ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 1-17 Plats och tid Kommunhuset, Mora, tisdagen den 8 mars 2011, kl Beslutande Bengt-Åke Rehn (S), 29, 32, Peter Helander (C) Malin Höglund (M) Gunilla Olsson (S) Anna Hed (C) Bernt Persson (S) Åke Knutz (C) Lennart Sohlberg (S) David Örnberg (V) Gunnel Söderberg (M) Torbjörn Roos (MOP) Thomas Näslund (S), tjänstgörande ersättare 27, 28, 30,31, 33 Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Jaakko Mattila (C), ej tjänstgörande ersättare Mats-Gunnar Eriksson (FP), ej tjänstgörande ersättare Olov Carlsson (MP), ej tjänstgörande ersättare Ingvar Niilimaa (MOP), ej tjänstgörande ersättare Thomas Näslund (S), ej tjänstgörande ersättare, 29, 32, Marie Ehlin (s), ej tjänstgörande ersättare Göran Aronson (kd), ej tjänstgörande ersättare Tord Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare Mikael Jaråker, förvaltningschef tekniska, 29 Magnus Birkeholm, gatuchef, 29 Håkan Persson, planingenjör, 32 Malin Höglund Kanslienheten, , kl Sekreterare Paragrafer Katarina Jönsson Ordförande Justerande Bengt-Åke Rehn, 29, 32, Peter Helander, 27, 28, 30, 31, 33 Malin Höglund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kanslienheten Underskrift

2 MORA KOMMUN Sammanträdesdatum Sida 2 Innehållsförteckning Ändring i gymnasienämndens reglemente och samverkansavtal... 3 Omföring av budgetram från för- och grundskolenämnden till gymnasienämnden... 4 Lokalisering av regionalt resecentrum i Mora... 5 Skolskjutsreglemente... 8 Fördjupning av beslutsunderlag avseende biogasanläggning... 9 Detaljplan för Noret östra handelsområde Bostadsförsörjningsprogram för Mora kommun Domstolsverkets promemoria om den framtida yttre organisationen för vissa tingsrätter Kommunstyelsens verksamhetsrapport Informationsärenden Delgivningar... 17

3 Kommunstyrelsen 27/ Sammanträdesdatum Sida 3 Dnr: KS 2009/ Ändring i gymnasienämndens reglemente och samverkansavtal Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner förslagna ändringar mm i gemensamma gymnasienämndens reglemente och samverkansavtal. Mora, Orsa och Älvdalens kommuner inrättade från och med 1 januari 2010 en gemensam gymnasienämnd för samverkan inom områdena gymnasieutbildning, vuxenutbildning, svenska för invandrare (SFI) och gymnasiesärutbildning, i enlighet med 3 kap. 3 a kommunallagen och i övrigt i enlighet med bestämmelser i gällande speciallagar inom området. Mora kommun är värdkommun för nämnden. Med anledning av att Siljansutbildarna överförs till gymnasienämnden ska reglementet och samverkansavtalet ändras. Samtidigt med denna ändring görs även redaktionella ändringar. Finansutskottet föreslår enligt tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Finansutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse från kanslichef Lars-Gunnar Larsson, daterad Tjänsteskrivelse från tf gymnasiechef Lotta Nygren, daterad Tjänsteskrivelse från tf gymnasiechef Lotta Nygren, daterad Tjänsteskrivelse från tf gymnasiechef Lotta Nygren, daterad Reviderat reglemente för gemensamma gymnasienämnden. Reviderat samverkansavtal för gemensam gymnasienämnd Mora, Orsa och Älvdalens kommuner. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige föreslås besluta att godkänna föreslagna ändringar mm i gemensamma gymnasienämndens reglemente och samverkansavtal.

