Komplettering av anmälan om avhjälpandeåtgärd för föroreningar på kv. Tor i Vaggeryds kommun

Transkript

1 Uppdragsnr: (6) HANDLING 13.5 PM Komplettering av anmälan om avhjälpandeåtgärd för föroreningar på kv. Tor i Vaggeryds kommun Uppdrag och syfte WSP har på uppdrag av VSBo gjort en anmälan om avhjälpandeåtgärder enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd på fastigheterna Tor 9 och 10 i Vaggeryds kommun. Anmälan har skickats till Miljö- och byggnadsförvaltningen i Vaggeryds kommun som har svarat med ett förslag till beslut. I kommunens förslag till beslut ingår att anmälan ska kompletteras på ett antal punkter. Föreliggande PM syftar till att komplettera anmälan på de punkter kommunen angett. För att kompletteringen ska bli tydlig besvaras varje punkt för sig efter kommunens kompletteringskrav. Kompletteringskraven skrivs med kursiverad stil. Komplettering 1. hur schaktningen är tänkt att utföras (t.ex. skiktvis) samt hur mellanlagring och klassificering av uppgrävda massor ska ske. Schaktningen genomförs med grävskopa ner till de djup och på de ytor som har angetts i anmälan. Klassificering av massor görs enligt de kartor som redovisats i anmälan och baseras på tidigare utförda provtagningar. Vid en provpunkt har halter över Avfall Sveriges rekommenderade haltgränser för farligt avfall påträffats. Det är vid tidigare yta för container-uppställning vid läge för provpunkt B13. Jorden från detta område transporteras till deponi/mottagningsstation för farligt avfall. Övrig jord transporteras till lämplig deponi för förorenade massor. Ingen mellanlagring kommer att ske. All förorenad jord lastas upp på lastbilar och transporteras bort direkt, vilket innebär att förorenade massor inte blandas med rena. 2. en mer ingående beskrivning av hälso- och miljöeffekter vid efterbehandlingsarbetet och vilka åtgärder som kommer att vidtas för att minimera riskerna under saneringen och i framtiden. Kommentarer om buller. Skyddsåtgärder för saneringsarbetet har beskrivits i anmälan. Om skyddsåtgärderna följs finns inga hälso- och miljöeffekter vid efterbehandlingsarbetet. Arbete med grävskopor och lastbilar orsakar alltid visst buller. För att minimera störningar för omkringboende kommer arbete endast att utföras dagtid. WSP Environmental Box Karlskrona Besök: Högabergsgatan 3 Tel: Fax: WSP Environment & Energy Sweden Org nr: Styrelsens säte: Stockholm

2 Uppdragsnr: (6) 3. en beskrivning av vilken beredskap som kommer att finnas för att skydda schakterna mot tillrinnande ytvatten, liksom omhändertagande av lakvatten vid mellanlagring av förorenade massor. Tillrinnande ytvatten bedöms sjunka ner till grundvattnet. Om ett massivt flöde skulle uppstå av någon anledning får ett uppehåll göras i arbetet till detta vatten sjunkit undan. Grundvattenytan ligger på 4,0-4,5 m djup. Saneringen bedöms inte behöva göras så djupt att det finns risk för tillrinnande grundvatten. Om sanering av jord behöver göras under grundvattenytan kommer grundvattnet att undersökas avseende föroreningsinnehåll. Om grundvattnet inte innehåller föroreningar kommer en infiltrationsgrop att grävas på området och vattnet i saneringsschakten att hållas torr genom att vattnet pumpas upp och infiltreras i gropen. Om grundvattnet innehåller föroreningar kommer ett mobilt kolfilter att sättas på plats och vattnet renas innan det släpps till dagvattnet. Som gräns för vad som räknas som förorenat grundvatten används i första hand SLV:s gränsvärden för otjänligt dricksvatten och i andra hand Kemaktas riktvärden för förorenat grundvatten (Kemakta 2006). Eftersom ingen mellanlagring av massor kommer att ske blir det inget lakvatten som behöver omhändertas. Som tidigare redovisats innehåller grundvattnet i området endast låga halter av föroreningar. 4. hur det farliga avfallet avses hanteras, d.v.s. separeras från övriga massor, transport, anläggning för omhändertagande o.s.v. Jord med halter över Avfall Sveriges rekommenderade haltgränser över farligt avfall har endast påträffats runt provpunkt B13. All jord som saneras från det området behandlas som farligt avfall. Se även svar under punkt hur de mätbara åtgärdsmålen ska kontrolleras, hur kontrollerna ska dokumenteras, vem som gör dem och hur de kommer att redovisas. Det behöver förtydligas hur detta ska ske (hur många analyser, samlingsprov/enskilda prov, SEV1) och hur man ska veta när schaktningen kan avbrytas, dvs. kontroll av kvarlämnade massor (t.ex. genom analys eller fältmätning i schaktbotten och schaktvägg). I anmälan redovisas att kontroll och dokumentation av saneringen görs av miljökontrollant. Dokumentation sker genom fältanteckningar och fotografering. Antal prov som tas under saneringen är helt beroende av provtagningsresultaten. När saneringen har utförts till önskat djup och på önskad yta (enligt anmälan) tas samlingsprov i schaktväggar och schaktbotten. Som riktvärde får ett prov representera högst 10 x 10 m yta i schaktbotten och 2 x 10 m i schaktvägg. Proven anpassas även efter lukt och synintryck och med hjälp av fotojonisator (PID) vid oljeförorenade massor. Om PID:en ger utslag över 20 ppm bedöms jorden som förorenad och då behövs inget prov skickas till laboratorium. Om proven visar på halter under de riktvärden som gäller för åtgärdsalternativet avbryts saneringen i det aktuella området. Om halterna överskrider de riktvärden som gäller för åtgärdsalternativet fortsätter saneringen och tillsynsmyndigheten meddelas. Om tillsynsmyndigheten önskar kan den hållas underrättad om arbetet löpande.

