrag utgå för andra anläggningar t ex motorbanor, skidbackar, bågskyttebanor E. Bidrag för framställning av orienteringskartor kr/km2 Gäller för karta som omfattar område i Olofströms kommun eller till Olofström angränsande kommun. Revidering av d:o kr/km2 F. Egen lokal 11

14 Bidrag för egen lokal ges med 70 % av redovisade kostnader. Kostnader som får tas upp som driftsbidragsgrundande är: Arrende El / värme Vatten / avlopp Soptömning Sotning Försäkringskostnad för anläggning/lokal. Investeringsbidrag Ändamål: Att ekonomiskt stödja förbättringar och upprätthållande av standard i föreningsägda lokaler och anläggningar, som bedöms angelägna för föreningen och kommunens verksamhet. Bidraget avser att ekonomiskt stödja inköp av kapitalvaror, andra inventarier, uppförande och om- och tillbyggnad eller periodiskt underhåll av anläggning / ungdomslokal. Bidrag Efter särskild prövning kan bidrag utgå till Ny, till- eller ombyggnad av anläggning Reparationer Fast inredning av lokaler Inventarier i samband med utökning av lokaler/anläggningsyta Investering i samband med omfattande utökning av verksamheten Villkor: Förening ska uppfylla kraven i allmänna bestämmelser. Bidrag enligt dessa normer utgår till förening som under året genomfört minst 15 medlemsaktiviteter. Minst hälften av de registrerade aktiva medlemmarna ska vara i bidragsberättigad ålder (7 20 år) för att fullt bidrag ska utgå. Föreningar som ej uppfyller ovan villkor erhåller mindre bidrag utifrån individuell bedömning. 12

15 Projektet skall ej ha påbörjats, alternativt utrustning ej ha inköpts. Om detta är ett måste skall igångsättnings-/inköpstillstånd sökas hos nämnden, detta garanterar inte att bidrag erhålls. Om bidrag erhållits för samma projekt kan inte bidrag erhållas innan slutredovisningen av detta har gjorts. Förening är skyldig att utnyttja statliga bidragsmöjligheter, t.ex. från Riksidrottsförbundet, och Allmänna Arvsfonden. Dessa eventuella bidrag samt frivilligt arbete avräknas från totalkostnaden före beräkning av det kommunala bidraget. Investeringsbidrag 1 = avser ansökan över ett basbelopp. Ansökan skall göras på förtryckt blankett och vara Kultur och Fritidsnämnden tillhanda senast den 31 mars. Ansökan skall inlämnas på därför avsedd blankett kompletterad med kostnadskalkyl, eventuella ritningar och tidsplan. Investeringsbidrag 2 = avser ansökan upp till ett basbelopp. Ansökan kan göras under hela året på förtryckt blankett och insändes till Fritidskontoret. Regler för fördelning; Kultur- och fritidsnämnden prövar samtliga inkomna ansökningar och fastställer sedan fördelningen av Investeringsbidrag 1. Bidrag kan utgå med högst 50 % av kostnaderna dock maximalt tre basbelopp per förening och år. Utbetalning av bidrag Beviljat investeringsbidrag skall utnyttjas under löpande budgetår om ej särskild dispens ges. Utbetalning av bidrag sker efter överenskommelse med Fritidskontoret mot uppvisande av verifierade kostnader. Ansökan Ansökan om bidrag som överstiger ett basbelopp skall sökas innan den 31 mars på förtryckt blankett. Ansökan om bidrag som understiger ett basbelopp kan sökas under hela året. Ansökan skall innehålla: 13

16 Motiv för åtgärden, ritning eller beskrivning samt kostnadsberäkning och finansieringsplan. Kopia på arrende- eller hyresavtal samt på ev. ansökan om bidrag från t.ex. Riksidrottsförbundet Bidrag till idrottsföreningars anläggningar och Allmänna Arvsfonden. Förbehåll Anläggningen eller lokal för vilken investeringsbidrag erhållits får inte försäljas, överlåtas eller verksamhetsmässigt förändras inom 10 år utan kommunens medgivande. Om så sker kan det medföra skyldigheter att återbetala bidrag. Vid fördelningen av investeringsbidrag prioriteras följande kriterier: ungdomsverksamhet på anläggningen, om- och tillbyggnad ger ökat nyttjande, föreningsmöjlighet till utveckling av barn- och ungdomsverksamheten, jämställdhetsskapande åtgärder, handikapptillgänglighet, miljöförbättringar och energieffektiviseringar.. Medel till nämndens förfogande Nämnden kan efter särskild prövning lämna bidrag till föreningar och ungdomsgrupper, som inte är förening, i syfte att stimulera till verksamhetsutveckling för i första hand barn och ungdomar. Verksamheten skall bedrivas i projektform och ansökan skall omfatta mål, syfte, planering samt budget och kan inriktas mot något av följande område; aktiviteter ur folkhälsoperspektiv, aktiviteter som är drogfria skapandet av nya mötesplatser för ungdomar och andra idéer som kan främja utvecklingen av ungdomsverksamheter och föreningslivet. Föreningar kan söka bidrag för nyuppkomna behov såsom utvecklingsprojekt, investeringar, inventarier, material, arrangemangs-, informations-, instruktionsverksamhet m m. 14