4 Kommunstyrelsen 28/ Sammanträdesdatum Sida 4 Dnr: KS 2010/ Omföring av budgetram från för- och grundskolenämnden till gymnasienämnden Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att omfördela kronor från För- och grundskolenämndens budgetram till gymnasienämndens budgetram för Med anledning av att frivilliga skolformer förs över till en egen nämnd från 1 juli 2011, kommer de ekonomiska medel som funnits inom för- och grundskolenämnden (tidigare barn- och utbildningsnämnden) för att finansiera viss elevvård och administration att behöva föras över till gymnasienämnden. På samma sätt behöver medel föras över från gymnasienämnden till För- och grundskolenämnden för att finansiera köp av de studievägledare inom grundskolan, som organisatoriskt tillhört gymnasieskolan under den gemensamma nämnden. Sammantaget innebär dessa båda förändringar att kronor behöver föras från för- och grundskolenämnden till gymnasienämnden i 2011 års budget. Efter omfördelningen uppgår För- och grundskolenämndens budgetram för 2011 till kronor och gymnasienämndens ram till kronor. Omfördelningen blir i utgångsläget kostnadsneutral. Beslutsunderlag Finansutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse från ekonomichef Johanna Sammeli, daterad Sammanträdesprotokoll från för- och grundskolenämnden 3, Tjänsteskrivelse med bilaga från skolchef Christer Winbo, daterad Tjänsteförslag Kommunfullmäktige besluta att omfördela kronor från gör- och grundskolenämndens budgetram till gymnasienämndens budgetram för 2011.

5 Kommunstyrelsen 29/ Sammanträdesdatum Sida 5 Dnr: KS 2011/ Lokalisering av regionalt resecentrum i Mora Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige besluta att lokalisera ett regionalt resecentrum i direkt anslutning till befintlig järnvägsstation. 2. Hållplats Morastrand bibehålls för den regionala tågtrafiken. 3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att projektera och föreslå utformning av ett resecentrum. 4. Byggnadsnämnden ges i uppdrag att upprätta erforderliga detaljplaner för området. 5. Av totalkostnadens 33,5 miljoner kronor finansieras genomförandet med maximalt 20 miljoner kronor av kommunala medel fördelat för år miljoner kronor, ,5 miljoner kronor och ,5 miljoner kronor, vilket finansieras inom befintlig budget. 6. Kommunstyrelsen delegeras utse styrgrupp för projektet. 7. Igångsättningsbeslut för byggnation av resecentrum ska fattas av kommunstyrelsen. Beslut Under förutsättning att kommunstyrelsen delegeras utse styrgrupp utser kommunstyrelsen kommunstyrelsens presidie, tekniska nämndens presidie och plan- och serviceutskottets ledamöter till styrgrupp för projektet. Diskussionen om lokalisering av ett resecentrum i Mora har pågått i ca 10 år. På uppdrag av kommunen har konsultföretaget Ramböll presenterat en utredning, daterad , med flera lokaliseringsalternativ av ett resecentrum. Två alternativ längs nuvarande perrong är de enda realistiska på kort sikt, vilket ligger i linje med den EU-ansökan som inlämnats till Tillväxtverket. Region Dalarna har tillstyrkt medfinansiering med 2,5 miljoner kronor Tillväxtverket har tillstyrkt medfinansiering med 11 miljoner kronor. Av de två alternativen vid de raka perrongerna är en placering vid befintlig järnvägsstation det mest realistiska när alla faktorer vägts in, som påverkar trafiksituation, bussangöringar, närhet till P-platser mm. Resultatet av den samhällsekonomiska analysen visar att befintligt läge med ombyggnad är det ekonomiskt mest fördelaktiga alternativet. En förutsättning för genomförandet av detta alternativ är att hållplats Morastrand bibehålls för den regionala tågtrafiken. Samtliga remissinstanser har förordat denna lokalisering och även byggnadsnämnden har yttrat sig positivt till alternativet. Nuvarande busstations ytor kan under genomförandeperioden planeras för alternativ användning vilket ingår i arbetet med centrumutvecklingsplanen som skall beslutas i kommunfullmäktige juni Genomförandetiden för resecentrum som EU-projekt är En styrgrupp för genomförandet skall väljas. När beslut om lokalisering är fattat startar projekteringen för själva byggnaden Resecentrum samt användningsområden för marken runt byggnaderna. En projektplan och tidplan ska upprättas och ärendet lyfts därefter för igångsättningsbeslut till kommunstyrelsen.