3 Uppdragsnr: (6) 6. hur eventuell uppföljande kontroll kommer att göras. När området är sanerat och kontrollprover i schaktväggar och schaktbotten utförts kommer inga ytterligare kontroller att göras. 7. beredskap för osäkerheter i volymen urschaktade massor ska finnas och beskrivas. I anmälan står: Det innebär att de massor som slutligen kommer att transporteras bort från området kan bli något mer eller mindre än de som antagits. Detta innebär att det finns beredskap för osäkerheter i volymen urschaktade massor. Saneringen fortsätter till åtgärdsmålet uppnåtts. Det finns ingen begränsning i grävmaskinens eller lastbilarnas kapacitet 8. en beskrivning av hur det säkerställs att ytterligare små förorenade områden inte lämnas kvar centralt på området där provtagningspunkterna ligger glest. Den undersökning som har gjorts har bedömts av WSP som tillfredsställande och inga ytterligare analyser planeras i den centrala delen av området. Det går aldrig att garantera att det inte finns föroreningar mellan provpunkter, om inte varje cm 2 eller varje gruskorn i området analyseras. Osäkerheter i föroreningsgrad har kompenserats genom att ett högt konfidensintervall för medelvärden har använts (95 %) vid beräkning av representativa halter. 9. hantering av informationsfrågor till allmänhet och myndigheter (hur sker detta, av vem och när). Information till allmänhet kan göras på olika sätt t.ex. genom skyltning, informationsmöte eller flygblad. Hur och när detta ska göras beslutas efter samråd med tillsynsmyndigheten. 10. en tabell över kvarvarande halter på området efter genomförd sanering enligt åtgärdsalternativ 4. Åtgärdsalternativ 4 innebär att sanering görs på alla platser där föroreningar över generella riktvärden för KM påträffats. Tabeller över föroreningshalter har redovisats tidigare i PM Förtätad miljöteknisk markundersökning Kv. Tor 9 och 10 i Vaggeryd, Vaggeryds kommun. Utöver ovanstående kompletteringskrav anser Miljö- och byggnadsnämnden att anmälan ska kompletteras i enlighet med vad som framhålls i yttrande från länsstyrelsen och SGI. Exempelvis ska: 11. området delas in i delområden och representativa halter samt vilket område som respektive halt representerar samt grunderna för valet av områdesavgränsning redovisas