17 Bidrag prövas i varje enskilt fall av kultur- och fritidsnämnden inom ramen för anvisade medel. Startbidrag Ändamål: Att stödja nybildad barn- och ungdomsförening. Villkor: För att erhålla startbidrag får förening ej varit verksam på orten under den senaste 3-årsperioden. Bidrag kan utgå med högst 1000 kronor. Till ansökan skall bifogas intyg från riksorganisation, stadgar, personuppgifter på styrelse och revisorer samt uppgift om medlemsantal under 21 år. Tävlingsbidrag Ändamål: Att stödja barn och ungdomar som kvalificerat sig för deltagande i individuella tävlingar av SM-karaktär, eller motsvarande t ex riksmästerskap, ungdomsmästerskap t o m 20 år. Villkor: Förening ska uppfylla kraven i allmänna bestämmelser. Bidrag enligt dessa normer utgår till förening som under året genomfört minst 10 medlemsaktiviteter. Bidrag utgår ej till internationella arrangemang, regionsmästerskap och O- ringen. Nämnden kan efter särskild prövning lämna bidrag för deltagande i lagspel (motsvarande) av SM-karaktär. Ansökan inlämnas till kultur- och fritidskontoret senast en månad efter avslutad tävling. Ansökan om bidrag inlämnas av deltagares förening efter tävlingen på särskilt formulär enligt följande: a) Resebidrag motsvarande 50 % av lägsta resekostnad, tävlingsorten ToR, dock högst 250 kr/deltagare. Bilersättning: 50 % på statlig reseersättning per den 1 januari. 0:25 kr för varje medpassagerare, max 250 kr/person. b) Bidrag till uppehälle utgår till ungdomar t o m 20 år med 75 kr per dygn. c) Ledarbidrag utgår för en ledare, som medföljer ungdomar upp till 20 år. Bidrag utgår för resa och uppehälle med samma belopp som i punkt a) och b). 15

18 Bidrag till Handikappföreningars lokala verksamhet Ändamål: Att stödja handikappföreningars lokala fritidsverksamhet. Villkor: Förening ska uppfylla kraven i allmänna bestämmelser. I fall personer med speciellt handikapp ej bildat förening inom kommunen kan kommunen ge ekonomiskt bidrag till förening, som bedriver verksamhet i angränsande kommun(er). Administrationsbidrag Administrationsbidrag utgår med 42 kr per medlem (registrerad vid kalendersårets slut) jämte ett grundbidrag på kr. I de fall förening omfattar flera kommuner delas grundbidraget i förhållande till antalet kommuner. För övriga bidrag gäller samma bestämmelser som övriga föreningar, dock med viss modifiering. Vid ansökan om Aktivitetsbidrag finns ingen övre åldersgräns. Bidrag utgår med 3 kr/deltagare för åldersgruppen 7 12 år samt 7,50 kr för åldersgruppen över 13 år. Administrationsbidrag till Pensionärsföreningars lokala verksamhet Ändamål: Bidraget avser att stödja pensionärsföreningars lokala fritidsverksamhet. Villkor: Förening ska uppfylla kraven i allmänna bestämmelser. Bidrag: Administrationsbidrag utgår med 25 kr per medlem. För övriga bidrag gäller samma bestämmelser som övriga föreningar. OS-, VM- och EM-stipendium Ändamål: Att stödja enskilda idrottare och deras förening i en satsning på OS-, VM- eller EM-deltagande. Villkor: Stipendiat ska vara uttagen av Sveriges Olympiska Kommitté (SOK) eller berört specialförbund (SF). Stipendiat ska vara mantalsskriven i Olofströms kommun och representera förening inom kommunen. Stipendium utbetalas till berörd förening för bestridande av föreningens extra kostnader för stipendiater, såsom ersättning för förlorad arbetsförtjänst samt ersättning för resor och uppehälle under träningsläger, tävlingar och liknande. Bidrag: Stipendium utgår för deltagare i OS, VM och EM och är maximerat till kr per deltagare/år. 16

19 För deltagande i VM och EM, som arrangeras i form av ett antal deltävlingar,utgår bidrag i förhållande till det antal deltävlingar som stipendiat deltagit i. För deltagande i junior-vm och junior-em kan reducerat bidrag utgå. Förening kan lämna förslag till nämnden, som sedan utser stipendiat och fattar beslut om utbetalning. Anslag till vissa föreningar inom fritidsverksamhet i Olofströms kommun Föreningar, som ej uppfyller kraven i Allmänna bestämmelser enligt ovan och ej kan söka något av ovan angivna bidrag, kan söka speciellt anslag från kommunen. Ansökan göres till Kommunstyrelsen senast i mitten av april månad. Annons i dagspressen anger slutligt datum. Ansökan ska åtföljas av verksamhetsberättelse, revisions- och ekonomisk berättelse för senaste verksamhetsåret samt budget och planerad verksamhet för kommande år. Vid fastställande av bidrag utgår Kultur- och Fritidsnämnden bland annat från de av föreningarna redovisade kostnaderna, som direkt kan hänföras till den kontinuerliga driften/ skötseln av anläggning/lokal (motsvarande F: Egen lokal, se ovan). Kostnader som är förknippade med föreningens verksamhet och administration är ej bidragsberättigade. Källa: Normer för kommunala bidrag till barn- och ungdoms- och vissa andra ideella föreningar inom fritidsverksamheten i Olofströms kommun 17