6 Kommunstyrelsen 29/ Sammanträdesdatum Sida 6 Dnr: KS 2011/ Plan- och serviceutskottet föreslår enligt tjänsteförslaget. Kommunstyrelsens beredning föreslår att kommunstyrelsen ska projektera och föreslå utformning av ett resecentrum. Beslutsunderlag Plan- och serviceutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse från samhällsplanerare Gunnar Israelsson, daterad Tekniska nämndens förslag till beslut Ansökan till Tillväxtverket. Kommunstyrelsens beslut om EU-ansökan resecentrum /2010. Rambölls lokaliseringsutredning. Remissvar. Byggnadsnämndens yttrande. Tekniska nämndens beslut. Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige besluta att lokalisera ett regionalt resecentrum i direkt anslutning till befintlig järnvägsstation. 2. Hållplats Morastrand bibehålls för den regionala tågtrafiken. 3. Ge tekniska nämnden i uppdrag att projektera och föreslå utformning av ett resecentrum. 4. Ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta erforderliga detaljplaner för området. 5. Av totalkostnadens 33,5 miljoner kronor finansieras genomförandet med maximalt 20 miljoner kronor av kommunala medel fördelat för år miljoner kronor, ,5 miljoner kronor och ,5 miljoner kronor, vilket finansieras inom befintlig budget. 6. Igångsättningsbeslut för byggnation av resecentrum ska fattas av kommunstyrelsen. Yrkanden David Örnberg (V) yrkar avslag till punkt 1 och 5 och föreslår att istället lägga resecentrumet vid kajenområdet med ett enspårsalternativ. Peter Helander (C), Malin Höglund (M) och Torbjörn Roos (MOP) yrkar bifall till beredningens förslag. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutning och ställer proposition på beredningens förslag och på avslagsyrkandet varvid det först nämnda förklaras bifallet. Reservation David Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet.

7 Kommunstyrelsen 29/ Sammanträdesdatum Sida 7 Dnr: KS 2011/ Ansvarig genomförande beslutet -- Återrapportering datum -- Återrapportering till -- Sändlista Kommunstyrelsens presidie Tekniska nämndens presidie Plan- och serviceutskottets ledamöter

8 Kommunstyrelsen 30/ Sammanträdesdatum Sida 8 Dnr: KS 2011/ Skolskjutsreglemente Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar upprättat förslag till skolskjutsreglemente. Länets gemensamma skolskjutsreglemente har uppdaterats och anpassats till den nya skollagen som träder i kraft Förutom det länsgemensamma skolskjutsreglementet skall även varje kommun fatta beslut om lokala regler, som beskrivs i bilaga till skolskjutsreglementet. För- och grundskolenämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta Dalatrafiks utformning av skolskjutsreglemente samt för- och grundskolenämndens förslag till lokala regler. Plan- och serviceutskottet föreslår enligt för- och grundskolenämndens förslag. Beslutsunderlag Plan- och serviceutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse från samhällsplanerare Gunnar Israelsson, daterad För- och grundskolenämndens beslut 7, Dalatrafiks utformning av länets gemensamma skolskjutsreglemente. Förslag till Mora kommuns regler, som bilaga till skolskjutsreglemente. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige föreslås besluta att anta Dalatrafiks utformning av skolskjutsreglemente samt föroch grundskolenämndens förslag till lokala regler.

9 Kommunstyrelsen 31/ Sammanträdesdatum Sida 9 Dnr: KS 2009/ Fördjupning av beslutsunderlag avseende biogasanläggning Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att medverka i den föreslagna, fördjupade utredningen om förutsättningarna av en biogasanläggning. 2. Kommunens proportionella andel av utredningskostnaden finansieras via kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Mora, Orsa, Älvdalens, Malung/Sälens, Rättviks, Leksands och Gagnefs kommuner undersöker möjligheterna att investera i en biogasanläggning vid Siljan. Genom etablering av biogasanläggningar möjliggörs ett utnyttjande av energiinnehåll i organiskt avfall inom närområdet. Kommunerna har erhållit en utredning av Ångpanneföreningen (ÅF) som analyserar förutsättningarna för en investering i en biogasanläggning. Rapporten innehåller bland annat sammanställningar av tillgång på substrat i närområdet, kostnader förknippade med produktionen och en analys av efterfrågan på slutprodukten. Utgångspunkten i utredningen från ÅF är i första hand tekniken och analys av olika möjliga investeringsalternativ. Rapporten innehåller dessutom en övergripande lönsamhetskalkyl för de olika investeringsalternativen för att påvisa vilket alternativ som är mest lönsamt. För att kommunerna ska få ett beslutsunderlag krävs en fördjupad finansiell analys av alternativet en anläggning tre linjer, vilken ÅF anser vara det mest lönsamma. En mer ingående finansiell modell för investeringen bör tas fram för att utvärdera lönsamheten i projektet över hela investeringens livslängd. Det finns dessutom ett flertal ytterligare aspekter som borde beaktas och det bör därför genomföras en fördjupande utredning vars syfte är att framställa en finansiell modell av den eventuella investeringen och lyfta fram de mest framträdande riskerna som är förknippade med investeringen. Utredningsuppdraget kommer därför att bestå i att, utifrån ÅF rapport daterad 30 september 2010, göra en ekonomisk bedömning av den eventuella investeringen i en Biogasanläggning vid Siljan en anläggning tre linjer. Kostnaderna för en utredning enligt ovanstående beräknas bli mellan och kronor. En proportionell kostnadsfördelning beräknad utifrån befolkningsstorleken föreslås. Mora högst kronor (24,9 %), Orsa högst kronor (8,5 %), Älvdalen högst kronor (8,9 %), Rättvik högst kronor (13,4 %), Leksand högst kronor (19,0 %), Malung/Sälen högst kronor (12,8 %) samt för Gagnef högst kronor (12,5 %). Mora kommun föreslås göra utredningen och fakturera övriga kommuners för kostnader för detta. Plan- och serviceutskottet föreslår enligt tjänsteförslaget.