4 Uppdragsnr: (6) WSP:s bedömning är att de representativa föroreningshalter som har presenterats ska gälla. Området bör ses som en helhet och inte delas in i olika små delområden. De representativa halterna ska jämföras med riktvärden (antingen generella eller platsspecifika) och samma skydd bör gälla för hela området. Riktvärden beräknas för en tänkt individ som kan befinna sig på hela området. WSP bedömer att föroreningssituationen är tillräckligt homogen (föroreningar finns över hela området) för att samma representativa halter ska användas för hela området. De representativa halterna har däremot beräknats dels för hela föroreningssituationen och dels för ytjord. Föroreningshalten i ytjord har stor betydelse för hur människor riskerar att exponeras. 12. representativ halt mfl räknas om och 0,5 x rapporteringsgränsen för resp analys användas där analyserad halt understiger rapporteringsgränsen, Samtliga beräkningar av representativa halter har utförts med 0,5x rapporteringsgränsen där analyserad halt understiger rapporteringsgränsen. I någon tabell har värdet blivit noll men det är helt enkelt för att för få värdesiffror använts och värdet automatiskt avrundats till exponeringsvägen intag av dricksvatten ska vara kvar i beräkningen av PSRV, WSP bedömer att exponeringsvägen intag av dricksvatten inte ska vara med i beräkningen av platsspecifika riktvärden. Området ligger centralt i Vaggeryd med tillgång till kommunalt vatten och avlopp. Exponeringsvägen intag av dricksvatten är med i de generella riktvärdena som används för åtgärdsalternativ 2 och 4. Om en bedömning av risker för grundvatten ska göras bör denna baseras på verkliga halter i grundvattnet och inte på beräknade halter som kan uppstå på grund av utlakning från jord baserat på generella K d -värden. 14. genomsläpplig jordart ska användas i beräkningen, utskrift från beräkningsprogrammet bifogas. Uttagsrapporten från Naturvårdsverkets beräkningsprogram har inte kommit med i anmälan, vilket den borde ha gjort. Den har emellertid redovisats tidigare i samband med redovisningen av de platsspecifika riktvärdena. Uttagsrapporten redovisas i bilaga 1 och där framgår att genomsläppliga jordarter har använts (1 x 10-3 m/s). 15. motiven till avvikelserna från det generella scenariot för beräkning av PSRV ska även redovisas grundligt. Motiv till avvikelser från det generella scenariot framgår av uttagsrapporten i bilaga 1. WSP gör bedömningen att övriga relevanta synpunkter från länsstyrelsens och SGI:s yttrande har besvarats i punkterna ovan. WSP vill emellertid ändå framhålla några saker som berörts av nämnda remissinstanser.

5 Uppdragsnr: (6) SGI skriver att det är relevant att se på maxhalterna för akuta risker, vilket är helt riktigt. Skydd för akuta risker ingår i Naturvårdsverkets beräkningsmodell och är för arsenik 100 mg/kg TS. Av anmälan framgår att maxhalten för arsenik är 19 mg/kg TS. SGI antar att när analysresultatet understiger rapporteringsgränsen har värdet 0 använts vid framtagande av representativa halter (UCLM95). Detta stämmer inte då det är halva rapporteringsgränsen som har använts. Se även svar under punkt 12. SGI bedömer att flertalet av de justeringar som gjorts vid framtagandet av de platsspecifika riktvärdena inte är rimliga. WSP bedömer att de justeringar som gjorts är konservativa och fullt rimliga. Platsspecifika riktvärden ska spegla en tänkt exponeringssituation så gott det går. Beräkning av hälsorisker från förorenade områden baserar sig på en uppskattning av den föroreningsexponering som en människa som vistas i området kan utsättas för. Antal dygn människor rimligen kan exponeras för föroreningar är i högsta grad en platsspecifik faktor. WSP bedömer att det är osannolikt att människor exponeras för föroreningar i 365 dagar per år under hela sin livstid på ett område som består av hårdgjorda ytor (främst byggnader). Platsspecifika riktvärden behöver emellertid inte vara detsamma som mätbara åtgärdsmål, vilket också har skrivits i anmälan. När det gäller bevarande av information om kvarvarande föroreningar finns det alltid möjlighet för tillsynsmyndigheten att besluta om att detta skrivs in i fastighetsregistret. Även länsstyrelsen har haft synpunkter på att de representativa halterna har beräknats för hela området och att haltvariationer måste hanteras. Utöver tidigare bemötande avseende denna synpunkt kan nämnas att haltvariationer, både i djup och plan, beskrivits tydligt i tabeller, text, kartor och diagram samt hanterats i saneringsförslagen. Länsstyrelsen menar även att WSP har motiverat användandet av platsspecifika riktvärden utifrån synsättet att de utgör ett verktyg för att påvisa ett minskat saneringsbehov. Länsstyrelsen beskriver samtidigt det olämpliga i att tillämpa olika riktvärden för olika delområden inom ett sammanhållet planområde. I anmälan står: Den aktuella platsen motsvarar främst känslig markanvändning men flera parametrar skiljer så mycket att det är befogat att ta fram platsspecifika riktvärden. T.ex. kommer inte grundvatten att användas för dricksvattenuttag och den största delen av området kommer att bestå av hårdgjorda ytor. Dessutom är den primära recipienten ån Lagan med en helt annan vattenföring än vad som används i modellen för beräkning av generella riktvärden. Förutsättningar för de platsspecifika riktvärdena är att de gäller för hela området och för alla djup. De gäller för den planerade markanvändningen med bostäder. WSP bedömer därmed att länsstyrelsens synpunkter redan har belysts i anmälan. Karlskrona WSP Environmental Per Sander

