Stadsodling Anvisning från tekniska förvaltningen

Transkript

1 SOLNA STAD Tekniska förvaltningen TND/2016:531 Tjänsteskrivelse Stadsodling Anvisning från tekniska förvaltningen Innehåll Inledning... 3 Lagar och föreskrifter... 4 Planbestämmelser... 4 Solna stads lokala ordningsföreskrifter... 4 Förutsättningar för stadsodling i Solna... 5 Ytor som kan bli aktuella för stadsodling... 5 Exempel på lämpliga platser... 6 Tekniska förvaltningens regler för stadsodling... 8 Att börja stadsodla i Solna Stadsodlingar som iordningställs av tekniska förvaltningen Stadsodling som initieras av medborgare Ansvar vid skada Andra möjligheter till stadsnära odling i Solna... 13

2 3 (13) Inledning Stadsodling och stadsnära odling är vanliga begrepp som ibland ges lite olika innebörd. I detta dokument används begreppet stadsodling med betydelsen odling som utan ersättning bedrivs av privatperson eller förening på allmän plats och stadsnära odling som beteckning för all typ av odling som bedrivs av privatperson eller förening i stadsnära läge. Anvisningarna i detta dokument gäller stadsodling men beskriver också kort möjligheter till odling på Solna stads mark som inte är planlagd som allmän plats. En utvecklad stadsodling ligger väl i linje med Solna stads vision och övergripande mål och är en företeelse som uppmuntras av tekniska förvaltningen. Solna stads vision - Solna ska vara en sammanhållen och levande stad, som växer och utvecklas hållbart för alla solnabor. Staden kännetecknas av trygghet och öppenhet, där allas potential tas tillvara. Vi erbjuder kunskap, kreativitet och upplevelser som ökar regionen. Några exempel på stadsodlingens positiva effekter är att: Allmän plats befolkas och känns mer omhändertagen vilket ofta ökar den upplevda tryggheten och platsens attraktivitet. Föreningsverksamhet underlättar social kontakt mellan människor ur olika samhällsgrupper och kan bidra till ökad integration. Medborgare ges möjlighet till direkt inflytande över sin närmiljö vilket i förlängningen främjar demokratin. Social interaktion, fysik aktivitet, upplevelse av en meningsfull sysselsättning och vistelse i närhet till grönska har alla en koppling till folkhälsan, både den fysiska och den psykiska. Egen odling gör att självhushållningen blir större vilket bidrar till ett hållbarare samhälle och i viss utsträckning även till bättre ekonomi. I takt med att Solna förtätas ökar antalet medborgare som efterfrågar odlingsmöjligheter, samtidigt som vissa befintliga odlingsområden i Solna fått ge plats åt nya funktioner såsom bostäder. Behovet av alternativa odlingsformer är därför större idag än någonsin. Ett sätt att möta denna efterfrågan är genom att tillåta stadsodling. Eftersom allmän plats är till för alla är det viktigt att odlingen är ett positivt tillskott i stadsmiljön på de tilltänkta platserna. Den ska inte försvåra aktiviteter som redan utövas på platsen och utformningen får inte stänga andra ute. Med en tydlig anvisning kommuniceras vilka möjligheter till stadsodling som finns i staden och vilka regler som gäller. Den ökar också möjligheten för förvaltningen att hantera ansökningar om stadsodling konsekvent och rättvist.

3 4 (13) Lagar och föreskrifter Planbestämmelser Stora delar av Solna är detaljplanelagda, d.v.s. kommunen har reglerat användningen av marken. Detaljplaneringen regleras i Plan- och bygglagen (PBL). Allmän plats Allmän plats avser mark som planlagts för att vara allmänt tillgänglig och avsedd för ett gemensamt behov, t.ex. torg, gata eller park. Allmän platsmark får inte överlåtas, arrenderas ut eller på annat sätt göras otillgänglig för allmänheten. Upplåtelser kan göras under begränsade perioder om det är till allmänhetens nytta. Det finns inget i lagstiftningen som hindrar odling på allmän plats, men odlingen får inte ske i kommersiellt syfte. Kvartersmark Kvartersmark avser mark som planlagts för enskilt ändamål (t.ex. en privat fastighet) eller allmänt ändamål (t.ex. en skola eller ett vårdhem). Kvartersmark kan också vara särskilt planlagd för odlingsändamål, vilket i förekommande fall ger brukaren en trygghet i att verksamheten blir kvar under lång tid. Marken upplåts i dessa fall med arrendeavtal mellan brukaren och Solna stad. Ett exempel på detta upplägg är Hagalunds koloniträdgårdsförening. Odling på mark som inte är detaljplanelagd hanteras med arrende på motsvarande sätt som kvartersmark. I Solna förekommer detta på ett antal platser i Bergshamra, t.ex. Bergshamra koloniförening. Solna stads lokala ordningsföreskrifter På all allmän plats gäller Solna stads lokala ordningsföreskrifter. Dessa är ett lokalt komplement till de generella bestämmelserna som finns i ordningslagen. I ordningslagens 3:e kapitel finns grundläggande regler om ordning och säkerhet på offentlig plats. Kommunerna har i lagen getts rätt att meddela lokala regler som innehåller ytterligare bestämmelser anpassade efter lokala förhållanden.