10 Kommunstyrelsen 31/ Sammanträdesdatum Sida 10 Dnr: KS 2009/ Beslutsunderlag Plan- och serviceutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse från kommundirektör Tord Karlssons, daterad Ångpanneföreningens rapport, daterad den 30 september Tekniska nämndens i Mora yttrande över rapporten. Moravattens yttrande över rapporten. Underlag till formulering av utredningsuppdrag. Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige beslutar att medverka i den föreslagna, fördjupade utredningen om förutsättningarna av en biogasanläggning. 2. Kommunens proportionella andel av utredningskostnaden finansieras via kommunstyrelsens utvecklingsmedel.

11 Kommunstyrelsen 32/ Sammanträdesdatum Sida 11 Dnr: KS 2010/ Detaljplan för del av fastigheten Noret 1:27 m fl samt ersättning, delar av S 84, S 99 vid Noret östra handelsområde, Mora kommun, Dalarnas län Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av fastigheten Noret 1:27 med flera samt ersättning, delar av S 84, S 99 vid Norets östra handelsområde i Mora kommun, Dalarnas län. Det råder stor efterfrågan på mark för sällanköpshandel i Mora varför kommunstyrelsen uppdrog till stadsarkitektkontoret att upprätta detaljplan för handel i direkt anslutning till handelsområdet i Noret. Detaljplaneområdet omfattar cirka 26 hektar mark och är beläget cirka 3,2 kilometer öster om Mora kyrka och söder om väg 70 öster om stora rondellen till Norets by vid östra infarten till Mora. Detaljplanen har tagits fram på stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa. Medverkat har även tekniska förvaltningen. Detaljplanen har handlagts enligt plan- och bygglagens 5 kap 20 om normalt planförfarande och förslaget har varit utsänt för samråd mellan 8 oktober och 12 november Detaljplanen har varit utställd för granskning mellan den 21 januari och 18 februari Remissinstanser, kända sakägare och närboende med flera har givits möjlighet att lämna synpunkter på planärendet. Inkomna synpunkter har sammanställts och kommenterats i ett utlåtande. Byggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige antar detaljplanen och kommunledningskontoret och plan- och serviceutskottet föreslår enligt byggnadsnämndens förslag. Beslutsunderlag Plan- och serviceutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse från samhällsplanerare Gunnar Israelsson, daterad Byggnadsnämndens förslag till beslut Antagandehandling - planbeskrivning från planchef Håkan Persson, daterad februari Antagandehandling - genomförandebeskrivning från planchef Håkan Persson, daterad februari Antagandehandling - utlåtande från planchef Håkan Persson, daterad februari Antagandehandling - plankarta, upprättad februari Tjänsteförslag Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av fastigheten Noret 1:27 med flera samt ersättning delar av S 84 och S 99 vid Noret östra handelsområde i Mora kommun, Dalarnas län.