6 Uppdragsnr: (6) Bilaga 1. Uttagsrapport från Naturvårdsverkets beräkningsmodell för beräkning av riktvärden för jord Referenser Kemakta, 2006, Riktvärden för ämnen i grundvatten, Kemakta AR , reviderad version 28 april SLV, 2001, Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten, SLVFS 2001:30

7 Uppdragsnummer: Bilaga , kl. 14:05 Uttagsrapport Eget scenario: Vaggeryd Naturvårdsverket, version 1.00 Generellt scenario: KM Beskrivning Platsspecifika riktvärden för Kv. Tor i Vaggeryd, bostäder etc Beräknade riktvärden Ämne Riktvärde Styrande för riktvärde Kommentarer (obl = obligatorisk, frv = frivillig) Arsenik 10 mg/kg Bakgrundshalt Kadmium 2,5 mg/kg Intag växter + exp. andra källor Koppar 200 mg/kg Skydd av markmiljö Kvicksilver 3,5 mg/kg Intag växter + exp. andra källor Nickel 120 mg/kg Skydd av markmiljö Bly 120 mg/kg Intag av jord + exp. andra källor Zink 500 mg/kg Skydd av markmiljö PAH L 15 mg/kg Skydd av markmiljö PAH M 40 mg/kg Skydd av markmiljö PAH H 3,0 mg/kg Intag av växter Aromat >C8-C10 50 mg/kg Skydd av markmiljö Aromat >C10-C16 15 mg/kg Skydd av markmiljö Aromat >C16-C35 40 mg/kg Skydd av markmiljö Aromat >C16-C35 40 mg/kg Skydd av markmiljö Alifat >C5-C6 120 mg/kg Skydd av grundvatten Alifat >C6-C8 200 mg/kg Skydd av markmiljö Alifat >C8-C mg/kg Skydd av markmiljö Alifat >C10-C mg/kg Skydd av markmiljö Alifat >C12-C mg/kg Skydd av markmiljö Alifat >C16-C mg/kg Skydd av markmiljö Krom tot 150 mg/kg Skydd av markmiljö Avvikelser i scenarioparametrar Eget scenario Generellt scenario Vaggeryd KM Inandning av ånga beaktas ej beaktas Förutsätter att hus byggs gastäta (obl) Intag av dricksvatten beaktas ej beaktas Grundvatten används inte som dricksvatten (obl) Exp.tid barn - intag av jord dag/år Inga föroreningar i ytan (obl) Platsspecifika riktvärden Vaggeryd2 sida 1 Blad Uttagsrapport

8 , kl. 14:05 Uttagsrapport Eget scenario: Vaggeryd Naturvårdsverket, version 1.00 Generellt scenario: KM Beskrivning Platsspecifika riktvärden för Kv. Tor i Vaggeryd, bostäder etc Exp.tid vuxna - intag av jord dag/år Inga föroreningar i ytan (obl) Exp.tid barn - inandning av damm dag/år Inga föroreningar i ytan (obl) Exp.tid vuxna - inandning av damm dag/år Inga föroreningar i ytan (obl) Andel växter från odling på plats 0,02 0,1 - Om odling sker är det sannolikt i mycket begränsad omfattning (obl) Längd på förorenat område m Uppmätt (obl) Bredd på förorenat område m Uppmätt (obl) Grundvattenbildning mm/år Enl. Rohde et al. Grundvattenbildning i svenska typjordar, 2004 (obl) Hydraulisk konduktivitet 0,001 0,00001 m/s Enl. DGE MIFO (Sand, grusig sand) (obl) Hydraulisk gradient 0,01 0,03 m/m Bedömd i utredningarna (obl) Flöde i rinnande vattendrag 5 0,03171 m3/s Vattenflödet i Lagan, mycket lågt räknat (obl) Skydd av markmiljö MKM-värde KM-värde Marken är påverkad av utfyllnader etc. (obl) Avvikelser i modellparametrar Eget värde Standardvärde Inga avvikelser i modellparametrar. - - Egendefinierade ämnen Inga egendefinierade ämnen används. Platsspecifika riktvärden Vaggeryd2 sida 2 Blad Uttagsrapport