4 5 (13) Förutsättningar för stadsodling i Solna Ytor som kan bli aktuella för stadsodling För att en plats ska vara aktuell för stadsodling krävs att den ligger på allmän plats och att verksamheten på ett påtagligt sätt berikar stadsmiljön och skapar ett mervärde på platsen. Förvaltningen kommer att bedöma alla ansökningar från fall till fall. Odlingsverksamheten får inte komma i konflikt med befintliga aktiviteter på platsen eller andra starka intressen. Platsen ska ligga minst fem meter från biltrafikerad väg och minst tio meter från närmaste bebyggelse. Viktigt att tänka på vid val av plats är också att träd i närheten kan växa. Staden kommer inte beskära eller ta ner träd med anledning av att de beskuggar eller på annat sätt försvårar odlingen. Karta över Solna.. Grön färg = allmän plats som inte är hårdgjord och därmed möjlig för stadsodling. Röd siffra = plats som Solna stad ser som lämplig för stadsodling (beskrivs på nästa uppslag)

5 6 (13) Exempel på lämpliga platser 1 Södra parken, Hagalund I Södra parken i Hagalund finns ett konstverk av Karl Göte Bejemark från Att anordna stadsodling i anslutning till verket skulle fullborda Bejemarks ursprungliga konstnärliga vision där kökstäppor beskrivs som en del av verket. 2 Kv. Odin, Hagalund I Hagalund finns redan relativt gott om odlingsmöjligheter men efterfrågan är fortfarande större än utbudet. Vid Kv. Odin finns en parkyta som är väl lämpad för ändamålet. 3 Huvudstafältet, Huvudsta Att tillföra stadsodling till Huvudstafältet skulle ytterligare bredda det redan stora utbudet av aktiviteter och upplevelser i parken. Dessutom skulle de östra och centrala delarna av Huvudsta erbjudas möjlighet till bostadsnära odlig.

6 7 (13) 4 Huvudsta strand, Huvudsta De sydöstra delarna av Huvudsta har på senare tid förlorat vissa odlingsområden. Stadsodling utmed Huvudsta strand skulle delvis kompensera för detta och erbjuda nya upplevelsevärden längs ett omtyckt promenadstråk. 5 Råstasjön, Råsunda / Arenastaden Parkområdet söder om Råstasjön är på sikt tänkt att utvecklas till en stadsdelspark med ett stort utbud av aktiviteter. I takt med att Arenastaden befolkas ökar antalet invånare i området runt Råstasjön som saknar odlingsmöjlighet. Platsen är därför mycket lämpad för stadsodling. 6 Svedenområdet, Bergshamra I södra Bergshamra finns idag relativt gott om aktiva odlingsområden, något som saknas i norra Bergshamra. I anslutning till Bergshamra idrottsplats finns en parkyta där stadsodling skulle kunna bli ett uppskattat inslag.