12 Kommunstyrelsen 33/ Sammanträdesdatum Sida 12 Dnr: KS 2011/ Bostadsförsörjningsprogram för Mora kommun Beslut Kommunstyrelsen uppdrar till kommunledningskontoret att upprätta ett bostadsförsörjningsprogram för Mora kommun för perioden Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (Lag 2000:1383) ska kommunerna besluta om kommunala riktlinjer för bostadspolitiken minst en gång per mandatperiod. Varje kommun är skyldig att planera för bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Vid planeringen av bostadsförsörjningen skall kommunen, om det behövs, samråda med andra kommuner som berörs av planeringen. Mora kommuns nuvarande bostadsförsörjningsprogram omfattar tidsperioden och är antaget i Tekniska nämnden år Programmet saknar riktlinjer för bostadspolitiken och är mer en kartläggning av tillgängliga markområden för bostäder, industri och för förskolor/gruppbostäder. Programmet innehåller statistik över det befintliga bostadsbeståndets fördelning på hustyper och en sammanställning över nyproduktion samt en prognos för byggandet av bostäder för åren Det kommunala bostadsförsörjningsprogrammet skall innehålla uppgifter om: - visioner och mål för Mora kommuns bostadsförsörjning - befolkning och arbetsmarknad - bostadsbehovet för olika grupper, äldre, ungdomar, särskilda boenden mm. - var bör vi prioritera det framtida byggandet. - fördelning av hyres/bostadsrättslägenheter. - boende utanför Mora tätort - boendemiljö - bedömning av framtida bostadsbehov - åtgärds- och utbyggnadsplaner - uppföljning Plan- och serviceutskottet föreslår enligt tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Plan- och serviceutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse från samhällsplanerare Gunnar Israelsson, daterad Mora kommuns bostadsförsörjningsprogram Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.

13 Kommunstyrelsen 33/ Sammanträdesdatum Sida 13 Dnr: KS 2011/ Tjänsteförslag Kommunstyrelsen föreslås besluta att kommunledningskontoret upprättar ett bostadsförsörjningsprogram för Mora kommun omfattande tidsperioden

14 Kommunstyrelsen 34/ Sammanträdesdatum Sida 14 Dnr: KS 2011/ Domstolsverkets promemoria om den framtida yttre organisationen för vissa tingsrätter ( ) Beslut Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till remissvar som sitt eget. Domstolsverket har utarbetat en promemoria om den framtida yttre organisationen för fem av de tingsrätter som tidigare bedrev fastighetsrättslig inskrivningsverksamhet. Domstolsverket har överlämnat innehållet i promemorian och de förslag som lämnats till kommunen för synpunkter. Promemorian föreslår en nedläggning av Mora tingsrätt. Mora kommun har upprättat ett yttrande med argument för att Mora tingsrätt ska vara kvar. Region Dalarna kommer också att yttra sig mot nedläggningen, detta yttrande har samtliga 15 kommuner i länet och landstinget i Dalarna ställt sig bakom. Beslutsunderlag Förslag till promemoria från domstolsverket, daterad Förslag till yttrande, datarad Ansvarig genomförande beslutet -- Återrapportering datum -- Återrapportering till Sändlista Domstolsverket

15 Kommunstyrelsen 35/ Sammanträdesdatum Sida 15 Dnr: KS Kommunstyrelsens verksamhetsrapport Beslut Kommunstyrelsen lägger informationen till protokollet. Kommundirektör Tord Karlsson föredrar om ärenden gällande: a. Organisation av integrationsverksamheten. b. Köp av fibernät. c. Sommarjobb för ungdomar, 1,3 miljoner kronor avsatt i budgeten. d. Energiplan är ute på remiss. e. Siljanturism har äskat bidrag om totalt kronor.

16 Kommunstyrelsen 35/ Sammanträdesdatum Sida 16 Dnr: KS Informationsärenden Beslut Kommunstyrelsen lägger informationen till protokollet. Kommundirektör Tord Karlsson berättar om kommande ärenden.

17 Kommunstyrelsen 37/ Sammanträdesdatum Sida 17 Dnr: KS Delgivningar 1. Yttrande över betänkandet sammanläggningar av landsting övergångsstyre och utjämning (SOU 2010:77), dnr 2010/ Finansutskottets protokoll Plan- och serviceutskottets protokoll Arbetsgivarutskottets protokoll Trafiksäkerhetsrådets protokoll Morastrand AB:s styrelseprotokoll Pensionärsrådets protokoll Rapport från Stiftelsen Vasaloppsleden Anställningsavtal för biträdande kanslichef, dnr 2011/ Rapport till socialstyrelsen av ej verkställda beslut, dnr 2009/ Naturvårdsverkets yttrande i mål nr , dnr 2008/ Delegationsbeslut: a. Avskrivningar av fordringar inom en beloppsgräns av 3 basbelopp, dnr 2011/ b. Beviljande av bygglov, förhandsbesked och strandskyddsdispens, dnr 2010/ c. Upptagande av lån beslutade av kommunfullmäktige, dnr 2010/ , 2010/