7 8 (13) Tekniska förvaltningens regler för stadsodling Utformning Solna stad har, med inspiration från Södermalms stadsdelsförvaltning i Stockholm, valt att initialt endast tillåta stadsodling i särskilt avsedda odlingslådor. Lådorna ska ha har måtten 245 x 160 cm och en höjd av ca 50 cm. Måttavvikelser är tänkbart om motiv finns. En odlingslåda delas in i fyra separata odlingslotter. Lådorna ska ha en horisontell överkant och vara tillverkade av trä. Om impregnerat virke användas får det inte innehålla arsenik, krom eller koppar. Odlingslådorna får målas men kulör ska då följa Solna stads gestaltningsprogram. Stadsodling i Mandelparken, Södermalm Frilandsodling kan bli tillåtet på sikt om odling i odlingslådor faller väl ut. Detta ställer dock större krav på markundersökningar och provtagningar eftersom marken kan vara förorenad. Avgränsning och tillgänglighet Odlingsområdet får inte göras otillgängligt för allmänheten. En inhägnad för att definiera området eller hålla skadedjur ute kan i vissa fall tillåtas, men då ska det finnas minst en olåst grind genom vilken allmänheten har fritt tillträde till platsen. Förvaringslåda för trädgårdsredskap mm En låda för förvaring av trädgårdsredskap kan vid överenskommelse med Solna stad få ställas i direkt anslutning till platsen för odling. Boden ska vara så liten som möjligt och brukaren ansvarar i erforderliga fall för ansökan om bygglov.

8 9 (13) Odling Odlingarna ska alltid vara väl omhändertagna. Brukaren ansvarar för att komplettera med mer växtjord vid behov. Det som odlas tillfaller brukaren och får inte plockas av någon annan. Örtartade växter och mindre buskar får odlas men träd är inte tillåtet. Växter som är kända för att vara allergiframkallande ska undvikas, t.ex. växter som sprider frömjöl med vinden. Kompostering Kompostering av trädgårdsavfall är något som uppmuntras men kräver liksom odlingslådorna markupplåtelse. Komposteringen får inte medföra olägenhet för omgivningen. Hushållsavfall får inte komposteras på platsen. Kompostering i Hagalunds koloniträdgårdsförening Vatten Brukaren ansvarar för och bekostar all bevattning. Lämpligen väljs en plats där vatten finns att tillgå på ett enkelt sätt, t.ex. intill ett vattendrag, vattensamling eller liknande. Om möjligheten finns och föreningen så önskar kan staden ordna kommunalt vatten till självkostnadspris. Gödsling och bekämpningsmedel Kemiska bekämpningsmedel eller konstgödsel får inte användas. Väl brunnen naturgödsel är tillåten men det får inte bli en olägenhet för övriga nyttjare av platsen.

9 10 (13) Täckning av odlingsytor Endast organiska material, t.ex. markdukar av kokosfibrer och jute, är tillåtna för täckning av odlingsytorna. Plast får inte användas som täckningsmaterial. Försäljning Stadsodling får inte drivas i kommersiellt syfte. Försäljning av blommor, grönsaker mm som odlats är därför inte tillåten. Renhållning och skötsel av stadsodlingen Platsen ska vara välstädad och ge ett vårdat och prydligt intryck. Brukaren ansvarar för all renhållning i direkt anslutning till anläggningen. I de fall komposteringsmöjlighet saknas ansvarar brukaren även för all borttransport av det växtavfall som genereras, och vid behov även för trimning av gräs och rensning av ogräs utmed den egna odlingslådan. Skadegörelse Den som äger blomlådorna ansvarar vid behov för klottersanering och eventuella reparationer. I de stadsodlingar som iordningställs av Solna stad är det tekniska förvaltningen som ombesörjer detta. Brukaren ansvarar för återställning av växtbäddar och växtmaterial efter eventuell åverkan. Sanitära faciliteter Eftersom stadsodling bedrivs i stadsnära läge bedömer förvaltningen att det generellt inte behöver anordnas sanitära faciliteter. Trafik Odlingsverksamheten ger inte brukaren någon utökad rättighet att framföra fordon på plats som inte är avsedd för detta. Avveckling Vid avveckling av odlingsverksamheten, oavsett om det är på brukarens initiativ eller förvaltningens, ansvarar brukaren för att återställa platsen till det skick den var då verksamheten startade. Om odlingen bedrivits i någon av förvaltningens odlingslådor så ska låda och växtjord lämnas kvar. Om det är brukaren som iordningställt odlingslådan så ska även denna avlägsnas och marken där den stått återställas.

10 11 (13) Att börja stadsodla i Solna Stadsodlingar som iordningställs av tekniska förvaltningen Tekniska förvaltningen kommer under maj månad 2016 att ställa ut odlingslådor på tre olika platser i Solnas parker. Om intresset visar sig vara stort kan det bli aktuellt att utöka dessa stadsodlingar och även att starta nya i kommunal regi på andra platser. De platser där förvaltningen kommer att ställa upp odlingslådor är: vid Kv. Odin på Huvudstafältet vid Råstasjön Fyra stycken odlingslådor kommer att ställas upp på varje plats och förberedas med växtjord. Föreningar eller enskilda medborgare kan ansöka om att få nyttja någon av dessa totalt 48 odlingslotter. År 2016 är utvärderingsår och man är endast garanterad odlingsplats tom 30 september. Tilldelningen och nyttjanderätten är kostnadsfri, men brukare ska följa förvaltningens anvisning och villkor för skötsel. Brukaren ansvarar för en tilldelad lott till dess man avsäger sig ansvaret, att man p.g.a. misskötsel fråntas ansvaret eller att förvaltningen väljer att avveckla den stadsodling där man har sin lott. Ansökan De som är intresserade av att börja odla i någon av förvaltningens planerade stadsodlingar ombeds göra en ansökan om detta hos Solna stads kontaktcenter. Använda gärna det webbaserade formuläret på Solna stads hemsida, Välj då ämnesområde Stadsodling och ange vilket av de tre odlingsområdena som ansökan gäller. Glöm inte att också uppge dina kontaktuppgifter. Det går även bra att göra sin ansökan till kontaktcenter per telefon, nr För att ha chans att få en odlingslott redan till odlingssäsongen 2016 ska ansökan ha inkommit till kontaktcenter senast Det är tillåtet att ansöka om fler än en odlingslott och i olika stadsodlingar, men om efterfrågan är större än tillgången kommer odlingsytorna att fördelas så rättvist som möjligt och vid behov lottas ut bland dem som ansökt. Tekniska förvaltningen återkommer med besked om tilldelning senast Stadsodling som initieras av medborgare Om önskemål finns om att starta ytterligare stadsodling i Solna, utöver de som tillhandahålls av tekniska förvaltningen, så välkomnas detta. Tillstånd ges i Solna stad genom markupplåtelse för stadsodling. Denna typ av upplåtelse är avgiftsbefriad men ges endast till ideella föreningar. Den förening som fått upplåtelse för stadsodling ansvarar för att bekosta och iordningställa överenskommet antal odlingslådor med växtbäddar. Föreningen ska vara öppen för alla så att vem som helst kan ställa sig i kö för att bli medlem med möjlighet att odla. Om föreningen inte följer tekniska förvaltningens regler kommer upplåtelsen inte att förnyas.

11 12 (13) Att bilda en ideell förening För att bilda en ideell förening krävs att minst tre personer går samman och väljer ett föreningsnamn, skriver stadgar och utser en styrelse. För att skriva avtal med Solna stad krävs också att föreningen är registrerad hos skatteverket. På skatteverkets hemsida finns mer information om vad som bör finnas med i stadgarna mm. Läs mer på: Ansökan om markupplåtelse för stadsodling Ansökan görs hos Polismyndigheten i Stockholms län. Till ansökan ska bifogas en karta med en markering av den plats som ansökan gäller och en beskrivning av hur föreningen avser att hantera stadens krav på verksamheten. Polisen kommer att vidarebefordra ansökan till tekniska förvaltningen för att få ett uttalande. Ansvarig tjänsteman på förvaltningen kan i samband med detta komma att kontakta sökanden. Efter avslutad handläggning går ärendet tillbaks till Polisens tillståndsgrupp som sedan utfärdar ett eventuellt tillstånd. Ansvar vid skada Oavsett vem som iordningställt stadsodlingen är det brukaren som ansvarar för att allt arbete utförs av lämpade personer med nödvändiga instruktioner om arbetsuppgifternas art och utförande och om de verktyg och maskiner som kan komma att användas. Förvaltningen svarar inte för eventuell skada till följd av arbetets utförande. Brukaren är också ersättningsskyldig enligt skadeståndslagen för skador som uppsåtligen eller av vårdslöshet vållas på stadens mark och anläggningar, samt skador som drabbar tredje man.

12 13 (13) Andra möjligheter till stadsnära odling i Solna Även om stadsodling ännu är en oprövad företeelse i Solna har fritidsodling en lång tradition i kommunen. Det finns idag ett antal föreningar i Solna som driver koloniodling med tillhörande kolonistugor eller odlingsområden som utgörs av endast odlingslotter utan stuga. Dessa föreningar har arrendeavtal med Solna stad, vilket ger dem rätt att bedriva odlingsverksamhet för en mindre kostnad utan krav på allmänhetens tillgång till marken. Hagalunds koloniträdgårdsförening. Mer information om Solnas odlingsområden hittar du på Solna stads hemsida,